对舞钢市农联社创建信用工程的调查

1/7对舞钢市农联社创建信用工程的调查今年前七个月，舞钢联社本着“实事求是、量力而行、循序渐进、讲求实效”的原则，把“尊重农民意愿、维护农民利益”作为工作的根本出发点，不断加大创建工作力度，把信用工程创建纳入社主任年度目标考核内容，目前此项工作已取得明显成效，为农村经济的发展注入了活力，实现了社农双赢。一、总体进展情况截止7月末，全市共评定信用村7个，等级农户9130户，发放贷款证5954个，建立经济档案10264份，授信额度7458万元。累计发放农户小额信用贷款亿元，农户贷款每年以10的速度增长，相继为56296个农户提供了小额信贷服务，产生直接经济效益亿元，农民人均增收272万元。农户小额信用贷款已成为支持“三农”发展的重要信贷支农手段。二、基本做法一是协调组织领导，“三方”联动抓创建。推广农户小额信用贷款和创建信用村镇工作离不开地方各级政府的大力支持与配合。在积极争取和多方沟通下，市委、市政府对创建工作给予了高度重视和大力支持，市政府、人行、农联社曾多次组织召开专题会议共同研究部署，并在三方间建立信息通报渠道，及时交换信息，沟通情况，从而形2/7成了以政府、人行、信用社三方联动共抓创建工作的良好工作局面。二是明确职能范围，分工负责抓落实。农村信用社主要负责建立并完善本服务区域内的农户经济档案，根据农户的个人信誉、生产经营能力和还款记录等对农户进行信用等级评定，核定相应的信用贷款限额，并在限额内为农户办理小额信用贷款；乡镇政府协助信用社组织成立信用评定领导小组，负责辖区信用村镇建设领导和评定验收工作，为创建工作的顺利实施提供政治、组织保障。三是坚持以点带面，循序渐进抓推广。找准创建推广工作的“突破口”，在经济条件较好、农民信用意识较强的行政村（镇）和农户中先搞试点,联社主任、信用社主任率先垂范，确定自己联系包抓的对象，一抓到底，务必抓出成效。通过树立典型，以“模范信用户”、“模范信用村镇”的示范效应带动辖区农户整体信用观念的转化和提高，同时还为全面推广农户小额信用贷款和创建信用村（镇）积累了丰富的经验四是广泛开展舆论宣传，积极营造良好社会氛围。在创建伊始，农民群众由于不理解，当信贷人员到农户家中进行调查摸底时，经常吃“闭门羹”，给信用评定工作带来了很多不便。面对这种情况，联社采取了多种宣传形式，在乡（镇）、村层层召开动员大会，充分利用乡村广播、电3/7视媒体和在村庄、集市、交通要道张贴标语等形式进行广泛宣传，并结合摸底调查工作，采取“边摸底边解释、边工作边宣传”的工作方式，使广大农民渐渐地开始由误解到理解，由被动观望转向主动参与，从而有效提高了信用户评定工作的进展速度和评定质量。三、取得的成效一是实现了农民增收和信用社增效的“双赢”。据调查了解，截至7月份，全市约有21的农户已获得小额农户信用贷款的便利支持，对于生产生活急需的养殖、种植、农药、种子、化肥、柴油、农机具等资金需求及时给予了信贷支持，增加了农民对农牧业的资金投入，促进了农牧业增产和农民增收。据不完全统计，上半年，全市农民人均现金收入达1900元，累计比上年同期增长，农户小额信用贷款使全市受益农户累计增加收入2113万元。二是加快了辖区农业产业结构调整步伐，拓宽了农民脱贫致富的渠道。舞钢有着依山傍水等丰富的自然资源优势，大力发展畜牧业、种植业具有得天独厚的条件。近年来，由于受资金等因素制约，不仅优势资源未形成规模，“三农”发展也是举步维艰，农民增收乏力。针对这一现状，辖区农村信用社在发放农户小额信用贷款时打破传统的信贷模式，积极调整信贷结构，对适合地区农村经济发展的具有资源优势的现代化绿色、高效农牧业给予了集中4/7的小额信贷支持，使其成为推进舞钢市农业产业结构调整、加快农民脱贫致富的“催化剂”。据调查统计，全市信用社对产业结构调整中经济含量较高的优势、绿色产业项目共发放小额信贷4352万元，重点支持发展了反季节蔬菜大棚1349个，饲养鸡、牛、猪、羊专业户1830个，特色种养业专业户935个。如今已初步形成了以“白色工程”为主的“南菇北菜”、“北部鸡南部牛”的农业产业化格局，形成了“公司基地农户”的产业化模式，一些订单农业进入了千家万户。北部以枣林乡为中心的肉鸡养殖业，经过近年的发展已具一定规模，成为当地的支柱产业。该乡肉鸡饲养量达150万只，千只以上的规模的养殖户824户，今年新发展的肉鸡养殖户264户。每只鸡按合同价可获利元，市场价平均每只鸡可获利元，仅此一项可增加农民收入达780万元。三是有效解决了农民贷款难和信用社放贷难的“两难”问题，更好地发挥了农村信用社联系农民的金融纽带作用。小额农户信用贷款手续简便，限额内凭小额信用贷款证即可随用随贷，利率又远低于民间高利借贷，这对缺乏生产、经营资金的农户来说不亚于“雪中送炭”，农户只需贷款证、身份证就可以直接到临柜上办理贷款，为农民敞开了贷款“绿色通道”，有效遏制了当地民间高利贷的继续蔓延，减轻了农民负担。同时，由于小额信贷量小5/7范围广，有效分散了信贷风险，避免了贷款“垒大户”现象的发生，农村信用社信贷资产质量得到了进一步优化和提高。四是增强了农户信用观念，促进了农村信用关系的改善。在推广农户小额信用贷款中，将“信用度”作为发放贷款的唯一标准和条件，通过信用等级评定，将“有借有还、再借不难”的信用观念重新予以定位和弘扬，唤起了农民的守信意识，促进了村风、民风的好转，增强了农户的信用观念。在创建信用村镇的感召下，舞钢市农民的诚信意识得到了普遍的提高，辖区尚店、八台等12家信用社（部）今年就有86个赖账户通过卖猪、卖牛和转借等方式主动上门还清了信用社多年的陈欠贷款108万元，归还利息万元，从而使信用社沉淀多年的不良贷款得到了盘活和使用。四、下步创建工作建议1、要严格实行动态管理。通过对信用乡镇、信用村、信用户年检的动态管理，实行该升级的升级，该降级的降级，该撤销摘牌的撤销摘牌，并予以公示，来激活整体管理，促进信用状况的好转，使信用工程得以深入持久地开展。2、加强对信贷人员的培训，强化对信贷人员的管理，对不能胜任信贷岗位工作或思想素质不高，在信用工程中6/7弄虚作假的，要严惩不贷，并调离信贷岗位。3、要进一步扩大宣传和创建力度，强力推进小额贷款面，积极向党委政府搞好汇报，取得党政支持，以逐步达到基层党政领导、村组干部、农户主动参入信用工程的管理。4、要进一步加大学习宣传力度，从践行“三个代表”重要思想的高度来提高社会各界对推广小额信用贷款重大意义的认识。一是统一和提高对发放农户小额信用贷款的认识，消除其“畏难、畏贷”情绪；二是要做好对农户的推广宣传工作，采用农民喜闻乐见且容易接受的宣传方式，教育和警醒广大农民群众要大力倡导明礼诚信，营造“失信可耻，守信光荣”的良好氛围；三是要做好沟通工作，摆正与基层党政部门和乡村干部间的关系，使“三方”自觉形成创建合力。5、稳步增加贷款规模，在发展中防范和化解小额信贷风险。农户小额信用贷款支持“三农”发展的政策效应要想得到全面的贯彻落实，就必须要继续扩大其贷款发放规模，增加农户的受益面和受益农户面。而贷款规模的扩大，小额信用贷款的风险也随之将增加。在保证信贷资金安全的前提下扩大小额信贷规模，要必须树立在扩大贷款规模中防范和化解金融风险的思想，切实转变工作作风，建立合理的农户信用评定制度，从而最大限度地降低小额7/7信贷风险。6、加快完善服务体系建设步伐，提高农村信用社支农综合服务能力。一是要严格按照“一次核定，随用随贷、余额控制、周转使用”的小额农贷授信管理方式来发放贷款，简化手续，降低信用户贷款门槛，确保农户及时足额得到贷款