在全市选派优秀干部到镇村工作推动乡村振兴发展动员会议上的讲话

在全市选派优秀干部到镇村工作推动乡村振兴发展动员会议上的讲话这次动员会议是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于选派干部和人才到农村工作的重要指示精神，全面落实全省大规模选派干部到乡镇和村工作动员会议精神，大力实施乡村振兴战略，安排部署全市选派优秀干部到镇村工作，统一思想，明确责任，确保取得扎党尚刚才，同志宣读了关于选派优秀干部到镇村工作推动乡村振兴发展的实施方案，明确了选派干部工作的总体要求、目标任务和保障措施。下面，我就做好选派优秀干部到镇村工作、推动乡村振兴发展，强调四点意见。一、统一思想，切实增强选派优秀干部到镇村工作的责任感和紧迫感选派优秀干部到基层工作，是中央作出的一项重大部署。习近平总书记在不久前召开的中央农村工作会议上强调，要着力抓好招才引智，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见明确指出，建立选派第一书记工作长效机制，选优配强村党组织书记。1月23日，省委召开了选派优秀干部到镇村工作的动员会议，省委书记陈求发同志对全省选派工作提出了明确要求。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记重要指示精神，贯彻落实好求发书记讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委的要求上来，深刻认识选派优秀干部到镇村工作的重大意义。第一，选派优秀干部到镇村工作，是破解发展不平衡不充分问题的现实需要。近年来，全市农业综合生产能力稳步提升，美丽乡村建设走在全省前列。同时也要看到，当前，我们发展不平衡的突出问题仍然在农村，发展不充分的主要表现仍然在农业，无论经济发展还是基础设施和公共服务，乡村都是明显的短板。特别是村级集体经济薄弱问题突出，镇域经济实力普遍较弱。可以说，这种局面如果不尽快扭转和改变，那么改革发展就不完整、不全面、不牢固。因此，解决农业农村不平衡不充分的问题，迫切需要从市县两级选派优秀干部到镇村工作，以新的视野、新的知识、新的思维，充分利用乡村发展的已有优势、基础和条件，进一步推动乡村振兴和可持续发展。对于的乡村发展，我们要保持清醒头脑，不能盲目乐观，要有不进则退的忧患意识，有化优势为胜势的决心。习近平总书记3月8日参加山东代表团审议时在讲话中提出“五个振兴”的科学论断，即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。这“五个振兴”离不开人才的支撑和组织的保障，从这个角度来讲，选派优秀干部到镇村工作的重要意义就更加凸现。第二，选派优秀干部到镇村工作，是筑牢党的执政基础、促进城乡融合发展的重要举措。实施乡村振兴战略，对而言，直接关系到城乡一体化发展能否率先实现。最近几年，村一级阵地建设、组织建设都打下了很好的发展基础，特别是创新社会治理加强基层建设“18”系列改革措施出台后，村级组织能力、战斗能力都显著增强。但是，我市现在还有一部分村级党组织存在弱化、虚化、边缘化的问题。这次选派干部到镇村工作，就是要加强全市各级党政机关、企事业单位和高等院校与农村的联系，在城乡之间建立起帮带关系，通过干部的融入带动各种资源优化配置，加强基层组织建设，不断推动全市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。第三，选派优秀干部到镇村工作，是转变干部作风、建设高素质专业化干部队伍的有效途径。习近平总书记提出的“三个推进”要求，其中推进干部作风转变是重要前提和根本保证。可以说，选派优秀干部到镇村工作，是我们落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，落实省委省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动，在镇村等重点领域“真走实破”的具体体现。我们就是要通过真正沉下去，在大脚板走一线和小分队破难题中转变作风、锤炼党性、增长本领，以此推动建设一支适应改革发展需要的高素质专业化干部队伍。二、严格标准，扎实做好干部选派工作选派干部到镇村工作，既是一项事关乡村振兴的重大部署，又是一项具体细致的实际工作，其工作质量如何，直接影响选派成效。各县区经济区、各部门、各单位要严格按照省、市部署和实施方案要求，高标准地做好每个环节工作，高质量地完成好干部选派工作。第一，要及时动员。这次选派优秀干部到镇村工作，人数比较多，范围比较广。第一批，覆盖全市镇和涉农街道以及集体经济薄弱村，共选派161人，市里选派71人，县区选派90人。第二批，实现行政村全覆盖，共选派155人，市里选派40人，县区选派115人。选派工作涉及全市各级党政机关、企事业单位，包括中省直单位、企业。各地区、各部门、各单位要进行广泛动员，把选派干部的条件、职责、待遇和工作程序讲清楚，充分调动广大干部投身乡村振兴的积极性和主动性。要做好思想工作，教育引导广大干部把此项工作作为联系服务群众、加强基层工作历练、促进个人成长进步的大好机会，激发广大干部到基层一线干事创业的工作热情，真正变“要我去”为“我要去”。第二，要选好干部。各地区、各部门、各单位要着眼大局，舍得把政治过硬、能力较强、敢于担当的好干部放到基层去。要突出政治标准，选那些牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的干部。市委组织部要认真开展“四必核”，有问题的、拿不准的坚决不派下去。要挑选精兵强将，真正把那些愿意到基层锤炼，具有培养价值，并且能力突出、作风过硬、敢于担当、经验丰富的干部，特别是懂党建、懂经济、懂金融、懂农业、懂管理的干部选出来，决不能敷衍应付，搞简单摊派；决不能搞“镀金”，把选派到镇村工作作为补充干部基层工作经历的手段。要不拘一格选干部，镇街第一书记重点从县处级干部中选派，市里选派的村第一书记重点从县处级后备干部中选派，县区经济区选派的村第一书记也要从科级以上后备干部中选派。市县区可以探索从已退休的正科级以上干部中选派，支持他们发挥余热、贡献智慧，真正形成放大效应。第三，要派准干部。要摸实查清底数，对全市所有镇、涉农街道和村，按照经济发展乏力、财政运转困难、需要外部支持三个条件衡量，有哪些镇街应该纳入经济困难镇街范畴，有哪些村是集体经济收入不足5万元的薄弱村，这些镇村都是什么情况，都存在什么困难，都需要什么类型的干部，要逐一分析研究，逐一甄别筛查，分门别类建档立卡，为精准选派干部打好基础、做足准备。要因地制宜派干部，将选派单位的优势、选派干部的特长和派驻乡村的特点、实际需求结合起来，按照“科技干部配产业村、经济干部配薄弱村、政法干部配乱村、党政干部配难村”的原则，做到因村选人、人尽其才，增强选派工作的针对性和实效性。特别是要树立正确选人用人导向，将具有服务乡镇发展经验、掌握促进乡村振兴工作本领，作为干部未来使用的标准之一，引导干部服务基层、服务群众，推动我市选派工作走在全省前列。三、明确职责，充分发挥选派干部的重要作用选派干部到镇村工作，根本目的就是要推进乡村振兴发展，主要任务就是要解决好镇域经济发展相对滞后、村级集体经济薄弱、部分农村基层党组织软弱涣散等问题。各地区、各部门、各单位要教育引导、全力支持选派干部坚持问题导向，扑下身子真抓实干，为推进乡村振兴发展作出积极贡献。第一，要教育引导选派干部致力于理清发展思路，推动镇村经济加快发展。发展是解决一切问题的基础和关键。发展思路的好坏决定着发展的速度和质量。要教育引导选派干部以党的十九大精神为指引，对标对表省委和市委部署要求，结合镇情村情实际，盘活农村农业生产要素，用活农垦国有土地优势，用好农村“三块地”资源，着力实现与金融资本、产业资本有效融合，做好乡村振兴这篇大文章。要推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业“三农”扶持政策落实到村、落实到户，引导各类资本加大投入，改善农村生产生活条件。要因势利导帮助镇村引进发展致富项目，促进小农户与现代农业发展有机衔接，让广大群众积极参与发展、看到变化、共享成果。特别是，我们要充分发挥选派干部熟悉中央和省市有关文件精神的政策优势，服务乡村振兴的职能优势，以及选派干部在文化、知识、见识、专业特长等方面的自身优势，把一些新的理念、新的思想带到乡村，着力服务和推动乡村振兴。第二，要教育引导选派干部致力于筑强战斗堡垒，推进全面从严治党向基层延伸。实现乡村振兴,关键在党。必须坚持党管农村工作,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。这次选派的干部任村第一书记或镇街第一书记，一项重要任务就是推动落实管党治党政治责任，进一步巩固基层党建改革成果。要按照我市加强党的基层组织建设三年工作计划，强化农村基层党组织领导核心地位，加强农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，整顿软弱涣散农村基层党组织，着力解决弱化、虚化、边缘化的问题，真正把镇村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒。第三，要教育引导选派干部致力于提升镇村治理水平，维护和谐稳定良好局面。要通过选派干部到镇村工作，在帮助镇村抓好经济发展和党的建设的同时，进一步提升镇村治理水平。要推动落实“四议一审两公开”制度，建立健全村务监督委员会，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。要推动平安乡镇、平安村庄建设，引导村民尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。要促进镇村道德建设，开展文明村镇创建活动，挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导村民爱党爱国、向善向上、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。这里我要特别强调的是，各县区经济区、各部门、各单位在全力支持选派干部开展工作、发挥作用的同时，要引导他们自觉接受县区（经济区）以及镇党委的领导，本着指导不包办、帮忙不添乱、促进不干扰的原则，处理好3个关系。一是干部帮扶责任和地方主体责任的关系。选派干部的主要责任是帮、促、扶，既要和镇村干部各负其责、各尽其职，也要尊重镇党委、村“两委”的主体地位，各项事务决策最终由镇党委、村“两委”班子研究决定，不能越俎代庖，也不能包办代批。二是加强外力帮扶和激发内生动力的关系。选派干部到镇村工作，不仅要帮助镇党委、村党支部正确贯彻执行党在基层的各项方针政策，明晰发展思路，解决好“抓重点、补短板、强弱项”的问题，而且要解决好当地群众特别是困难群众发展信心不足、发展动力不足的问题，激发当地振兴发展的内生动力。三是立足当前脱困和面向长远发展的关系。既要干一些能够让群众看得见、感受得到的好事实事，又要在强班子、转观念、聚人心、促发展上下功夫，为地方长远持续发展打下坚实基础。四、加强领导，确保选派干部工作扎实有效这次选派优秀干部到镇村工作时间紧、任务重、要求高。各级党委（党组）要将其作为一项重要政治任务，纳入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，力戒形式主义，确保选派工作各项任务落到实处。第一，要全面落实责任。市委成立了选派干部到镇村工作领导小组，办公室设在市委组织部。各县区经济区要参照市里做法，成立领导机构，按照市委实施方案要求，制定具体选派计划，主要负责同志要亲自抓、亲自管，务求取得实效。市委组织部要充分发挥牵头抓总作用，对各领域、各地区开展选派干部到镇村工作情况进行分析研判，梳理存在问题，研究对策措施，并加强同领导小组各成员单位的沟通、协调和配合，形成工作合力。各派出单位要高度重视，落实责任，既要把真正优秀的干部选派到基层去，又要结对子，做到全方位帮扶，确保帮到底、见成效。第二，要加强培训管理。选派优秀干部到镇村工作推动乡村振兴发展是一场攻坚战。要将选派干部教育培训工作纳入各级党委干部教育培训计划，对不同批次的干部，不管是什么级别，在下派之前都要进行任前培训，重点学习习近平总书记关于做好“三农”、乡村振兴工作的重要指示精神和省市委各项要求部署，了解派驻镇村实际情况和镇村工作的方式方法，让选派干部在下去之前心中有数，尽快熟悉工作、融入镇村。同时，按照市县区分级负责原则，确保每年轮训一次。派驻期间，市县两级政法、发改、财政、农业、环保、文化、旅发、民政等部门要根据派驻镇村实际，有针对性地组织开展涉农政策和技能培训，加强业务指导。第三，要强化考核奖惩。要建立一套科学全面的考评办法，既要看干了什么，也要看是怎么干的，更要看干出了什么成效。要确保两年时间内保持选派干部相对稳定，与原单位工作脱钩，避免“走读式”“挂名式”帮扶及“空喊口号、不抓落实”等问题。要按照干部管理权限，每年对选派干部工作情况进行一次考核，县区经济区会同派出单位，对选派干部的日常表现进行随机检查和年度考核，对他们身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时“咬耳扯袖”，不能睁一只眼闭一只眼，更不能哄着、护着。要对德能勤绩廉等进行全面客观考核，依据考核结果兑现奖惩，对工作效果显著、表现突出、群众反映好的干部要提拔使用，对群众不认可的干部要及时调整和处理，真正树立起注重实绩的鲜明工作导向。第四，要做好服务保障。选派干部到镇村工作，面临许多困难和挑战，需要较强的党性修养和勇于吃苦、甘于奉献的精神。要格外关心爱护选派干部，落实好相关保障政策，解决好他们生活中的实际困难。