xx镇创建xx市食品安全放心镇实施方案

为贯彻落实中共 委、 人民政府关于加快创建全国食品安全放心县市的决定（ x 发 2014 12 号）精神，根据 创建全国食品安全放心县市实施方案（ x 办发 2014 34 号），结合我镇实际，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以提高人民群众生活质量为目的，大力开展食品安全放心镇创建活动，按照“强基础、全覆盖、零容忍、严执法、共治理、长效化”的要求，完善食品安全治理体系，确保我镇食品安全保障水平、食品产业 发展质效和人民群众食品安全满意度全面提升。 二、工作目标及责任分解 加强食品安全工作，力争在 2015年 10月底前完成相关创建工作，使 为覆盖领域广、安全程度高、监管程度好的 食品安全放心镇。具体目标及责任分解如下： （一）农产品种养殖环节 产地环境力争 100%符合国家规定标准。农资购买索证索票、经营台账等制度力争全部落实。食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织力争 100%落实农产品生产记录制度，配有快速检验检测室，开展食用农产品自律性检测，各类食用农产品总体监测合格率达到98%以上。（责任单位：镇农办、工商所、食药所） （二）食品生产、流通和消费环节 业 100设立自检室。企业生产的食品评价性抽检合格率不低于 99%，不得检出非法添加物。生鲜食品中禁用农兽药的检出率不高于 大力开展食品生产环节示范创建工作，食品生产示范企业创建工作在 列前茅。（责任单位：食药所） 、面、油、蔬菜、肉、乳品、水产品等主要食品以及专供婴幼儿和其他特定人群食品评价性抽检合格率不低于98%。大力开展流通环节食品安全示范创建工作。（责任 单位：食药所） 餐饮服务持证单位 100实行量化分级管理，量化分级结果公示率 100%。农村聚餐备案率达到 90%以上。餐厨废弃物无害化处理和资源化利用率达到 80以上。大力开展餐饮服务食品安全示范创建工作。（责任单位：食药所、各村及社区） （三）食品安全监管环节 及各村（社区）将食品安全纳入经济社会发展规划，制定实施年度工作计划，建立健全各级各类食品安全监管体系和应急预案，确保不发生较大以上食品安全事故，事故应急处置率100%。人民群众食品安全满意率达 到 85%以上。（责任单位：镇政府各办、村及社区、食药所） 实部门监管职责，建立部门联动机制。对食品企业监督检查覆盖率 100%，抽检覆盖率 100%，对本地生产的食品按品种每年至少进行一次法定抽检，抽检不合格食品处理执行率100%，案件查处率 100%。建立食品安全信息统一公布制度，实现信息依法全面公开。建立食品举报投诉受理机构，要求举报投诉查处率100%，核查回复率 100%。（责任单位：镇食安委、各村及社区） 会公众食品安全基本知识知晓率不低于85，中小学生 食品安全基本知识知晓率不低于 90。社会组织、新闻媒体和公众等对食品安全的监督权得到有效保护和充分履行。（责任单位：镇党政办、食药所、中心学校） 三、工作重点 （一）构建四大监管平台 夯实食品安全工作基础，构建检验检测、溯源、网格化管理服务和信用监管四大平台。 食品药品监管执法机构配备专业快检设备；食用农产品生产企业、食品生产企业以及农贸市场、超市等农产品经营单位建立食品安全检验检测室或委托有相应资质的机构开展检验检测；鼓励发展社会第三方检验检测机构。 立食用农产品安全电子溯源系统，落实食用农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，推行标准化生产，逐步实现食用农产品质量可追溯。食品生产企业全面建立可追溯制度。加快推广流通领域食品全电子追溯系统，落实食品索证索票制度、问题食品召回和下架退市制度。 食品安全监管服务融入社会网格化管理，推动食品药品监管、农业等部门工作网格与村（社区）网格对接，实行食品监管服务区域全覆盖。与工商行政许可登记系统的法人基础信息系统相对接，建立食品生产经营市场主体信息 管理系统，实现监管对象全覆盖。镇食品药品监督管理所负责整合群众举报、基层问题报告等各种信息来源，构建集中受理、分配办理、高效处置、全程监督的快速联动处理机制。 立“负面清单”制度，分类设置高压线，对食品生产主体进行预先警示。发挥食品行业协会的作用，推动行业自律。督促食品生产经营企业依法诚信经营，对食品生产经营企业建立食品安全诚信档案，并纳入社会征信平台。制定食品安全“黑名单”管理办法，将违法违规主体列入“黑名单”并向社会公布。建立外部联动处罚、惩戒、制裁机制，形成“守信受益 、失信必损、一处失信、处处受限”的正确导向。 （二）完善六大工作体系 通过完善供应、责任、风险监测、监管、应急和社会监督六大工作体系，形成各方共同参与、各环节紧密配合、全方位严格监管的食品安全社会共治格局。 强农产品质量和食品安全标准化建设。深化源头治理，加强产地环境监测，强化农业投入品监管，健全农产品生产标准体系，大力推进农产品标准化示范基地创建，严格落实产地准出制度。食品生产加工企业和小作坊全程严格执行食品生产质量标准，食品经营企业全面落实进货检查验收、购销台账、索证索票、不合格食品退市、食品包装标识管理等制度，构筑问题食品“防火墙”，实现食品安全可追溯，确保加工食品安全。餐饮服务单位严格控制环境卫生、人员健康、原料采购登记、食品制作等关键环节，防范食品供应风险，确保餐饮服务安全 。培育精品名牌，鼓励支持食品生产企业改造升级、达标创优，培育、引进一批名品名店，推动食品产业高质量可持续发展。 照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求完善食品安全责任体系。落实属地管理责任，建立食品安全区域监管责任制。强化部门的监管责任，加强基层监管力量，消除监管盲区，堵塞监管漏洞。落实企业首责制，建立农产品、食品生产企业首席质量官制度。 卫生院牵头牵头，组织相关部门制定食品安全风险监测计划，联合开展监测。及时发布食品安全预 警信息，就食品安全问题有针对性的与群众沟通，及时回应社会关切，避免引起恐慌。对潜在食品安全问题做到早发现、早评估、早预防、早控制，提高防范系统性、区域性食品安全风险的能力。 村（社区）建立网格员、信息员队伍负责食品药品和农产品质量安全监督工作。镇食品安全监管部门要依法履行职责，加强行政执法联动和跨部门、跨区域的案件协查，强化日常监管和专项整治。加强行政执法与刑事司法衔接，及时移送、依法判决食品安全涉刑案件，严厉惩处食品安全违法犯罪行为。 订完善各级 各类食品安全应急预案。充实应急救治队伍。组织开展食品安全应急培训和应急演练，保障应急装备、物质。完善食品安全事故信息报送、统一研判、有效处置和信息发布协调机制。 分调动人大代表、政协委员等社会各界人士对政府、职能部门、企业履职尽责情况的监督作用。加强新闻舆论监督。鼓励广大群众争当食品安全的信息员和监督员，畅通投诉举报渠道，建立健全举报奖励制度和购假（劣）先赔制度。 （三）开展示范创建与专项整治 坚持整体推进与重点突破相结合、典型示范与问题整治相结合，组织开展食 品安全示范创建和专项整治行动，着力解决食品安全突出问题。 织开展 食品安全放心村（社区）、放心企业和农产品标准化示范基地创建工作，争取 2014 年底前 40%的村（社区）完成创建， 2015 年放心村（社区）比例达到 80%以上。每年向社会公布“食品安全放心村（社区）”、“放心企业”和“农产品标准化示范基地”名单，并实行动态管理。 大宗消费食品、高风险食品等为重点品种，以食品集中交易市场、校园周边、城乡结合部等为重点区域，集中开展食品安全突出问题专项整治。尤其针对小餐饮 、小作坊、小摊贩无证无照经营、经营条件不达标等问题，集中时间、集中力量分类开展综合整治。加强农业投入品管控，严厉打击食品非法添加、非法生产、非法销售等行为。加快推进餐厨废弃物无害化处理，严防“地沟油”回流餐桌。 四、步骤实施 （一）组织宣传阶段（ 2014 年 12 月上旬） 1、召开创建工作推进会，组织学习 创建 食品安全放心镇实施方案，将工作任务进行分解，明确相关责任人员和完成时限。 2、镇政府与各村（社区）、各相关部门签订食品安全目标责任书，将创建工作纳入考核内容。 3、通过食品安全“五进（进机关、进企业、进学校、进社区、进农村）”活动、食品药品安全科普宣传站等各种形式，宣传创建工作。 （二）全面推进阶段（ 2014 年 12 月中旬 2015 年 7 月） 各村（社区）、各相关部门按照本方案明确的工作任务，完成四大平台、六大体系建设工作。 （三）评估申报阶段（ 2015 年 8 月 2015 年 10 月） 镇食安办对全镇创建工作进行初步验收，对发现问题督促整改落实，拟定 创建食品安全放心镇工作总结，申请 委、市政府对 创建工作进行考核验收。 四、工作要 求 （一）加强组织领导。镇成立创建食品安全放心镇工作领导小组，镇委书记任组长，镇长任第一副组长，镇食品药品安全委员会各副主任任副组长，相关部门、各村（社区）负责人为成员。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室设在镇食药所。各村（社区）、各有关部门也要结合实际，制定实施措施，确保各项工作得到落实。 （二）强化督查考核。将食品安全工作纳入对村干部的千分制考核，对履职不到位的实行责任追究，对因工作不力导致发生食品安全事故的实行“一票否决”。镇食安办负责对各村（社区）、相关单位进行日常工作督查 和年度考核，镇效能办直接采用其考核结果。对工作力度大、推进效果好的村（社区）、单位和个人及时进行通报表彰，对工作迟缓、措施不力的进行通报批评。纪检监察部门要加大行政监察和问责力度，严肃查处食品安全监管工作中的违纪违法、失职渎职行为。 （三）加大资金投入。加强对创建工作的资金扶持力度。通过以奖代补的方式，按每个放心村（社区） 元的标准验收考核后予以