农村信用社三年化解历史包袱工作方案

1/5农村信用社三年化解历史包袱工作方案农村信用社联合社办事处根据省联社副主任在的调研会议上提出的指导意见，为有效化解历史包袱，结合农村信用社（以下简称“联社”）的实际，特制定本方案。一、基本情况截止到2016年底，联社资产总额为万元，负债总额为万元，所有者权益1万元（其中历年挂账亏损万元）。二、历史包袱的界定及存量农村信用社历年形成的不良资产及亏损视为历史包袱。至2016年末，联社共有待化解历史包袱51963万元，包括以下几方面（一）历年亏损挂帐8237万元；（二）信贷资产估计损失额23000万元；（三）非信贷资产估计损失额20726万元，其中1、抵债资产估计损失额2300万元；2、应收利息及待核销应收利息预计损失额11055万元；3、投资资产预计损失额1700万元；4、固定资产清理预计损失额1103万元；5、递延资产预计损失额1451万元；6、待处理财产损益预计损失额2117万元；7、无形资产预计损失1000万元。三、化解历史包袱的途径2/5（一）创造必要条件。通过解放思想，转变观念，加强资金调度，调整信贷投向，在发挥农村金融主力军作用的同时，经济效益保持稳步提高，为消化历史包袱创造必要条件。（二）清晰掌握历史包袱。针对存在的待化解历史包袱进行摸底，合理分析，理清关系，做好归类及统计。（三）加大法人治理结构力度。逐步实行区农信社联社一级法人治理结构，降低经营成本，充分发挥农信社的整体功能优势，提高抵御经营风险的能力，促进农信社健康发展。（四）紧紧依靠当地政府，加快消化历史包袱的进程。农信社历史包袱的消化离不开政府的支持，而当地政府加大对农信社消化历史包袱的支持力度也是防范金融风险、促进当地经济发展的一个重要举措。（五）增收节支，做大利润。合理增加贷款的投放量和开拓新的中间业务，增加盈利能力，同时要合理开支，开源节流，减少费用支出。（六）提足拨备，增强抵御风险的能力。在实现盈利的基础上，足额提取呆帐准备金及一般准备金，抵御各种风险。（七）加大力度清收不良贷款。继续加大力度清收不良贷款，加强与当地政府和公、检、法部门沟通，争取3/5得到协助，做到应收尽收，尽量挽回信贷资产的损失。同时，各农信社要充分发挥自身的主观能动性，采取经济、法律等各种有效手段，逐步消化历史包袱。（八）严格控制新增不良贷款。1、严格执行授权授信制度；2、强化信贷管理；3、对不同性质贷款分类清收；4、健全激励约束机制。（九）处置抵债和闲置资产。对现有的抵债和闲置资产进行排序和分析，确定以市场导向处置为主的竞卖处置方式，实现资产处置收益最大化的目标。四、化解历史包袱目标（一）至2016年末，完全消化历年亏损挂账。（二）至2016年末，通过化解不良资产损失，实现资能抵债。（三）至2016年末，实现资本充足率8以上，达到农商行标准。五、历史包袱化解步骤（一）弥补历年挂账亏损。2016年末，联社历年挂账亏损余额8237万元，力争在两年内全额消化。预计2016年实现盈利6000万元，弥补历年挂账亏损4000万元；2016年能够实现盈利10000万元，弥补历年挂亏损4237万元；2016年能够实现盈利13000万元。（二）清收不良信贷资产。信贷资产估计损失额4/523000万元，大部分是1997年以前在特殊历史条件下形成的。在未来三年，清收不良贷款工作主要表现为一方面，继续加大力度清收，加强与当地政府和公检法部门联系，应收尽收，尽量挽回信贷资产的损失，预计2016年可以清收XXXX万元；2016年可以清收XXXX万元；2016年可以清收XXXX万元，三年共可化解不良信贷资产XXXX万元。另一方面，在不断增加信贷投放的规模下，要提高贷款投放的质量和安全性，严格控制新增不良贷款，巩固消化历史包袱的成果。（三）合理核销呆、坏账。面对信贷资产的历史包袱，争取各级财税工商等部门对联社在处置呆、坏账中给予宽松的优惠政策，积极支持农村信用社核销呆、坏账。我区联社的部分不良资产成因复杂，而且数额较大，阻碍业务发展。消化这部分历史包袱，单靠大力清收，仍不能解决问题，只能从当年实现的利润中，提足拨备，增加准备金，抵消这部分信贷资产的损失。预计在未来三年财务核销呆、坏账XXXX万元，其中在2016年核销XXXX万元；2016年核销XXXX万元；2016年核销XXXX万元。（四）争取政府扶持资金。政府在过去几年通过发行央行专项票据、发放不良贷款奖励金、减免税金、减免手续