振奋精神乘势而上在新的历史起点推动中医药事业又好又快发展-马守玉同志在全市中医药事业发展大会上的讲话（可编辑）

振奋精神乘势而上在新的历史起点推动中医药事业又好又快发展马守玉同志在全市中医药事业发展大会上的讲话江北水乡BYG二“一_二二遣G吉域领导讲话振奋精神乘势而上在新的历史起点推动中医药事业又好又快发展我们期待已久的全市中医药事业发展大会，今多年来，在市委、市政府的正确领导下，全市天胜利召开了这是我市中医药发展历史上一次承卫生系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，认前启后、继往开来、解放思想、团结奋进的盛会，真学习实践科学发展观，努力推动中医药事业全是全市中医药改革与发展的一个新的起点，必将激面、协调、可持续发展。特别是近三年来，我市立励全市上下以更加饱满的热情，积极投身全面发展足实际，创新机制，在实践中探索出具有鲜明枣庄中医药事业的光荣实践中去，在新的历史条件下，特色的“四个把握、四个加强、四个优化”发展模谱写祖国医学科学发展的新篇章。式，全市中医药事业呈现蓬勃发展的良好局面。一把握发展机遇，加强政策扶持，优化外一、脚踏实地，拼搏进取，具有枣庄特色的中部环境。近年来，中医药事业得到了各级党委、医药发展模式基本形成政府的高度重视。党的十七大将“坚持中西医并重”、“扶持中医药和民族医药事业发展”写进了4ZAOZHUANGHEALTHI领导讲话局”，目前挂靠在市卫生局。近期，又印发了关于扶持中医药事业发展的意见，召开了这次中医药事业发展大会，充分体现了市委、市政府对中医药事业的高度重视和大力支持。我市中医药改革与发展的方向更加明确，思路更加清晰，理念更加科学，全市上下齐心协力、共同推进中医药事业发展的良好局面已经形成。二把握发展趋势，加强基础建设，优化服务载体。在市场竞争曰益激烈的今天，中医医院要大会报告，国务院出台了关于扶持和促进中医药想生存和发展，仅靠简陋的设备和望、闻、问、切事业发展的若干意见，国家、省相继召开了中医等传统手段是不可能的，用先进的医疗设备武装中药发展大会，全社会对中医药事业的关注程度日益医，提升中医诊疗的科技化、现代化水平乃是大势提高。中医药事业从领导重视、政策支持、财政投所趋。目前，全市已建成中医医院5处，其中三级甲入、改革创新、社会关注等诸多方面迎来了千载难等中医院L处，二级甲等中医院4处，设置病床L120逢的发展机遇，医药卫生体制改革的全面推进，也张；建成重点中医专科15个，其中市中医医院肝病为从深层次上解决制约中医药事业发展的体制性、科、针灸推拿科和滕州市中医医院中风病科先后成机制性矛盾提供了可能。市委、市政府牢牢把握历功创建了国家级和省级重点中医专科；全市49处乡史机遇，果断决策将市中医医院整体迁建至新城黄镇卫生院全部设置了中医科、中药房，L5KH社区卫金地段，努力争取将新城中医医院建设项目纳入了生服务中心有14处设置了中医科、中药房。但由于全国重点地市级中医医院建设项目、国家首批1000历史原因，中医医院基础条件普遍比较薄弱，服务亿拉动内需建设项目和全市城市转型项目。在发展能力受到制约。去年以来，各级政府以前所未有的目标上，将市中医医院定位为鲁南地区最具中医特大气魄、大手笔掀起了新一轮中医医院建设高潮，色、辐射苏鲁豫皖的标志性中医医院和集医疗、预全市5处中医医院有4处迁址新建。其中，总投资17防、康复、保健、科研、教学、休闲于一体的多功亿元的市中医医院新城迁建工程已经完成25万平方能医院；在设计思路上，融入了“天圆地方”、米的建设任务，预计今年10月份完成主体工程；计“健康港湾”等先进理念，充分体现了中医文化划投资26亿元、占地面积200亩、总建筑面积85内涵；在设施建设上，在全省率先引入了轨道物流万平方米的滕州市中医医院建设项目已完成规划选等国内领先的现代化设备，实现了人性化、现代址，计JI9月份开工建设；计划投资8000万元，总建化、信息化和智能化的完美融合。在新一轮政府机筑面积29ZF平方米的峄城区中医医院完成建设选址构改革中，市政府专门成立了“枣庄市中医药管理和图纸设计，近期即将开工；争取省调控资金1000保障百姓健壤构建和谐社会5江北，I乡B二二二二吉城万元的台儿庄区中医医院建设项目已纳入规划，各等形式，邀请名誉专家来项筹备工作正在紧锣密鼓地进行。全市中医医疗机带教、指导科技攻关等，三构的设计总床位数达N2OOO张以上，整体设施条件进和跨区域共享，努力打与服务能力将得到显著改善。才洼地”。目前，市中医匿三把握发展规律，加强队伍培养，优化人带徒”工程，每年选派一1才布局。新世纪的竞争归根结底是人才的竞争，没情、对中医理论有深邃领有足够的人才储备，就没有未来发展的强劲动力。多年来，我市坚持“双管齐下”策略，在纵向上坚持培养高层次人才和普及中医药知识紧密结合。一是积极创造条件，鼓励优秀中医技术骨干按照国家、省规定考取优秀中医临床人才培养项目，全市有1人纳入了全国优秀中医临床人才培养项目，2人纳入了全省优秀中医临床人才培养项目。二是全面启动名中医工作室创建工作，根据带教传承、病案整理、读书心得、住院查房、学术活动、科技创新等8个方面的评审标准，遴选中医师承导师9名，继承人31名，评选出第一批名中医工作室L0心的中青年业务骨干到北个，计划用3至5年时间，使名老中医的学术、经验上海中医药大学附属龙华E遍地开花。三是火力实旎551531程，加强基层和农属医院等品牌中医院拜师村中医药人才培养，组织2331名乡村医生参加中医“名医讲坛”，邀请医学药知识培训，其中2129人通过了全省中医药知识考次，使全市中医药人员足试。白2007年以来，坚持组织乡村医生参加中医专最前沿、最尖端的学术进业中专学历教育项目，共有555名乡村医生通过了长为我所用。全省中医专业中专学历教育入学考试，基层医疗卫四把握发展主题，牛人员中医药服务能力有了明显提高。在横向上坚务内涵。在提供优质的中持“请进来”与“送出去”紧密结合。利用新城中大精深的中医药文化，是C医医院距京沪高铁枣庄出口仅500米的位置优势，近年来，各级中医医院积大力实施“三名”合作项目，加强与济南、南京、文化建设”的号召，依托北京、上海等中心城市“名医、名院、名校”的高色优势，充分利用宣传栏、层合作与交流，通过“假日门诊”、“周末科室”众的中医药科普宣传和太6ZAOGHUANGHEALTHI领导讲话健身操普及活动，将各级中医医院打造成为中医药能力较弱，基础条件较差，总体实力落后。二是特文化的宣传主阵地；强调中医药人员全员参与，以色优势淡化，服务领域趋于萎缩。受补偿结构、技形式多样、丰富多彩的集体文化活动为载体，在中术劳务收费偏低等影响，许多中医医院为维持生医药人员中逐渐树立“我是中医人，我爱中医药”存，减少了中医药诊疗项目应用，“简、便、验、理念，逐渐形成了热爱中医药、宣传中医药、发展廉”的特色优势受到严重冲击。三是中医医疗机构中医药的氛围；中医药文化日益得到社会各界的认管理水平有待提高。一些中医医疗机构领导班子观同，中医医疗机构的社会知名度和中医药治疗手念陈旧，思路不清，主要矛盾找不准，重点问题抓段的使用率大大提高，服务领域进一步拓展，在不住，难点工作推不动，经验亮点创不出，在等、SARS、H1N1甲型流感、手足口病等重大传染病疫情靠、要中坐失了发展机遇。四是优秀人才匮乏，科防控工作中，我市积极创造条件，充分发挥出中医技创新能力不强。我市中医药从业人员中名医名师药的特色优势。特别是在2009年的甲型HIN1流感防数量偏少，高层次的学术带头人和优秀的基层中医控中，市政府当机立断，在全省率先实施了中小学药人才尤其匮乏，高水平科研成果不多，学术研究生中医药预防甲型H1N1流感措施，各级财政投资近在推动中医药创新发展方面的作用没有充分发挥。600万元，为563万中小学生中免费服用了我市研对于这些问题，我们一定要以更加清醒的头脑予以制的预防方剂，为广大师生构筑起预防甲型H1N1正视，以更加科学的思维把握中医药事业发展趋流感的坚强屏障，有效控制了全市甲型H1N1流感发势，开拓进取，攻坚破难，努力推动全市的中医药病率，成为全省利用中医药防治甲型H1N1流感的典事业又好又快发展。范。中医药参与重大传染病预防的特色优势日益受到社会各界重视，为中医“治未病”等预防保健工二、解放思想，与时俱进，以思想的大解放推作全面开展奠定了基础。2009年全市中医医院业务动中医药事业大发展，收入达J128284万元，是1O年前的341倍，固定资产总值达到100248万元，是LO年前的209倍，中医中医药作为独具特色的卫生资源，是我国医药药事业发展的基础扎实，后劲十足。卫生事业的重要组成部分。中医药与西医药优势互这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确补，相互促进，共同维护和增进人民健康，已成为领导，离不开有关部门的大力支持和社会各界的关中国特色医药卫生事业的显著特征和巨大优势。面心参与，也离不开广大中医药工作者的团结奋斗与对社会主义初级阶段的基本国情，要建立基本医疗扎实工作。但我们也必须清醒地认识到，制约中医卫生制度，解决十几亿人的医疗卫生保健问题，实药事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾尚未完现“人人享有基本医疗卫生服务”目标，就必须充全消除。一是中西医发展不平衡，中医药发展相对分利用中医药这一宝贵的卫生资源，并使其特色优滞后的局面没有根本改变。中医医疗机构自我发展势得到充分发挥。而中医药之所以能够历经几干江北小乡B二二二二二蕉吉城领导讲话载，饱受风霜劫难却经久不衰，今天依然屹立于中元进行科学的还原分析，“自上而下”地逐层清晰华民族乃至世界医药之林，其根本原因在于确切的化。现代西医的专业化分工越来越细，整个医疗系统和疾病治疗的实施过程在“精细化”的同时逐渐趋于“破碎化”。但几乎所有复杂疾病都受到多基因和环境的影响，同一种疾病的不同亚型以及不同疾病之间在发生和发展过程中的共性特征在“破碎化”的医疗体系中很容易丢失，使我们失去了不少早期治疗、干预的机会，而这正是中医药的优势所在。关键是中医药在很长一段时间内一直停留在经验和哲学思辨的层面，没能“自上而下”地坚持走下去，中医理论也就无法用现代语言予以描述，导疗效是中医药生存之本。我们推崇中医药是民族文致中医药与西医药、与现代医药学彼此隔绝，无法化瑰宝，反对中医西化，但绝不是要让中医自我孤互通互融。立、抱残守缺，游离于医学科学发展的主流之外。今年，全市卫生系统深入开展了“解放思想，东方文化通常的认知方法是经验和直觉，从整体上发展中医”专题讨论活动，作为我市在全省率先启来认识和处理包括疾病和生命在内的复杂事物，而动的“解放思想，深化医药卫生体制改革”大讨论不是把它们分割成一个个具体单元分别加以认识。的重要组成部分，其目的就是要从中医药学科建西方则主要是运用“推理加实证”模式认知事物。设、中医药理论研究、中医药人才队伍、中医药经因此，对于患者西医看到的是清晰的局部，而中医典方案挖掘整理、中药临床药理研究、中医院临床看到的是模糊的整体。事实上中医的基本概念与现管理、中药资源现状7个方面全面摸清家底，基于代生命科学有很多互通之处，中医强调“阴阳平对中医药发展现状的整体认识和科学思考，打破思衡”，与现代系统生物学有异曲同工之妙；中医强想观念上的条条框框，理清发展中医药事业的方向调“天人合一”，与现代西医提倡的生物一心理一性问题，进而逐步解决阻碍发展的体制性、机制性社会医学模式十分接近；中医的复方理论，实际上束缚。就我市的中医药事业而言，在发展理念上，就是西医越来越常见的各种疗法综合运用。医学研要坚持全面贯彻落实科学发展观，认真研究医疗消究应首先从“人”这个复杂的生物系统本身开始，费者的需求，把满足人民群众对中医药服务的需求在捕捉和了解其整体特性和规律的前提下着手进作为中医药工作的根本出发点；在发展思路上，要入微观领域，也就是说应该采用从整体到局部的研坚持中医与西医相互取长补短，发挥中医药特色优究策略，尽管开始时很模糊，但在明确人体系统的势与完善服务功能并举，从本单位实际出发，缺什运行功能和状态的基础上，逐步向局部直至最小单么，补什么，把中医药特色优势的发挥放在更加突8领导讲话出的位置上；在发展方向上，要充分吸引、借鉴现为中心发展。这正与中医药“上工治未病”、强代医学科学的思维方式和成熟技术，选择一批优调人与自然和谐等理念相吻合，与中医药学的整体势病种，加强传承、优势病种临床路径和药理研观、辨证施治的本质特征相一致。西医长于治病，究，用强大的现代科学体系使中医从古代的自然哲而中医精于调理，通过维护和促进健康让老百姓不学式的、思辩式的论述中解脱出来，提高中医药发得病、少得病，要真正解决“健康”问题，最终还展的高科技含量，使中医药的理论体系更加系统，是离不开中医。因此，中医药的发展绝不能“以短临床疗效更加可靠；在办医模式上，要在坚持政府击长”，必须充分认识“治未病”的巨大潜力，将主导、发展中医医疗服务体系的基础上，鼓励和引服务对象从“病人”群体转向“亚健康”群体和导社会资本举办中医医疗机构，特别是有资质的中“健康”群体，利用自己独具魅力的传统文化和特医技术人员开办诊所，进一步丰富、发展、壮大中色服务，赢得更广阔的发展空间。医医疗服务体系；在服务模式上，要在坚持整体观念、搞好人性化服务的同时，注重发挥中医药在防三、抢抓机遇，有所作为，充分发挥中医药维治慢性病、老年病、亚健康状态调整及养生、保健护人民健康、促进经济社会发展的重要作用等方面的优势，构建和完善“治未病”预防保健服务体系，拓宽服务领域，满足人民群众多样化的中随着各项扶持政策的逐步落实，中医药发展面医药保健服务需求；在人才培养上，要在改革中医临着难得的历史机遇。今后一个时期，全市中医药药院校教育的同时，进一步完善中医药师承教育制工作要认真贯彻落实省、市扶持中医药事业发展的度，探索不同层次、不同类型的师承教育模式，丰重大决策，坚持以科学发展观为指导，以解放思想富中医药人才培养方式和途径。特别是从“治已为先导，以深化医药卫生体制改革为动力，以提升病”向“治未病”的重大转变，将是中医药向更高服务能力为根本，以专科建设、人才培养和基层中境界提升、发展的一种必然性趋势。所谓“治未医药工作为重点，大力推进继承与创新，推动中医病”，就是针对个体于疾病未生、未成、未发、未药医疗、保健、科研、教育、产业、文化六位一体传、未复之时积极调治的系统工程，是全面防范疾全面发展，争取用5年的时问，努力建设服务体系更病发生的先进模式。“治未病”的理念，重在指导加完善、队伍素质显著提高、服务能力明显增强、人们防患于未然，“消未起之祸，治未病之疾”。具有鲜明枣庄特色的中医药服务体系，使中医药在这既是医药科学的理想境界，也是衡量医学水平的为人民健康服务中发挥更大的作用。重要标志。当前，人类生存环境发生了重大变化，一统筹规划，加大投入，完善中医药服务健康观念和医学模式也在深刻转变，总的趋势是更体系建设。中医药服务体系是向群众提供中医药服加注重预防、自我保健和生态环境改善，更加注重务的主要载体。各级要在区域卫生规划中合理规划综合治疗和个体化治疗，从以疾病为中心向以病人和配置中医医疗机构，逐步在全市建立起覆盖城乡橇吉吉埔域领导讲话医疗保健服务体系。一是要加强政府主办的诊不少于3个，二级医院不少于2个。医院各临床科疗机构建设。市中医医院要立足于打造鲁南室要与中医临床科室建立业务协作机制，共同提供医药服务品牌，努力建设成中医特色突出、优质、便捷的中医药服务。四是要提升中医药预防务功能强、专科优势明显的现代化综合性中保健服务能力。支持各级中医医院开展“治未病”。各区市中医医院要坚持“小综合、大试点，鼓励城乡基层医疗机构开展中医药预防保健的发展思路，逐步建成中医特色明显、综合服务，推广应用中医药预防保健方法和适宜技术。五是要促进非公立中医医疗机构合理发展。完善准入机制，营造宽松环境，依法鼓励、引导社会资本举办中医医疗机构和预防保健机构，方便群众就医，更好地满足不同层次的中医药服务需求。二强化引导，突出重点，积极发挥中医药特色优势。发展特色优势既是中医药事业持续健康发展的迫切要求，又是提高中医医院核心竞争力的有效途径。各级医疗机构特别是中医医疗机构要在提高综合服务能力的基础上，进一步发掘、发挥中能较强的中医药服务机构。尚未纳入新建规医药特色优势。一是要正确引导中医医院发展方未设立中医院的地方，也要努力把握机遇，向。启动中医医院等级评审，开展医院管理年活动造条件推动中医药事业发展。二是要加强基和中医医院医疗质量监测，把突出中医药特色优势药服务网络建设。5年内所有的乡镇卫生院和作为评价医疗服务质量的重要内容和中医医院准入生服务中心都要设置中医科和中药房，配备的必要条件，加强规范管理和正确导向，坚决纠正专业技术人员、基本中医诊疗器具和必备中中医院“西化”倾向。要加大中医药人才引进力条件的乡镇卫生院还可设立中医病房，每个度，公立中医医院中医药人员要逐步达N7O，新区卫生服务站至少有1名能够提供中医药服务进医药人员应以中医药人员为主。各级中医医疗医师，每个村卫生室至少有1名以中医为主或机构在诊疗过程中，要注重发挥中医特色优势，西两法为群众服务的乡村医生，提高中医药坚持“能中不西”、“先中后西”的原则，尽可能可及性。三是要加强综合医院中医药科室建地增加中医药服务量，努力使中医医院收入占医院合医院要按照国家标准设置中医临床科室和总收入的比例和中医药收入占中医医院总收入的比，配齐服务设施设备和人员。中医床位数不例逐年增加。二是要突出抓好重点中医专科建设。标准床位数的5，三级医院开设中医专业门继续做好国家级、省级重点中医专科、农村中医药ZAOZHUANGTLEALTHL领导讲话特色专科创建工作，切实提升重点中医专科的建设用于高层次中医药人才培养，特别是中青年优秀中层次和服务水平，发挥其典型带动作用。定期开展医药人才和学科带头人的培养。要充分利用京沪高市级重点中医专科创建活动，实行优胜劣汰和错位铁即将开通这一便利条件，加强与北京、济南、南发展，对已创建的专科要定期考核，实行末位淘汰京、上海等地高等院校、知名医院、科研机构的联和动态管理，杜绝重创建轻管理、发展停滞甚至滑系，采取联合建立科研中心、博士硕士培养点、工坡的现象，不断扩大专科数量和规模，形成争创国作站或周末门诊等形式，加快我市中医药人才培养家级、省级重点专科的后备梯队。三是要切实加强步伐。二是要完善中医药师承教育。以10大名中医中药制剂研发应用。中药制剂是中医医院特色优势评选和名中医工作室建设为契机，支持中医临床名的重要体现。市政府意见指出，经药品监管部家、专家以传统教育方式带徒授业。依托现有中医门依法批准的医疗机构中药制剂可以在技术协作、医疗机构设立名中医学术研究室，在传承工作中做对口支援的医疗机构调剂使用，为中药制剂的研发好当代名老中医学术思想、临床经验和技术专长的应用创造了更加宽松的政策环境。各级中医医院必系统整理和研究。对传统制药技术和老药工经验进须加强中药制剂室建设，认真总结名老中医经验方行挖掘整理，形成科学技术含量更高的技术规范加药，加大研发力度，增加制剂数量，为群众提供更以传承推广。三是要加快中医药继续教育。在落实多安全、有效、方便、价廉的中药制剂。四是要充国家、省中医继续教育工作的基础上，重视中医药分发挥中医预防保健优势。认真总结中医药抗击甲经典著作的学习，组织中医药人员全员学习“四大型H1N1流感的成功经验，进一步发挥中医药在慢性经典”和专业经典著作，鼓励西医学习中医，积极病防治、健康教育、重大疾病防治等方面的重要作开设多层次的“西学中”研修班，促进中医院中医用，在向群众提供基本中医药预防保健服务的同药人员比例提高。时，实现中医药应对公共卫生事件能力的重大突破四扎根基层，服务大众，进一步加强基层和全面提升。中医药工作。中医药事业发展的根基在基层，让基三遵循规律，创新机制，多渠道培养中医层群众享受到方便可及的服务是中医药工作的出发药临床人才。中医药要发展，关键是要高度重视专点和落脚点。要以开展中医药“进农村、进社区、业人才培养，为事业发展奠定人才基础。一是要加进家庭”为载体，创新工作思路，推动基层中医药强高层次中医药人才培养。继续实施国家和省级优工作深入开展。要加强基层中医药服务机构建设，