2016年度村务公开和民主管理

1/62016年度村务公开和民主管理2016年度村务公开和民主管理实施方案为认真贯彻（中办发201617号、合办201643号、和县长村办20161号文件精神，加快农村的民主政治进程，结合我乡实际，现就2016年度村务公开和民主管理工作提出如下实施方案一、成立组织，加强领导为适应新形势下村务公开和民主管理工作的需要，使村务公开和民主管理工作顺利开展，切实加强对此项工作的领导。乡党委、政府十分重视，把此项工作作为农村基层组织建设和社会主义新农村建设的一项重要内容。及时召开党政联席会议研究布署，调整了村务公开民主管理工作监督举报电话。各村书记第一责任人、一级抓一级，层层落实责任制。乡党委、政府把村务公开民主管理工作纳入当地经济和社会发展总体规划。结合我乡实际提出村务公开民主管理的内容、标准和具体要求。建立健全村务公开监督小组和村民民主理财小组。二、进一步充实村务公开内容，规范村务公开程序（一）村务公开的内容根据国家政策的变化，特别是“村财乡管”和取消2/6农业税后，相应调整村务公开的内容，公开的重点是财务情况，主要内容1、财务情况。村年度财务计划及执行情况，各项收入和支出，各项财产、债权债务和收益分配等。2、工作安排情况。村经济社会发展规划，村党组织、村民委员会年度工作计划，村干部分工、村民（代表）会议形成的决定、决议及落实情况等。3、公益事业建设情况。村级道路、水利、文教卫等立项，经费筹集、工程招标、承包方案及实施情况。4、集体资产管理情况。村集体企业的经费、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴，村集体所有的土地、水面、小场等经济资源的开发、承包、租赁、入股、土地征用补偿费的使用、宅基地的规划和申报等。5、农民负担情况。生产性水费和电费，“一事一议”筹资筹劳、种植直接补贴、退耕还林款物兑现以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等。6、计划生育情况。当年计划内生育对象的申报和获准生育者的名单，计划生育有关奖励政策的落实和社会抚养费的征收情况等。7、社会优抚和救济情况。优抚对象和五保户的保障，筹资、筹劳的减免，国家投资的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用情况，救灾救济、扶贫、助残等款物3/6的接受分配发放和农村困难群众生活救助对象的确定等。8、村干部管理情况。村干部报酬、民主评议、任期和离任审计及奖惩情况等。9、其它。在村务公开栏设立“回音壁“，答复村民询问的有关村务方面的问题，“文明户”、“五好家庭”的评比情况也可在村务公开栏公开。（二）村务公开的程序村务公开要按照规定和程序进行。公开内容由村民委员会提出公开方案，村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论通过后以村委会名义公开。村民委员会要建立村务公开档案，建立“六簿一册”，即村务公开簿、财务公开簿、村民代表会议记录簿、村务公开监督小组登记簿、民主理财小组登记簿、村“两委”联席会议记录簿、村民意见及建议反馈登记册。全面、真实、详细地记录每次公开的内容，一式两份，一份报乡镇，一份村里留存，以备查证。各村要对现有的村务公开栏进行整修或改建，“黑板式”的要重新油漆并搭建防雨蓬，有条件的要制作“橱窗式”的公开栏。村务除了在公开栏公示外，还通过广播、会议等形式进行公开，扩大覆盖面。一般村务每季度第一个月15日公开，涉及农民利益的重大问题和群众关心的重要事项及时公开，集体财务4/6往来较多的村，财务收支情况应每月公开一次。三、进一步完善民主管理制度，保障农民群众的各项民主权利在农村基层实行民主管理，让农民充分行使当家作主的权利，是推进农村“三个文明”和社会主义新农村建设的客观需要。因此，必须建立健全村级民主管理的各项制度，确保农民行使各项民主权利。一是要建立民主决策的各项制度，保障农民的决策权。凡是涉及群众切身利益的事项，只要不违反国家政策和法律法规的，都要纳入民主决策的内容，实行民主决策，不能由个人或少数人说了算。村级民主决策主要是通过召开村民会议或村民代表会的形式，对村党组织、村委会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出的议案以及涉及村民切身利益的重大事项进行表决，让农民群众参与决策，行使决策权，民主决策的内容、形式、程序都要以制度的形式固定下来，并加以宣传。二是完善民主监督制度，保障农民的监督权。主要是建立和完善民主评议制度，每年年底，召开一次村民代表会议对村干部进行一次民主评议，将群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果与村干部的使用和补贴（工资）标准直接挂钩。对连续两次被评为不合格的5/6村干部，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会成员或村集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序。四、实施方法、步骤（一）出台进一步完善村务公开和民主管理的实施意见调整乡“村务公开、民主管理领导小组成员，督促村作相应调整，在全面推行村务公开管理的基础上，在社会主义新农村建设示范村同步开展村务公开、民主管理示范活动，同时确定3个村级经济状况较好的作为重点村。（二）会同组织部门组织乡村务公开、民主管理领导组成员单位对各村的村务公开、民主管理工作进行一次全面督查，掌握工作开展情况，并向领导组汇报。（三）将村务公开、民主管理纳入全乡民政工作考核细则中，实行量化考核。（四）召开乡村务公开、民主管理领导组会议，通