关于县土地规模经营情况调查报告

1/8关于县土地规模经营情况调查报告今年的中央一号文件明确提出要“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。”我县情况怎样如何加快发展带着这些问题，近期我们采取组织镇（区）农技中心全面普查与组织专班重点调查相结合的办法，对我县土地规模经营情况进行了调查。现将情况汇报如下一、发展概况土地适度规模经营是通过土地出租、转让、转包、互换、股份合作等形式，推动土地向种植能手流转，实现规模化经营。从调查情况看，目前我县已有40以上的农户不同程度参与了土地流转，共流转各类土地资源70万亩以上，其中流转耕地面积10万多亩，山林面积26万多亩，其它面积34万多亩。已培植30亩以上（含）各类新型规模经营主体963家，规模经营面积达到105206亩。根据规模经营的主体分类，目前主要有三种类型（一）家庭经营型是指以家庭为单位的规模经营。据调查，全县经营耕地面积在30亩以上（含）的种植大户共922户，经营耕地面积亩。按土地来源分，流转面积2/814699亩，代耕代种面积亩，其它形式面积17014亩，分别占、和。按经营规模分，耕地面积在3099亩的大户有840户，占；100299亩的大户有58户，占；300999亩的大户有19户，占；1000亩以上的大户5户，占。按种植作物类型分，以粮食作物为主的种植大户713户，经营耕地亩；以经济作物为主的种植大户209户，经营耕地27245亩。从种植大户的分布区域看，丘陵地区以粮食大户为主，山区以经济作物大户为主，大户最多的是武安镇，共497户，经营耕地亩，其次是九集、巡检。九集镇166户，经营耕地亩；巡检镇111户，经营耕地亩。实现经营规模，主要是三种途径一是通过承租代种进城务工经商户农田实现规模经营。目前这种情况最为普遍。主要是有机械优势，有经济实力，有劳力、有头脑的户，承租代种举家进城务工经商空巢户的农田和家庭主要劳力外出打工暂时无力耕种的农田，有的一亩地一年付100斤稻谷或100斤大米，有的关系好甚至不付任何租金报酬。如城关镇大堰冲村杨维思，本人是村书记，聪明能干，家里又有3台收割机，1台拖拉机、4台潜水泵、2台发电机等农业机械，实力很强。近几年，他发挥自身优势，不仅种好了自家的亩地，还从村内13个务工经商户承租代种110亩地。3/8二是通过承包租赁村组集体经济田实现规模经营。这部分田一般没纳入计税面积，村组出租或卖断获得一定收益。如九集镇郑家畈村李光军，两年前他购买了村组94亩经济田的10年经营权，每年每亩向村组付250元的租金，去年共收获稻谷8万斤、小麦5万斤、玉米万斤和芝麻300斤，毛收入达到16万元，纯收入8万元左右，不仅为村组创造了收入，自己每年也能得到可观的收入。三是通过买断开发荒山荒坡资源（含村林场）实现规模经营。如武安镇罗家冲村三组方帮国，2001年以22万元的价格买断本村林场2950亩（实际约3500亩，其中耕地220亩）70年经营权，承包了一个100多亩的小水库，从前年开始，他利用自己的机械（旋耕机2台，50装载机1台，小拖拉机1台）、资金的优势，一是对无林或少林荒山荒坡资源进行开垦，计划开垦1500亩，截止目前已开垦农田600多亩，加上原有耕地共800多亩，去年种植玉米520亩，产粮万斤；二是投资30多万元，新修了一个水面约100亩水库。今年他计划将产业链进一步延伸，从河南聘用种花生技术人员帮助种花生800亩，利用两座水库养鱼200亩，养种鸭4000只，养猪400头，年实现综合收入286万元以上。（二）合作经营型。由农村的能人大户或返乡创业农民牵头组建种植专业合作社，合伙流转土地，共同经营的4/8一种类型。经调查，目前我县共有这类种植生产合作社41家，其中完成工商注册的有38家，社员人数9426人，经营耕地45115亩，服务覆盖面积达16万亩以上，其中粮食专业合作社15个，以种植水稻和小麦为主，经济作物专业合作社27个，种植范围涉及蔬菜、茶叶、药材、苗木、柑橘、魔芋、食用菌等，主要分布在城关、武镇、九集、清河、巡检、薛坪、李庙等地。目前经营面积较大、运作比较规范的主要有巡检桔农发柑橘专业合作社、城关鑫霖蔬菜种植专业合作社、城关临瑞种植专业合作社、武镇国光金银花种植专业合作社和普鑫草莓种植专业合作社等。如城关临瑞种植专业合作社，是一个典型的粮食种植专业合作社，该合作社法人代表张元元是一个年仅33岁的年轻人，过去一直在外打工，2016年春节回乡探亲期间看到家乡临沮岗村因年轻人大量外出打工，耕地出现抛荒现象，遂萌生了回乡创业的念头，他的想法与做生意的好友李锐不谋而合，随即联合本村另外6个有机械、有资金、有合作意愿的大户，成立种植合作社，经过一年多的努力，目前合作社8名社员，已从本村和临近的3个村共700多户以每亩年租金300至400元流转耕地1500亩，今年全部种植小麦、水稻。目前合作社注册资金500万元，拥有大、小机械60多台（套），可实行耕种收一条龙服务。他们发挥这一优势，以机耕机种当季优惠10，全年代耕代种再5/8优惠10的让利服务，帮助200多户无力耕种农户代耕代种耕地1300亩。该村书记王宜明说“合作社充分发挥人才、技术、管理和机械优势，有效解决了部分农户耕地无人种或无力种的问题，是农业生产经营体制机制的一大创新。”国光金银花种植专业合作社，是武安镇东关社区餐饮老板张国光联合14个农户发起成立的，2016年，张国光在武安镇黄家寨村以万元的价格买断了350亩荒山经营权，现已开垦成农田280亩，种植金银花100亩，他率先学习掌握金银花种植技术，组建成立金银花种植专业合作社，积极为愿意种植户提供种苗、技术、金银花烘干、回收一条龙服务，在他的带领下，目前该镇已有8个村1000多户种植金银花5000多亩，按照金银花鲜花亩产1000斤，回收价8元/斤概算，种植户亩产值可达8000元，扣去成本亩纯收入2700元以上。今年合作社打算在黄家寨村和双柏树村建两个烘干房，预计回收鲜花500吨，烘干100吨，实现产值1500万元。通过等级筛选后，产品销往随州、武汉等地。（三）龙头企业经营型。该类型是以公司为主导，公司与周边农户签订租地协议或者订单合同，公司直接进行农业生产或者委托农户进行农业生产，最终由公司完成产品销售或者深加工的经营类型。这种经营类型农产品销售渠道有保障，农户的风险最低，公司先进的种植技术为农6/8民学习新技术提供了平台。湖北文东集团是襄阳市涉农龙头企业，最近几年在巡检镇、肖堰镇以700元/亩的价格分别流转910亩和1700亩田用于有机水稻和有机油菜的生产，不仅为农户支付较高的租金，还为周边农户带来了工资性收入。霖国农贸有限公司（鑫霖蔬菜种植专业合作社），过去主要从事高山反季节蔬菜的生产与销售，去年公司在薛坪镇以300元/亩的价格从200多户农民手中流转2900亩地种植西红柿和辣椒，常年雇工300人以上，同时对周边农户种植的西红柿签订回收协议，商品果亩产一般都在万斤左右，销往北京、上海、重庆、郑州、武汉等大城市，在他的带动下，薛坪、板桥高山反季节蔬菜去年达到6000亩以上，预计今年种植面积将翻一番。同时，该公司从去年开始，还在城关李家院千亩保障性蔬菜基地流转土地670亩，发展设施蔬菜。目前，公司正在着手准备上马一条提炼番茄红素的生产线，开展西红柿深加工。二、初步效应规模经营是在家庭承包体制的基础上的创新发展，它突破了一家一户的经营局限，目前虽然尚处在起步阶段，但已呈现出勃勃生机。（一）有效解决“谁来种地”的问题。随着工业化、城镇化的快速推进，越来越多的农村劳力将洗脚进城，脱农务工，特别是举家外出打工经商的农户越来越多，导致7/8不少部分地方不仅出现了大量空巢家庭，有的甚至于出现了空巢湾，空巢组，一些地方耕地撂荒现象相当突出。正是象临瑞种植等一批种植专业合作社和李光军、杨维思等一批种植大户的出现，有效地解决了空巢家庭无人种地和主要劳动力外出打工家庭无力种地的问题。（二）大幅提高种植效益。一是节本。规模经营的最大优势在于适合机械化、集约化、市场化生产，大量减少劳动力，提高工作效率。据临瑞种植专业合作社法人代表张元元说合作社搞规模经营，由于耕种收全程实行机械操作，每亩地要省100多元。二是增效。规模经营的最大特点是实行集约化经营，能有效转化应用最新科技成果和最好种植模式，获得最佳种植效益。如位于武安镇雷家营村四组的XX县普鑫草莓种植专业合作社，投入大，收益高。合作社负责人童方奎过去在襄阳办家倶店,去年9月在同学的帮助下，回到家乡投资设施草莓生产，从本村流转土地130亩，联合家族6户成立草莓专业合作社,先期投入资金140万元,在50亩耕地上建起标准化大棚39个,年前草莓已上市。平时每天聘用78个人做活,农忙时用工40多人，批发价年前卖到9元/斤,年后卖到8元/斤,产品销往南漳、宜昌等地，预计一季下来，亩产可达4000斤,亩产值3万多元,不仅自己效益很好，还带动周边农户增收30多万元。（三）加快培育发展支柱产业。现有新型经营主体，8/8无论是种植专业合作社，还是种植大户，都在立足当地资源，围绕特色优势项目抓发展。如霖国农贸有限公司和鑫霖蔬菜种植专业合作社带动形成了近万亩高山反季节蔬菜产业，国光金银花种植专业合作社带动形成了5000多亩金银花产业，巡检桔农发柑橘专业合作社，带动发展了2万多亩柑橘产业，还有肖堰的万亩板栗、万亩茶山，巡检的万亩