推行镇务公开的实践与思考

1/7推行镇务公开的实践与思考推行镇务公开的实践与思考镇地处福建东南沿海，辖个村居委会，人口万，年国内生产总值亿元，经济综合实力居全省前列，是闽南地区的文化古镇、人口大镇、经济重镇。近几年来，镇在抓好镇党委自身建设的基础土二，以推行镇务公开为突破口，进一步转变作风，增强服务意识，提高工作效率，初步建立起管理严格、服务优化、监督有力的机制，密切了党群干群关系，推动了基层民主政治建设进程。镇党委首先在镇财管理、工程承包、土地管理、计生管理、企业管理、农村电价整顿、水利设施补贴、教育附加费收支及其他重大事项的决策实施等诸多方面推行镇务公开，并取得初步成效。随后及时总结经验，加大工作力度，以镇务公开带动校务、厂务、院务、基层所站事务公开，形成全方位、多层次政务公开工作格局，今年初又建立镇级勤政厅，使镇务由单纯的公开透明向高效运作、优质服务过渡，镇务公开工作进入了一个新的层次。主要做法是一、建立机构，健全制度，确保镇务公开的规范高效运作。一是健全领导机构。成立以镇长为组长、副书记为副组长、分管各部门的副镇长为成员的镇务公开领导组，2/7下设办公室，挂靠党政办负责日常工作，抽调责任心强、工作得力的同志任力、公室成员；同时成立以镇党委书记为组长、人大主席、纪委书记为副组长，其他党委委员为成员的镇务公开监督组，形成有人管事、有人办事、有人理事的工作机制。二是规范公开形式。以镇务公开栏一种形式为主，多种形式兼用。对涉及范围广、时效长，内容较为固定的事项，以设置公开栏或公示牌为主要形式，对其他事项则辅以张榜公布、出示公告、印发文件、开会通报媒体报告等多种形式公开。三是注重公开时效。实行定期与不定期相结合的办法，属较为固定的常规事项常年公开，属阶段性事项定期公开，属临时性发生或调整的事项及时公开。深受全镇广大干部群众的关注和好评。四是设立勤政厅。为推进镇务公开工作向纵深发展，镇党委在镇办公大楼一层设立平方米的勤政厅，分设十四个便民服务窗口，主要有民政、计生、城建、政法、婚姻登记、村财服务所、企业办、城监、财政所及公安、工商、劳务站等相关部门，实行统一对外办公，全面推行便民措施，设置公共座椅，饮水机等，把服务的触点放在为群众解决实际问题上。工商银行在勤政厅内设立收款窗口，部门收费由它代理，既免去了群众到机关、银行两头跑的诸多不便，又真正落实了收支两条线的财经制度，防止腐败现象的发生。为方便群众来访，勤政厅内还设立“领导接访室”，每3/7天均由一位党政领导值班，接待群众来访，形成特事特办的应急工作系统，能办的事随到随办。勤政厅设立运行以来，群众反映到镇里办事，多头联系少了，一条龙服务多了，多次往返少了，一次办成的多了。并且把镇务公开工作更加直接、更为规范地置于群众的监督之下，增加办事透明度，强化机关管理，提高了工作效率。二、完善机制，突出重点，增强镇务公开的针对性和有效性。为推动镇务公开工作逐步走上正常化、制度化、规范化的轨道，经过几年探索，现在已经建立起一套比较完善的科学有序的镇务公开工作机制。建立集体议事、民主决策制度。规定凡属带有全局性阶段性、特殊性的。如各项规划、土地开发、工程建设、干部任免、发展党员及定兵、招生等重大事项均须集体研究决定，在讨论中每个班子成员不论职务高低、资历深浅，年龄大小，其发言权、表决权和监督权一律平等，这样既充分调动起班子成员议事和决策的积极性、主动性，又有助于提高决策的科学性。建立公开办事、民主监督制度。镇机关各科室、基层所站及勤政厅各服务窗口，都实行“五公开”即公开办理事项、公开办事依据、公开办事程序、公开办事时限、公开力、事结果。并按有关规定都认真制作科室示意图、4/7办事流程公示及工作职责，设置工作人员职位牌、胸章及监督台，方便基层，服务群众。建立规范镇财、廉洁从政制度。先后建立镇财统收统支制度，财务审批制度，下拨经费转帐制度，请款制度，一支笔制度，招待费单列制度，收支两条线制度等，有效地控制资金乱支滥用现象。如镇企业办、城建办、计生办等部门的资金收入，统一汇到镇财政所，不得截留，如需支出统一请款，统一支付。在财务审批上坚持由用款单位填写统一的财务请款单，分管领导审核，镇长审批，财务核准支付，重大款项须附党政联席会决议。建立工程项目公开招投标制度。对镇级公路、水电、通讯、学校、开发区及市政建设等项目全部实行公开向社会招投标，明确须邀请市监察局、建委及镇纪委等部门到现场监督，按规范的工程招投标程序进行。从机制上杜绝漏标、串标内外勾结、权钱交易等腐败现象。建立上作通报会、座谈会制度。坚持定期不定期地向社会各界通报工作情况，广泛征求意见，集思广益，共谋大计。年以来，镇党委、政府坚持每月召开一次老干部领导组、党支部成员会议，及时通报情况，征求意见建议。坚持每半年分别召开向人大、政协、离退休干部、工人、商会、企业界的工作通报会和座谈会。公安、税务、工商、法庭等基层所站也经常召开行风评议会，廉政监督5/7员座谈会等，主动通报工作，接受各界监督。经过几年的探索和实践，我镇的镇务公开工作取得了初步的成效一是提高了镇务工作的透明度。镇务公开内容的全面性、真实性，方法的多样性，办事的简明性，有效地杜绝了机关的扯皮、推诿现象，消除了过去“暗箱操作”、“随意操作”、“无时限操作”的弊端，机关工作作风焕然一新；二是促进了党风廉政建设。镇务公开把镇干部置于群众的严格监督之下，在公开面前，贪不得、偏不得，懒不得，从而有效地堵塞了可能产生不正之风的漏洞，增强了干部廉政勤政意识。镇里把有限的资金用在刀刃上，大搞为民办实事活动，全镇上下大兴“民心工程”热潮，据不完全统计，在修桥造路、兴修水利、整治环境等方面为民办实事达余件，受到广大群众普遍赞誉；三是密切了党群干群关系。镇务公开在干部群众之间搭起一座连心桥，拉近了距离，沟通了思想，党群、干群关系更加密切；四是推进了社会主义民主政治建设。通过推行镇务公开增强了干部的公仆意识和服务意识，同时也赢得了群众对镇里各种工作关心和支持。由于把涉及群众利益的事项能向群众公开，使群众心中有数，如有不同看法，能及6/7时得到交流一些矛盾能在基层得到及时化解和妥善处理，或消灭在萌芽状态。维护了社会政治稳定；五是促进了经济社会各项事业的发展。镇务公开使干部群众心往一处想，劲往一处使，充分调动了干部群众的积极性和创造性，有力地促进各项工作的顺利开展。在几年的探索和实践中，我们对镇务公开工作有了更深的认识，主要有以下几方面体会一、镇务公开不仅是制度上的创新，更是观念上的创新。推行镇务公开要建立合理可行、可操作、完整配套的制度体系。但要真正落实这些制度，必须提高思想认识，变“要我公开”为“我要公开”把公开作为一种工作方法，融于日常工作中，自觉地加以运用。要充分认识到只有推行公开，党的路线、方针、政策才能深入人心，才能集思广益，形成科学性和可行性的决策。只有向群众公开，党群干群关系才会融洽，政府要做的事才会得到广泛支持；群众有要求而现阶段政府还做不了的事才能得到群众的理解。要把推行镇务公开与做好群众思想政治工作、转变政府职能结合起来，改进作风，增强新形势下驾驭农村工作全局的能力二、镇务公开以搞好镇党委自身建设为基础，又是加强镇党委自身建设的重要手段。7/7搞好镇党委自身建设，才能克服不愿公开、不敢公开、半公开、假公开等现象，避免公开工作流于形式。推行镇务公开，让监督的范围和深度扩大，有利于班子成员自觉地勤政为民，使班子更加团结，进一步增强战斗力、凝聚力和号召力。两者乏间相辅相成，相互影响，要正确处理这两方面的关系，使之相互促进，良性循环。三、镇务公开是密切党群干群关系的良方妙药，良好的党群干群关系是