在乡镇全体干部职工和村书记、主任和计生管理员计生工作动员大会上讲话

1/6在乡镇全体干部职工和村书记、主任和计生管理员计生工作动员大会上讲话各位领导我镇今年以来认真贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定，根据区委、区政府下达的计生责任书要求和相关会议精神，采取各项有力的措施，努力做好计划生育工作，取得阶段性进展。一、基本情况1、出生人口政策符合率共出生人口180人，出生人口政策符合率为。与去年年报92相比高出。2、出生人口性别比出生人口180人，其中男102人，女78人，总性别比例130100，与去年年报97100升高33。3、“四术”完成共完成“四术”288例，结扎64例、放环207例、人流17例。与去年年报相比分别为结扎增加6例、放环增加13例、人流少5例。其中当年二女结扎任务数27例，已完成二女结扎22例，占全年任务，与去年年报相比二女结扎增加12例。4、独生子女领证情况全年独生子女父母光荣证领证任务数112人，已领证112本，完成全年任务100。与去年年报领证42本相比，增加80本。2/65、“两查”完成情况第一轮“两查”应查环1302人，已查环1216人，查环到位率；应查孕664人，已查孕602人，查孕到位率为。第二轮“两查”应查环1476人，已查环1336人，查环到位率；应查孕707人，已查孕603人，查孕到位率。6、社会抚养费征收情况社会抚养费应征收51人征收金额万元，已征收人数38人征收金额万元；征收面，征收到位率。与比去年相比征收面提高，征收到位率提高7、流动育妇管理情况全镇育妇共流出475人，已办理婚育证438人，办证率为；流入育妇97人，已审检91人，审检率为。二、存在的差距1、出生人口性别比具高不下男女出生总性别比例达130100，与历年相比一反常态，比去年年报升高33点，偏离正常值23点，。主要原因一是个别村管理员责任心不强，底子不清，历年人口统计准确率偏低，存在漏统现象；二是部分村民重男轻女的观念根深蒂固，外出躲避偷生，不生一个男孩不罢休。三是计划内孕情跟踪管理不到位。2、历年拖欠“四术”任务多。全镇应结扎还有88例（其中二女应结扎44例），应放环82例。特别是以二3/6女结扎为主的长效节育措施到位率低，区下达全年二女结扎任务27例，到目前只完成22例，还差5例。主要原因一是外出务工或采取回避的办法不和计生工作人员见面；二是找各种理由拖延不去，有的存在重男轻女的思想，还想再生一个；三是对不去结扎的对象，目前没有有效的强制手段。3、社会抚养费征收面和到位率偏低。社会抚养费征收面只有，征收到位率。与区责任制工作目标征收面100和征收到位率70的要求还有较大的差距。主要原因一是对拒缴的“老赖户”没有有效的手段；二是申请法院强制执行也存在执行难问题；三是库区部分被征收对象经济收入不高，家庭经济较因难。征收面和征收到位率低，容易造成已处罚户与未处罚户之间对比，产生心里不平衡和抵触的情绪，影响其它计生政策的落实。4、出生人口政策符合率偏低。虽然今年区下达我镇的政策符合率责任制考核目标只有92，目前政策符合率已达到，但是近几年来政策符合率都在8892之间徘徊。因此计划外出生人口比重大。主要原因一是部分群众有计划生育政策放宽的错误观念，生一男的夫妇，想生二孩或再抱养一孩；二是执行库区后扶政策时和省2016号文件出台，计划外出生和抱养的上了户口，认为可以上户口就是合法生育；三是社会抚养费征收面和到位率低，造4/6成互相攀比，你不缴我也不要征收，多生少生一个样。5、“两查”到位率偏低。第二轮“两查”从5月份开始，目前虽然还未结束，但查环到位率只有；查孕到位率只有。与区下达计生责任目标“两查”到位率都要达到95以上，还有一定的差距。主要原因一是流动外出育妇多，寄回“两查”证明少；二是部分育妇还想再生；三是年龄偏大点的育妇认为我不想再生，在家也不愿意查。三、强化措施、确保完成全年计生工作责任目标1、继续加强新时期人口与计划生育政策的宣传工作。一是更新各村街的固定计生宣传标语和宣传栏；二是入户宣传每户一张宣传单共印6000多份，重点宣传二女结扎户、独生子女户以及放弃再生育户的各项奖励、扶助及优惠政策等。2、落实兑现干部计生责任制奖惩办法。主要兑现各村（街）挂点领导、工作队签订“计划生育工作目标责任书”奖惩办法。一是兑现责任制中的各项奖惩措施,尤其对工作进展缓慢的村街干部给予必要经济惩罚。二是针对计生“四术”（尤其是二女结扎）和独生子女领证任务拖欠严重的情况，设立完成任务单项奖励。三是针对社会抚养费征收难度大，征收到位率低的现状，征收到位达70以上的按一定的比例给予奖励。3、及时兑现计生对象的各项奖励、扶助及优惠政策。5/6一是及时兑现当年独生子女领证对象奖励金。二是当年扶助对象扶助奖励每人每月50元；三是当年贡献奖励30周岁以上对象每人每月30元；四是实施“幸福工程”计生协会无息贷款。五是小额贷款镇政府贴息服务,符合金融部门贷款条件的一女放弃生育户和二女结扎户，每户享受万元以下小额贷款的镇政府贴息待遇，贴息标准按年息4计算。目前正在调查摸底。4、继续实行每周汇报、点评制。重点汇报各村街“两查”、“四术”和独生子女领证任务的完成情况，分析存在的问题。计生任务重又连续两周没有进展的村或进展较慢的村，镇主要领导下到该村街进行督促检查，同时约谈挂点村（街）领导和村（街）主干。5、把“四术”和“两查”任务落实到人头。各村（街）将“四术”和“两查”任务分解到村（街）两委和包村工作队身上，对长期外出的对象在摸清在外的详细地址、联系电话的基础上，不惜任何代价派出工作队到所在地落实节育措施。对计划内怀孕孕情失踪人员进行全面排查，寻找打击“两非”有价值的线索。6、强化计生队伍建设和加大相关部门配合力度。一是计生工作人员按责任制分工要求，进一步完善各项内业软件材料，并负责指导村计生管理员做好村级内业工作。二是加强与派出所配合，在户口申报过程中严格6/6把关，是政策外出生的一律做完笔录后再申报。三是加大与卫生院的协调力度，