监狱警察警务技能现状分析与发展对策研究

1/9监狱警察警务技能现状分析与发展对策研究摘要通过对浙江省近年警衔培训，全国狱内侦查培训班和监狱防暴队的警务技能掌握情况调查，发现目前监狱警察的警务技能现状堪忧，主要表现为基础差，针对性不强，实用性欠缺。针对以上问题，分析了警务技能的执法要素在监管工作中的重要作用，提出了加强警务技能基础建设，制定警务技能考评指标体系，警务技能训练的持续发展机制发展对策。关键词警务技能；现状；分析；对策当前监狱押犯成分日趋复杂，暴力、涉毒、涉黑罪犯比例日益增加，监狱罪犯打架、脱逃、袭警等突发事件时有发生，监狱管理工作的难度增加，安全形势不容乐观。监狱警察的警务技能是监狱警察行刑过程中必须具备的一项技能素质，对确保监狱安全，维护监狱正常秩序具有重要意义。近年来，司法部、部监狱局及各省监狱局都很重视监狱警察的警务技能训练，20XX年出台监狱警察实用技能训练提要；20XX年出台了岗位练兵要点；警察使用警械及枪支管理条例、监狱法、警察法中对警察警务技能的要求都有详尽规范。尽管如此，监狱警察的警务技能现状不能令人满意。笔者就近几年浙江监狱警察警务技能训练考核状况作简要分析，并提出相关对策，以供有关部门参考。2/9一、监狱警察警务技能现状1监狱警察警务技能基础较差警务技能合格率低。监狱系统警察警衔晋升中“凡晋必考”有警务技能训练和考核项目，笔者抽查了从20XX年20XX年中九期警衔晋升的警务技能考核情况抽查项目体能合格率说明司升司78训练考核时间1天司升督75训练考核时间1天督升督50训练考核时间半天；每期有20名以上干警因病申请免考监狱每年向社会招考公务员警察，招录公务员“凡进必考”，20XX年浙江省监狱系统向社会招录124名监狱警察在上岗资格考试中有37名新警体能不合格，不合格率达30。另外，监狱总局近年来每年都在浙江举办全国狱内侦查培训班，其中有射击科目的训练和考核，时间一天，在15米靶5发精度射击科目考核中，25环以上合格率不足25，40环以上的优良率不足7，有部分学员从来没摸过枪。因为技能熟练程度不够，训练时间短，考虑安全性因素，从20XX年开始就取消了该项训练和考核。20XX年乔司监狱防暴队在我院进行射击科目训练与考核，时间1天，实弹1600发，人员40人，64式手枪15米精射合格率50；40环以上5人，优良率。3/9投入不足。场地、器材投入不足，监狱缺少警务技能的练习场所和设备，如擒拿技能练习需场所和安全保护垫子，岗位练兵警务技能训练科目中有枪支和警械具考核要求，但目前很多监狱都是刀枪入库，有些监狱因枪支弹药长久不用损坏严重,锈迹斑斑。射击科目由于场地缺少，安全性要求高很难开展训练。制度建设不足，警务技能训练方案和制度缺乏完整性和延续性，具体涉及到人、材、物，如教官产生机制、民警体能和技能训练时间保证、教材选用机制、场地建设、资金投入；另外，训练的目标、考核方案、效果评价等都值得深入研究。缺少专职人员。监狱系统警务技能训练和岗位练兵是队伍建设的一个重要方面，主要职能部门是政治处，但目前职能部门并没有因为职能的增加而增加相应的专门人员和机构，很多情况是临时组建练兵办公室，缺少专人管理和训练，缺乏长效机制。2监狱警察警务技能针对性不强当前监狱警察警务技能的训练和考核方式主要有两种一类是大练兵形式，以年龄段分类考核相关科目；另一类是以警衔培训为主，分为升司、司升司、司升督、督升督、督升监培训，在此基础上再以年龄段分类，进行同一科目的考核，没有考虑监狱警察的岗位、职业的要素，根据不同岗位设置不同类型的警务技能训练和考核方案，如监狱4/9领导岗位、基层干警、监狱防暴队、狱侦警察等在工作中所处的环境不同，面对暴力突发事件的危险程度不一样，采取措施也不同。3监狱警察警务技能实用性欠缺监狱警察警务技能训练内容目前主要以队列、体能、擒敌拳、警械具使用为主，基层监狱警察普遍反应警务技能很重要，但不实用，如擒敌拳套路在实战中不能运用，射击次数少且只练精度射击。监狱有处置突发性事件的预案，但演练时间少，很多预案作为上级交待的任务锁在办公桌里。监狱警察的战斗力明显不高，暴力突发事件中监狱警察受伤、牺牲现象严重。如浙江第五监狱罪犯徐光伍袭警案件，湖南郴州监狱罪犯邓勇凶杀案，福建闽西监狱罪犯李炳杀警劫车脱逃案等。二、监狱警察警务技能要素分析分析和了解警务技能的执法要素，有助于我们正确认识警务技能对监管工作的重要性。1强制性要素警务技能强制性要素主要表现在当罪犯使用暴力行为，严重破坏监规监纪，警告无效的情况下，警察采用强有力措施控制罪犯，阻止罪犯继续实施犯罪，具有暴力性。警察使用强制性手段是国家强制力的表现，是警察的职务行为，受法律保护。警察运用强制力手段须具备良好的体能和精5/9湛的技战术。2安全性要素监狱警察在执法活动中使用警务技能要考虑安全要素，要考虑自身安全和他人安全。如使用电警棍要考虑电击部位，是否会被抢夺和对罪犯造成生命危险；找罪犯个别谈话考虑对方是否袭警及应对措施，是否能安全有效控制罪犯劳动现场的突发情况，进监、出监是否进行安全检查，追抓逃犯的技、战术处置等。3合法性要素监狱警察在执法过程中使用警务技能受到国家法律保护，要熟悉人民警察法、监狱法、警察使用警械和枪支管理条理中关于警务技能方面的法律、法规。在执法过程中防止执法过当，如使用警绳捆绑罪犯强度过大和长时间捆绑造成肌肉组织坏死；禁闭时间过长；没有把握射击条件就开枪射击；也要防止执法不为，如罪犯暴力袭警时，不能采用合理的防卫手段；罪犯打架斗殴没及时制止；罪犯进出劳动现场没有按规定搜身等。4程序性要素警务技能在处置暴力性的突发事件中应有严格的程序和规范，如处突事件中收集和分析情报方案制定行动实施反馈信息调整计划调整行动，指挥员及时掌握情况，正确、有效的指挥，战斗员训练有素的现场6/9处置，能及时控制事件的发展，降低损失程度。程序性要素要求警察有熟练的技战术技能，严明的组织纪律，系统的全局观念，同时，能明确自身的工作职责，有勇敢、顽强、机敏的战斗作风和互助、协调的配合能力。三、监狱警察警务技能发展对策对监狱警务技能执法要素的分析，使我们认识到监管安全工作需要有高素质警务技能人才。针对目前监狱民警警务技能素质参差不齐，实用性不强，训练水平不高，场地器材不足等情况，提出如下对策1加强警务技能基础建设制度建设。监狱民警的警务技能素质是监狱警察队伍建设的一个重要指标，是监狱警察战斗力的重要表现。监狱应建立警察作训部门，从制度着手规划警务技能训练内容和考核大纲，把警务技能考核纳入干警年度工作考核，作为民警职务晋升的一个指标。基地建设。监狱应增加经费投入，建设警察作训基地，配备管理人员，保证基地的正常运行，建立民警体能和技能状况的档案资料。师资教材建设。监狱应根据监所具体情况挑选实践经验丰富且有一定阅历的民警作小教员，经过培训，增加其理论知识和教学能力；同时能不断归纳总结实践中出现的新情况，找出其规律，编写切合监狱实际情况的案例教材作培7/9训内容。2制定警务技能考评指标体系评价监狱干警警务技能掌握情况，须有一套指标考评体系；警务技能的考核必须从实战出发，从岗位出发，分等级、分项目实施，从初任警员到警司、警督、警监都应有不同培训内容。对体能和技能应量化考核指标，对突发事件处置应有明确的处置程序，有评判的标准，有清淅的责任界限。下面列出的是基层单位监狱警察在晋职培训过程中的体能、技能和战术的训练内容和指标。内容项目等级训练内容与训练种类对应体能技能战术一级晋升训练各监狱领导及同层次民警选用选用大型公共事件的组织指挥与处置、暴狱事件的组织指挥与处置二级晋升训练各监区领导及同层次民警体能力量、速度、耐力车辆驾驶、各种警械具使用、各类警用枪支使用、泅渡救生小型监狱平暴事件处置、监狱抓追逃犯事件处置、搜监处置三级晋升训练各分监区领导及同层次民警体能力量、速度、耐力防卫技术、射击、攀登、手语联络、现场急救罪犯打架事件处8/9置、罪犯群殴事件处置、罪犯哄闹监区事件处置、罪犯行凶事件处置四级初任训练基层民警体能力量、速度、耐力队列指挥、防卫技术、射击、械具使用、通信联络、现场急救突发事件现场处置罪犯自残自伤事件、罪犯自杀事件、罪犯公开对抗事件、罪犯袭警事件、罪犯劫持人质事件注1训练内容中，技能项目可以根据监狱实际情况和培训时间选择。2监狱文职人员可以降低标准。3监狱防暴队员训练应追加技能训练项目。3警务技能训练的持续发展机制警务技能训练经常化提高警务技能素质不仅是监狱民警工作的需要，更是监管安全保障的需要；警务技能训练要有完整的训练体系，更需充裕的时间来保证，把警务技能训练纳入工作范畴，使警务技能训练经常化，必将提高监狱民警的战斗力，对保证监狱安全生产工作的顺利进行起到重要作用。警务技能训练科学化警务技能训练随着科技进步而不断发展，从警察的训练理念到技术