大数据助力保障性安居工程跟踪审计论文

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/10大数据助力保障性安居工程跟踪审计论文摘要保障性安居工程跟踪审计自2012年起实施，审计机关充分发挥审计“免疫系统”功能,依法履行审计监督职责,促进住房保障政策落实、分配公平、制度完善,切实维护广大中低收入住房困难家庭的切身利益。然而，保障性住房审计仍然面临着涉及面广、数据量大、信息化程度不高、核查手段单一等问题。本文以大数据审计为背景，提出保障性安居工程分配管理方面存在问题及审计思路，创新审计方法，运用计算机审计方法筛查疑点数据，更大程度提高审计效率。【关键词】安居工程审计分配管理大数据分析一、大数据背景下的保障性安居工程审计作为经济运行综合性监督部门，保持对社会经济数据的灵敏感触，深挖细掘、充分运用，是大数据时代对审计工作的内在要求和必然选择。国务院印发关于加强审计工作的意见第十九条明确提出探索在审计实践中运用大数据技术的途径，加大数据综合利用力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。这是国家首次在文件中将大数据审计列入审计信息化工作重点。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/10审计部门作为经济运行综合性监督部门，和数据有着天然的联系，每天都会产生大量的数据，这些数据都是真实可靠性的，不是通过预测和推理得到的，具有非常大的价值。所以审计部门要保持对社会经济数据的灵敏触感，并深度挖掘、充分运用所拥有的数据，这是在大数据时代背景下，审计服务国家治理的内在要求和必然选择。本次保障性安居工程跟踪审计包括各类棚户区改造和廉租房、公共租赁住房、经济适用房、农村及垦区危房等保障性住房的投资、建设、分配、运营等情况，审计涉及财政、融资、分配、工程建设等多方面内容。审计署在对地方审计业务工作的指导意见中，明确要求各级审计机关重点加强保障性安居工程跟踪审计，促进党中央、国务院各项保障性住房政策措施的有效落实和工作目标任务的全面完成，促进保障性住房的公平分配和规范管理1。为保质保量完成审计任务，必须做到部门协调顺畅、方法有效。保障房的分配和使用是审计中应关注的重点内容，也是审计的难点。面对大量的保障房房源和申请家庭信息，运用大数据技术开展保障房审计是必由之路，运用多部门数据的联合比对是实施保障房审计的有效手段，能极大地提高审计效率。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/10二、保障性安居工程分配管理方面审计重点李克强总理曾强调“确保公平分配是关系保障性安居工程成败及可持续发展的生命线”。要抓好保障房资源分配与保障效果的集合，关注保障性住房分配与运行管理中的公平公正问题。分配问题解决不好，就会造成新的不公和社会矛盾，分配管理审计可从以下几个方面为切入点，使真正的住房困难群众受益，真正把保障性住房建设成果转化为惠民成果。一是审核保障对象资格及流程。由于住房保障对象资格审核手段单一，需要相关部门提供或佐证保障对象收入和财产状况的信息，而各部门之间未能实现数据共享，致使保障对象的核查工作流于形式，不利于住房保障政策的实施。审计实施过程中，通过SQL计算机辅助审计，筛查疑点，审查分配结果是否公平，是否存在利用虚假申报材料骗取保障房或补助资金。了解当地政府是否建立了科学有效的申请、审核、公示、复核、退出等制度，包括申请申报阶段、审核和公示阶段及后续入住等环节住房分配制度是否健全完整，制度设计是否公平，分配过程是否公开透明。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/10二是审核保障性住房动态管理及退出机制。由于个人工作、家庭收入以及个人财产属于动态变化因素，实行保障性住房的定期复核是保障性住房政策落实的重要内容。了解社区、街道、民政部门是否定期复核，是否及时把握保障对象的动态信息，实现对保障对象的动态管理，查看是否存在违规将保障性住房出售、转借、出租、闲置，以及未将租赁补贴用于改善住房条件等问题。由于保障性住房数量有限，若不能实行严格的退出机制，势必造成已不符合资格的人群继续享受保障政策而侵占了其它需要保障人群的利益，从而引起社会不公，需要审查保障性住房退出机制是否健全。三是分清责任，加大问责力度。由于缺乏相应的问责机制，对违规的单位和经办人员不能严加处理，对违规领取补贴对象仅采取停发等处理方式，未采取相应处罚措施。审计实施过程中，对于刻意隐瞒收入、伪造收入证明等方式取得资格保障的家庭要取消其资格，并将其记入不良信息档案，规定时限失去申请保障性住房资格。另外，对于相关部门管理人员或具体经办人员有徇私舞弊问题，应进行严肃处理。三、运用大数据分析，创新审计方法精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/10我们把审查分配环节中可能存在的“骗钱、骗租、骗售”等问题作为审计工作的一项重要内容。主要审查有无以虚假材料申请住房保障待遇的问题，揭示已拥有住房、高收入等不符合条件家庭，采取编造虚假证明材料申报、串通工作人员违规审批等手段，骗取住房保障待遇的问题。为了有效实现这一审计目标，我们采取了计算机审计方法对取得的相关数据进行比对、核实。有了大数据分析的支持，审计人员犹如多了一双透视眼，可以快速锁定疑点，并追询疑点、定向排查、查实查透。从保障对象是否收入超标、已死亡、经商办企业、机关编内人员、拥有车辆、拥有其他房产等多个角度考虑，对保障对象申请资格和动态管理情况进行审查，从保障房分配后是否出租、私下转让、长期闲置等多个方面着手，对保障房分配后的使用绩效进行跟踪。并对数据来源、数据采集、数据筛选、数据分析比对等各个环节可行性进行论证，创新审计方法，强化计算机实施方案的可操作性。查处违规享受廉租房实物配租、经济适用住房配售问题。1将享受房实物配租、经济适用住房配售信息与享受精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/10公积金家庭信息表关联查询，筛查出疑点数据61条，其中缴纳公积金享受廉租房实物配租数据6条，缴纳公积金享受经济适用住房配售数据55条。2将享受廉租房实物配租、经济适用住房配售信息与拥有车辆信息表关联查询，筛查出疑点数据48条。3将享受廉租房实物配租、经济适用住房配售信息与机关事业单位缴纳养老保险信息表关联查询，筛查出享受保障性住房人员缴纳养老保险的情况，共16条疑点数据。4将享受廉租房实物配租信息与已死亡人口信息表相关联，筛查出已死亡人口享受廉租房实物配租疑点数据1条。查处违规领取农村危房改造补贴问题。1根据政策规定一户只能享受一次危房改造补助，对申请人员基本情况表以身份证号为关键字进行筛选，查找重复申请危房改造资金的人员情况。2将领取农村危房改造补贴资金表与机关事业单位人精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/10员基本情况表以身份证号相关联进行比对，生成机关事业单位人员领取危房改造补助资金疑点数据4条。3以贫困户的身份证号作为关键字，将补助资金发放花名册与该地区贫困户花名册进行比对，查询不在民政或扶贫部门提供的贫困户名单内的人员享受贫困户补助资金。4在领取农村危房改造补贴资金表中查询身份证号重复出现的情况，即可得到是否存在一人多次领取危房改造资金补助的信息。查处违规领取保障房租赁补贴问题。1将低收入家庭信息表与领取住房租赁补贴人员信息表进行比对，生成非低收入人员领取住房租赁补贴疑点数据10条。2将低保家庭信息表与领取住房租赁补贴人员信息表进行比对，生成非低保人员领取住房租赁补贴疑点数据3条。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/10通过以上数据关联分析，生成违规享受保障房及农村危房改造待遇数据疑点，再有针对性地延伸到乡镇、村，直至入户进行调查落实，最终核实保障房申请人身份及保障房待遇资格的真实情况。四、对大数据审计的思考和展望一是构建国家审计数据系统和数字化审计平台。这是为适应大数据审计需要而提出来的。由于审计要查证的宏观的、普遍性的问题往往隐藏在大数据中，审计要查证的个别的、特殊的问题又容易显现在数字化大数据中，因此构建国家审计数据系统很有必要。随着信息技术的发展，审计对象的信息化使得计算机辅助审计成为必然。实施意见要求构建与国家审计数据系统相配套的数字化审计平台，目的是要充分利用国家审计数据系统等电子资源，改进、提高审计能力、质量和效率，扩大审计监督的广度和深度3。可采取“小步快跑”的方式，有计划有步骤地把财政、地税、社保、公积金、固定资产投资等重点行业和重点资金纳入平台统一管理，同时平台要具备良好的扩展性，能够按审计需求导入人口、住房、车辆等行业管理信息，实现数据的跨部门、跨行业、跨年度的搜集和分析。数据集中管理，按需使用，保证审计数据的安全性、完整精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/10性和连续性。二是大力培养提高大数据审计能力。数字化审计要求审计人员不仅要精通审计业务，还要会运用现代电子信息技术。大数据平台的搭建、实施、运行以及到后期的维护更需要既懂计算机、网络、数据库技术，又懂审计的复合型审计人才。审计人员要深刻认识到大数据审计是审计发展的未来趋势，充分认识到掌握大数据审计知识的极端重要性，主动学习现代知识、优化知识结构，提升自身能力，掌握基本的计算机审计技能。审计机关要把引进既懂大数据信息技术又掌握审计基本技能的复合型人才，以及培养现