研究推进创新发展

研究推进创新发展全面提高质量水平加快建设“一强三优“在陕西省电力公司一届四次职工代表大会暨2009年工作会议上的报告各位代表、同志们这次会议的主要任务是以科学发展观为指导，落实国家电网公司一届四次职代会暨2009年工作会议精神，认真总结2008年工作，分析形势，研究部署2009年工作，坚持科学发展，和谐服务，继续深化“三二一发展战略”，把握机遇，迎接挑战，规避风险，务求实效，全面提升发展质量和管理水平，为加快建设“一强三优现代公司而努力奋斗。下面，我向大会作工作报告，请各位代表审议，请列席会议的同志提出意见和建议。一、经受超常的考验，赢得了令人难忘的2008年2008年，是公司发展再上新台阶进程中很不寻常、很不平凡的一年。一年来，我们经受了一系列难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对严峻形势，我们坚决贯彻国家电网公司和省委省政府的工作部署，迅速反应、科学组织，成功抵御了陕西电网最严峻的电煤紧缺危机，奋力夺取了省内外抗冰抢险、抗震救灾的全面胜利，有力保障了奥运期间全省可靠供电，圆满完成了支援北京地区奥运保电任务，沉着应对了国际国内经济形势急剧变化对公司经营发展造成的冲击。在公司外部环境复杂多变、困难明显加大的情况下，公司按照一届三次职代会的总体部署，深入落实“三二一发展战略，加快推进“两个转变，电网建设开辟750千伏新阶段，“两转营销”体制改革全面推进，全员绩效考核稳步实施，ERP管理系统成功上线，科技创新成果丰硕，各类人才竞相涌现，“十一五新农村电气化建设任务提前完成，一批重大历史遗留问题圆满解决，陕西电网负荷首创1011万千瓦、日售电量突破212亿千瓦时、电网调度安全运行十周年，公司连续第十年获得全省“创佳评差”最佳厅局，党风廉政建设工作保持国网优秀，公司在社会行风测评连续三年全省第一，公司首次荣获全国内部审计先进单位。2008年，公司完成固定资产投资6185亿元，同比增长419；售电量54245亿千瓦时，同比增长1076；营业收入净额完成24972亿元，同比增长1182；当年和陈欠电费回收双结零；线损率635，完成国网调整计划；市场占有率9737，同比提高022个百分点；资产总额35067亿元，同比增长1061；受自然灾害、电价调整影响，利润完成1997亿元，完成国网调整计划，剔除政策和灾害影响，利润同比增长87。综合计划和业绩考核指标全面完成，创一流同业对标在国网系统排名列第16位、前进7位，经营管理水平显著提高，圆满实现了一届三次职代会确定的各项目标和工作任务。疾风知劲草，烈火炼真金。我们用超常的拼搏赢得了2008年，各项工作取得了令人难忘的成绩。一抗灾保电获殊荣，安全考核无事故自去年年初开始，严重的缺煤停机、大面积雨雪冰冻、汶川大地震和空前的奥运保电接踵而来。公司果断决策，从容应对，坚决贯彻国家电网统一部署，科学指挥，精心组织，集全公司之力，优化调配人力、物力和财力，打赢了缺煤停机、抗冰抢险、抗震救灾和奥运保电的一个个战役，圆满完成了各项任务，公司分别荣获陕西省煤电油运保障先进单位、国家电网公司抗冰抢险和抗震救灾先进单位、国务院国资委抗震救灾先进单位，九个供电单位荣获国网公司奥运保电先进集体。在急难险重的任务面前，展现了陕西电力的良好形象。公司坚持抓生产、保安全，连续三年坚持八项重点工作不动摇。巩固安全生产规范化、百问百查成果，开展安全生产精细化管理年活动，安全措施标准化持续推进，逐步形成了严肃认真的安全生产主格调。扎实开展平安春秋检，着力进行隐患专项治理，排查110千伏及以上设备安全隐患1714条，已治理438条，其它正在建设改造中逐步消除。投入1093亿元，连续第三年加大技改力度，加快主网主设备改造，进行线路防覆冰、鸟害、污闪改造，330千伏电压等级的薄绝缘变压器全部更换，断路器无油化率达到100；110千伏电压等级的薄绝缘主变比例降到5，断路器无油化率85，无人值班变电站达到72；35千伏断路器无油化率82，10千伏断路器无油化率95，高耗能配变全部改造完成。电网设备健康水平大幅提升，安全运行水平稳步提高。2008年，安全形势持续向好，经过连续几年的不懈努力，实现了安全生产人身事故“0的突破，全年仅发生一次一般电网事故，电网和设备事故总和同比下降667，全年无考核事故。发生一类障碍51起，同比下降301，基层单位安全长周期捷报频传，有8个发供电单位安全生产长周期超过1000天，公司安全管理水平稳步提升。二开工建设“750”，电网升级划时代750千伏“3站5线八项重点工程全面开工，标志着陕西电网进入了以750千伏电网为骨干网架的建设新阶段，电网发展方式转变迈上新台阶，开启了陕西电力工业发展的新篇章。跨区联网宝德直流及灵宝扩建工程建设顺利推进，电网建设管理水平进一步提高，外送通道建设进度加快。全年电网建设任务超额完成。投资完成5557亿元，建成330千伏“4站14线”容量96万千伏安、线路9435公里，110千伏“56站105线容量3138万千伏安、线路119461公里，超额完成国网投产计划。330千伏铜川电厂、蒲电三期送出线路及绥德变等工程相继投运，进一步优化了主网架。结合全省经济社会发展，滚动修订陕西电网发展规划，前期工作在国网连续两年名列前茅，3项跨区联网前期工作全面完成，110千伏151项、330千伏10项工程获得核准，750千伏渭南变等5项工程已上报核准。加强基建标准化管理。落实安全质量责任，强化现场监督检查，开展流动红旗竞赛系列活动，连续三年实现基建安全无事故，保持达标投产率100，330千伏泾河变等3项工程荣获国网优质工程，优质工程率达75。“两型一化变电站全面推广、“两型三新“输电线路试点建设，750千伏输变电工程采用国内首创取消构架温度缝，高强钢铁塔和扩径导线技术大量应用，电网建设技术含量持续提升。三应对形势多变化，增收节支效果好面对经济形势剧变和灾害损失压力，公司努力增收节支，厉行勤俭节约，不断强化综合计划和预算调控力，加强成本管控，全年完成经营性增收节支277亿元。积极应对电价调整，争取输配电价格、农网还贷比例调增，缓解公司经营压力；加强税务筹划，减少公司税费支出约2亿元。实行年度框架和集中批次招标相结合，完成招标5637亿元，节约资金369亿元，节资率614。努力增供扩销。投入市场开发资金，发展直供客户28户、容量104万千伏安；扶持省内困难企业，巩固现有市场用电负荷72万千伏安；积极开拓省外市场，增加售电量66亿千瓦时。全年新增报装容量541万千伏安，接电容量303万千伏安。发挥省级电力市场平台作用，互供交易电量2476亿千瓦时，收益9850万元。推进脱硫在线监测，维护电费结算权益。减少小火电发电约2000小时，节约标煤166万吨，减排SO27502吨，公司从节能减排交易中实现收益1048万元，实现社会效益与公司效益双赢。强化集团财务管控，加强集约化运营。实现资金归集率98以上，压缩电网建设借款10亿元。充分利用国家利率政策，将公司借款利率平均降低1个百分点，实现效益约7200万元。加强业务诊断、过程管理和投入产出分析，启动二维对标创一流工作。加强废旧物资回收与处置效能监察，规范、完善积压物资管理。积极进行自查自纠和审计整改。开展工程审计、经济责任审计、专项审计859项，查处违规金额1733万元，促进增收节支3801万元。四二保服务进社区，行风评优三连冠持续深化“两转营销、二保服务，连续第三年开展“供电服务年活动”，主动跟踪服务省、市218个重点建设项目，有力保障用电需求。全面建成营销“一部三中心“，落实“金牌服务，措施，规范客户停限电及故障抢修管理，供电服务流程进一步优化。深入研究客户工程“三不指定”问题，制订下发实施方案进行试点。开展二保服务进社区、进农村、进景区活动，建成64个社区电力服务示范点、7个景区示范窗口供电所、27个农村规范化服务窗口，新增营业收费网点796个，进一步方便了客户。积极协助全省608户高危行业、重要客户排查安全隐患1073条，指导客户安全用电，“二保服务持续深化。规范行风投诉举报的闭环管理，加大明查暗访力度，不断完善服务监督机制，客户满意率逐年上升。公司员工再获国网公司“十佳服务之星”称号，公司获得陕西省315消费与责任示范单位。公司及所属10个市、38个县级供电单位，在各级政府组织的行风测评中，又一次全部荣获第一名，行风评议保持了三年第一的好成绩。五电气化建设好又快，五年任务三年完全面加快新农村电气化建设是大力实施农电“三新”战略的重要内容。自2006年实现“户户通电”，2007年解决了供电所办公场所、农电工“三金“、劳动合同签订三大难题之后，到2008年，累计建成新农村电气化10个县、81个乡、648个村，提前两年超额完成了“十一五“规划建设任务。持续加快农村电网改造，累计投资达8186亿元，覆盖面801，供电可靠率9963，综合电压合格率9813。全面加强农电基础管理工作，健全技术、管理和工作标准343项，完成445个供电所专业化管理模式，形成省公司、县局供电所三级标准管理体系，建成杨凌、耀州供电分局2个国网一流县供电企业，完成户县、凤县2个国网新农村供电模式研究及综合示范工程和长安、洛南2个节能降损示范县工程。圆满完成SG186农电信息系统应用建设，在国网首家实现“省一市一县一所四级信息传递实时化。全面推行农电全员绩效管理，开展争创知识型、技能型农电工活动，实施农电工素质提升工程三年规划，农电人力资源开发与管理全面启动。六依法治企结硕果，维权保驾促发展历经14年的“民乐大厦物权诉讼、蒲城电厂集资以及施工企业吊车纠纷等一批历史遗留问题得到圆满解决。促请省公安厅出台打击危害国家电网工程建设及盗窃破坏电力设施违法犯罪活动通告，依法保护电力设施，破获犯罪团伙2个、案件50起，刑事处理54人。打击窃电及违约用电，开展趸售电量结构核查和营业普查，补收电费及违约使用电费119709万元。电力执法总队荣获国家八部委授予的“三电”专项斗争先进集体。主多“五分开”工作稳步推进。主业领导干部在有关多经企业兼职已全部退出，副处级以上领导干部股权全部清退。签订了多经企业有偿使用主业闲置非生产经营性资产协议。银河矿业公司回归主业，改制顺利完成。银河旅游公司清算解散，人员妥善分流安置。继续支持帮助辅业发展，协调施工单位参与电源建设，指导辅业单位清产核资，盘活资产2000多万元，累计向修造企业提供困难补助、灾后重建借款2300万元；为辅业单位解决发展贷款、办理到期贷款延期、提供临时周转资金238亿元，缓解了企业经营压力。辅业单位广大干部职工顾全大局、负重前行，电建总公司国际市场开发成效突出，电力机械厂电力金具通过800千伏直流型式试验并用于国网西藏试验基地，一公司获得省内电力行业首家测量管理体系认证证书，四公司承建工程荣获中国电力优质工程奖，设计院首次跨入750千伏和直流500千伏电网工程设计领域。七全面推进“三二一”，体制机制管理新在体制创新方面，开展供电企业体制创新实践，按照“两转营销”和“四化”管理的要求，统一规范了供电企业组织机构，初步建立了以业务流程为导向的部门协同工作机制，直属供电单位综合管控能力和工作效率不断提高。教育培训资源成功实现整合，焕发出蓬勃发展活力和整体优势。杨凌供电分局实行计划单列，陕西电力工程公司并入榆林供电公司，万年饭店纳入公司直属单位序列，公司系统体制进一步理顺。在机制创新方面，各单位全员绩效管理工作全面实施，完成年度典型经验提炼汇编，典型经验得到了国网公司肯定。企业负责人业绩考核不断规范，激励约束作用进一步发挥。强化工资“双控”管理，实现工资分配可控、在控和职工收入的稳步增长。在管理创新方面，企业资源管理系统ERP在本部、直属供电单位及信通、物资总公司成功上线，初步建成管理新平台。营销、安全生产等八大业务系统广泛应用，业扩报装应用率、电子公文流转率和招投标评标率均达100；省、市、县三级信息网络覆盖率达到100；公司数据交换系统、一体化信息集成平台初步建成。在科技强企方面，750千伏8大类23项关键技术项目研究等取得阶段成果；开展数字变电站改造示范工程、无人机巡线及碳纤维复合芯导线等应用研究，大力推广非晶合金铁芯变压器、限流开断器等应用。公司获得10项省部级科技进步成果奖。申请专利51项，获得国家863计划及国家科技支撑计划资助。公司科技综合实力首次进入国网系统前十位。在人才强企方面，干部队伍交流、培训、考评力度不断加大，整体素质持续提升，平均优秀称职率超过95。坚持从源头上优化人才队伍，加大高学历、电力主专业人员比例。制定专家能手考核晋升和信息化人才管理办法，建成595名专业齐全、素质较高的公司级优秀专家人才队伍。大力推进继续教育工程和技能提升培训工程，公司14959人参加了各类培训。开展技能竞赛活动，以赛促训、以考促学，人才开发培育机制不断完善。员工公文写作能力得到普遍提升。国网公司优秀专家人才、省部级技术状元、技术能手不断涌现。公司荣获全国电缆安装工竞赛团体第一、“秦川杯技能大赛钳工专业个人第一。八党风廉政位前列，和谐企业形象好认真学习、宣传和贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，开展纪念改革开放30周年系列活动，组织“解放思想、科学发展学习教育和专题调研。创建“电网先锋党支部”，提升党支部战斗力，在紧急抗灾、重大保电等任务中充分体现了党的先进性，党组织的号召力和凝聚力不断增强。渭南局党委被国务院国资委党委授予中央企业先进基层党组织。党风廉政建设深入推进，各级领导干部落实“一岗双责”，贯彻惩防体系五年规划，落实廉洁自律七项要求，执行“三重一大”集体决策制度，“三重区域”重点领域、岗位和工作干部廉洁风险预防得到加强，营造了“干事、干净”廉洁氛围。效能监察成效显著，废旧物资回收与处置等4项成果获得国网公司奖励。“企业文化建设年”主题活动成效显著，公司创建和谐企业氛围浓厚。大力弘扬抗灾救灾精神，深入开展“人人讲诚信“主题活动，广大员工爱岗敬业、遵章守纪和执行力进一步强化；公司被中国企业联合会和中国企业家协会授予“2008年度中国优秀诚信企业”称号；开展奥运火炬手巡回演讲和奥运火炬展示系列活动，促进了奥运精神和公司经营理念的完美结合，连续第二年获得全国亿万职工迎奥运健身月先进单位，公司“以人为本、忠诚企业、勇争一流、奉献社会”的文化内涵不断丰富。工会工作标准化建设深入开展。创新民主管理，积极推行总经理联络员视察并取得较好效果。组织“保质量、赶进度、比贡献”系列劳动竞赛。工会被全总授予全国模范职工之家，女工委被全国妇联授予三八红旗集体，公司本部和8个基层单位荣获全国文明单位和全国精神文明建设先进单位。开展“登华山、迎奥运、青春光明行”等活动，青年的生力军和突击队作用有效发挥。调整医疗保险政策，实施陕西电力系统医保卡，完成企业年金移交工作，维护员工切身利益。举办金婚庆典、书画展，离退休老职工政治、生活待遇有了新的提高。后勤管理不断加强，职工生活环境显著改善。咨询管理进一步规范，作用不断发挥。公司稳定工作得到进一步巩固，双拥共建和扶贫工作不断推进，公司分别被授予全国爱国拥军模范单位、陕西省扶贫开发工作先进单位。加强新闻宣传，公司抗冰、抗震和奥运保电赢得社会各界广泛关注。信息报送首次进入国网前十名，电力史志和品牌应用工作顺利推进。开展“陕西作家看电力”和改革开放30周年主题宣传活动，全方位阐释公司科学发展理念，充分展示了责任央企在陕的良好形象。同志们难忘的2008年，我们在历史罕见的挑战和困难面前，经受了超常考验，广大干部员工不畏艰险、顽强拼搏、连续作战，展示了敢打硬仗、善打硬仗的优良作风，体现了高度的政治觉悟、钢铁般的意志品质和志在必胜的坚定信念，这是我们战胜一切艰难险阻、推动公司科学发展的信心和力量所在。省公司一年来贯彻国家电网公司决策部署，落实科学发展观、大力实施“三二一发展战略催生了蓬勃发展活力；坚持“陕西电力、以人为本、科学发展、和谐服务”经营理念凝聚了强大发展动力；坚持“开拓市场、建强电网、引导电源、保证内需、加大外送”发展思路营造了协调发展的良好局面；坚持“一保客户满意，二保政府放心“服务理念构建了和谐的内外部形象。过去的一年，在国家电网公司和省委、省政府的正确领导下，在有关部门的关心帮助和大力支持下，公司各部门、各单位面对各项艰巨而繁重的任务，全力落实公司决策部署，创造性地开展工作，克服了重重困难，付出了艰苦努力，取得了卓越成绩在此，我谨代表公司领导班子，向关心、支持和帮助公司发展的各级领导、有关部门和社会各界，表示衷心的感谢向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺向公司全体员工、离退休干部职工及家属表示诚挚的慰问在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，去年9月份以来，全球性金融危机对我国经济影响加剧，经济减缓有进一步扩散趋势，公司经营发展仍然面临巨大的困难和挑战。一是电力销售增长趋缓。受宏观经济形势影响，去年第四季度全省停产、减产的企业明显增多，售电量增速急剧下滑。今年据预测售电量将呈低速增长态势，主营收入、利润等经营指标还将下滑，增长压力突出。二是安全生产面临严峻考验。局部地区电网结构依旧薄弱，重要及高危客户老旧设备多，新设备质量问题时有发生，对电网安全构成威胁；随着城乡电网建设改造步伐加快，技改、大修工程量大，大量新设备接入系统，施工调试投产集中，电网安全压力不断增大。三是公司经营压力巨大。近年来陕西销售电价一直没有得到有效疏导。去年8月份，受上网电价单方上调以及垫付脱硫加价等因素影响，公司购电成本持续攀升；预计今年将增加购电费85亿元以上，经营效益锐减，陕西电网亏损进一步扩大，制约公司可持续发展能力。四是维护稳定问题仍然突出。受当前经济环境和电源建设市场紧缩变化影响，修造、施工企业经营压力加大，施工企业应收款项增加，给企业发展带来风险；主辅分离悬而未决，推进较慢；主多分开进入关键时期，职工队伍稳定压力突出。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。二、认清形势、把握机遇和挑战，努力提高公司发展质量和管理水平科学认识形势特别是各方面发展条件的变化，是做好工作的前提。当前，世界经济形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。去年以来，由美国次贷危机引发的一场历史罕见的国际金融危机愈演愈烈，并迅速从金融领域扩散到实体经济领域。受其影响，我国经济运行中的困难进一步增加，经济增速下滑成为主要矛盾。陕西经营困难的企业增多，尤其是一些工业企业大量减停产，造成公司售电量增幅持续下降，电费回收风险进一步加大，加上电价矛盾一时难以解决，2009年公司经营形势不容乐观。忧则兴、预则立，我们一定要保持清醒，充分认识经济环境的严峻性和复杂性，把困难估计足、把措施考虑全，做好经济低迷较长时间的充分准备，按照国家电网公司的要求，顺势而为，沉着应对，稳健经营。公司发展尽管面临着来自内外部的严重困难和严峻挑战，但我们也要清楚地看到，发展的重要战略机遇仍然存在，不会因为这场金融危机而发生改变。中央经济工作会议确定了保增长、扩内需、调结构的方针，出台进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，省十一届人大二次会议确定，2009年全省GDP仍将保持13的高增长速度，国家电网公司确定2009年继续保持较高的投资加快电网建设，这些都将是推动陕西电网发展，扩大电力销售，改善公司发展环境的重大机遇。我们一定要按照国家电网公司“两会”要求，坚定信心，把握机遇，巩固近年来高速建设和发展的成果，着力提高公司发展质量和管理水平。公司应对当前形势、把握机遇赢得发展的总体思路是研究中推进工作，创新中发展公司，化解经营风险，提高发展质量和管理水平。要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻国网公司“两会”的工作部署，继续深入推进“两个转变”，做到方向明，思路清，走内涵式发展道路，实现速度、质量和效益相统一。用深入研究，科学决策的办法解决前进中的问题，规避前进中的风险，在研究中推进各项工作；用以人为本、全面创新的办法，寻求新的增长点，增加发展的势能，在创新中实现全面发展。把符合科学发展观要求的“三二一发展战略”，作为提升公司发展质量和管理水平的根本措施，坚定不移地全面深入贯彻实施，保证公司抓住机遇、迎接挑战，实现全面协调可持续发展。“三二一战略”是落实科学发展观，提升公司发展质量和管理水平的总钥匙。近年来我们提出的包括“三二一发展战略”在内的一系列治企理念，已经成为公司领导集体学习实践科学发展观，研究、解决问题的理性思考，成为公司系统各级干部和广大员工的共识，在实践中产生了强大的力量。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们提出的发展再上新台阶就是贯彻发展是第一要务的要求；依靠人才和科技就是贯彻以人为本的核心；体制、机制、管理全面创新就是贯彻全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法。实践证明，“三二一发展战略”完全符合科学发展观、符合又好又快发展的“两个转变”的要求，是公司落实科学发展观的重大举措，是科学发展观在陕西公司的具体实践。当前，公司深化“三二一发展战略”，已经成为贯彻国家电网公司两会精神、提升公司发展质量和管理水平的重要任务。其主要抓手是大胆破除阻碍公司发展的一切体制问题，在公司全面推广以“两转营销”为核心的组织架构和体系，使供电企业真正走向市场，适应市场的需求和变化，提高生存和发展的能力；全方位建立健全公司激励和约束机制，实施领导班子业绩考核、全员绩效管理，打造公平、合理、透明的工作机制和分配机制，进一步激发干部员工工作热情，释放发展的活力；全面加快建设应用企业资源管理系统，打造“SG186信息化管理新平台，实现工作流程化、管理信息化，实现管理手段和方法的变革，提高管理效率和效益；坚持以人为本，科技引领，走人才强企、科技兴企之路，建设一支满足电网发展和公司发展需求的管理、技术、技能和信息化人才队伍，研究应用最新的科技成果，推广使用新技术、新设备、新产品、新工艺，学习采用最新的管理理念和管理方法，装备运用最新的工具和设施，全面提升电网和企业依靠科技带动发展的水平，推动公司创新发展、迈上新台阶。在研究中推进，是破解难题、提升公司发展质量和管理水平的基本方法。公司发展所处的环境不断变化，推进“两个转变”也面对许多从未遇到过的难题。由于宏观经济影响，一大批企业停产减产，公司经营风险明显增大。多经辅业单位普遍经营困难，主多分离必须完成，主辅分离改革依然悬而未决。电力市场竞争，以及终端能源消费竞争进一步加剧，社会、客户、政府对电力依赖和服务需求日益增长。这些问题政策性强、管理前沿多，涉及公司体制、机制和管理变革，涉及多个利益主体，需要我们深入调查研究、把握现状和趋势，在研究中推进工作，改进管理，提高效率和效益。在创新中发展，是解放思想、提升公司发展质量和管理水平的基本要求。要解放思想，实事求是面对新任务、新要求，创新理念、方法手段，积极应对面临的困难局面，把各项工作提高到一个新的水平。在当前，要创新电网升级的建设和管理模式，以适应驾驭更高一级电压电网的需要。要创新城市电网建设和改造的投资体制和模式，加快城网四项重要任务的实施。要创新电价调整机制、趸售电价管理办法、电费回收办法，要用新视角研究主多分离改革、用新办法指导实施公司系统各单位主多分离、采取新的措施帮助辅业发展，做好准备，迎接改革；要创新人才培养使用、科技成果激励、本部建设及员工激励约束机制，努力培养学习型、创新型文化，使企业在创新中实现发展。规避风险，是实现安全发展、提升公司发展质量和管理水平的基本保障。要应对当前严峻的经营形势，必须引入全面风险管理的理念，规避企业可能预见的风险。要高度重视防范企业战略风险、电网安全风险、供电服务风险、电费风险、财务风险、法律风险、干部廉政风险和队伍稳定风险。要依法从严治企，认真落实“四化”要求，进一步规范企业管理，严格执行各项政策和制度，建立和完善全面风险管理体系，防止发生大面积停电事故、重大经济案件、重大行风和不稳定事件。要建立针对各项重大风险发生后的危机处理机制，力保公司不因灾害性风险或人为失误而遭受重大损失，确保各类风险控制在公司可承受的范围内，保证企业安全发展。总之，提升发展质量和管理水平，是实现公司科学发展的出发点和落脚点。实施“三二一战略”、推进两个转变”、加快建设“一强三优”现代公司，必须千方百计提升发展的质量和水平、提升管理的效率和效益，不搞形式主义，着眼于根本，着眼于长远，这是我们做好各项工作的出发点和落脚点。我们要进一步解放思想、创新发展，推动公司各项管理更加有序、高效，纵向成系统，横向紧相联，全面落实科学发展观的各项要求；同时要坚持依法治企、依法依规办企业，各项工作经得起历史和时间的考验。各单位、各部门的负责同志要强化发展的质量意识，不断提高各级领导班子的谋事水平、决策水平以及日常工作的推进水平，提高各单位、各部门的管理水平，各项工作不甘落后、勇争一流，推动公司发展再上新台阶。当前公司深化“三二一发展战略、提升发展质量和管理水平的重点要求是1、建设一个好电网，满足内需外送的新要求。陕西电网内需外送发展任务十分繁重，要加快750千伏主网架建设，保证全省经济发展用电的内需，加快特高压及跨区电网建设，拓展电力外送通道，推进陕电外送，优化330千伏及以下电网结构，保证电网运行和供电的安全可靠性。要理顺各级电网管理体系，提高资源优化配置能力和效率，按照“尊重历史、有分有合、合作共赢”的原则，理顺趸售电价结构，实现电网的统一规划、有序建设，服务客户、共同发展。要统筹内需与外送、电网与电源、主网与配网、直供与趸售、供电与用电、安全与效益的关系，促进电网迈上全面、协调、可持续发展新路子，实现电网发展方式的根本转变。2、建成一个新平台，实现工作流程化、管理信息化。以“SGL86”工程建设为龙头，以ERP成功上线为契机，要在进一步完善提升营销管理、安全生产等八大业务应用系统的同时，进一步完善公司数据中心系统、门户系统、数据交换系统，整合一个信息化管理新平台，实现工作流程化、管理信息化，使公司各级管理者更加自觉地、自如地运用现代化的管理工具、信息化的管理平台。3、建设一支好队伍，支撑公司发展上台阶。要坚持以人为本，着力加强公司各级领导干部思想政治建设，着力提升干部员工的能力和绩效，做到讲诚信、说实话、办实事、求实效，力戒“表面、表层、表演，发扬“三吃一担“精神不怕吃苦、吃亏、吃气、担风险，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为大局意识强、创新能力强、团结协作好、经营业绩好、勤勉敬业、积极上进、勇争一流的坚强团队，为推进公司“三二一发展战略提供坚强的组织领导保障。4、培育一个好环境，促进公司和电网的快速发展。不断深化供电优质服务，提升服务品质，切实做到一保客户满意，二保政府放心。勇于承担企业社会责任，积极研究、使用政策，与政府和社会各界多沟通、多汇报、多宣传，加强互动，赢得理解，获得支持。继续深化、创新“陕西爱电日”活动，为公司发展营造良好外部环境。5、营造一个好局面，实现主业、辅业、多经、农电协调发展。统筹协调，保持主业、辅业、多经企业和谐稳定。要把稳定作为第一责任，早介入、早落实，及时疏导潜在的不稳定因素。坚持主业支持辅业、基建支持修造，关心职工生活，努力解决辅业单位、多经企业职工关心的问题，营造和谐发展氛围。加大系统内外协调力度，帮助辅业、多经企业解决应收款催收、工程结算、项目开发等实际困难。抢抓国家拉动内需的机遇，努力实现主业、辅业、多经、农电互动共赢，统筹发展的新局面。6、应用一个好办法，全面实行资产全寿命周期管理。采取试点先行、重点突破的原则，统筹好规划、建设、生产、运行、退役、设备采购、物资管理等各环节，在确保规划合理、工程优质、电网安全、设备可靠的前提下，构建多部门相互协同的资产全寿命周期管理工作新机制。结合“SG186系统应用，完善基础数据管理体系，优化资产管理信息工作流程；研究建立资产全寿命周期成本计算、分析评价模型，着力实现资产价值链和实物链的统一管理，形成精益化的资产全寿命周期成本管理体系，实现资产效用的有效发挥，提高投入产出水平。7、完成一项硬任务，实现主多分离改革。严格贯彻执行国家电网公司主多分开工作部署，坚持合法依规，最大限度地维护职工的合法权益，确保国有资产不流失。本着有利于稳定、有利于企业发展、有利于操作的原则，深入研究、精心组织、稳妥实施，上半年完成省公司层面主多分开工作。年底前完成各直属单位多经企业的“五分开”。8、建立一个好机制，促进人才辈出、成果涌现。适应新发展，要逐步深化和创新人才与科技机制，不断健全组织优化、培养使用、培训开发、绩效考核、薪酬激励、保障福利等措施，在竞争中选拔，在实践中培养，在事业中凝聚，在生活中激励，为各类人才提供岗位成才、晋级晋升的发展机会，逐步建立起能进能出，能上能下，晋升靠业绩，待遇靠贡献的新机制。实现人才和科技成果竞相涌现，公司发展与员工成长双赢。9、形成一个好氛围，建设学习创新型企业。要坚持以文化为引领，牢固树立“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，开展学习文化的顶层设计，以学习促进创新，以创新弓L领发展。推进文化与管理的有机融合，建立完善有利于学习创新的机制，激励广大员工把学习创新作为价值追求和行为习惯，形成注重学习、倡导研究的学习氛围，以及鼓励创新、大胆实践的创新氛围。要加强学习文化建设，培养对公司价值观的执行意识，把公司价值观转化为全体员工的信念、行为与习惯，引领公司科学发展。10、再上一个新台阶，加快建设“一强三优”现代公司。全面深化“三二一发展战略”，到2010年，实现以750千伏为特征的电网发展方式、以集团化为特征的公司发展方式的转变，总体水平和主要经济技术指标达到西北领先、国内一流、国际先进。在电网发展上1000千伏交流特高压进入陕西，500千伏直流超高压建成投产，实现三个送端、四个通道的外送格局；750千伏电网形成“横穿关中，纵贯三秦的“五站四线”主网架格局，并通过2个通道4回线路与西北750千伏主网实现强联系；330千伏电网进一步完善，城市配电网更加坚强，全部完成农村电网改造、完成直供直管县农村电气化建设任务，各级电网协调发展；消灭系统110千伏及以上薄绝缘变压器，消除主要变电站单变、单线问题，主设备一类率达100，35110千伏变电站无人值班率达到100，备调中心、应急指挥中心功能健全，应急体系完善；初步建成结构合理、技术先进、安全可靠、运行灵活、标准统一、经济高效、高度自动化的坚强陕西电网，满足内需和外送。在公司发展上“四化”管理进一步深化，经营能力进一步增强；“两转营销、二保服务”大营销体系运转流畅，售电量突破600亿千瓦时；建成比较成熟的一体化信息平台，建立比较完善的全面风险管理体系，比较成熟的资产全寿命周期管理体系；建成规范化、标准化的农电管理新体系；主业、辅业、农电协调发展，党建和企业文化建设全面加强，公司发展迈上一个新台阶。三、坚定信心、鼓足干劲，扎实做好2009年各项工作2009年工作的指导思想是以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、陕西省十一届人大二次会议、国家电网公司一届四次职代会暨2009年工作会议精神，加快推进“两个转变，深化“四化管理，坚定信心、把握机遇、迎接挑战、规避风险，在研究中推进，在创新中发展，深入实施“三二一发展战略”，强化集团管控、集约经营和依法治企，以提高发展质量和管理水平为目标，统筹兼顾、协调发展，推动公司发展再上新台阶。主要经济技术指标售电量562亿千瓦时；营业收入净额2595亿元；固定资产投资7038亿元；开工110千伏及以上变电容量422万千伏安、输电线路1920公里；投产110千伏及以上变电容量855万千伏安、输电线路2903公里；资产负债率控制在7748以内；净资产收益率一1158；实现利润总额一1168亿元；上缴投资收益169亿元；电费回收率当年完成100，应收电费余额低于18亿元；线损率完成66；全员劳动生产率1683万元人年。重点做好以下工作一深入学习实践科学发展观，用最新理论成果武装人根据国家电网公司党组的统一安排，公司系统将于今年3月至8月开展学习实践科学发展观活动。这是公司政治生活中的一件大事。各单位要按照“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的原则要求，把学习实践活动作为关系发展的头等大事抓紧抓好。要把学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的讲话作为重要任务，积极学习地方先学一步所取得的经验，坚持学以致用的原则，解决公司自身发展中存在的矛盾和问题，推进公司和电网的科学发展。各级领导干部要在活动中起表率作用，按照“两个转变”和“四化“管理的要求，统筹好公司和电网的协调发展，以电网的科学发展带动公司的科学发展，以公司的科学发展保障电网的科学发展。二全面开展风险管理年活动，用新的管理理念指导安全生产可控、能控、在控2009年安全工作目标是“十不发生一降低”，即不发生电力生产人身死亡事故，不发生重大及以上电网事故，不发生重大及以上设备事故，不发生误操作事故，不发生误调度事故，不发生继电保护误碰、误动、误接线、误整定的“四误”事故，不发生本企业负主要责任的重要客户停电事故，不发生信息安全事故，不发生重大及以上火灾事故，不发生重大及以上交通事故，一类障碍下降5。一是扎实开展安全风险管理年活动。加强风险管理教育和培训，使员工全面掌握安全风险辨识内容和方法，提高作业风险意识和岗位风险辨识防范能力。要重点推进人员、电网、设备、环境、工器具等静态安全风险评估，推行作业现场动态安全风险判别，提早预防，超前防范，加强安全生产管理。以零违章为目标，建立反违章激励处罚机制。全面实行“问责制”，人人有责，层层落实，加大安全工作监督指导和安全事故监督考核力度。二是继续坚持抓生产、保安全，持续深化八项重点工作，认真落实2009年安全工作要点，巩固安全隐患排查治理专项行动成果，以治理隐患、防范风险、统一标准、规范管理为重点，抓现场、抓基础、抓规范、抓标准化，通过技术改造、检修、消缺，逐步消除影响安全的各类漏洞、死角、隐患，金年力争完成100个110千伏变电站的安全设施规范化整治。始终坚持严肃认真的安全生产观，加强安全文化引领，组织开展形式多样的安全文化活动，塑造“超前严防风险、平日作业严管、随时准备应急、能控在控安全”的企业安全文化，形成自觉规范的安全氛围。三是进一步健全应急机制。在继续落实公司各级应急预案的同时，组建公司应急中心，各项硬件设施、装备、物资要配置到位，相关管理制度要配套建设，确保上半年完成。按照国家电网公司统一部署，加快完成省级备用调度建设，力争早日投运。要建立自上而下、分级负责的事故处理组织体系，继续完善分层协调的应急救援和处理预案。强化应急队伍训练、组织实战演习，确保有事拉得出、打得赢。四是全力开展状态检修，推进资产全寿命周期管理。结合陕西电网设备使用评定办法，加强设备入网管理，加强设备运行维护，在保证安全的前提下，实施设备状态检修，2009年要通过国网公司状态检修验收。统筹处理好安全、寿命和周期成本三者的关系，年内初步形成资产全寿命周期管理体系，建成相应的部门协调运作机制、考核体系和信息化管理系统，实现资产的物资流、信息流、价值流有效统一的集约化管理。五是确保电网安全稳定经济运行。关注研究电网关键断面的潮流分布，认真安排电网运行方式。关注电煤存储，做好有序用电。强化调度职能管理，理顺地、县两级调度管理关系。深化节能调度，落实节能减排政策，提升电网经济运行水平。落实“三公调度，加强并网电厂管理，加快电厂节能减排在线监测系统建设，服务发电企业。抓好电网设备的运行维护，特别要抓好防接点发热、防冰雪、防雾和防外力破坏事故等“十二防”的各项措施落实，确保全年安全目标的实现。三加快建设拉内需，用新要求建设省内主网架和外送电大通道，推进各级电网协调发展一是按照加快建设保供电、扩大内需保增长的要求，以750千伏工程建设为龙头，促进各级电网协调发展。继续加快电网重点项目建设步伐。新开工750千伏宝鸡电厂、秦岭电厂、榆横电厂送出工程“3线”，线路总长度120公里；加快建设750千伏“3站5线“变电容量630万千伏安，线路长度1485公里；投产750千伏乾宝线、彬乾线，线路长度350公里。开工建设跨区电网660千伏宁东至山东直流陕西段线路300公里，投产500千伏宝德直流线路300公里；投产330千伏“13站23线”变电容量621万千伏安、线路长度11017公里；投产110千伏“43站101线”变电容量23415万千伏安、线路长度1451公里。要落实责任、细化措施，早介入、多沟通，早开工、多投产，实现各电压等级协调发展。二是科学谋划发展布局。协助地方政府作好能源中长期发展规划，促进能源的综合开发和合理使用，加快煤变电、陕电外送的步伐。深入开展公司和电网规划专题研究，深化330千伏与750千伏电网科学衔接的研究，尽快制定详细的实施方案并进行深入论证，为国家电网决策提供依据。深化省内电网薄弱断面研究，提出针对性措施。把宏观经济形势对公司发展的影响、西安城市电网“十二五”规划设计、榆林地区“上大压小电网作为重点研究课题，高质量的完成陕西电网“十二五发展规划设计工作，确保内需；谋划引导好大电源布局，协调电源、电网同步建设，实现电源、电网协调发展。积极推进“上大压小”、节能减排措施，促进可再生能源发展。深入开展跨区、跨省电力交易研究，加快外送通道建设，积极与政府、国家电网公司沟通协调，落实电力外送市场，推进电力外送；完善前期管理制度，提高前期工作规范化管理水平，超前开展各级电网项目可研，继续做好330千伏郑西铁路客运专线等重点工程协调工作，为前期和开工创造条件。三是提高电网发展的安全、质量和效益。做好安全策划、项目创优策划管理，建立规范的安全质量管理平台。严格施工单位、分包单位安全资质准入管理，完善参建单位安全质量资信评价体系。结合标准化建设，将“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”建设要求融入到建设全过程管理中，努力提升工程建设品质。切实加强投资控制和工程管理，严禁随意提高工程建设标准，严禁附带冗余功能。加大工程造价动态分析，实现项目投资、工程造价全过程控制，着力提高电网投资效益。四以“三节约“为载体，强化经营管理增效益面对当前经营形势，要强化过紧日子的各项工作措施，积极进取、量力而行、稳健经营，更加注重勤俭节约、增收节支，切实管严、管细、管出成效，提升公司经营绩效。一是坚持集约化运营，增强公司集团管控力度。强化综合计划和全面预算管理，实现对公司经营管理的全覆盖、全介入、全监控。重点拓展综合计划的范围和深度，完善综合计划指标体系、同业对标指标体系、业绩考核指标体系，优化管理流程，坚持统一编制、统一上报、统一下达、统一调整的“四统一”原则，确保计划和预算执行的可控、能控、在控。加强财务集中管理，高度重视“三资即资金归集、资金融通、资本金筹措工作，提高资金整体运作效率。充分运用审计成果，加大对重大资金、重点项目和重要领域的审计监督力度，加强对扩大内需工程、抗灾救灾物资和主多分离审计。继续深化集中招投标，不断拓宽招标采购范围。建立招标与监造、合同管理联动机制，加大对主要设备的集中监造力度。组织开展供应商评估工作，建立科学的考核评价体制。二是加强电量、电价和电费管理工作。要积极应对经济增速减缓，研究高耗能企业减停产影响，配合各级政府部门，支持省内大型企业渡过难关，巩固销售市场。密切关注电动汽车发展动向，引导客户开展以电代油气、煤，建设居民电气化小区；规范地方电厂和自备电厂管理，清理整顿自供区。继续巩固和扩大省际电力市场交易。开展趸售用电结构核查、专变客户营业普查，规范供用电合同管理。要争取电价和财税政策，加强与政府部门的沟通、协调，落实增值税转型和所得税优惠政策，努力解决发电侧调价、脱硫加价等对电网影响的问题。要坚持不懈抓好电费回收，落实电费回收责任制，密切关注经济形势和客户经营情况，定期开展客户信用等级评价和电费风险评估，调整电费结算方式和收费措施，降低电费资金回收风险。对高耗能、租赁经营企业以及信誉差的客户，积极推广“先交费后用电“的电费结算方式。三是开展“三节约活动。认真落实国家电网公司关于开展“节约一分钱，节约一张纸，节约一寸导线”活动的意见国家电网办20091号文件精神，细化方案，明确目标，全员发动，人人参与，在公司生产、经营、建设等领域全过程、全方位开展“三节约”活动。最大限度降低非生产性支出。今年原则上不安排非生产性小型基建项目，严格公务用车标准，除新设机构和报废更新外，不安排公务用车购置；严格控制会议、接待、庆典、差旅、出国组团的数量、规模和标准；加强水、电和办公用品管理，坚决杜绝无效支出，实现费用负增长。五创新服务保增长，千方百计多卖电今年是保增长的特殊一年，保证供电是保经济增长的先决条件。GDP要增长，电量也要增长，继续坚持和创新供电服务，保证全社会对电的方便需求，同时实现多卖电的目标。一是开展第四个供电服务年活动。建立健全营销管理标准、工作标准、服务标准和技术标准体系，积极推进用户用电信息自动采集系统和“两转营销管理平台建设，强化营销基础管理。新建营业网点5个，建设社区电力服务示范点30个；继续拓展交费渠道，开通网上交费平台，增加收费网点100个，增设自助缴费终端60台；大力推广非现金交费业务。强化需求侧调研、管理，健全常态保电工作机制，完善重要客户保电手册，千方百计保障全社会电力供应，保证经济增长对电力的需求。二是持续推进行风建设工作。推行行风建设内评与考核，形成上级与自我、企业与社会、定性与定量相结合的考评机制。坚持投诉分析和通报，加大信息运用，促进优质服务工作。坚持”三公”调度，严格遵守“十项措施”，坚决查处违反“三个十条”的行为，纠正损害客户利益的不正之风，践行保客户满意、保政府放心的庄严承诺，确保行风测评继续保持优秀。三是更加自觉地接受政府监管。加强供电服务监督考核，建立金省95598投诉集中受理机制，规范工作流程，强化投诉监管。建立明察暗访整改反馈制度，落实责任追究制度，不断提高主动接受监督的自觉性，积极报告市场信息，认真保证电压质量和供电可靠性。加强对高危客户的供电检查，帮助消缺，提高客户安全用电水平。落实“三不指定“要求，进一步规范业扩报装管理，并在试点的基础上全面推广。四是在主动服务中多卖电。要主动开拓跨区市场、周边市场、省内市场，要开拓扩大内需、改善民生的潜在市场，加快业扩报装，早供电、早用电、早卖电。力争在跨区送电、周边送电、省内供电、各行业用电的用电量均有较大增长。六满足“三农“新要求，加快建设“三相”电全面贯彻落实十七届三中全会精神，进一步加强农网改造力度，优先实施贫困地区、省上重点帮扶地区、未进行电网改造地区的电网改造，采取更加有力措施，加快解决农村三相动力用电需求。加大农村排灌供电设施改造力度，增加35千伏变电站电源布点，力争农网改造覆盖面达到90。年内完成10个县、69个乡镇、652个村的新农村电气化建设任务，力争供电区域内电气化县达到50以上。用三年时间，完成289万块农村客户表计置换工作，加快实现农村客户计量资产归属供电企业。进一步提升农电信息化水平，加快建设10个小型集抄以及华阴县调，兴平、汉滨、韩城配调自动化系统，并全面完成“