浙江省xx项目建设实施方案

1浙农计发200850号关于印发2008年种子种苗工程等项目立项指南的通知各市、县（市、区）农业局、财政局（宁波不发）为进一步规范农业专项资金项目建设和资金管理行为，明确投资重点，提高资金使用绩效，有效促进粮油生产和农业主导产业发展，现将2008年种子种苗工程等农业专项资金项目立项指南印发给你们，并就项目申报有关要求通知如下一、按照支农资金整合的总体要求，项目建设与扶持方向要突出主导产业发展和农业保障体系建设的关键环节和重点领域；建设主体、责任单位和责任人明确，建设地点落实。二、项目申报坚持与“强龙兴农示范工程”实施相结合，尽量向示范工程的示范点建设倾斜，并与2009年示范点选择相结合；项目申报在选点上重点向基础条件、生产经营机制较好、可持续发展能力较强的（基地、农场）倾斜。2三、农畜产品质量安全监测体系建设项目申报采用农业财政资金项目申报标准文本，其余项目申报材料按具体项目立项指南的要求编写。五、项目实行网上申报。由市、县（市、区）农业、财政两局联合行文报省农业厅2份，省财政厅1份。同时，通过“浙江农业信息网”、“浙江省农业厅网上项目管理系统”申报。申报截止日期为10月10日。六、项目申报与储备库建设同时进行，申报项目由省初选后纳入省项目储备库，并组织专家对项目进行综合评估论证，确定拟立项项目和投资规模。其中，省级种子种苗工程和国有农场基础设施建设在省里初步立项意向确定后，需编写项目具体实施方案和简表，并在收到省立项意向通知之日起的15个工作日内报省农业厅。附件12008年种子种苗工程等项目立项指南2省级种子种苗工程项目可行性研究报告3浙江省项目建设实施方案4农业财政资金项目申报标准文本3附件1指南之一省级种子种苗工程项目为加快我省新型种业体系建设，加强种质资源保护和开发利用，提高优势种业品种创新能力，培育具有自主知识产权的优良品种，进一步推进农业主导产业和高效生态农业发展，根据浙江省“十一五”农业发展规划和浙江省新型种业体系建设规划，2008年省级种子种苗工程重点实施区域性优势农作物、畜禽养殖业良繁基地，品种区域试验站及新品种展示示范和种质资源保护等建设。一、建设重点围绕特色优势农产品区域布局和农业主导产业发展，以提高种子种苗质量和集约化供种为目标，健全良种引进、培育和推广体系，加强具有种业特色、科技含量高，辐射能力强的优势种业生产性基础设施建设，着力构建区域性良种培育创新和生产开发平台，加快优势种业开发，提高我省优势农畜产品的良种覆盖率。一是种质资源保护项目。围绕主导产业和地方特色优势种质资源，根据资源分布情况和濒危程度，建设种质资源保护和开发利用基地，积极引导和依托具有技术优势和经济实力的企业，推进优势资源的产业化开发。种植业种质资源保护以地方品种资源选育、提纯复壮或保种为主；畜禽地方良种及品种资源保护，按照分级保护原则，重点保护列入省级以上畜禽遗传资源保护名录的畜禽品种。4二是畜禽良种工程项目。在我省畜牧业优势产业带，巩固和完善以种禽、种羊、种兔、种蜂等优势品种为重点的种畜禽场，扩大畜禽优势品种核心群规模，提高产业发展的带动力。三是农作物品种区试站及新品种展示示范基地建设项目。根据我省新品种培育开发、区试、展示、示范的需要，合理布点，重点突出农作物品种区试站及新品种展示示范基地基础设施建设，提高对新品种的开发繁育和推广能力。四是优势农作物良种繁育基地项目。着重扶持有自主知识产权品种和具备生产资质的种业企业和制繁种基地建设。二、选项原则（一）着力于优势种业品种创新和良种繁育能力建设，项目符合全省种子种苗、畜禽良种产业育繁推一体化发展方向，优先考虑已纳入国家和省各类良种项目建设计划或准备启动建设的项目。（二）与“强龙兴农”工程实施相结合，集中资金，重点扶持对粮食安全和主导产业发展具有基础性作用的区域骨干良种项目。（三）向优势农产品重点区域及今年受雪冻灾害严重区域倾斜，项目建设能带动本地区种子种苗、畜禽良种产业的发展，对浙江省优势农产品区域布局和新型种业体系建设具有推动作用。（四）选择技术力量较强、配套条件较好、具备一定基础（具有项目使用的自有土地以及明显的品种优势）的项目进行完善和改扩建。种质资源保护优先选择与具备相应建设条件的国有农场、农业科研院所5相结合的项目。三、主要建设内容和投资规模（一）种质资源保护项目。种植业种质资源保护项目主要建设内容为种质资源收集、繁殖保存圃及必要的生产性基础设施建设。畜禽种质资源保护项目主要建设内容为纯种繁殖、核心群培育，适当支持保种设施条件不完备的种畜禽场畜舍改扩建、仪器设备配套等建设。（二）优势农作物良种繁育基地。主要建设内容为以优势品种的推广应用为重点，突出引育繁种及育苗基地基础设施、检验仪器设备、农机具购置等生产性建设。（三）农作物品种区试站及新品种展示示范基地项目。主要建设内容为品种试验、展示、示范基地基础设施、大棚及仪器设备配套等建设。（四）畜禽良种工程项目。主要建设内容为改扩建标准化种畜禽舍，适量引进优良种畜禽，购置仪器设备等生产性设施建设。种子工程项目承担单位可根据实际建设情况，在原有种业生产基础上按照拟实施项目类别及填平补齐的原则选择上述建设内容。省专项投资根据不同的建设内容予以补助，省补助资金原则控制在80万元以内，其中种质资源保护项目，省补助资金原则上控制在40万元以内；设施建设任务少的项目，每个品种补助资金控制在2030万元以内。四、申报范围及数量6项目申报范围为具有浙江特色优势、新培育和进口替代的农作物种子种苗以及在全省或区域内具有优势的畜禽优良品种。对申报地方良种及品种资源保护的项目，同时考虑各地良种资源优势和开发保护等相关条件。省将根据各地申报项目质量和建设基础条件，纳入省级种子种苗工程项目储备库，择优立项。（一）种植业1水稻良繁基地项目4个。温州（早稻），杭州、湖州（常规稻）、丽水（杂交稻）各1个。2品种创新改良基地6个。杭州、嘉兴重点种子企业瓜菜自主品种创新基地各1个，杭州（豇豆）、温州（花菜）品种创新改良基地各1个，台州（西瓜育苗）、衢州（特色蕃薯育苗基地）各1个。3桑茶果及花卉良繁基地项目8个。杭州、嘉兴（蚕种）、湖州（桑苗）、台州（常绿果树）、金华（落叶果树）、温州、金华（茶树）各1个和森禾花卉良繁。4中药材和食用菌良繁基地项目4个。金华（元胡、杭白芍）、台州（白术）各1个，丽水2个（香菇、黑木耳）。5品种区试站及新品种展示示范基地项目2个温州（新建）、嵊州（扩建）各1个。6全省主要农作物种子信息管理服务系统建设项目1个（各地不申报）。（二）畜禽养殖业71种禽场（基因库）建设项目7个杭州、嘉兴、湖州、台州、丽水、舟山市各1个和省级基因库。2种兔场建设项目3个绍兴、衢州、台州市各1个。3种羊场建设项目3个杭州、嘉兴、湖州、温州市各1个。4良种奶牛供精站建设项目1个金华市1个。5种蜂及其它特种畜禽建设项目5个嘉兴、湖州、台州、温州、舟山市各1个。（三）省级种质资源保护项目。1省级农作物种质资源信息服务系统建设项目1个（续建），省级蚕种质品种资源库1个，省农作物种质资源中期保存库建设项目1个（项目储备）。2地方特色种质资源繁殖保存圃建设项目6个，嘉兴（南湖菱）、丽水（处州白莲）、绍兴（诸暨红高梁）、磐安（磐五味地道药材）、丽水（珍稀菇）、衢州（衢江黑花生）各1个。3畜禽品种资源保护保种项目申报重点。列入省级以上畜禽品种保护目录的金华猪、嘉兴猪、嵊县花猪、兰溪花猪、碧湖猪、淳安花猪、温州水牛、温岭高峰牛、湖羊、仙居鸡、白羽乌骨鸡、白银耳鸡、浙东白鹅、永康灰鹅、浙江浆蜂等及江山乌猪品种。由承担上述品种保护并与省级畜牧管理部门签订具体保种协议的资源场申报。五、项目申报主体与条件（一）项目申报单位应具有独立法人资格，必须为制度健全、管理8规范、具有良种育繁销一体化经营机制的种子种苗生产企（事）业、农业科研院所以及种子种苗生产合作社，具备项目建设相应的经济能力及项目建成后新增运行流动资金的配套能力。（二）项目承担单位具有一定的扩繁基础条件、较强的技术力量。项目承担单位须有种子种苗经营资格或技术依托单位，能提供完善的技术规程。（三）农作物种子种苗工程承担单位须自有试验及种子生产基地；畜禽良种工程承担单位须自有相应的生产用地和设施。能按时完成项目建设任务并形成相应的良种生产能力。六、项目申报所需材料1项目可行性研究报告（编制样式附后）及附件。2项目实施需依靠其他单位提供技术支持的，必须提供项目单位与技术支持单位的合作协议书。9指南之二国有农场基础设施建设项目为加强国有农场基础设施建设，改善农场生产生活基础设施条件，提高农场农业综合生产能力和示范带动能力，加快推进现代国有农场建设，根据关于加快推进现代国有农林渔场建设的若干意见（浙政发200832号）精神，结合农场体制改革和理顺农场管理体系，组织实施国有农场基础设施建设项目。一、建设要求（一）着力改善环境。必须把改善环境作为现代国有农场建设的重要内容，从解决农场最直接、最关心、最现实的问题入手，加大推进国有农场生态家园建设力度，努力提高国有农场投资环境和职工生活质量，促进农场可持续、和谐发展。（二）实行分类指导。根据国有农场不同资源禀赋和优势，不同功能定位和发展方向，对国有农场进行区别分类，重点扶持在全省现代农业发展中能起到引领示范和辐射带动作用及有较好资源优势和发展潜力的国有农场。（三）突出建设重点。重点支持具有一定规模和特色优势产业基础的国有农场中的道路、水利、生产性危房、电网、生活配套设施等建设。（四）坚持农场主体。农场基础设施建设以国有农场自筹和当地政10府支持为主、省财政适当补助，积极引导鼓励和吸引工商、民间及社会资本投资国有农场基础设施建设，加大招商引资力度。二、立项条件1申报农场必须为省定点国有农场；2当地政府和相关职能部门支持，能落实农场基础设施建设地方资金，申报农场有较好经济基础；3申报农场具有较高的管理水平和相关技术人才，能确保项目建设按时完成，项目后续日常维护工作落实。4申报农场农业产业发展基础较好，特色优势突出，发展后劲明显，对周边农业生产示范辐射和带动作用较强。三、建设内容主要包括国有农场场内道路、水利、电力、通信、卫生等公益性、公共性基础设施建设。1农场道路建设。新建、修建农场道路和路面硬化，达到场内道路整洁、交通顺畅、生产生活便利的目标。2农场水利设施建设。建立和完善供水配套设施，新建或改造农场饮水管网、泵房和清水池，确保农场职工饮用水安全。做好生产发展急需的河道整治和山塘除险加固。3农场生产性危房改造。改造修复服务于特色优势突出、发展潜力较大的产业发展的生产性危房，进一步提高农场农业综合生产能力和产业发展水平。114农场生活环境整治。按照资源节约、环境良好和创造较好人居环境的要求，加大农场居民生活区环境治理力度，新建及改造生活垃圾及污水处理设施，新建或改造公共厕所，美化生活区，建设一个管理有序、场容整洁、生活舒适的现代新型社区。5农场电网改造。重点改善电网结构，提高电压合格率和供电可靠性，提高电网自动化水平，促进节能减排，确保供电、用电安全。6其它基础设施建设。各申报农场根据基础设施现状和建设规划，有重点地选择项目建设内容进行申报。四、补助标准。国有农场基础设施建设项目，每个农场省补资金控制在50万元以内，原则上按照农场分级分类、建设项目轻重缓急情况和建设内容，实行分档差别补助。五、申报要求。根据本立项指南，制定农场基础设施建设规划和年度建设计划，认真组织编写项目申报材料和实施方案，并就项目建设的可行性、必要性进行全面的评估论证，重点要突出对项目建设内容、投资规模，以及经济、社会和生态效益的分析论证。12指南之三农畜产品质量安全监测项目一、农畜产品质量安全监测体系建设（一）申报条件1当地政府领导重视，项目建设资金落实，运转经费保障，能确保农畜产品质量安全检测工作正常开展；2当地农畜产品检测工作基础条件好，技术力量较强，管理运转规范；3检测机构设置有当地政府批文或编委批文；4检测机构需设在农业部门。（二）建设内容。根据“十一五”农产品质量安全检验检测体系建设规划、关于加强食用农产品入市管理工作若干意见的通知（浙政办发200835号）要求和强龙兴农示范工程实施意见，围绕农业主导产业发展壮大和检测能力提升，检测机构重点配置农产品质量安全检测仪器设备，建立农产品产地准出制度，加强生产环节质量监管；农产品质量安全动态监测示范点、无公害农产品示范基地检测点配置农产品质量定性检测设备、产地准出管理系统和检测信息传送设备，重点加强农业龙头企业、农民专业合作社、无公害农产品示范基地上市农产品质量检测。（三）申报范围。监测机构项目在“十一五”县级质检站建设规划单13位和市级农畜产品质量安全检测机构中择优选建，农产品质量安全动态监测示范点及无公害农产品示范基地检测点在2008年度强龙兴农示范工程建设计划的市、县（市、区）中择优选建，并向重点区域和重点产业倾斜。（四）投资规模。市县级检测机构项目省补资金控制在30万元/个以内，农产品质量安全动态监测示范点及无公害农产品示范基地检测点控制在20万元/个以内，省补资金主要用于必要的农畜产品安全质量监测仪器设备配备。项目申报需提供和说明承建单位基本情况、现有设施及仪器设备和使用情况、拟配置仪器设备情况和建成后能达到的检测能力。二、农产品质量安全检测（一）项目内容。按照农产品质量安全法规定及省有关部署等，开展农产品质量安全例行监测、监督检查；开展春节、国庆等重要节日市场检查，处置农产品质量安全突发事件；开展农产品质量检测实验室比对试验和检测机构认定；发布农产品质量检测信息，建设完善检测信息管理系统。（二）补助对象。承担省农业厅下达农产品质量安全检测、实验室比对试验、质量检测信息系统建设等任务的单位或检测机构，开展专项检查、应急事故处置、品牌农产品监管、发布质量信息等工作的农业部门。（三）补助标准。根据省农业厅下达的检测任务或项目建议书、项目14合同为依据，承担单位完成工作任务，并提交结果报告后，按实际完成的任务量进行补助。15附件2省级种子种苗工程项目可行性研究报告项目名称主管部门浙江省农业厅建设单位建设单位负责人建设地点编写单位项目联系人电话编写时间二八年月日16项目可行性研究报告一般格式和要求一、项目摘要。项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。二、项目建设的必要性和可行性。三、市场（产品）供求分析及预测（量化分析）。主要包括本项目区本行业（或主导产品）发展现状与前景分析、现有生产能力调查与分析、市场需求调查与预测等。四、项目承担单位的基本情况（原则上应是具有相应承担能力和条件的法人单位）。包括人员状况，固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。五、项目地点选择分析。项目建设地点选址要直观准确，要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可以项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位置（要有平面图）、项目占地范围、项目资源及公用设施情况，地点比较选择等。六、生产工艺技术方案分析。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程、主要设备选型方案比较等。七、项目建设目标。包括项目建成后要达到的生产能力目标，任务、总体布局及总体规模。八、项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程、田间工程指农牧结合的、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相17应规模（分类量化）。土建工程详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配，属于分期建设及有特殊原因的，应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。田间工程建设地点相关工程现状应加以详细描述，在此基础上，说明新（续）建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。配套仪器设备说明规格型号、数量及单位、价格、来源。对于单台（套）估价高于5万元的仪器设备，应说明购置原因及理由和用途。对于技术含量较高的仪器设备，需说明是否具备使用能力和条件。配套农（牧、渔）机具说明规格型号、数量及单位、价格、来源及适用范围。大型农（牧、渔）机具，应说明购置原因及理由和用途。九、投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总，明确投资筹措方案。十、建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购（或研制）、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。十一、土地、规划和环保。需征地的建设项目，项目可行性研究报告中必须附国土资源部门核发的建设用地证明或项目用地预审意见。需要办理建设规划报建以及环评审批的，附规划部门规划意见书以及环保部门环评批复。十二、项目组织管理与运行。主要包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、18人员配置等；同时要对运行费用进行分析，估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法。十三、效益分析与风险评价。对项目建成后的经济与社会效益测算与分析（量化分析）。特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社会效益（如社会供种量，带动多少农户、多大区域经济发展等）等进行量化分析。十四、有关证明材料（承担单位法人证明、有关配套条件或技术成果证明等）。各种附件、附表、附图及有关证明材料应真实、齐全。19附件3浙江省项目建设实施方案一项目名称二项目主管单位（印）三项目实施承担单位四项目管理责任人五项目法人责任人六项目建设地点七项目建设年限八建设规模及主要建设内容九项目建设分项名称建设地点单位规模（数量）投资（万元）其中省补助进度安排（一）12（二）12（三）12（四）项目前期及不可预见费合计万元省补助资金来源说明地方投资（分类说明）十新增生产能力和效益分析20附件4农业财政资金项目申报标准文本项目名称项目单位项目申报部门项目申报文号项目申报日期21项目基本信息1项目名称2资金类别3项目属性新建类扩建改建4总投资其中申请财政补助1省级财政2市级财政3县级财政4县以下财政名称地址法人代表法人代表电话开户银行5项目单位银行帐号22二、项目可行性研究报告摘要1项目与项目单位概况填写说明1项目基本情况