2016年工作务虚会讲话稿范文

2016年工作务虚会讲话稿 范文 根据会议安排，主要跟大家交流两个方面：一是简要分析当前经济形势，二是明年主要工作的初步想法。 今天已是 12月 25号，应该说，今年的工作已大头落地，今年的经济目标也已基本定型了，人代会上还要报告。几个主要指标跟大家通报一下：预计我们今年生产总值是 82亿元，增长 2%，在经济形势下行的情况下，我们实事求是地把发展的速度、数字展现出来，这应该是我们真实的发展速度和面貌；财政收入是 速是 增速很快，这是由特殊的原因造成的。如果把特殊的 8000 多万剔除的话，增速也就将 近 10%，也就是正常年景的水平；固定资产投资总共完成了 116亿，增长了 35%。总之，各项工作如火如荼，欣欣向荣。同志们很辛苦、很努力，也感谢同志们为了 展、为了做好各项工作所付出的辛勤和汗水。从今年其他指标看，应该说是喜多忧少，收获还成。因为跟去年比，增速还是可以的，有几项在全省全市的增幅都是第一：投资第一、财政收入第一、农民增收第一。这只是因为过去的基础薄、数字小，所以今年在全省全市的增速是可以的，但是量还是很小，财政只比叶集多，寿县今年财政收入是 年的任务如何，我们这段时间一直在思考。大家 也都清楚。 2012 年，吴邦国委员长来了以后，提出了“ 5+1”项目，省里又给我们提了一个口号：“一年打基础，三年大变样，五年上台阶，十年走上富裕路。”明年就是我们大变样的关键一年了。今年和去年都是打基础，基础应该夯得很实，那么明年大变样到底拿什么东西、什么变化来展现给各位领导、展现给各位代表、展现给全县人民？所以明年的任务很重、压力很大、工作很多。明年的经济形势省里开会时书记和省长都做了分析，我个人理解明年的形势可能仍然不妙。最起码也是前低后高，今年也是这个情况。今年前两个季度我们整个增速都是负的，不仅是我们 ，全省全市大都是这个情况。至于明年怎么样？我确实很担忧。因为从现在的国内形势看，经济特别是实体经济复苏或者说止跌还没有看到很好的条件。中央提出来调结构，说白了就是让速度进入新常态。新常态的概念就是要步入到长期的、稳定的增长水平或者说科学的增长水平，过去靠资源、靠排浪式的经济发展，是有这个基础。因为我们那时候主要是资源消耗型的，包括人口的红利，现在都没有了。为什么我们中国过去有高速的发展？一是我们缺技术，国外的技术转移过来了，加上有很多的人口，然后用较低的成本来获得效益。而国外转移过来的都是淘汰的技术， 但这个技术当时对于我们是需要的；第二我们缺资金，国外大量资金涌了进来。但现在不一样了，这个形势已经不一样了，过去的“中国制造”变成了现在的“越南制造”、“泰国制造”了，很多在生产中对劳动力需求比较大的产业，要求劳动力成本低的产业纷纷到了越南、东南亚各个国家。因为中国随着这几年的发展，我们的各种成本已经上来了，这是历史规律，也是经济发展的规律，挡是挡不住的，那么，我们就要利用这个时期来调结构、促转型，何况我们现在有的技术已经发展到与西方技术同等的水平了，比如电子信息，有的甚至超过了国外的水平。所以我感觉我们明 年的各种挑战仍然还没有消除，机遇感也不是很明显。这个机遇感主要是全国全省的。而我们县呢？还是很有信心的，为什么？第一，虽然实体经济仍然还在徘徊，但是去年、今年招商的一些项目都是高新技术项目，带动性很大，牵动性很强，未来的市场占有也很不错。我们今年有一些实体经济虽然不行 ,但是挺过了 2015年这个冬天，还是很不容易的，你看金安钢铁，抽了一个多亿，现在仍然坚挺地活着，不易！鸿福晶体失去大量订单，今年能挺住不易。挺住这个冬天，明年上半年可能还有一个低潮期，下半年，应该会有所恢复。第二，现在的投资力度仍然很强劲，特别 是政府性投资，去年仅园区就投了15个亿，今年投资总共是 35个亿，明年我们又排了不少，大概是 20多个亿，政府性投资去年今年投下去，明年必然会有效益。第三，支撑的增长点还是比较多的，今年的工业、旅游业、市场商业以及大项目和重点推动的农业产业化的八个产业项目，到明年，要做出点贡献了。第四，中央省市对 支持仍很坚挺，张德江委员长专门在书记省长向他汇报“ 5+1”项目上做了批示：希望全国人大机关继续加大对 帮扶。这是很好的信号。国土资源部、国家林业局、国家财政部、国家水利部、国家人社部等等，包括发改委、能源局， 对报的项目都是高看一眼、厚爱一分；省里进一步明确了“抓 把农村金融改革、全省的扶贫工作，马上还有几个试点工作都要拿过来，把 为一个试验田。做试验好，好就好在能吃点偏饭，能多弄些政策，还能获得资金。但试点很难，难就难在，要干得好、要趟人家没有趟过的路子，要干得好、能成为可复制可推广的经验，这对我们的工作又提出很高的要求。第五， 快速发展还刚刚起步，因为我们走得迟。经济有一个规律期，我们还有一个很好的发展预期，至于一些发展优势，就不再一一分析了。所以，我们对三年大变样很有信心。光有信心 不行，省长在全省经济工作会上讲了“路在脚下”，后来我觉得还差四个字“走靠自己”。路在脚下，一步不踏或者踏步走，等于没走，走还是靠自己，看你迈不迈得开步，迈的有多大，步伐有多快，所以从整个分析来看，明年 一个很好的发展势头。对 2016 年的指标，我们做了一个初步安排，人代会还要报告： ；财政这块可能在 12；固定资产投资保守点，放在 20；规模工业增加值明年准备转败为胜、反负为正，我考虑在 2；城乡居民可支配收入，城镇的是 8，农民的是 10；社会消费品零售总额增速放在 10；进出口和利用外资放在 15；工业 投资我们考虑放在20。大概就这么一个安排，这个安排还比较保守。咱们先把底子兜住，然后能对上跑就多跑点。下面我着重讲一下 2016 年主要工作的一些想法，有些可能讲的很宏观，有些可能讲的很微观。 一、项目工作 明年的项目工作用四个字定位就是“千方百计”。大家都知道，一个地方要快发展，就需要大的项目带动、没有大的项目支撑就很难带来大的发展。实际上我们在工作中感受到，盯住大项目，集中精力，带来的效益往往是事半功倍的。比如说，抽水蓄能，几任班子连续的、不松劲的去争取，它的静态投资是 72个亿，动态投资至少在 80个亿以上。 80 亿投下去，仅建安税多少钱？运行后收益更大。当然，我们在争取项目中也还存在一些问题。比如说在谋划项目中：重工轻农，工业项目多，农业产业化项目少；重旅轻文，旅游项目多，文化产业项目少；重基础设施轻民生工程，因为民生工程都是小项目、不大，基础设施一投都是几千万，一两个亿，甚至更多；重想象轻利用，什么意思呢？就是说大家闭门造车的多，有的项目编的很大，但对不上路子，迟迟争取不到。项目谋划是项目争取的基础，项目如果不谋划好，你拿什么去争取。上次去省里参加民主生活会，我就向省长提了一个建议，说不能老是用因素法和平衡性 来分配资金，要考虑到谁的基础工作做得好，就把资金往这些地方多投。这次省经济会讲得很清楚，把资金主要用于基础好的，他讲的基础好的我理解就是准备充分的、条件好的、积极性高的地方。这是一个信号，我们往后怎么办？第二个争取项目工作，感觉还是跑得少，跑得低。县领导跑，部门没有完全动起来，还有乡镇也没有动起来。跑得低就是省里还有一些人去，北京很少有人去，我估计有的部门同志连国家部委在哪些地方还没有摸到，更不讲进门汇报了。第三个是落实项目时间慢，力度不大，有的项目拖得时间太长。争取项目那么难，费这么大劲，如果不落实好，既 影响自己，也影响上级领导对你的信心和支持的决心。明年县里专门成立项目谋划领导组，目的就要谋划一批好的项目、大的项目。第一，谋划项目要深。首先谋划的面要广，要涉及到各个方面，工业、农业、旅游、文化、基础设施建设还有民生事业，应该说基本上每个部门、每个单位都是有空间的，也必然是都要有任务的。其次谋划的项目要准，要对准市、省、国家有关重点支持的领域，大家要静下心来经常去研究国家出台的文件政策。编出的规划也要准，特别是跟行业主管部门要对路子，一些规划省里面谁编的，我们就找这单位编。我们往往有时候喜欢快，就忙着从社会 中介找一个，倒不是他们搞得不好，他在 以全面了解 情。何况省里有什么政策，能不能研究得透？那我们怎么办？就要有针对性，对上路子。其三谋划的项目要深，要到可研地步。有次到省里去汇报事情，拿两张纸就去了，可是别的县一拿出来一大本，已经到了可研阶段。今后我们争取项目都要做到这个程度才行。明年安排点资金，用于编项目。第二，争取力度要大。部门的主要负责人，能不能每个月进京一趟？每个月进省一趟？如果这个纳入考评或者每个人回来写一个跑的报告，跑了哪些部门？跑哪些人？掌握什么政策？一个月一报告，能不能 行？争取项目就要脸皮厚，持之以恒，不达目的不罢休，就要有这种劲头，因为你在争，别人也在争，谁有本事谁能争来。第三，落实工作要实。争取一个项目不容易，一定要把项目做好、做实、做快，这样是为了争取下一个更大、更好的项目打基础的。 二、工业经济 工业经济用积蓄力量来定位， 六安其他县相比，如果说弱了，弱在哪里？先讲规模工业企业数，我们是 82 个，是倒一，全市规上企业最少的一个县。叶集 85个，寿县 84个，这是到 2015年 11月份以前的，最高的是裕安 146个，舒城 141个，霍山 139个，霍邱136 个。看规上企业增加 值，我们是 亿，寿县 亿，最多的是霍山，霍邱是 ，弱在工业经济基础上面。一个县要想发展快，县域经济要想有实力的话，我个人认为还是要发展工业，工业强则县强。何况我县处于这个时候，尤其是“ 5+1”项目安排一个50 平方公里的现代产业园区，叫央企对接支持，是鼓励我们发展现代工业的，我的理解是这样的。而我县工业现状是规模小、链条短、科技含量低，没有形成真正的产业。虽然前几年我们也汇报园区有六大产业，钢铁、铸造等等，其实铸造就是一个金安不锈钢，中药材就是一个康美来、一个乔康，都叫不上产业，只能叫 企业。产业是上下游链条完备、具有一定规模、在一个区域内有竞争力的，这才叫产业。还有应对风险的能力弱、转型升级的难度大，为什么难度大？因为缺资金、缺技术、缺品牌、缺市场。同时受经济形势影响，稍微有点风吹草动，企业就经不起风吹浪打，或停或沉。这是我们县级工业目前的状况，这么一个基础。明年对工业发展要支持，怎么支持？第一，政策支持，财税、金融，还有地产品使用。现在中央来了文件，清理整顿招商引资一些优惠政策，这次全省经济工作会上县区长们，市长们都在讲这个问题，省长也没有回避。从国家战略角度来讲，这个政策取消是对的， 因为这种政策导致了国家财富的外流，许多外资就是到中国扫一趟，哪给的政策低就在哪干，把巨大的财富变成他的利润再拿走，留给我们的是面子、是形象，但丢的是财富。只要全国一刀切到底，都一样了，未来我们招商引资就靠一条了：服务！谁把他服务好，谁的地方风气好，他就会到谁那投资，因为土地政策，财税政策，奖励政策全国都一样了。对一些在产的、已投产的困难企业，还是要在财税、土地、金融、使用地产品上予以他们更多的支持。第二，项目支持。要帮助企业编项目、争资金。国家支持企业的一些技改项目、品牌战略、创新项目多得很，但是企业不知道 。作为政府、作为政府主管部门，我们要想办法。你们看这样行不行：一个企业、一个领导、一个单位、一个干部驻一个企业，帮助争取一个项目，帮助使用一个产品，这能不能在明年作为对各个部门的一个工作要求。第三，资金支持。实际上今年对各个企业我们支持了不少，尤其是在代偿上、在过桥上、在担保的问题上我们也冒了很大的风险，今年困难企业较多，我们担保公司才 是心有余而力不足。明年想把工矿投资公司做起来，将来对一些优质企业，一些成长性比较好一时又困难的企业，可以参股、投资、过桥，贷款可以担保。第四，土地支持。 园区闲置土地很多，有的企业厂房做好了，没有设备，一直空闲放在那里，能不能经过评估收回来？闲置的土地都是经过征迁、报批、平整出来的熟地，闲置是很大的浪费，明年重点想把土地给盘活起来，请园区、国土、经信委配合，这项工作一直没有落实下去，原因是因为没有实行盘点销号。 我们工业发展的思路是什么？我认为大的原则是工业向园区集中，各乡镇不要再去考虑在你那里设置某块地弄个园区，除非有独特的资源优势，原则上不会再考虑。大的政策是上大保大、培育中小。政策土地向大企业集中，因为大企业带动力强。阳光照明一落户，来了三家配套企业； 中兴通讯一来，后面跟着至少 10 个亿的配套产业要来。大方向就是产业方向：第一、新能源产业。因为我们现在有这个基础了，水电、垃圾、生物质、风能、光伏、蓄能，要打造全省乃至全国的新能源基地县，把能源变成一个产业。第二、电子信息产业。现在有这个基础了，没有中兴、阳光的话我们不敢讲，阳光是全国第一个上市的 业，中兴仅在郑州和西安两个生产基地，就年产2600 多万台手机，我们是他重要的加工基地，这样就能带来一大批电子和信息相关产业过来。第三、生态养生食品中医药产业。这是我们的优势所在，发展空间很大。第四、汽车叉车配 套产业。未来一个时期要往这四个大的方面走。 三、农村农业工作 现在农村工作是越来越难干了，农民的自主意识强了，农民的法律意识强了，农民当家作主的意识强了，自我的意识强了：政府就是要给我服务的，因为我也是纳税人。这是改革开放特别是外出务工青年带来的一些新思想，这是进步。而我们呢，工作的手段少了，工作的责任却大了，群众大事小事都找你办。明年的农村工作我想还是“夯实基础”，夯实基本建设基础、夯实农业产业基础。农村基础设施建设的主要力量应放在道路、水利、公共设施上，重点解决一些连接线、断头路、循环线；重点把“ 5588”这些项目用好；公共设施这块重点把污水、饮用水、卫生、教育、路灯、广播电视、网络、电信、垃圾、危房等等问题解决好。夯实产业基础。我们农业产业化不足，许多农产品一篮子装不下，一车子不够装，北京市农委支持我们的农产品进超市，为什么进不去？因为你的产品规模不够、产量不够。这里面有几个数据给大家看看，高山有机米全年生产总量是 1625 吨，茶油才5000 吨，猕猴桃 200 吨，有的产品仅够一个小城市的年供应量，所有难以走进大都市的市场里。要想占领市场必须有规模，这是其一。其二是品牌，市场监管局、农发委费这么大劲，搞了很多 类似 鸡、 毛猪等品牌，这些品牌我们一年能往市场供应多少啊？虽有十多个品牌，因为你的品牌产品在全省全国市场都看不到。其三是标准。行业标准是规范，没有标准难以进入规范性市场。去年搞的八大产业，整合了 亿，财政拿出来 2100 万，分到八个产业上，一个产业分不到多少资金。明年要增加投入，加大整合力度，同时突出几个产业，从八个产业中选择重点，搞一乡一品，甚至于几乡一品，区域性发展，形成产业的区域性规模与优势，做大做强。大了才能形成品牌，大了才能形成产业，形成产业才能有竞争力。希望乡镇的同志们把农业产业化 这一块好好琢磨琢磨，不要样样都有、样样都不精。相对一片区域形成一个产业，所有土地都向这个产业集中。 农村工作主要还是抓和谐，抓基石。现在农村的一些问题比较多，主要是对土地权益的一些矛盾越来越突出，林权的纠纷比较大；对基础设施到位的需求比较大；看病上学的质量不高；农业发展中对市场技术资金的需求很大；在土地房屋征迁方面矛盾多；邻里之间矛盾越来越突出；环境生态，以污水问题为首，群众反映的比较多；计划生育服务管理与个人的愿望之间有矛盾；关联到公平公正，特别是对民生，资金补助对象和发放这一块意见比较大；家庭突 发性事件容易引起家族之间，村与村之间，与政府之间的矛盾。这些矛盾有的是经常性发生的，有的是突然间发生，有的是一直存在。对于出现这样的问题，我们有的乡镇是出现一起捂一起，上访一位接一位，让干部包保劝解，劝解不了就放在那不管。有些矛盾通过我们的努力还是能够化解的，特别一些突发性的矛盾。我们抓农村的和谐，靠的是干部耐心细致的态度，和与群众之间的交流沟通，和村以下干部的努力。 抓基石主要是对基层干部考核问题。现在对基层干部多是拿计生、民生、 不可以在发展的任务方面对村级进行考核。还有就是村级集 体经济发展的问题。现在村里很困难，很多事要做，都指望从上面要资金，或从项目里挤资金。明年想利用光伏电站把村级集体经济培育起来。希望大家把这个项目当做明年重点工作的重要项目来推动、来落实，将来还要管好、用好，对村级集体经济带来的资金要监管好。要抓好农民的搬迁。去年人代会上提出了一个梯度转移的问题，今年一年搬迁了不少，但力度不够，明年还要结合移民避险搬迁、水库移民搬迁、山区奖励补贴、土地复垦政策等，把一批能够搬出来的农民搬到县城搬到集镇。 四、城镇建设与管理 在管理上体现“常抓长效”，建设上体现“多快好省”。先 讲讲管，然后再讲建设，因为建易管难，三分建七分管。 从前年开始，推动了三城同创，形成了县乡联动。县城以创文明、卫生、园林城市为抓手，乡村以美好乡村、“三线三边”为抓手，效果不错，但还有问题，从比较上看，新城不如老城、大街不如小巷、集镇不如农村、西片不如东片；往细里看，乡镇街道不能看背街、不能看小巷、不能进庭院。 明年城市管理工作我想首先还要依靠群众。城镇管理管什么，某种意义上就是管人、管事，而事都是人制造出来的，所以管人是核心。过去我们常讲你扔我捡、你破坏我整修、小手拉大手。“环卫工人越来越少说明这个城市的 文明程度越来越高，清洁活动越来越少说明这个地方的文明程度越来越高”，我觉得很有道理。组织青年志愿者、机关单位定期去扫，这些活动在开始是必要的，在一个阶段是需要的，但是最高水平应该是高度自觉遵守，形成行为规范，那时就不需要了。因此，要充分调动群众积极性、参与性、自觉性，不仅要让他们认同，更重要的是参与。维护我们来之不易的全省、全国文明村镇、全省卫生县城，如果硬靠我们现在死看硬守固然能管得住，能管多久？第二是网格管理。科学合理设置网格，实行机动人动相结合、点与面相结合，重点是网格的监督，网格员的职责是监督、引导 、宣传。第三要科学管理。第四要突出创建带动。很多人到 干净、变美了，也有序了。这是“三城同创”的效果，也是重要经验。明年我们考虑能不能把创建深入到点上，创建文明卫生街道、社区、单位、小巷、村组、市场，包括楼道。我们在念书的时候经常搞最清洁、清洁、不清洁，就是把群众发动起来。最简单的办法，往往效果最好也最有效。明年创建要深到最尖端、最细处、最远处，到街区、到小巷、到楼道、到住户。 城镇建设先讲规划。我们常讲规划先行、规划先导、要有规划意识，但是也要注意不能把规划变成约束。有的项目搞一个 规划花上了几个月，时间去了，机遇也走了。规划也决不能成为一个摆设。规划规划墙上挂挂，画了之后还是干自己的，随意建房、修路，这是违反规划法的。最近乡镇很多同志找我，主要是集镇规划建房、土地出让开发等，今天我跟大家讲为什么我对这方面抠的比较紧。一条街道不留一点空隙非要满满的盖上房子，为什么不能留有空间栽上树、建个花园？沿着马路一路都是三到四五层的房子，一路到头，那就是繁华吗？甚至有的山包伸出来，非要劈掉半个盖上房子。各乡镇都有这方面毛病。如果二层、三层往后面推一点，空间大点，视野开阔，看着也舒服了。填空式的建房 ，我不批你们的规划也别怪我，我想这种事干过后会后悔。但是有的我也批了，例如有的房子早就盖上了、地也卖掉了，为了群众利益不让盖也不行。公房拆掉以后尽量不要建，尤其不要在水边建房。 在建设上，项目既要多多益善、一快再快，又要质量优良，还要勤俭节约，能省则省，多节约一个铜板就能多干一件事。 在集镇建设上，乡镇很有积极性，而山区集镇建设多大为宜需慎重思考。前一阶段对几个乡镇的建设规划提了一些意见，尤其是对过度地产开发拿掉不少。大家要清楚你这个地方自己有多大的承载力，山区周边辐射人口不到 3万人，做这么大的规划怎么实现 ？大家要好好算算账，你的 50 公里半径中覆盖人口、未来产业中可以集聚多少人？多少人按人均 50 平方需要多少房、再加上公共设施、初步需要多大规划面积，这个数字大概能算出来的，再放 30%空置率，以及未来发展的空间，又是多少？何况其他乡镇都在集聚。所以在这个问题上请同志们一定要清醒，不要盲目过度地去搞地产开发，要把更多的空间、更多的资金用来打造生态、优美的山区小镇。 五、财政金融工作 财政金融工作明年主要在于求新求变。金融是现代经济的核心。金融是水，百业是田，有水百业就能活能兴。我县是全省农村金融改革试点县 ，对明年如何进一步深化改革，省里寄予很大希望。我想一是深化征信体系建设。征信体系建设是农村金融改革的一个基础性工作。但前一阶段调研中群众提出，能不能把以户为单位建立的，改为以人为单位，我们可以试试。二是“三权一诚”试点。即林权、土地承包经营权和农民财产权抵押和信用贷款工作。这次全省经济工作会议上，省里提出稳妥慎重推进农民宅基地的抵押、担保、出让。我们一直在探讨想推进这项工作，但这里面有很多问题要研究破解。下一步县里将专门召开会议安排部署，初步考虑成立领导组，下设办公室，抽调有关人员，建设三个中心，即：服务审 批中心、产权交易中心、收储中心合一的办事机构，统筹各方推进。这是一个系统工程，我们将积极稳妥推进。三是融资工作。大家都知道，明年县城投、汇金公司不能作为融资平台实行间接融资，如果不把各种直接融资和各种社会资金用好，建设资金压力非常大。 明年的财政工作主要是三句话：管得要活、用得要活、底线要守。第一，管得要活。就是要把存量资本活起来，减少存量资本的固定化，什么意思？就是钱要动起来，钱只有动起来才值钱。第二，用得要活。财政资金最大的节约就是使用，使用可以使我们的投资尽快的变现。第三，底线要守。一是资金安全，不能 出问题；二是预算平衡。总的来讲，财政资金一定要集中力量办大事、办成事。明年对各项扶持资金原则是谁能办事给谁、谁准备工作做得好项目给谁，因素法和平衡性会考虑得少一些。 六、招商引资工作 招商引资要突出精准专业。招商工作仍是我们政府以及各乡镇、各部门和各位同志的首要职责。明年的招商政策上有大的改变，将是一个更加充满竞争的市场。过去主要是拼优惠政策，今后可能难了，如果土地、税收、奖励政策都是一样，我们靠什么招商？靠我们的优质服务、靠我们的招商环境！一个人就可能败坏一个县的环境，一个部门、一个窗口就能让一个县的整体 形象受损。人是好的生态环境的重要一部分，我们经常宣传 好水好人更好，结果客商来了以后山好水好人不行，这是多大的失败啊！ 七、交通运输工作 明年交通运输工作要做到百竿之头更进一步。主要任务是：一、打造安全路。安全路的关键在于治超治限。先从西线开始，先建设一个固定的治超点；同时成立一支专门的治超队伍，从公安、交通、公路抽调专人，固定与流动联手打击。其次还要提升安全等级，做好护拦护坡护堤。二、畅通省际路。一共是七条省际路、六条县际路，都是省、县际连接线，要逐一打通，形成通达。三、贯通循环路。主要是村与村之间道 路、村道与县道或主干道路的连接线、出村的循环路等等，要一次规划、逐年实施。省里明年重点支持县乡道路，我们要争取项目、资金和份额。四、提升旅游路。重点是快速通道、六安茶谷、七后路、梅古路，沿途景点丰富、景色怡人，是打造全景 需要，要早规划、早控制、快建设，让景路融合。五、建好在建路。六、全力建新路。南通道、快速通道连接线、千坪村循环线等要尽快启动建设。七、建好枢纽站。车站要抓紧启动，西站要尽快谋划。要对公交车整合提升、要对公交线路进行优化调整，要加强对出租车的服务与管理。将来再修道路还要考虑一个问题，就是 绿道、慢道、自行车道与交通道路的同步规划、同步建设，不然难以打造和实现“中国最长、华夏最美”的健身步道和自行车道。 八、教育工作 改革创新是明年教育工作的重点。首先是管理体制改革。现在中心校管学校，这个体制总觉得不顺，能不能考虑实现县教育局管高中、初中，中心校管小学，把初中的管理权上收县局，县教育局直接管是能管过来的。单班的问题一直困扰着我们，撤也不是、不撤也难，教师年龄老化、青黄不接，教育质量不高，孩子们输在起跑线上，迫切需要解决。其次是教育资源的充分利用。现在的闲置教育资产怎么办，要综合利用起来，办农民 文化中心、办养老公寓、幼儿园，等等。要因地制宜，逐个提出解决方案，闲置就是浪费。其三是教师队伍的平衡。现在出现了单班、小学缺老师，初中教师富余，高中教师部分富余，有的不够，平衡性如何去解决呢？能否考虑全县教师的全编制管理，加强流动，尤其是高中、初中甚至与小学教师的流动。解决单班问题，要建立奖励制度。现在，到单班任教的教师一个月高一千二，那么还有其他如职称等待遇呢？能不能考虑对到单班任教的青年人，工作两年后回来可以破格，上调一级职称，物质和荣誉的都可以奖励。其四是教育集资欠账。教育系统内集资问题普遍存在，现在 ，从教师手中借的钱，最多的十几万，最少的五千多、三千多，要想办法逐步解决，先解决教育建设、管理过程中暂借教师的资金，集资建设住房的要先放一放。还有其他系统的集资，要拿出解决方案，统筹分步解决。 九、卫生工作 卫生工作要勇于探索。群众对我们的卫生公共服务提了不少意见，在基层工作的卫生工作者特别是村卫生室，也有意见，主要是收入上的：收入少了，没有积极性，人才流失严重。而零差价是 在全国搞的试点，真正受益的是群众。所以医改是个大方向、大原则、大政策、大民生。在这个背景下，如何让公共卫生服务工作让群众满意呢？靠 改革、靠创新。一是探索县级医院改革。县级医院改革怎么改，能不能考虑人民医院集团化，中医院市场化或专业化，要有所分工。人民医院的集团化，考虑将人民医院和乡镇医院的关系通过集团化来运作。乡镇和村怎么办？村卫生室现在不是没人去吗？和教育上解决单班问题一样，能不能考虑一个激励机制，鼓励乡镇医院医生到村卫生室去。村卫生室投入有一部分资金是村医投的，先锁定，再甄别，后逐步化解。 十、林业工作 明年林业工作仍然是任重道远。林业工作的成绩如何，是决定生态立县的关键。林业的主要工作：植、护、防、管、育、调。讲三个重点：一是管 理。要完善管理手段，固定与流动相结合；加大管理力度，提高育林成活率，杜绝滥砍乱伐，管理好自己的队伍；探索管理新模式。二是培育。主要是培育林产业。林产业品种很多，优势也很明显，竹、茶、栗、包括中药材，但是和农业产业一样有弱点，不光是规模问题，还有品牌和深度开发的问题。还要培育良种。三是调整。主要是调整林地结构。我们现在用林地既要考虑林地指标，还要上报调整国家级、省级公益林。要争取把县城周边北到叶集、南到火车站、东到白塔畈、西到桃岭水库范围内国家、省级公益林调整出去，从根本上解决未来建设占用林地的问题。 十一、 文化工作 明年文化工作要追求百花齐放。文化是一个地方的软实力，一个没有文化的城市就没有活力，也就没有历史，也就没有记忆。过去，我们文化工作中重阵地建设、轻文化产品，重文化活动、轻文化内涵，重硬件、轻队伍。明年能不能做到百花齐放，轮番登台，繁荣景象，突出在五个方面下功夫：一是抓阵地。抓好县、乡、村三级阵地建设。二是抓建设。重点是队伍建设，我们民间有文化队伍，但比较分散，没有人培育，要加强这一块工作。三是抓创作。一定要有自己的产品，一定要有一个组织，把松散的优秀创造者组织起来，把各类优秀作品展示出来。四是抓活动 。多办节，多办会，多办活动。五是抓管理。加强对文化阵地的管理。 十二、体育健身工作 一枝独秀看体育健身。今年我们开展了很多体育健身活动，如围棋寨、登山赛、自行车赛，办得很成功。这次