xx镇2018年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩推进工作实施方案.docx

XX镇2018年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩推进工作实施方案根据中央关于进一步加大强农惠农富农政策力度的精神和XX县人民政府办公室关于印发XX县2018年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知和XX镇2018年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案有关要求，为做好2018年对我镇种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩工作，进一步确保全镇粮食安全和市场供应，全面完成县人民政府下达给我镇收购500吨粮食任务的要求,特制订本实施方案。一、总体要求和原则总体要求。各村（社区）和有关单位要认真贯彻落实县、镇人民政府的部署，切实做好对我镇种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施工作，把党中央、国务院和省党委、省人民政府的这项惠农政策落到实处，促进粮食增产、农业增效、农民增收，确保我镇粮食安全和市场供应，推动我镇社会主义新农村建设。截止目前,我镇只完成275吨收购任务,只完成500吨任务的55因此，经镇人民政府讨论决定，此项工作列为各村（社区）2018年绩效考评重要内容之一。请各村（社区）坚决贯彻执行。遵循原则。补贴资金和储备粮订单粮食收购计划的安排要向粮食主产村（社区）、村屯倾斜，向种粮大户倾斜，不撒“胡椒面”，不搞一刀切。储备粮订单粮食收购计划必须具体落实到种粮农户，落实到户的数量必须是农户当年自己生产的粮食。储备粮订单粮食收购要以农民自愿为原则，不能用行政手段强迫农民卖粮。负责储备粮订单粮食收购的企业必须按照省确定的收购价格执行，并及时将省确定的储备粮订单粮食收购价格与补贴标准一并挂牌公告，接受群众监督。补贴资金要确保兑现给售粮农户，严禁截留、挪用和抵扣任何款项，严禁弄虚作假骗取和贪污补贴款。二、工作职责镇粮食所负责配合镇人民政府做好储备粮订单粮食收购计划的具体落实和组织、指导，督促粮食收购企业按储备粮订单粮食收购计划收购粮食和兑现收购资金。各村（社区）负责将储备粮订单粮食收购计划落实到种粮农户并监督检查计划的真实性、合理性、合法性。各有关单位要密切配合，在镇人民政府的统一领导下，共同做好2018年我镇对种粮农民直接补贴和储备粮订单粮食收购挂钩工作。三、主要内容直补范围、方式和对象。范围和方式。2018年在我镇除宣明村以外的19个粮食主产村（社区）（详见附件）对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩。直补的对象。在直补订单村（社区）内种植粮食并愿意按储备粮订单粮食收购计划销售粮食给政府指定的储备粮订单粮食收购企业的种粮农民。直补资金总额和标准。资金总额。2018年全镇计划安排直补资金总额12万元（详见附件）。标准。对列入直补订单收购计划的粮食，在省公布的收购价格基础上，统一按024元/公斤进行补贴。储备粮订单粮食收购总量、品种、质量和收购价格、收购时间。收购总量。2018年储备粮订单粮食收购总量为500吨。收购品种和质量要求。收购粮食的品种为普通中、晚籼稻，收购粮食的质量必须达到国家标准中等以上要求。3收购价格。按普通中、晚籼稻274元/公斤执行。4收购时间。2018年9月25日至12月31日。四、工作要求储备粮订单粮食收购计划的落实。由镇人民政府按照县政府下达的储备粮订单粮食收购计划，根据实际情况，将计划分解到村（社区），由村（居）委会根据农户的实际种粮面积、粮食产量、商品量等情况，将订单计划分配落实到户。落实到户的粮食数量一般每户应在500公斤以上，对有订单计划的村屯单户售粮数量不足500公斤的，允许周边户联合推选一户代表与村委会签订售粮计划，并在售粮计划上明确各单户售粮数量，一般每个联合户不宜超过5户农户。村（居）委会要将落实到农户的储备粮订单粮食收购计划张榜公示7天，接受群众监督，如有举报并经查实与实际不符的，应改正后重新公示。落实到农户的储备粮订单粮食收购计划经公示无异议后，由村（居）委会造册（一式三份）并经户主签字认可，村（居）委会自留一份，送粮所、财政所各一份。村（居）委会根据底册填写省粮食局统一印制的粮食直补农户售粮证，送镇人民政府加盖公章后生效。各村（社区）必须在11月25日前将储备粮订单收购计划落实到农户，落实到农户的计划不能超过镇人民政府下达的计划。在实际售粮时，各村（社区）可以考虑农户的实际情况，在不突破本村（社区）订单收购计划数的前提下，在本村（社区）范围内进行平衡调剂，各村（社区）的直补订单任务，由粮所进行调剂。指定镇粮所负责储备粮订单粮食收购工作。储备粮订单粮食的收购。当市场粮食价格高于省确定的储备粮订单粮食收购价格时，允许农户在市场上自由销售，不得硬性要求农户将粮食出售给储备粮订单粮食收购企业；当市场粮食价格低于或等于省确定的储备粮订单粮食收购价格时，负责收购储备粮订单粮食的收购企业要按省确定的储备粮订单粮食收购价格，凭粮食直补农户售粮证积极组织收购农户出售的粮食。凡不是农户本人持证来交售储备粮订单粮食的，必须要有委托的农户在其本人的粮食直补农户售粮证上签字或盖章说明其自愿委托村委、村民小组或粮食经纪人代为售粮。负责储备粮订单粮食收购的企业必须认真验明粮食直补农户售粮证，没有粮食直补农户售粮证或超过其计划售粮数量的，不能作为储备粮订单粮食收购，不能发放直接补贴款。在储备粮订单粮食收购过程中，要坚持公开、公平、公正的原则。凡弄虚作假、以权谋私等违反法律法规政策的，一经查实，将追究相关人员的责任，涉嫌犯罪的，将依法移交司法机关处理。直补资金兑现。直补资金的兑现。由粮所根据已落实到户的粮食收购计划（粮食直补农户售粮证）以及农户实际交售的订单粮食数量及售粮农户的姓名、银行存折账号于农户售粮后的10个工作日内造册送财政所，财政所根据粮所提供的每一农户售粮数量、应兑现的直补资金及售粮农户姓名、开户银行账号，经审核无误后，于5个工作日内将应兑现给售粮农户的补贴资金通过农补网“一折通”直补兑付给农户。具体办法一是凡群众自行交售的订单粮食，补贴通过“一折通”由财政所直接划入售粮农户账户。二是由代表户集中统一交售的订单粮，要按售粮证及花名册结算补贴。也可经委托人同意，由代表户统一结算补贴。三是通过经纪人代粮所到点上收购的订单粮，可由经纪人垫支补贴与粮款直接付给农户，待粮食入库后，经纪人再与粮所结算粮款，与财政部门结算补贴。四是由代表户集中统一交售或经纪人到点代购的订单粮，代表户或经纪人必须提供由县粮食局和财政局统一印制的订单粮食收购直补资金兑现表，表中必须载明订单粮农户姓名、姓别、所在村屯、直补订单数量、补贴标准、金额、农户户主身份证号码、农户签字盖章（或加盖手摸）等内容，并由所在村屯盖章确认。附件2018年XX镇直补订单粮食收购计划及直补资金安排一览表调整后附件2018年XX镇直补订单粮食收购计划及直补资金安排一览表调整后实物单位原粮、吨；金额单位万元项目村（社区）直补订单收购计划（普通中晚稻）直补资金安排备注全镇合计50012XX村2