学习贯彻十七大精神 促进地方人大工作再上新台阶c _0

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5学习贯彻十七大精神促进地方人大工作再上新台阶C党的十七大之后，地方人大的工作目标将越来越高，任务将越来越重。地方人大担负历史重任、不负人民重托，为构建和谐社会发挥积极作用，需要改善工作策略，提高工作艺术，既要完成工作任务，又要确保监督工作和谐、有序、有效开展。因此，做好地方人大工作需要处理好五个方面的关系一是处理好人大监督和党的领导的关系。在我国，人大与“一府两院”都属于党领导下的国家机关，尽管它们职能不同，工作方法不同，但根本目标是一致的，都是为了保障宪法和法律的贯彻实施，保障党的路线、方针、政策的贯彻执行，保障经济和社会的健康发展。国家机关这种目标的一致性，决定了人大与“一府两院”又是相互配合、分工负责的关系。因此，坚持党的领导是搞好人大监督工作的政治保障，充分发挥人大监督职能又能更好地实现党的领导。要充分认识、正确处理加强党的领导与发挥人大监督作用的关系。在监督工作中，要自觉维护党的领导，同时也要克服只重视党的形式而忽视国家形式的问精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5题，要把坚持党的领导和发挥人大监督作用统一起来，把贯彻党的路线方针政策和执行宪法法律统一起来。在实践中，要紧紧围绕同级党委的中心任务和人民群众关注的热点、焦点和难点问题，确定人大监督议题，主动争取党委对人大监督工作的领导和支持。凡是人大监督“一府两院”的重要活动，特定问题调查等要征得党委的原则同意。重要监督工作情况要及时向党委汇报。工作中遇到的困难和问题，应及时请示党委，并提出解决问题的困难和办法，取得党委的支持。二是处理好抓大与放小的关系。地方人大工作千头万绪，贯彻党的十七大战略部署，围绕构建和谐社会这一宏伟目标，在具体工作中要努力做到有所为有所不为，要致力于开拓中国特色政治发展道路，抓住贯彻法律、建立制度，完善民主、确保公平这一系列任务，具体履行好决定权、监督权和人事任免权，使地方人大的各项职责发挥到位、职权履行到位。在具体工作过程中，坚持突出工作主线，规范工作程序，管大事、议大事、促大事，并在符合法律程序的前提下力求简化程序，提高工作效率。三是处理好民生与民情的关系。贯彻党的十七大精神，维护人民民主、确保社会公平、让权力在阳光下运行等等，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5均是地方人大新的工作任务。适应这个新的形势，在具体工作的部署上，在工作事项的处理上，在具体部署的落实上，均需作出相应的调整，确立“民生是大事、民情无小事”的观念，对涉及民生的事项，群众提出的利益需求，包括一个家庭、一个公民，甚而只是一位未成年学生的利益的事项或者群众的某个上访诉求、某个个案的了解和处理，虽然是较小的事情，但确属地方人大的职责，都要高度重视，认真办理。力求改变一般化地交办、转办、公文运转，要一办到底，每案有果。四是处理好监督与办理的关系。在我国，地方国家机关的责任，宪法、组织法和监督法有明确的表述和规定。地方人大在工作实践中要“找准角色、把握分寸”，做好这一点，前提是既不缺位，又不越位。一方面，监督者不能代替执行者。无论依法行政还是公正司法，地方人大都是监督者而非执行者，对一个地区的宏观发展，或者一项具体的行政行为，一件或大或小的司法案件，“办”的责任是“一府两院”而非地方人大，人大不能越俎代庖，不能去具体实施，前者是直接角色，后者是间接角色。另一方面，监督者亦不能脱离执行者。发展中国特色民主政治、完善社会主义基层民主、创造基层社会公平，监督者与执行者的责任同等重要，任务同等艰巨。尽管完成任务的形式和精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5途径不同，但都需要从不同的侧面、不同的角度、不同的位置发挥出互为因果、互为促进、互为补充的作用。地方人大对地方政府、地方审判机关、地方检察机关的行政和司法行为必须高度关注、深刻洞察，对其与党的十七大精神和我国各项法律的一致性要高度关注，对其实施的进程和效果要高度关注，对其实施过程中的偏颇之处或者差距要高度关注，从而以有效、有力、有度的“督”，促进“一府两院”有为、有果、有节的“办”，共同为构建和谐社会发挥积极作用。五是处理好监督与支持的关系。对于地方国家权力机关之间的法律地位，我国宪法、组织法和监督法均有明确的规定，地方人大对地方人民政府、地方法院、地方检察院负有监督之责。具体工作实践中，地方人大不宜简单地对“一府两院”“吩咐”、指责，而应该在和谐共处中搞好监督工作。要确立寓支持于监督之中、寓服务于监督之中的指导思想。在法律、工作等环节对“一府两院”支持到位，为“一府两院”创造更好的公正司法环境和依法行政环境。要加强工作中的协调与沟通。尽管地方人大与“一府两院”的法律分工不同，但在一个地区依法履职的目标是一致的，构建和谐社会的责任是共同的，地方人大与“一府两院”工作内容紧密联系，要努力做到