邮政工作会议工作报告（初稿）

1解放思想改革创新转变方式科学发展为全面推进黑龙江邮政二次创业而努力奋斗刘福义总经理在全省邮政工作会议上的报告同志们会议的主要任务是认真贯彻落实党的十七届五中全会和全国邮政经营服务工作会议精神，以科学发展观为指导，总结2010年工作，分析当前发展形势，安排2011年工作，动员全省邮政干部职工进一步解放思想，改革创新，继续转变方式，科学发展，为全面推进黑龙江邮政二次创业贡献新的力量一、2010年全省邮政工作的基本情况2010年是“十一五”规划的最后一年，也是我省邮政继续增强企业实力、不断积蓄可持续发展能力的重要一年。面对企业内外部的各种机遇与挑战，全省邮政始终坚持以科学发展观为统领，坚持一切从实际出发，认真贯彻落实集团公司和省公司系列会议精神，在不断解放思想中坚定发展信心，在持续深化改革中推动协调发展，在全力强化管理中提升运行质量，在科学系统谋划中塑造核心能力，企业各项工作协调有序高效推进，取得了令人可喜的成绩。（一）注重规模，突出效益，业务发展步伐不断加快2010年，全省邮政坚持以调整业务结构、转变增长方式为主线，科学把握发展形势，加快创新发展思路，努力提升发展质量，有力促进了经营工作的持续发展。全省邮政累计完成业务总量3467亿元，同比增长1145；实现业务总收入268亿元，完成年计划的10139，同比增长1032，高2于预算增幅032个百分点；总支出完成2889亿元，同比增长797，低于总收入增幅235个百分点；收支差额增长明显，现金流量比较稳定，企业整体运行状况良好。1经济指标稳中有升，经营态势保持良好。邮政业务继续保持快速发展，累计完成收入2593亿元，同比增长985。函件业务核心地位更加巩固，通过项目带动促进了数据库商函、账单、邮政贺卡三项重点业务的发展，其中“黑龙江100个最值得去的地方”明信片项目实现收入1,056万元，拉动函件业务累计完成收入19,662万元，同比增长1816，剔除贺卡列收因素，同比增长15。包裹业务加快推进家乡、校园、军营等重点业务，累计完成收入2,946万元，增幅达到3088。集邮业务紧抓“世博会”等社会热点，总公司邮品销售规模进一步扩大，“生肖贺岁”、集邮礼品业务再创新高，集邮品库存盘活加速推进，共同促进集邮业务提前一个季度完成全年预算目标，累计完成收入16,680万元，同比增长2256。报刊发行业务主抓第三方订阅、校园、重点高效报刊发行三个市场，其中，畅销报刊和高费率报刊增收效果明显，拉动报刊专业累计完成收入14,832万元，同比增长1369；电子商务业务中重点业务加速发展，市县联动均衡发展，收入结构更趋合理，形成了以代收费、短信等为重点支撑，票务等为补充的业务结构模式，推动专业实现跨越式发展，收入首次突破亿元大关，累计完成收入11,090万元，同比增长4498。代理金融业务以储蓄业务规模发展为基础，加速发展代理保险业务，积极拓展支付结算、投资理财市场，总体继续有力支撑经营大局，累计实现收入1795亿元，同比增长689。其中，全年新增储蓄余额10472亿元，新增保额4423亿元，为确保完成全年经营目标做出了贡献。代理速递物流业务坚持正向激励，加快高效业务发展，积极推进“思乡月”项目，提前两个月完成全年预算目标，累计完成结算收入10,816万元。分销业务以叶面肥项目为重点，累3计销售叶面肥18,000箱，实现叶面肥销售收入1,239万元，同比增长22，同时，库存盘活、欠费清理等工作卓有成效，为分销业务持续、健康发展奠定了基础。2业务结构不断优化，经营质量稳步提升。全省邮政坚持以效益为中心，动态优化、调整业务结构，努力提升长效、高效业务在板块中的占比，同时深入挖掘成本潜力，着力降低业务发展成本，企业总体经营效益进一步提高。邮务类业务占总收入的比重继续提高，达到2458，较上年末提高246个百分点。其中电子商务、集邮、报刊发行等业务始终保持两位数的高幅增长，占总收入的比重同比分别提高了099、062和017个百分点，对总收入增长的贡献度同比分别提高了459、726和288个百分点。代理金融类业务坚持规模效益型发展，大力发展活期余额和中间业务，业务收入结构继续改善。截至12月末，活期余额比重为4913，较上年末提高了318个百分点，非利差收入累计完成308亿元，占专业收入比重为172，较上年末提高了354个百分点。同时，规范了业务代办费的管理和使用，费用支出开始重点向高效及新增长点业务投放，成本支出创效能力进一步增强，截至年底，全省百元收入业务费为1672元，百元收入代办费为343元，较上年末分别下降049元、102元。重点掌控企业运行质量关键指标，存货余额1亿元，比年初减少10,115万元；全省邮政货币资金存量保持相对稳定，期末货币资金存量达到480亿元，企业运行质量明显提高。3积极构建营销体系，营销效果初步显现。着眼经营方式调整，增强市场竞争力，全省邮政坚持贯彻“帮客户赢”的经营理念，积极构建以研发、销售和售后服务“三个中心”为核心的新型市场营销体系，加快专职营销队伍建设，营销能力建设步入统一规范、系统实施的阶段，为营销方式转变奠定了基础。圆满完成了省级营销内训师选拔培训，充实了邮政营销培训师资力量；加强了营销项目创新，围绕重点、难点4业务市场推出了13项省级重点营销项目，其中邮政短信、缴费一站通营销项目成效显著，分别实现收入5,716万元和2,736万元，有力拉动了电子商务业务的高幅增长；重点推进“航空机票”集团客户项目，全省航空机票营销项目累计销售65万张，销售量同比增长了1倍，网点破零率达到97，全国排名第11位；数据库商函项目组织开展了欢乐购、下乡工程等多项营销活动，拉动数据库商函业务累计实现收入2,684万元。同时，强化了“客管系统”的应用、推广，通过组织大客户世博体验行等活动，进一步强化了客户关系管理。第三方订阅项目累计销售报刊订阅卡847万元，成为订阅收入新的增长点；与中国电信黑龙江分公司续签了战略框架协议，为全面深化双方合作提供了保证。“三额、三卡、一率”旺季营销活动全力推进，其中，邮储短信业务坚持量质并重的发展原则，有效加办率达到635，同比提高了268个百分点。（二）加强领导，积极推进，体制机制改革不断深化2010年，全省邮政按照集团公司的总体部署，准确把握改革节奏，着力深化体制改革与机制创新，加快推动三大板块业务联动发展，形成了改革与发展相互促进的良好局面。1速递物流改革稳步推进。邮政速递物流专业化经营体制改革第二步顺利完成，黑龙江省邮政速递物流有限公司正式挂牌成立；遵循“并驾齐驱，共同做大市场、共同促进发展”的指导思想，双方抢抓改革机遇，准确把握考核、奖励等关键环节，研究制定了实现联动发展的十条具体意见，形成了组织协调、营销策划、绩效考核、业务培训、互为代理等“五个机制”，重点确立了邮政营业平台发展速递物流业务激励机制，加大奖励力度的同时，确保业务奖励真正发放到经营一线，不断调整完善包裹业务发展政策，扭转了营业平台“快转普”趋势，保证了快包、国际包等高效业务的稳定发展；积极推进速递揽投网建设，重点推广了“双鸭山模式”；联合开5展了“树四新、谋发展、增效益”专项活动，为完成全年经营、利润预算和运营、服务质量目标提供了保障。2银邮协作机制逐步完善。进一步加强与邮储银行的沟通协调，明确了“共强管理、共抓防控、共拓市场、共御风险、共享资源、共谋发展、共创辉煌”七项原则，邮储银行积极调整考核政策，协助邮政企业开发使用客户跟踪管理系统，帮助邮政企业开展业务培训，双方密切合作，充分协商，完成了部分一类行营业面积扩租及二类网点迁址事宜；邮政企业加强专职营销队伍建设，加快代理金融网点改造，加大中间、理财等业务发展力度，双方面向市场，密切协作，形成了应对邮政储蓄市场竞争的合力。按照集团公司的统一部署，完成了邮储银行占用土地房屋资产评估及确权办证的前期准备和土地清查阶段各项工作，联合开展了代理金融网点管理专项活动，从落实“四项制度”、网点管理、提升员工素质、加强风险防范、提高服务质量五个方面，进一步夯实了邮政代理金融网点的管理基础。3三项制度改革进一步深化。完善了年轻干部培养和干部交流长效机制，全省配备各级局长助理82人；畅通了省公司机关人员职业晋升通道，40人实现了业务主办职级晋升；认真坚持人才引进的竞争机制，对省公司机关缺编岗位在全省范围内公开招聘，竞争上岗，择优录用，为省公司机关补充人员17人，全省录用大学毕业生157人；确立了员工激励、约束机制，出台邮政员工绩效考核制度，并注重考核结果的应用，凝聚了人心，激发了活力，员工的岗位、责任、竞争意识明显增强。用工管理得到加强，完成了全省邮政营业、内部处理、投递和营销四个岗位的“双定”计算、审核和汇总；完善了工时精细化管理相关制度，加快先进作业组织方法的推广应用，促进工时饱满率、工时利用率分别提高2个和6个百分点。薪酬分配适时调整，核定各单位工资总额和劳务性支出计划基数，合理控制基层单位合同用工人均工资差距，6适当调增了地市县局工资总额和劳务性支出基数；同时，完善了经营者业绩、工效挂钩办法，增加经营效益、贡献程度考核权重，强化绩效来源于效益增长的导向，引导全省不断深化效益意识，加快转变发展方式，自觉提高企业运行质量。（三）夯实基础，提升质量，网络支撑能力不断增强2010年，全省邮政以提高邮政网络运行双效为重点，继续推进实物网优化，不断扩大信息技术应用，邮政网络运行效率与效益同步提高。1营投网建设持续推进，服务支撑能力显著提高。全年全省共购买和迁移网点26处，升级改造金融网点113处，新增143台ATM，建设完成便民服务站2265处，新增网点3处，其中融入旅游名镇建设的主题邮局北极村圣诞邮局顺利开业。推进了营业网点标准化建设，建成了13个省级示范窗口，企业网点布局更加合理，功能更加完善，网点整体服务能力进一步增强。投递网建设方面，重点城市投递网达标通过集团公司验收，并实现了县区局投递网建设达标；推进了投递流程优化，并按照多劳多得，按劳分配的原则，建立了按量计酬的投递激励约束机制；依托商函信息系统，对全省运作的商函账单实行分星管理、全网结算，投递能力建设进一步深入。2网路优化持续推进，网运双效不断提升。调整了部分路向邮路和发运计划，其中，哈尔滨望奎汽车邮路经过调整，每年可节省直接运输成本41万元；正式开通黑河布市国际邮路，支撑了国际区域性包裹业务的发展；组开哈尔滨长春省际干线邮路，加快了我省经转吉林省进口邮件传递速度，每年可实现收益100余万元。深入推进网运环节“流程优化”，通过深化普通给据邮件封发无纸化改革，推进哈尔滨市区平挂信函、报刊分拣到段，实施大宗邮件集中收寄，优化商函账单处理流程及部分总包邮件经转关系，调整哈尔滨7邮区中心局特快邮件封发格口等工作，进一步提高了网运双效。同时，通过加强信息化技术在网运环节的应用，强化邮路运行成本核算管理，完善网运效益与效率评价体系（KPI）等措施，进一步提高了网运精细化管理水平。3信息网建设持续推进，技术支撑更加有力。顺利完成了邮政金融数据下载系统、邮政储蓄系统20版本改造工程上线，优化了省到地市的骨干网络，移植了代收国电业务至电子商务平台，开发了综合服务平台的代收矿电功能，并完成了“自邮一族”应用系统上线和省内物资集中采购系统、五节联送购物卡管理系统、网上圣诞邮局系统建设，有力支撑了各项业务发展。建设了覆盖全省的全高清视频会议系统，实现了集团公司、省公司、地市县局之间的视频会议、远程培训和交流功能，为上传下达企业信息提供了高效、便捷的平台渠道。同时，加强了信息网系统检查、整改，网络稳定性得到改善，保证了信息系统的稳定运行。（四）加强管控，强化执行，企业管理水平不断提高2010年，全省邮政以精细化管理为主线，积极创新管理方式，适时强化集中管控，进一步优化了企业资源配置，推动企业整体管理水平稳步提高。1财务管理体系不断完善。优化预算管理方式，强化预算执行，确保预算总体平衡、不留缺口，其中，成本预算坚持总量控制、优化结构、有保有压，将成本费用投向重点项目，并给予了困难县局一次性收支差额补贴。全面实施新会计准则，初步建立了新的会计核算体系；以责任中心损益核算为基础，稳步推进了网点核算，加强了核算结果在资源配置、成本控制、绩效考核等方面的应用。升级改造了一、二级干线结算系统，加强了干线运费的清分与结算；加强了收支两条线管理，实现了市县邮政企业收支账户资金零余额管理，拓宽了全省资金运作空间，集中力量支持营业网点改造等重点投资项目，资金使用效率进一步提高；加强了资产的规范8和管理，逐步建立、完善集中统一的资产管理体系，省公司成立了资产经营中心，负责全省邮政房产的经营管理，提高邮政资产增收创效能力。2业务管理水平稳步提高。加强了上海“世博会”、广州“亚运会”等活动期间的生产组织，重点抓好邮件收寄、分拣封发和运输等环节的验视、检查，杜绝了违禁物品进入邮政渠道；加强了制度建设和监督检查，机要通信各项基础管理工作逐步步入正轨，用户满意率达到976；加强了经营工作的组织化程度，坚持正向激励，落实各项奖励政策，严禁简单摊派经营任务和克扣职工工资、奖金行为，调动了职工投身经营工作的积极性；集中力量在全省范围内开展了“四查、四纠、四规范”专项整治，严格执行集团公司的“八条禁令”，规范了经营行为，严肃了服务纪律，有效扼制、纠正了“违规加办短信、保险”和违规搭售等行为，切实维护了邮政企业形象，推动了邮政业务规范健康发展。3企业基础管理得到加强。出台了“重大事项报告制度”、“领导干部会议及外出请假制度”、“会议管理办法”等制度办法，为规范企业运行提供了制度保障；加强了企业内部审计，实施40项审计项目，查出违规资金1152万元；在代理金融网点改造工程中，强化了工程管理，通过统一装修标准，实行选型、采购集中管理和设计的集中审定，加强督办和现场检查，保证了工程建设质量，提升了邮政代理金融网点形象、服务能力和服务水平。组织了职工薪酬发放、速递物流经营秩序“五条禁令”执行情况的效能监察，以及物资集中采购招投标的监督，规范了企业经营管理行为；开展了岗位履职检查、规范等视察工作，统一了地市局视察资料的标准。安全管理方面，重点开展全省邮政金融机构岗位轮换、案件风险排查、枪支弹药管理等专项检查，同步加强了消防、生产、交通等安全管理；法律事务方面，加强了涉诉案件的管理和对疑难问题的法律援助。同时，制定有针对性的工作方案，不9断强化信访、对外宣传等方面的管理，进一步夯实了企业的管理基础。（五）提升能力，转变作风，企业综合素质不断提升2010年，全省邮政按照科学发展观要求，以内强素质、外塑形象为目标，着力加强队伍建设，努力改善邮政服务，积极塑造企业文化，进一步夯实了发展根基。1队伍作风加快转变。明确学习目的，创新学习载体，采取务虚会等形式深入学习十七届四中、五中全会精神内涵，配套启动了“讲党性、重品行、作表率”活动，组织了在哈单位干部职工到哈尔滨监狱参加警示教育活动，举办了全省邮政执行力专题讲座，全面加强了各级领导干部思想作风建设。同时，出台了“十条禁令”，严禁设立“小金库”、挪用业务资金、虚列收入等行为的发生；确立了联系基层工作制度，明确省公司机关定期赴基层开展调查研究，及时帮助基层解决实际问题；制定了重大事项议事规则，规范领导干部履职行为，保证了科学民主决策。2员工素质稳步提高。建立健全教育培训机制，空前强化教育培训设施建设，营造了加快学习型企业建设的良好氛围。实施了多层次的企业培训，干部员工培训力度不断加大，组织各级领导干部分别赴上海国家会计学院、清华大学、石家庄邮电学院进行了培训；设立了集团公司远程教育培训网黑龙江二级中心和省中心机房，建成各地市县远程教育培训点83个，并利用视频会议系统加大专业培训力度。全省全年共组织开展各类员工培训842期，培训人数40,908人次，提高了干部员工的业务素质和能力。同时，研究制定了教育培训管理办法，为今后全省邮政教育培训工作的有效开展提供了制度保障。3服务质量持续改善。围绕“关注民生、服务发展”活动，公开全省对外服务承诺标准，缮发征询意见函、组织用户座谈和明查暗访，及时发现并解决了服务工作中存在的问题。10结合“纠风护民工程”，进一步加强政风行风建设，对暴露出的服务问题进行及时处理，并举一反三，在更大范围内进行检查和管理，有效解决了损害群众利益的突出问题。同时，完成了全省邮政普遍服务网点设置核查，以及61处空白乡镇邮政普遍服务网点补建立项；完成了150个“万村千乡”市场工程示范网点的建设，并落实国家“三农”补贴资金，建设改造仓储配送场地6个、“三农”服务站标准店23个、示范店12个，支撑了普遍服务和服务“三农”工作的有效开展。4和谐企业建设继续深入。引导职工积极投入企业文化建设实践，组织开展群众性建功立业、合理化建议、主题教育等活动，调动了职工积极参与企业改革发展的热情；集中开展“学劳模、争先进、促发展”主题活动，营造了比学赶超的良好氛围。高度重视职工生产生活条件，共投入建家资金650万余元，新建农村支局职工小家351个，在建90个；投入资金近200万元，加大了送温暖和职工重病医疗保障力度。组织开展文体活动，并成功承办了“黑龙江杯”邮政职工羽毛球比赛，得到了主办单位、参赛单位的一致好评。黑龙江邮政博物馆如期开馆，成为宣传黑龙江邮政文化的又一重要窗口。尹静当选“全国劳动模范”，王帅荣获全国职工职业道德建设先进个人称号，1个集体和5名个人分别获得黑龙江省五一劳动奖状、奖章，5个先进集体被省总工会命名为“黑龙江省工人先锋号”，黑龙江省邮政11185客服中心被评为“全国交通运输行业文明示范窗口”。总体上看，2010年全省邮政通过深入贯彻落实科学发展观，积极应对复杂多变的形势和竞争激烈的市场，妥善处理改革、发展和稳定的关系，协调推进业务经营、企业管理、能力建设等各项工作，企业整体工作保持了积极向上、快速稳定的发展态势。在回顾2010年工作的同时，我们也得出了几点深刻体会一是只有解放思想，改革创新，才能实现邮政企业的持11续发展。一年来，我们积极推进思想的解放、观念的转变，坚持以改革创新精神寻求解决各种矛盾、问题的新方法、新途径和新措施，使我们能够逐步摆脱传统观念的束缚，有效解决了发展中产生的新问题，妥善处理了历史遗留问题。面对企业转型、二次创业的新形势、新任务，只有进一步解放思想、改革创新，坚持用改革的办法破解难题，以创新的举措迎接挑战，不断提高工作的针对性、科学性和有效性，才能切实推进改革取得新突破，为企业发展增添强劲动力和旺盛活力。二是只有调整结构，转变方式，才能实现邮政企业的科学发展。一年来，我们围绕效益这一中心，针对发展的结构性障碍，继续对业务板块、资产投入、资源配备、网络组织等涉及发展的重要环节进行结构性调整，大力提升业务盈利能力，努力降低业务发展代价，加快形成体制机制导向，着力深化成本科学管理，带动和促进了企业的持续健康发展。立足当前，着眼长远，我们必需继续坚持以科学发展观为统领，紧紧把握结构调整、发展方式转变这一主线，更加注重业务组织、资源配置的科学性、有效性，通过科学发展来解决企业面临的各种问题。三是只有加强管理，提升能力，才能实现邮政企业的效益发展。一年来，我们围绕企业重点和薄弱环节，加快完善各项规章制度，大力夯实规范企业运行的制度基础；努力推进财务精细化管理，有效提升企业运行效益和质量；积极推进教育培训工作，着力促进观念转变、提高员工增收创效能力；强力规范经营服务行为，努力提升企业经营服务水平，进一步筑牢了企业不断发展壮大的管理基础。适应现代企业建设的发展要求，我们要继续深化企业精细化管理，全面加强企业基础管理，继续提升服务管理水平，通过科学管理的深入实施，促使企业加快转入以效益为中心的发展轨道。四是只有转变作风，提高效率，才能实现邮政企业的积12极发展。一年来，我们高度重视党风廉政建设，突出抓好干部作风转变，充分发挥纪检监察、业务视察、财务、审计等部门的合力，加强对省公司各项部署、要求贯彻落实情况的监督检查，大力提升全网执行力，领导干部的精神面貌焕然一新，先锋带头作用进一步发挥。在今后的工作当中，各级领导干部要继续增强责任意识，本着对企业负责，对员工负责，对个人负责的态度，继续加强党风廉政建设和作风建设，提高执行力，做好企业发展的领路人和排头兵。五是只有资源共享，协调联动，才能实现邮政企业的全面发展。一年来，我们遵循改革原则，尊重企业实际，正确处理邮政企业与邮储银行和速递物流公司之间的关系，积极改变经营管理组织方式，有效调动并保护了各方面积极性，凝聚了面向市场的发展合力。站在新的起点，我们要继续树立全网“一盘棋”的思想，进一步增强联动发展意识，主动沟通、协调，更加注重资源整合，更加注重机制创新，为推动黑龙江邮政事业的发展贡献力量。在总结成绩的同时，需要我们保持清醒的头脑，正确评估和看待取得的工作成果，正视企业存在的问题和不足。一是部分干部职工在业务发展上有畏难情绪，市场开发上思路不够清晰，视野不够开阔，思想观念亟需进一步转变；二是营销体系建设滞后，简单依靠分指标、下任务、搞摊派的全员营销现象仍然存在；三是规范化、标准化管理有待深化，有章不循的问题依然存在，执行力必须加强；四是面对精简机构、领导职数等深层次改革，一些领导干部不能够正确看待，“官本位”思想、政绩观、权力观亟待转变；五是懂经营、善管理、肯钻研、能创新的综合型人才还很缺乏，员工队伍的整体素质需要进一步提高；六是经营发展上地区间、专业间发展不平衡问题依然存在，特别是代理金融业务发展趋缓，支撑经营大局的稳定性需要进一步巩固。这些问题必须引起全省各级邮政企业的高度重视，正确面对、认真解决，推动各项工13作持续有效开展。二、认清形势，解放思想，进一步坚定科学发展的信心与决心未来五年是“十二五”实施阶段，同样是黑龙江邮政“二次创业”的攻坚时期。围绕国家、地方制定的“十二五”规划建议，遵循集团公司系列会议及文件精神，“十二五”期间全省邮政将深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，抓住国家全面建设小康社会、黑龙江深入推进“八大经济区”建设、加速转型加快发展带来的战略性机遇，以科学发展观为指导，在切实履行邮政普遍服务义务的基础上，通过优化发展结构、创新发展模式、强化网络能力、提升队伍素质、完善体制机制，尽快使黑龙江邮政实现速度规模型企业向规模效益型企业的转型、实现由传统邮政向现代邮政的转型，最终实现黑龙江邮政稳定持续协调健康发展；2015年，黑龙江邮政将成为向社会提供信息传递、物品运送、金融产品服务、代理服务的社会公用基础设施和社会综合性服务平台，成为社会认可、行业先进、员工满意的和谐企业。2011年是“十二五”的开局之年，全省邮政面临的形势依然复杂多变，挑战和机遇并存，积极变化和不利影响相互交织，历史矛盾和新问题、新困难同时显现，改革发展的任务艰巨而繁重。一方面，全省邮政面临着难得的发展机遇。“十二五”期间我国将实施扩大内需战略，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长格局，重点提升服务业比重，到2015年将超过50，同时，积极改善民生，调整分配结构，切实提高人民生活水平和消费能力；从地方经济社会发展看，黑龙江将以快为主、快中求好，到“十二五”时期末经济总量将实现翻一番，其中2011年全省地区生产总值增长12以上，地方财政收入增长15，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯14收入增长10。围绕“八大经济区、十大工程”建设，将继续推进产业结构优化升级，加快发展现代服务业，突出发展旅游业，着力发展金融服务业，积极发展现代物流业，大力发展文化创意产业。应该说，宏观经济形势持续向好，将为邮政企业二次创业、加快转型、科学发展提供良好环境、创造更为广阔的市场空间。从邮政企业内部看，邮政体制改革基本结束，三大板块分业经营、独立核算的格局已经形成，全行业从改革期进入二次创业期，将处于在磨合中调整、在调整中成熟、在成熟中不断加速的重要阶段。全国各地邮政，尤其是与黑龙江环境类似的兄弟省份邮政，“十二五”规划中均制定了较高发展目标，呈现出竞相加快发展的积极态势。我省邮政企业自转入公司化运营以来，自觉坚持以科学发展观为指导，加快转变增长方式，积极调整业务结构，发展质量得到提高，竞争能力得到加强，为长远发展打下了良好的基础。尤其是省公司新一届领导班子成立以来，大力推动思想解放和作风转变，强化制度建设和基础管理，深入开展教育培训，广大干部职工的思想观念有了新的转变，综合素质和全网执行力进一步提高，更加理解了转变发展方式、推进科学发展的内在要求，从而使我们能够更好地抓住难得的历史机遇，坚定信心，下定决心，加快推进企业又好又快发展。另一方面，企业面临着诸多不利因素和严峻挑战。从外部环境看，通胀预期导致各类资产价格上涨，推动企业运营成本增加。文化体制改革将进一步改变报刊市场格局，新兴通信技术和计算机技术继续冲击传统函件市场，非邮快递公司加快在二三线城市布局，几乎所有邮政业务都面临着激烈的市场竞争。从内部环境看，邮政速递物流改革到了关键时期，必须付出更大努力；同时，邮政企业的阶段性矛盾和问题仍很突出，员工收入增长相对缓慢，影响了加快发展的积极性；邮政运营成本较高，精细化管理的任务十分繁重；靠成本换收入、简单摊派任务的经营方式仍然存在，转变经济增长15方式的任务十分艰巨；网点的综合服务能力、投递的效率和质量、网运组织的优化程度，还不能够完全满足竞争性业务发展的需要；业务结构不尽合理，发展的稳定性、持续性亟待增强；业务发展速度和规模，全员劳动生产率、成本费用率等指标，对照全国平均水平仍有较大差距。面对未来发展的全新要求和繁重艰巨的发展任务，我们既要看到难得的发展机遇以及进一步发展的坚实基础，又要清醒认识企业面临的突出矛盾和严峻形势，着力把握好未来发展的方向和趋势。现在看发展缓慢是我们的主要矛盾，是影响面貌改变、收入提高，业务发展方式转变和结构调整的主要原因。黑龙江邮政只有加快发展，保持一定的增长速度，同时注重发展速度、规模、质量和效益的协调统一，努力在快中求好、好中更快，才能积蓄企业发展实力，解决好发展中遇到的所有难题。集团公司原则上要求保持与社会经济发展速度同步，适应我省地方经济快速发展的形势，省公司考虑今年增幅要保持在11以上。同时，在保持较快增长的基础上，重点加大对核心能力的投入，继续推进新型营销体系建设，努力提升市场竞争能力，加快做大业务规模，摊薄网络运行成本，提高业务的边际效益、规模效益。进一步强化精细化管理，降低业务发展成本，提高企业运行质量，不断巩固和扩大企业的发展成果。最终，通过发展方式的转变，促进业务规模、质量和效益同步提升，确保企业新增效益、工资总额和劳务费支出正常增长，为提升员工福祉提供坚实的保障，推动企业健康协调发展。确定发展目标，是思想解放的过程，实现这个目标更需要进一步解放思想。面对现实复杂的发展环境，着眼未来发展的全新要求，需要我们将解放思想作为适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本举措，贯穿于企业发展的全过程，体现到经营管理改革发展的各个方面，通过解放思想形成对形势的正确分析和判断，形成对思路的大胆16创新和探索，形成对实践的求真务实和因地制宜；进一步讲，不解放思想，我们就跳不出传统思维和认识，意识不到自身的弱点和差距，放不开手脚去迎接各种机遇和挑战，跟不上时代发展和社会发展形势，最终就会出现被市场淘汰的风险与危机。黑龙江地方受计划经济影响时间较长，思想相对保守，观念相对落后，创新意识不强，一定程度上影响了邮政干部职工的精神状态和思想作风，虽然独立运营十多年来，我们也在与时俱进地推进思想解放、观念更新，干部职工的市场意识、竞争意识、服务意识有所增强，但是与建设现代企业、加快科学发展的要求相比还存在明显差距，思想的落后、观念的保守、作风的漂浮在企业经营管理上不时有所表现，障碍了企业的持续快速健康发展。在二次创业这一新的发展时期，全省邮政一定要增强解放思想的紧迫感和责任感，把解放思想作为开展各项工作的重要前提，作为破解黑龙江邮政发展瓶颈的关键，积极、自觉地实现思想的新解放、观念的新转变。一是要实事求是，把握规律。党和国家的发展经验表明，只有坚持实事求是，解放思想，认真总结过去发展的经历、经验教训，反思发展过程当中存在的问题，查找发展中的差距，积极转变发展方式，才有中国改革开放三十年、经济总量世界第二的发展局面。邮政发展也是如此，随着体制改革逐步深化，三大板块分业经营、独立核算，发展环境发生了巨大变化，在新的形势下，如果再用传统的眼光看问题，继续沿袭过去的发展方式，就显得不合时宜。面对新的发展形势，面向未来发展，我们必须坚持实事求是，在客观总结过去发展经验和不足的基础上，深入研究和准确把握企业发展规律，努力找到新的发展方式和途径。二是要加强学习，提高素质。知识可以启迪人的智慧，学习知识是掌握方法、解决问题的有效途径。特别是面对新的形势、困难和问题，要做到解放思想、与时俱进，就必须加强学习，全面学习各种知识，提高自身综合素质。说到底，市场竞争就是17人才的竞争，人才竞争就是素质的竞争，干部素质的高低决定能不能带好职工队伍，职工素质的高低决定企业能不能适应市场竞争，只有善于学习、素质优良的员工队伍，才能客观地认知外部世界，对市场形势做出正确的判断和反应。三是要虚心求教，拓展视野。其他省份邮政和行业摸索走出的路，积累的经验，都是宝贵的财富。我们要跳出黑龙江看发展，眼光向外，主动学习兄弟邮政取得的成功经验，加以移植、复制和创新，加快破解发展瓶颈，推动自身加快发展。要跳出邮政看发展，邮政发展到今天，几乎所有业务和产品都面临着市场竞争，竞争的形势要求邮政不仅要研究自身，还必须深入研究其他行业，研究竞争对手的发展规律，做到知己知彼，发挥优势，调整策略，争夺市场。四是要坚定信念，勇于创新。思路决定出路，信念决定思路。当前我们要加快发展，必需通过解放思想，认真分析我们面临的发展环境和自身发展规律，认真分析我们面临的困难和矛盾，以实事求是、科学发展的态度规划企业发展愿景，并形成符合企业实际的企业文化，引导广大员工坚定发展信念和信心。在发展中要敢于创新，坚决摒弃那些制约我们发展的，不适应市场需求的思想和做法，要有长远眼光，围绕市场和客户的长期需求，积极创新思维、创新产品、创新文化，不断推动黑龙江邮政持续发展。“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”，是今后一个时期黑龙江邮政贯彻落实科学发展观、推动企业又好又快发展的指导思想，进一步丰富了新形势下、新起点上全省邮政干部职工解放思想的精神内涵与内在要求，我们要坚决破除因循守旧思想，树立改革创新意识；破除封闭自满思想，树立开放合作意识；破除不思进取思想，树立进位争先意识；破除片面发展思想，树立科学发展意识；破除虚夸飘浮思想，树立求真务实意识，切实将思想观念提升到新的高度、新的层次，不断形成发展的时代眼光、工作的全局胸怀，以更加奋18发有为的精神状态，更加攻坚克难的工作气势，更加求真务实的工作作风，向旧矛盾“挥刀”，向新问题“亮剑”，加快形成科学发展理念，增强科学发展能力，创新科学发展思路，落实科学发展措施，共享科学发展成果，不断加快经济发展方式转变。一是要坚持把改革创新作为加快转变发展方式的内生动力。当前，邮政大的体制改革已基本到位，分业经营格局已经形成，邮政进入到二次创业阶段，适应新形势的发展要求，必须创新以质量、效益发展为导向的绩效考核和激励机制，引导广大员工创造性地开展工作，积极投身于二次创业。同时，要继续完善板块联动发展机制，最大限度发挥三流合一的竞争优势，形成发展合力，积极抢占市场，扩大改革成果。二是要坚持把营销体系建设作为加快转变发展方式的关键途径。靠全员营销、成本拉动的业务发展方式，在新的发展形势下已经不合时宜，必须加快向依靠市场营销转变。市场营销的关键，在于科学的组织和筹划，在于一支管理有序、善打硬仗的营销队伍。因此，必须坚定不移地加快新型营销体系建设，完善营销组织，创新管理机制，组建好专职营销队伍，组织好营销培训，以项目为抓手，以大客户开发为重点，积极投入到市场竞争中去，抢占市场份额，抢占客户资源，为企业可持续发展奠定坚实基础。三是要坚持把结构调整作为加快转变发展方式的主攻方向。结构调整要不遗余力、长期坚持、动态调整，在调整中发展，在发展中调整，促进企业全面提升运行效率和效益。重点在业务结构、产品结构、资产结构、成本结构、人员结构、区域结构方面进行调整优化，降低企业运营风险，增强发展的稳定性、协调性、可持续性，促进企业发展方式从粗放型扩张向内涵式提升转变。四是要坚持把建设综合服务平台作为加快转变发展方式的重要支撑。邮政的使命是通政、通商、通民，在新的发展时期，邮政必须坚持围绕服务“三通”职责，依托核心资源优势，持续加大建设力度，打造功能健全、运行高效的综合性服务平19台，以此为基础不断创新服务方式，丰富服务内涵，为社会大众提供方便、快捷、安全的服务，在持续满足客户不断变化的需求中，推进企业稳定持续长远发展。五是要坚持把以人为本作为加快转变发展方式的核心要求。企业发展为了员工，企业发展依靠员工，维护广大员工的根本利益，让员工共享改革发展成果是讲政治的体现，是构建和谐企业的必经之路，同样是以人为本理念的核心要求。要将员工作为企业第一资源，创造实现其自我人生价值的良好环境与通畅渠道；关心员工生产生活，从根本上杜绝任务简单摊派、员工基本工资与业绩考核挂钩等短期行为，积极改进薪酬分配体系，建立健全员工工资正常增长与支付保障机制，加快提升员工福祉，努力实现员工与企业的和谐发展。三、2011年全省邮政主要工作安排2011年全省邮政的总任务是认真贯彻落实党的十七届五中全会和全国邮政经营服务工作会议精神，以科学发展观为统领，以“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”为指导，加快调整业务结构，稳步深化企业改革，全面推进精细管理，持续增强核心能力，进一步深化和谐企业建设，努力保持全省邮政稳定持续健康发展的良好态势，为加快推进黑龙江邮政二次创业进程、保证黑龙江邮政“十二五”规划的顺利实施奠定基础。2011年全省邮政的主要发展指标是1业务总收入完成30亿元，比上年增长12；2完成集团公司下达的收支差额指标；3全员劳动生产率达到11万元，增长10以上；4收入费用完成率、用户欠费率低于上年水平；5邮政服务社会满意度达到86分以上。为了实现以上目标，要着力做好以下五方面工作20（一）进一步优化结构，拓展市场，推进各项业务又好又快发展2011年，全省邮政要遵循市场规律，坚持重点业务重点发展，持续扩大长效业务、高效业务发展规模，因地制宜开拓市场领域，积极拓宽收入来源和新的增长点，全面推动各项业务稳定持续健康发展。1突出重点，全力发展邮务类业务。规模发展函件业务。函件业务要以贺卡业务健康发展为基础，突出加快发展数据库商函、账单、无名址函件等非贺卡类业务，努力在规模发展的同时实现结构优化，全年要实现业务收入226亿元，同比增长149。要抓好数据库这个基础，着力帮客户开展建库工作，落实好数据维护责任部门与专项费用，确保数据库准确率、维护及时率达标，实现5000家客户建库目标；坚持传媒经营理念，整合内外部资源，积极介入并推动直邮产业，积极探索与安客诚的合作，共同开发拓展直邮客户市场，重点开发集团客户、行业市场、中小企业市场，注重发挥专业领军人才和BIU团队的作用，强化项目营销，力争全省数据库商函实现收入3200万元以上。要注重账单功能的拓展，提升账单的使用价值，重点拓展金融、保险、公用事业、公益类账单市场，年内地市局至少开发一家公用事业账单行业客户，五大银行账单全部开发成功；无名址函件要突出定时发布、保证数量、全面覆盖的服务优势，积极拓展广告市场空间，努力实现收入3100万元，其中县局收入1600万元，同比增长50以上。贺卡业务要健康发展，更加注重丰富文化内涵、拓展商务功能、满足旅游和节日市场需求，同时，高度关注售后服务，确保定制客户回访率达100、定制贺卡寄递率达80以上、定制客户满意率达95以上。创新发展报刊业务。要以高度的政治责任感，强化党报党刊、战略合作性质报刊的发行工作。同时，要增强危21机感和紧迫感，结合文化体制改革新形势，积极探索报刊出版发行的新模式，做强邮政报刊发行品牌，努力提升邮政报刊发行的渠道价值。一是积极推进重点报刊、品牌报刊、高效报刊的规模发展，加快重点品种报刊印、广、发一体化经营进程，深入探索文化礼品发行、广告发行、数字发行新途径；二是加快实现回归邮发报刊、农垦报刊、畅销报刊、第三方订阅、校园市场、社区市场、农家书屋、数据库营销等八个突破，集中力量做大期刊规模，确保期刊增幅高于报刊整体增幅；三是推进零售体制向连锁经营的方向改革，加快实现报刊零售的“三统一”，地市局要建立区域连锁经营体系，实现零售业务的集约化经营；四是改革接办制度，做好非全国统一接办报刊和区域性报刊的全省统一管理，地市局只能接办本地发行的报刊；五是积极发展网上订阅，以中邮阅读卡的销售为切入点，探索与电信运营商和数字终端提供商合作，拓展数字发行网络。六是要因地制宜地推行“收投合一”经营管理模式，组建集报刊营销策划、收订和投递为一体的收投服务队伍，努力形成报刊发行的专业营销体系。加快发展电子商务业务。高度重视渠道建设和业务种类拓展，积极做大规模和效益，2011年要实现业务收入133亿元，同比增长20。要全力做好邮乐网运营，组织好网站商品的线下销售、配送、邮乐卡销售和各项服务，大力开发礼品市场和集团消费市场。继续加速推广便民服务站，逐步增加代理业务种类，不断做大代收费业务规模，力争全年代收费总额突破30亿元。重点深化与中国电信等通信运营商的合作，稳步开展代放号业务，积极开展3G手机终端销售、代办增值类数据业务。航空机票销售业务要大力发展下游分销商，坚持营销体系抓大户、邮政网点抓散户，努力提高市场份额，出票量力争占到机场旅客发运量的2；同时，要因地制宜地叠加火车票、汽车票、旅游门票等产品，积极推出商旅票务一站式服务。加快推进自邮一族业务，力争到222011年年底，汽车车主会员数量达到私家车保有量的3以上。规范发展邮政短信业务，稳步提升短信业务质量，2011年邮储短信有效加办率要达到10。积极发展集邮业务。要积极提升业务品质，追求质量和效益发展，全年实现收入192亿元，同比增长152。坚持围绕经济社会发展的热点，重点组织好“建党九十周年”等大型主题营销活动，全力拓展各类邮品市场。坚持树立精品意识，以定向开发为着力点，策划好“一县一册”、“一市一品”和“游在龙江”等营销项目，发展好集邮礼品、形象年册、个性化邮票等业务。继续巩固集邮百万县（市）局发展成果，扩大县区局营业平台集邮业务发展规模。控制好库存邮品周转率，确保邮品销售毛利率不低于20，努力提高集邮业务发展质量。健康发展分销业务。要坚持连锁经营、统一管理的发展方向，积极推进“渠道规范化、项目规模化、单点效益化、库存合理化、欠费可控化、数据可视化”管理，不断提高分销业务的经营管控能力和规范管理水平，推动分销业务持续有效发展。快速做大快消品项目，突出围绕农村常年消费市场和城市团购礼品市场需求，以酒水为重点，以日化品为补充，形成常年开展分销业务的局面。稳步发展叶面肥项目，早启动、早安排，着重做好科技培训和售后服务，让用户看到效果持续使用。审慎发展化肥项目，坚持订单和现金销售，确保“无摊派、无坏账、无库存”，做到“不冬储、不贷款、不赊销、不亏损”。大力发展包裹业务。以项目营销为抓手，继续做大家乡包裹、校园包裹、军营包裹、爱心包裹业务规模。发挥口岸优势，发展好绥芬河、黑河区域性包裹业务，推进佳木斯区域包裹业务尽快开办。抓住网购市场快速发展的机遇，加快推出电子商务包裹业务。2量质并重，坚定不移地发展代理金融业务。2011年，23集团公司调整了代理金融收益分配政策，实施“固定费率、分档计提”，按照存款期限分别计提费率，向邮政企业结算代理金融收入。实施新的结算政策后，邮政企业发展储蓄业务的收益率一目了然。对此，全省邮政要充分领会，实事求是，因地制宜，集中精力做大储蓄业务规模，突出发展中间业务、保险业务、理财业务，动态调整业务结构，实施代理金融效益最大化发展。2011年，代理金融业务要实现收入20亿元，同比增长114。一是有效发展储蓄业务。储蓄业务是企业收入和现金流的主要来源，必须全力发展，一刻不能放松。奋力增额是首要任务，全年要净增110亿元，努力增量前移，一季度净增80亿元。增额的同时，要注重优化调整存款结构，通过各种营销手段，积极推进低费率存款向高费率存款置换，努力提高平均收益率水平，扩大储蓄业务的效益规模。二是突出发展保险业务。以“拓规模、调结构、增效益”为原则，全力拓展保费规模，全年新增保额60亿元，其中，期缴业务占全口径比重要达到5。继续深化与保险公司的合作，加快推出需求大、效益好的代理产品，丰富代理产品体系。进一步规范营销方式，着力做好期满客户的二次开发和存量客户的交叉销售。三是积极发展中间业务。大力开发网络资金归集类中间业务，注重发展以卡为载体的支付结算业务，努力新发绿卡200万张，并积极培育、引导优质客户使用绿卡通卡，卡均余额5000元以上；加大“商易通”布放力度，努力提高使用率，力争“商易通”激活率达90以上，扩大交易手续费收入规模。四是加快发展理财类业务。发展理财类业务，是满足客户资产保值、增值需求的重要保证，是维系和发展中高端客户的有效手段。要充分发挥理财队伍的作用，有效利用改造后的理财专区，加大营销力度，力争全年基金理财类产品销量达到25亿元，占邮银总量的40以上。此外，要积极配合邮储银行开展各类营销竞赛活动。其中，个人网上银行注册户数、交易笔数和交易金额的邮银占比不低于50。243协调联动，做大做强代理速递物流业务。专业和现业都是做大速递物流业务的主力军，联动发展责任重大，考虑到我省代理速递业务收入占比偏大，现业更要增强大局意识、责任意识，在速递物流改革发展的关键时期，勇挑重担、做出贡献。一是保证组织领导。省公司决定，对未实施一体化改革的6个地市局、35个县（市）局，保留原有的速递物流经营管理机构，不纳入“双定”和机构精简范畴。各局要集中精力，从改革大局出发，不得放松对速递业务发展的关注与领导，不得减少对速递业务发展基础能力的投入和力度，不得弱化对速递物流队伍建设的重视和组织。二是加强现业局速递物流经营预算管理与绩效考核。各局要按照全口径收入制定经营计划，进行经营分析和绩效考核。将全口径速递物流收入与邮务类、代理金融类收入放在同一层级，按照三大板块收入格局分别进行考核，适当提高速递物流收入的指标分值与考核权重。三是加快揽投网建设步伐。未实施改革的地市局要借鉴双鸭山模式，积极推进揽投网建设，提高应对非邮快递公司竞争的能力。对于已经规划的揽投网点，地市邮政局要在1月底，县（市）邮政局要在2月底建设完毕。届时，省公司将对各局进行检查验收。四是落实好联动发展“五项机制”。现业要发挥窗口优势，强化窗口营销力度，落实好窗口发展业务的奖励政策，采取多说一句话、说好一句话等方式，加大特快、快包等高效业务的发展力度，提升窗口创收能力。在专业的指导下，现业要积极配合，继续关注重点市场、重点区域、重点客户，以次晨达、次日递、单证照、卡哈拉、思乡月、烟草配送、中邮快货等业务和项目为重点，优化产品组合，实施项目拉动，在做强效益的同时，努力做大业务规模。要积极参加专业组织的各项培训，增强市场意识和业务发展能力，为做强邮政速递物流品牌做出自己的贡献。4因地制宜，积极拓展潜力市场。农垦、中小企业、县域、校园这四大市场，是