浅议村务公开、民主管理工作

1/3浅议村务公开、民主管理工作实行村务公开制度，是遏制基层组织腐败发生的治本之举。我市农村自1999年推行村务公开、民主管理工作以来，各地做了大量工作，受到了广大群众的欢迎。与此同时，我们清醒地看到，该项工作各地开展地不够平衡，存在着简单化、偏面化现象，或者缺乏建档，雨过云散，流于形式，经不起组织上和群众的检查。笔者根据这些年村务公开、民主管理建设的实践，谈谈对做好该项工作的一点建议。一、端正思想，消除误区。抓村务公开、民主管理工作，表面看似不难，抓到位却不易。要抓好此项工作，首先要端正思想，正确认识村务公开、民主管理的重要性和必要性。尤其是要加强对村级干部的领导和教育，消除认识上的若干误区。误区之一，抓村务公开感到是软任务，抓村务公开领导一是难以出政绩，不如抓形象工程见效快，村务公开工作尚未真正摆上各级领导的议事日程。误区之二，少数村领导干部怕失权，上面讲一下，下面动一时，村务公开工作没有变为基层干部的自觉行动，以虚避实，应付了之。误区之三，有些基层主要领导自认为只要自己不以权谋仅就是了，对村务公开的重要含义不够深刻理解，未把村务公开、民主管理工作当作民心工程来抓。2/3二、突出重点，公开公正。古语“公生明，廉生威”。村务公开是群众的愿望，也是群众在实践中创造的办法，各地虽然在公开的内容上有一些差异，内容有多有少，有详有简，但其公开的内容有一个特点，那就是必须从群众最关心，反映最强烈，与群众利益密切相关，容易引发矛盾和滋长腐败现象的问题入手。比如农村财务收支管理、农民建房宅基地审批、土地征用农民房屋拆迁安置、乡村统筹提留、各种集体项目建设工程承包、集体经济承包经营、集体经济收益分配、困难户救济款发放、评定弱势群众低保、农村林木砍伐指标审批等等，都应做到公开公正，涉及重大事项要进行村民公决。村务公开、民主管理工作的做法，各地都做了一些有益的探索。对公开的形式、公开的程序、公开的标准，公开的时间等要进一步规范。一是公开的形式，要遵循实用、方便、节俭的原则；二是公开的程序，要体现民主集中制原则；三是公开的标准，要以党的方针，政策和国家的法律，法规为依据，既要合理，更要合法；四是公开的时间，要区分不同的情况灵活确定。三、群众参与，强化监督。村务公开为群众监督提供了条件，但仍然要有适当的组织形式和措施，才能引导群众积极参与，使村务公开3/3制度真正发挥反腐倡廉、民主决策的作用。各地应建立和完善“两会两组”制度，即党员议事会、村民代表方正会、村务公开监督小组、民主理财审理小组等四项制度。引导群众参与，自觉接受监督，提高村务透明度，赢得群众认可度。四、针对问题，建章立制。许多地方在推行村务公开时注重针对问题来建立健全有关制度。如定时学习和汇报工作制度、民主议事制度、定时定点公开制度、分工专人负责制度、定时组织制度、党员干部廉洁自律制度、责任追究制度、群众评议制度、村务公开，民主管理建档制度等，可通过制定各种制度来规范和深化村务公开。五、村务公开，利民利已。各级领导要重视抓好村务公开、民主管理工作，抓好此项工作等于在干群之间架起一座连心桥。通过公开，给了群众一个明白，保了干部一个清白，群众更加对干部的理解和信任，由原来的误解变理解，由对立变支持，由疏远变亲密。只有