在政府法制片区会上的交流发言材料.doc

1/5在政府法制片区会上的交流发言材料中共中央、国务院印发法治政府建设实施纲要，明确深入推进依法行政加快建设法治政府的各项任务、措施和要求。我办高度重视，积极学习思考，结合区域实际，深入贯彻落实纲要精神，现将相关情况简要汇报如下一、以纲要精神为中心，强化学习领会提高思想认识。我办把学习好、宣传好、贯彻好纲要，作为当前的一项重要工作来抓。提请区政府常务会专题审议关于全市政府法制工作会议精神及贯彻意见的报告时，将纲要的起草及落实好作为贯彻市政府法制工作会议的重要内容。加强学习教育。作为推动法治政府建设的职能部门，理应对纲要先学一步，学深一点。纲要发布后，我办及时组织学习，认真领会纲要的重要内容和丰富内涵。特别是在市政府法制办对市法治政府建设实施方案征求意见时，对意见稿逐条讨论，提出修改意见建议30余条。认真贯彻落实。在学习理解纲要和市相关文件的基础上，我办启动区法治政府建设实施纲要的实施方案起草准备工作。将我区的实施方案纳入与西南政法大学法治政府建设研究战略合作协议2/5的内容，强化理论支撑。同时，我办深入区级部门、街镇广泛开展走访调研，分析基层依法行政工作存在的主要问题及应对措施，注重纲要落地。二、以纲要精神为统领，抓实重点工作着力加强规范性文件的监督管理。严格执行区行政规范性文件管理办法，认真履行规范性文件审查备案职责，督促规范性文件制定部门认真清理。探索建立规范性文件立项制度，要求区级各部门在制定规范性文件之前需向区政府法制办申报立项，未列入年度规范性文件制定计划的，区政府原则上不予审议发布。经审查，今年立项件。建立规范性文件后评估机制，对实施一年后的规范性文件的实施效果进行评估，形成规范性文件是否达到预期目标的评估意见。以被确定为全国规范性文件合法性审查机制试点区为契机，建立“三统一”制度，编制区级规范性文件制定主体清单，探索以购买服务的方式实施规范性文件合法性审查。着力推进权责清单的编制工作。召开行政权力清理工作动员会暨工作培训会，下发关于开展区级行政权力清理工作的通知，制发关于行政权力清理规范工作的指导意见，形成区级部门自行清理、法律顾问审查、法制办审核反馈、区级部门修改完善上3/5报市级部门的工作流程，个行政部门权责清单已安工作结点进行上报。全面启动街镇、管委会行政权力清理规范工作。通过开展培训，走访调研，强化工作指导。目前，我区个街镇和个管委会全部上报权责清单，我办将对照相关法律法规进行逐项审核，力争12月底完成。着力健全科学民主决策机制。区政府出台区人民政府工作规则，完善依法行政决策机制，规范决策工作流程。加强政府合同审查制度建设，出台区政府性投资项目合同审查管理暂行办法，对合同起草、审查、责任追究等制度及程序作出详细规定，明确合同起草部门、审查部门、监督部门的职责，确保大额政府性投资合同全程纳入严格审查，有效规避法律风险和经济风险。着力规范行政执法行为。建立健全行政执法案卷评查通报制度，定期开展行政执法案卷评查，对存在的问题进行通报并提出整改意见；建立全区行政复议、诉讼案件及行政机关负责人出庭应诉情况定期通报制度，分析败诉原因并提出应对措施，督促各行政机关进一步规范行政行为；严格行政执法过错责任追究，严肃查处各种不作为、乱作为的行为。对在办理行政复议案件和开展执法质量检查中发现的问题，书面反4/5馈评查结果和整改建议。三、以纲要精神为指导，查找突出问题强化机构建设。区委区政府高度重视政府法制工作，去年在我办原已有8名编制的基础上再增加3名行政编制，其中1名为副处级职数，法制机构在人、财、物方面均保障有力。但从面上看，全区政府法制机构及队伍建设仍存在发展不平衡的问题。部分部门对依法行政的重要性认识还不到位，未设置法制机构，对推进部门依法行政工作力度不够。各街镇均没有设置法制机构，导致政府法制工作缺乏向有效基层延伸的基础。明确角色定位。纲要对全面推进依法行政，加快法治政府建设提出了新的要求，法治政府建设的任务也越来越繁重。这涉及政府工作的方方面面，需要所有部门形成合力。但目前很多任务都交由政府法制机构独立承担，而政府法制机构力度有限，一些工作难以有效展开，因此需要更好的对政府法制部门角色定位，避免“口气大力气小”的情况。