浅析农村信用社设置专职安全员的必要性

1/9浅析农村信用社设置专职安全员的必要性内容提要农村信用社安全是金融安全的重要组成部分，农村信用社安全员作为农村信用社加强安全保卫工作的产物应运而生，兼职的安全员在农村信用社安全保卫中起到一定作用。随着全国农村信用社改革进一步深化，新形势下的农村信用社对安全员有了新的、更高的要求，使目前兼职的安全员在履行新的、丰富的安全员岗位职责显得力不从心。本人着眼我县农村信用社稳健发展的前景和基层营业网点所面对的客观事实，从三个方面浅析了农村信用社设置专职安全员的必要性。所谓农村信用社安全是指农村信用社不遭受实际的、可能的危害和损害，也就是没有危险、不受威胁。农村信用社主任作为农村信用社安全保卫工作的第一责任人，农村信用社安全员则是该营业网点安全保卫工作的具体组织者、实施者。由于当前农村社会治安形势的新情况、基层营业网点安全隐患出现的新问题和全国农村信用社改革进一步深化，对新时期农村信用社安全员有了新的、更高的要求，丰富了农村信用社安全员工作岗位的内涵，具体表现在一是其履行的岗位职责既包括农村信用社日常“安全保卫”职责（金融保安），又包括农村信用社营业厅接受2/9业务咨询、指导帮助客户办理业务的“大堂经理”职责（大堂经理）；二是其人员选拔既要具有较高的政治思想觉悟和各项业务理论、实践操作水平，又要具有较强的金融保卫防暴能力和安全防卫器材、报警系统、监控系统使用、保养、维修排障技术能力；三是其工作活动空间、时间既包括营业时间主要在柜台外营业厅，又包括非营业时间主要在该营业网点的员工家属宿舍区和办公区。同时检查监督各个岗位每位员工落实安全保卫岗位责任，负责二十四小时安全保卫带班和员工家属宿舍区外来人员登记跟踪等。现在农村信用社安全员仍然是农村信用社主任（营业网点负责人）兼任、或全体员工轮流兼任，这种兼职的安全员在履行新的、丰富的安全员岗位职责显得力不从心，安全员保证不了安全。因此农村信用社设置专职的安全员意义重大，很有必要。一、农村信用社设置专职安全员是应对、处理当前农村社会治安形势新情况的强有力措施。当前农村社会治安形势新情况主要有1、社会上不法分子对农村金融机构实施犯罪的唯一选项是基层农村信用社。随着农行基层分理处的逐渐撤出，农村乡镇金融机构只剩下基层农村信用社，加上基层农村信用社在人防、技防上的客观缺陷，诱使基层农村信用社可能成为流窜在农村社会上不法分子对金融机构实施犯罪3/9的唯一选项。2、农村社会上不法分子团伙实施金融犯罪突出对银行客户实施抢劫倾向。去年我县城关几家银行发生大白天不法分子团伙分工尾随从银行取款出来的客户并实施抢劫的犯罪案件，虽然案件很快告破，但是给当地银行业较深的触动。因为客户的资金、生命安全在一定的时间、区位界定内属于银行安全的范畴，客户的这种资金、生命安全的损害，一定意义上是银行的损害。3、农村社会上不法分子个体实施金融犯罪突出对基层金融机构内贵重物品实施盗窃倾向。基层农村信用社的办公设备，员工的交通工具、通讯工具，如摩托车、手机、电脑等消费品不仅数量多、档次也列中、高档次。这些贵重物品存放地点大部分在单位楼内，成为社会上不法分子实施盗窃的亮点。农村社会上不法分子个体实施金融犯罪对防护严密的金库只能望而兴叹，但对存放在单位内的中、高档次的摩托车、手机、电脑却胸有成竹。4、当地贷款赖债户、缠贷户对基层农村信用社信贷员人身攻击成为威胁农村信用社安全的又一新亮点。基层农村信用社信贷员执行国家金融政策、农村信用社信贷管理制度，对贷款赖债户依法清收，对个别不符合贷款条件的缠贷户坚决拒绝放贷，认真盘活信贷资金，在服务“三农”工作得到较高肯定。但是最近在基层农村信用社时有4/9发生信贷员受到当地赖债户、缠贷户的报复攻击，或恐吓、或散播流言、或找借口制造个人麻烦等，人身安全受到威胁。虽然一些行为尚未触犯刑律，但长此下去这种威胁很快会转变成为基层农村信用社的形象、信誉等无形被害对象的损害，直接威胁农村信用社的安全。应对、处理当前农村社会治安形势新情况的各种措施中在基层农村信用社设置专职安全员，其实质是增强基层农村信用社金融保安力量。这样一来可以深入群众、及时掌握分析社会不法分子对乡镇金融机构实施金融犯罪的动态、静态因素，积极主动采取有效防护措施，做到措施有力；二来营业时间可以在柜台外营业厅内时刻注意观察营业厅及附近可疑人员，提醒大额提现客户注意安全，协调内部人员为大额提现客户提供护送或请求公安部门协助，及时有效防范被尾随抢劫案件发生；三来非营业时间在员工家属宿舍区内，检查监督安全保卫二十四小时值班制度、执行二十四小时带班制度，对外来人员进行登记跟踪，提高警惕，防止存放在楼内的各种公、私贵重物品被盗事故发生；四来通过专人（安全员）负责对赖债户、缠贷户报复攻击我信贷人员有关事实的登记、了解、核实、取证，整理相关信息材料。一方面做好教育、警示思想工作，一方面协助公安部门采取必要措施，确保员工的生命健康安全,强有力地应对、处理农村社会治安形势新情况。5/9二、农村信用社设置专职安全员是防范、消除安全隐患新问题的最有效办法。目前基层农村信用社安全隐患新问题主要有1、基层农村信用社办公区和员工家属宿舍区同在一幢楼内。员工家属宿舍区日常生活一日三餐明火作业的防火意识低和员工家属宿舍区的防火器材、设备欠缺给基层农村信用社带来火灾隐患。2、基层农村信用社办公区和员工家属宿舍区同在一幢楼内，员工家属宿舍区外来人员来往没有进行登记跟踪，特别是晚上作客楼内员工家人群中安全防范上重防陌生人、轻防熟人，送客时员工很难做到亲自把客人送出信用社。因此产生了别有动机的“个别客人”乘机藏匿在农村信用社楼内阴暗角落伺机实施犯罪的安全隐患。3、基层农村信用社档案室安全防范薄弱。基层农村信用社会计、信贷档案资料在近年来发生的经济案件和业务纠纷事故中在维护农村信用社合法权益不受侵害起到积极有效的作用，档案资料是农村信用社具有法律效力的合法文本，是农村信用社的“大财富”。但是基层农村信用社档案室的选址没有严格科学的标准，一部分仍然设在楼内员工家属宿舍区内；档案室四周没有完整特殊防盗加固；档案室的防火器材、设备不完到位；档案室的防洪措施不很周全；各级各部门日常安全检查监督活动中，缺少对档6/9案室的安全保卫检查监督。因此档案室的防盗、防火、防洪预案长期得不到有效落实，失窃、失火、洪涝灾害成为基层农村信用社档案室可能遭受损害的“三大害”。4、基层农村信用社落实安全保卫工作制度中有二十四小时安全保卫值班制度，没有二十四小时安全保卫带班制度（仅在法定节假日有带班人）。基层农村信用社无法避免可能发生突发事件、周边居民治安异常如打群架的混乱场面、周边民房失火的殃及给信用社带来危险和威胁；基层农村信用社安全保卫二十四小时值班人员落实安全保卫制度的检查监督力度的强弱及突发事件现场指挥、协调责任追究机制等等。直接影响农村信用社安全客观上的安全程度和员工对农村信用社安全状况的主观感觉。5、基层农村信用社安全防卫器材、报警系统、监控系统损坏或发生故障未能及时得到维修排除，特别是边远的基层信用社。假设距县联社有50公里远的某基层信用社，其营业厅、库房报警系统突然发生故障不能正常工作、灭火器材损坏不能使用，从立刻报告到上级联社派专业技术人员维修排除至少需要3小时以上，再假设在无法正常运作、使用的3小时内恰遇歹徒袭击抢劫，再再假设该袭击抢劫是内外勾结实施犯罪，后果可想而知。基层农村信用社安全防卫器材、报警系统、监控系统损坏或发生故障未能及时得到维修排除给基层农村信用社内外勾结实施金融7/9犯罪有机可乘。针对基层农村信用社安全隐患新问题，通过设置专职安全员具体落实加强员工及员工家属安全、消防教育和实际操作演练；正确使用、保养各种安全防卫器材、报警系统、监控系统并自己及时做好损坏维修和故障排除；检查监督各个岗位每位员工落实安全保卫岗位责任，负责二十四小时安全保卫带班和员工家属宿舍区外来人员登记跟踪，及时发现员工家属宿舍区、楼内通道死角、档案室四周、周边居民的安全异常情况，积极采取防盗窃、防火灾、防自然灾害、防抢劫安全保卫措施，达到防范、消除安全隐患新问题。三、农村信用社设置专职安全员是农村信用社改革进一步深化的本质要求。基层农村信用社案件专项治理、业务品种创新、金融服务特点的发展是农村信用社改革进一步深化的成果所在，佐证了农村信用社设置专职安全员是农村信用社改革进一步深化的本质要求。1、基层农村信用社案件专项治理要求员工进行岗位轮换、形成有效的岗位制约、严格执行各项规章制度，达到防范案件发生。固然基层农村信用社安全保卫制度的贯彻执行更是重中之重，检查监督营业网点各个岗位每个员工落实安全保卫制度，执行上班后营业前、上班期间、营8/9业期间、下班前的各项安全保卫具体规定。这些繁重而紧要的工作，既要有合理科学的岗位设置（安全员），又要有独立履行、承担岗位责任（专职）才能达到案件专项治理所要求的效果。兼职安全员的“虚位”性保证不了安全。2、基层农村信用社业务品种创新有联行卡业务、联保贷款、按揭贷款、中间业务、个性化金融消费理财等等，这些新业务品种的宣传、推广、指导很大份量工作压在营业网点柜台窗口环节。由于基层农村信用社所面对的客户主要是当地农民，其文化素质较低、接受能力不强，特别是中间业务代付农村低保金业务的客户群中大部分是聋、哑、瞎等残疾、弱智客户等客观因素，要求基层农村信用社营业网点在柜台外营业厅内设置服务点（大堂经理）即设置专职安全员,让具有较高政治思想觉悟、又具有较强业务理论、实践操作水平的专职安全员，面对面接受客户的各种新业务咨询，手把手指导客户办理各项业务，尤其是帮助农村低保户中聋、哑、瞎等残疾、弱智客户办理业务。既宣传推广新业务，又提高农村信用社金融服务水平。3、基层农村信用社营业网点窗口金融服务特点由方便、快捷、安全、热情服务将发展为站立式无障碍、个性化亲情服务。这是社会文明进步、和谐发展的体现。取代现在营业网点窗口柜台厚厚的防弹玻璃安全防护措施有营业网点营业厅全范围的闭路监控整套先进设备的运作和营9/9业厅金融保安人员的增设加强，做到人防、技防并举。设置专职安全员让既具有较强金融保卫防暴能力和安全器材、报警系统、监控系统使用、保养、维护能力的专职安全员在柜台外营业厅内，近距离地注意观察每位客户的状态，警惕可疑人员，配合柜台内营业员及时应对突发安全事故，防止犯罪分子抢劫、诈骗的发生，有效制服、制止罪犯的一切犯罪行为，确保农村信用社资金和员工生命安全。农村信用社是农村