谈××市农业和农村经济的可持续发展

1/7谈市农业和农村经济的可持续发展积极应对资源型城市转型大力发展农业和农村经济谈市农业和农村经济的可持续发展市既是一个传统的农业大市，也是我国最早的石油工业基地。然而，随着石油资源的枯竭和市政迁址工程的实施，市同全国其它个石油资源型城市一样，面临着资源型城市转型这一重大课题，尤其是“九五”以来乃至今后较长一段时期，市都处在资源型城市转型的关键时期，石油工业对地方经济的支撑力会不断减弱，新的地方工业体系还不成熟，农业和农村经济必将成为支撑地方经济持续发展的重要支点。在这种形势下，市农业和农村经济的发展应积极应对资源型城市转型，发挥优势，抢抓机遇，因地制宜，坚持科学发展和可持续发展，才能为资源型城市转型时期区域经济的发展提供强大的支撑力量。回顾市农业和农村经济的发展历程，大体上经历了三个阶段。第一阶段是以种植业的适应性和战略性调整为突破口，由粮食一元结构向粮经草三元结构转变，实现了农作物品种的多样性、优质化、特色化，既摆脱了粮食对农村经济发展的束缚，又使这一典型的冷凉灌区找到了发展优势，尤其是饲草、酒花、大麦、蔬菜、南瓜、2/7甜玉米、孜然、油料等作物种植面积的增加，为发展农产品初精深加工业创造了非常好的条件。第二个阶段是按照“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的发展思路，使农业走上了真正意义上的产业化经营路子。依托农作物品种的多样性、优质化、特色化，发展农产品加工业，既带动了结构调整，培育了一批与市场、企业和农户紧密联结的专业化生产基地，又拉长了产业链条，一批以绿色食品、健康产品为主导的农产品加工业，对农产品走向市场，建立市场农业新机制起到了非常关键的作用，也为发展品牌农业创造了条件。第三个阶段是以农业提质增效、农民增收致富为目标，品牌引领，标准化推进，协会式运作，产业化发展，使农业和农村经济发展进入了一个新的发展阶段，推开了农村工业化、城镇化和现代化发展的新局面。今后，市在农业和农村经济工作中，应继续坚持“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的思路，继续培育壮大龙头企业，依靠科技推动，进行标准化生产，由品牌引领，协会式运作，加快农业产业化发展，带动农村经济由粗放经营向依托农产品加工业的集约化经营转变，全面提高农村经济整体发展水平。具体要做好六个方面的工作一、充分挖掘资源优势，培育壮大优势产业3/7一是继续实施农产品品牌战略，巩固发展传统优势产业。畜牧业发展上，争取在三年内建成两个畜产品加工龙头企业和个畜禽交易市场，五年内使肉牛肉羊饲养量分别达到万头和万只，培育形成“畜牧业强市”；草产业在现有万亩种植规模的基础上，继续扩大专业村和专业户数量，向规模化经营方向转变，形成“商品草大市”；啤酒原料产业发展上，稳定现有万亩啤酒花种植规模，积极探讨公司制农业发展路子，扶强扶壮现有的家啤酒原料加工企业。同时，以赤金、清泉、昌马等沿山冷凉灌区乡镇为主，大面积连片种植啤酒大麦，面积达到万亩，培育建成名符其实的“啤酒原料之都”。此外，要继续巩固发展绿色保健品基地、孜然基地、食用保健油基地、无公害蔬菜、瓜果基地和专用粮基地。通过发展八大产业，建立多元复合型农业结构框架，实现多元化增收。二是积极培育新兴后续产业。努力培育以棉纺、饮料、饲料、啤酒原料、肉食品等特色农产品精深加工和深度开发为重点的新型主导产业，加快发展特色明显、技术密集、劳动力密集、经济关联度大、带动力强的农产品加工业和高新技术产业，扩大产业规模，延伸产业链条。二、以工业化发展为方向，培育农产品加工业大群体今后几年，围绕农产品六大品牌，在现有家龙头企4/7业的基础上，要继续坚持各乡镇每年建设一个投资百万元以上的加工项目的工作制度不动摇，持续狠抓新项目建设。以啤酒原料产业和绿色保健品精深加工为主，新上一批加工龙头企业，力争五年内培育形成大业草业、莫高麦芽、拓璞酒花浸膏、绿峰酒花等家机制好、有竞争优势、辐射带动面广、与农户利益对接稳固的农产品加工企业，建成户销售收入过千万元的加工龙头企业，构筑起饲草加工、啤酒原料加工、棉花加工、粮食加工、绿色保健品生产、轻工食品生产、酿造等大农产品加工业体系。同时，要加快乡镇企业的业主制、民营化改革，促进非公有制经济快速发展，带动农村剩余劳动力向城镇转移，以工业化带动城镇化发展。三、依靠农业科技进步，提高农业产业化经营水平一是重点引进开发动植物良种、农作物优质高产高效技术、农产品精深加工技术、设施农业生产技术、资源综合利用技术和农业降耗增效技术。继续创办好精准、设施、生态和林果四个农业高科技示范园区，发挥农业科技孵化器和示范窗口作用，示范和带动提高全市的农业科技应用水平。同时，采取多种形式，加强对农民的职业技术培训，提高农民的科技文化素质，使每个农户都掌握一两门先进实用的生产技术。二是大力实施农业标准化生产，加快农业的现代化进程。建立完善农产品质量标准、农产5/7品产地环境标准、农业投入品标准、农产品生产技术规程，加强农业标准化的实施和管理，实现农产品生产、加工、销售的全过程标准化，力争在年内使主要农产品实现标准化无公害生产，到年的农产品达到绿色食品标准。三是逐步完善科技信息网络建设，促进科技服务向纵深发展。以国家“西部数字鸿沟行动”为契机，加快信息网络建设的步伐，逐步建立市、乡、村科技信息网络，实现科技资源共享，为企业、农户提供及时准确的信息服务。四、创新产业化运行机制，增强重点产业发展活力一是要完善专业化经济合作组织。巩固提高现有啤酒原料协会和草产业协会的经营水平，促进产业链条由松散型向紧密型转变；组建畜牧业协会、无公害蔬菜协会、制种协会等重点产业专业协会，建立“公司协会农户”的利益联结机制。二是完善订单农业机制。以提高合同履约率为目标，充分发挥产业协会的组织功能，建立由产业协会组织并监督企业与农户签订单、落实订单的工作机制，降低市场风险，保护农民的生产积极性。三是探索和尝试公司制农业运行模式，由农产品加工企业参与经营基地，把基地作为企业的第一生产车间来抓，对农户实行员工化管理，公司将自有基地租给农户，或者农户经营自己的土地，公司以契约形式对农户的经营过程进行管理、指导和监督，同时对农户的收益作出最低保障，真正与农户利益6/7共享，共同发展。五、加快农村基础设施建设，提高农村整体发展水平一是突出生态建设和环境保护。持续实施十大风沙口治理、千里绿色通道建设、“千米防护林工程”、农田林网建设、封滩育林育草和城镇绿化等生态环境建设工程，不断增强农业综合生产能力，提高农业的可持续发展水平。二是加快农村小康住宅建设步伐。结合推进城镇化，集中建设一批与农村生产力发展水平和农民收入相适应、功能齐备、布局合理、具有典型示范作用的高标准小康住宅，力争到年使全市农村的农户住上砖木、砖混结构的小康住宅。三是力争年配套节水灌溉面积达到万亩，新型灌溉技术应用面积达到万亩，使农业基础条件适应农业产业化发展的要求。四是不断完善乡集镇综合配套功能，力争用年使农业人口比重减少，的村实现村组通油路，实现专用网、数据网和通讯网“三网”合一，达到“电话市”标准，使以上的农户实现宽裕型小康生活，农村城镇化、现代化水平明显提高。六、落实科学发展观，促进农村经济社会协调发展以“环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”为主要目标，全面落实科学的发展观，促进城乡经济一体化以发展。一是加快农村城镇化进程。坚7/7持建城与兴业并重，把产业培植纳入到集镇发展规划中，以集镇建设促产业集聚，以产业集聚带人气提升，搞好集镇统一规划修编，完善集镇功能，培植主导产业，改革户籍制度，吸纳农民进城创业，不断加快各乡镇小城镇建设步伐。二是加快农民市民化