电大本科行政伦理学(小抄)定稿(可编辑)

电大本科行政伦理学小抄定稿2011年行政伦理学单项选择题1关于行政道德的本质和发展规律的科学是（B行政伦理学）。2专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（C行政系统）。3行政人员在行政执行中的行为代表着（C国家与政府）。4决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的（C公共性质）。5伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为提供了（A价值导向）6中国古代认为为官从政的基础性道德是（B廉政）。7中国古代行政伦理思想的中心内容和根本问题是（C如何对待“民”的问题）8在行政伦理的观念体系中，最根本的是（D权利义务关系）。9认识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基本的方法是（C阶级分析法）。10行政伦理的主要的和基本的功能体现为（B行政权力的自律机制）。11公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（A行政效率观）。12我国古代社会的传统是（C重德轻法）。13公共行政的科学观也被称作为（C工具理性）。14行政伦理观的价值目标是（C确立和完善行政人格）。15中国古代正义思想的主流可以说是（B天道正义观）。16政治哲学讨论的核心问题历来都是（A正义）。17把公平当作各种德行的总称的古希腊思想家是（D亚里士多德）。18市场经济和商品交换关系是民主的（D客观基础）。19在国家与社会公共事务管理的领域中，民主最为突出的功能体现在（A防止行政人员的腐化和惰性化方面）。20对于行政伦理关系来说，首要的原则是（B民主）。21在社会主义国家，行政道德的基本要求是（B为人民服务）。22在我国，行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和是（C行政理想）。23思想政治工作的“重中之重”是（C加强理想与信念教育）。24理想与信念教育更多地属于何种范畴（C道德教育）25行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向称为（C行政态度）。26行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的（D外在显现）。27行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的（A行政管理实践）。28下面关于行政作风的论述中，正确的是（B行政作风即行政办事作风）。29优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和（C践行阶段）。30在行政作风的养成过程中，道德修养能否成功达标的关键阶段是（C践行阶段）。31下面关于良心的说法中，错误的是（B良心是没有阶级性的）。32下面关于行政良心的表述中，正确的是（D在社会主义国家，行政人员按政策办事和凭良心办事是统一的）。33行政人员的德性是行政良心的（B外在形式）。34行政人员行政行为的裁判者是（C行政良心）。35下面关于行政良心和行政良知的关系的表述中，错误的是（A行政良知是发现行政良心的过程）。36行政良知的全部内容是（A诚信和忠恕）。37下面关于个人良知与社会良知的关系的表述中，错误的是（B个人良知以社会良知为前提）。38下面关于行政良知的表述中，错误的是（A行政良知与个人良知、社会良知在现实中是一致的）。39行政人员运用行政道德的技能，在行政伦理学中称为（B行政良能）40行政道德是行政技能的（C人格特征）。41行政责任的具体实现主要体现为（A道德责任）。42严格意义上的行政责任体系出现在下列各社会治理模式选项的（C管理型）中。43行政人员在行政管理活动中的最基本宗旨是（D为人民服务）。44行政人员职业价值观的基本内容是（C对行政之公共性的信仰）。45培养行政人员的责任意识，首要的任务是（A促进行政人员公共性信仰的生成）。46行政人员对物欲和权欲的自我控制和调节，主要表现为哪一种责任意识（C节制意识）。47我国行政责任制度中，具有精神内核意义的是（D公仆责任制）。48普遍的行政责任意识的形成，关键在于（B行政责任制度的建设）。49行政责任制度设计的出发点是（A为人民服务）。50管理行政的人性假设是（A人性恶）。51下列内容不属于我国政府行政纪律六项基本内容之列的是（C政治中立纪律）。52对行政纪律社会性的正确理解是（C行政纪律既要考虑社会影响，又要关注维护自身组织秩序中的作用）。53法律规范和行政纪律规范的区别之一表现在（D二者的内容规定和约束力层级不同）。54我国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形式是（A警告）。55行政伦理建设的基础和核心是（C行政人员自律）。56“他律”与“自律”的关系是（A“他律”是“自律”的必要条件）。57国外把行政纪律的特征形象地表述为“烫炉法”主要是针对行政纪律的（C强制性）。58行政纪律公共性的集中体现是（D使用于行政人员公务活动以内）。59行政纪律社会性主要表现为（A行为所造成的社会影响）。60下列特征中不为法律规范和纪律规范所共有的是（B罪责自负性）。61行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的（B肯定性）的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种评价的自我意识。62行政荣誉按照（A荣誉主体）来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉。63行政荣誉按照（B内容和产生的原因）来划分，可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。64行政荣誉是维护和促进（D公共利益）的结果。65在上级的命令、法律的规定和公共利益发生矛盾的时候，以（C道德判断）作为行政行为选择的原则。66行政荣誉是行政人员的（C行政责任、法律责任转化为道德责任）的有效途径。67行政管理实践选择了（B有限责任制），这样可以调动行政管理组织及其工作人员的积极性与创造性，使其在享有权力的同时有承担相当的责任。68行政荣誉的实质是责任，意味着同类职务同类工作同等任务条件下（C更多）的道德期望。69行政人员为了个人私利而损害公共利益的行为（D无论在何种时代都是不道德的行为）。70（A国家机关）是授予行政荣誉的最重要、最权威主体。71从行政人格的现实表现来看，它是（A个体人格）。72在行政人格的构成要素中居主导地位，对行政人员的行为起支配作用的是（D行政信念）。73行政人格的最后完成，表现为（C行政习惯）。74工具人格体现的社会关系是（B人对物的依赖关系）。75在服务行政模式中，行政管理活动以哪种治理方式为主（B德治）。76公共领域的性质决定了哪种人格模式是现阶段的理想行政人格（D独立人格）。77在社会治理体系中，具有统摄意义的价值理念是（C服务价值）。78行政人员独立人格生成的关键因素是（D行政人员个体）。79行政人员自觉遵守党纪、政纪、国法的规范和约束，是其哪一方面的修养的表现（C政治修养）。80行政人员在塑造理想人格的学习过程中，最重要的是（D在实践中学习）。81在政府治理模式走向德治的过程中，治理工具主要表现为（B伦理规范）。82一般伦理规范以哪种模式为主（A应为模式）。83下面哪一项是行政伦理规范独有的特征（C政治性）。84明朝开国皇帝朱元璋亲自制定哪部法令以惩治贪污行为（C大诰）。85）1997年5月25日，中共中央和国务院颁布了（D关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定）。86探寻行政伦理规范的制定依据，实际上是对行政人员（A道德）本质的追寻。87现阶段，我国行政人员最基本的行政伦理要求是（B廉洁奉公）88在关于奉公的行政伦理规范中，（C始终代表最广大人民群众的根本利益）是“三个代表”重要思想的落脚点，也是我们一切工作的出发点。89现阶段的行政伦理规范中，（A求真务实）是解放思想、实事求是思想路线的具体体现。90求真务实最后的落脚点是（C真抓实干）91政府信任关系是指C行政相对人）对政府及其行政人员管理活动的合理期待。92政府信任关系中最基本、最主要的方面是（A社会或公众对政府的信任状况）。93考察政府信任关系的一个重要指标是（B政治信任感）。94良好的政府信任关系对于政府存在而言，（C是政治合法性的来源）。95对于社会信用体系而言，良好的政府信任关系具有（D示范和推动）作用。96利益一致原则是建立和维护政府信任关系的（D基础和前提）。97建构政府信任关系的客观求实原则要求政府在行政活动中（B表现出脚踏实地真抓实干的工作作风）。98建构政府信任关系的公开性原则要求政府在行政活动中（C增加政府透明度，在可能条件下尽量多的让公众了解政府的情况）。99建构政府信任关系的整体性原则要求政府在行政活动中（D各级政府政府各部门在权力运行中彼此配合协调）。100公共政策要体现政府信用，最为根本的是其（D科学性和稳定性）。101行政道德评价的标准的基本特性是（B客观性）。102以下各组范畴属于“自律”与“他律”关系的是（C内心信念和社会舆论）。103上下级之间以工作报告、工作指导与工作督促方式所进行的行政伦理监督通常属于（A自我监督）。104分析我国目前行政道德失范现象存在的原因，主要是由于（B社会转型期价值观念的多元化和制度监管存在真空地带）。105行政道德评价标准理想性与现实性统一表现为（B兼顾道德标准要求“应然”向“实然”的转化趋势）。106行政伦理监督的最终目的就是（C保证行政管理目标准确、及时地实现）。107在我国，人民代表大会行使权力监督的主要形式是（A行使工作计划审查权）。108我国行政伦理监察的一部重要规章中华人民共和国行政监察条例于哪年通过（D1990年）。109行政伦理评价最重要的方式是（C社会舆论）。110中华人民共和国监察部于哪一年正式成立（C1987年）。填空题1行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于（行政道德的本质）和（发展规律）的科学。2行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的（道德）要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的（价值目标）。3行政伦理学与伦理学也有着直接的内在联系。在某种意义上讲，行政伦理学是伦理学的（一个分支学科），属于（应用伦理学）范畴。4从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即（行政人员个体层次）和（行政组织层次）。5行政伦理属于一种行政权力的（自律）机制，是行政权力（内在的）一种约束机制。6行政效率是（公共行政）追求的目标之一，探索提高行政效率的途径向来是（行政学）的宗旨。7我国古代社会的传统是（重德轻法），因此从总体上讲古代的中国属于（人治）的国家。8在行政权力所确立的人与人之间的关系中，掌握行政权力的一方是（权力主体），总是处于主动的和支配的地位，受权力作用的一方是权力客体，总是处于（被动的和服从）的地位。9确立和完善（行政人格）是行政伦理观的（价值目标）。10行政伦理学的正义观对政府及其行政人员提出的基本要求是（要在行政管理）活动中公正地对待（一切社会成员）。11社会主义国家的行政伦理学需要在行政管理这一特殊职业的意义上来探讨（道德理想）的问题。这是社会主义条件下的行政伦理学的（特点）。12在社会主义国家，行政人员应当把承担和履行（服务人民）的社会义务置于其职业追求的首位，并在此前提下把实现（个人价值与实现社会价值即为人民作贡献）结合起来。13行政人员所要追求的理想人格就是他的（行政道德素质），即行政道德品质或行政道德操守，表现为（诚信、廉洁、创新、宽容）等优秀品质。14行政态度障碍主要指行政人员形成了不正确的态度或消极态度。常见的行政态度障碍是（主观武断的偏执己见）；（轻视而塞责）；敌视而不满。15行政态度的转变方法包括（输送新知识）和（传递新信息）。16在社会主义国家，行政人员（按政策）办事和（凭良心）办事是统一的。17行政良知是形成（行政良心）的途径；（行政良心）是行政良知的根据。18行政良知有着两种存在形式，一方面，它是（行政人员个人）的良知；另一方面，它又是（行政管理这一特殊职业从业者全体）的良知。19行政人员在行政管理活动中需要（行政道德）的支持，需要通过开展行政管理活动展示自己的（道德）能力。20行政道德是行政技能的（人格特征），行政技能是行政道德的（现实表现）。21现代公共行政在直接表现上是以责任体系的形式出现的，行政体系的运行过程是（公共权力）的运行过程，同时也是（行政责任）体系产生的过程。22公共权力的行使首先是服务于（国家的政治）目标的，在特定的历史阶段中还是从属于（国家的政治统治）的目的的。23公共行政主体的行政管理活动，是建立在（行政责任）的基础上的，这是确保整个社会有效约束（公共权力）、确保社会进入良性运行状态的可靠工具。24（效率）与（公正）构成了行政体系存在的最基本的价值。25实现（个体行政责任意识）向（行政责任制度）的转化，并最终形成群体的行政责任意识，是优化行政管理所要追求的目标。26行政纪律的作用和目的是行政组织为了维护（公共利益）和（组织整体利益）。27行政纪律的不断完善是（现代行政管理）发展的必然要求，更是实现（行政伦理道德）制度化的保障狭义的行政纪律主要是指（政府中的纪律），广义的行政纪律则包括一切组织中由行政机构所制定并要求其成员遵守的（服务于行政管理需要的纪律）。从调整对象看，行政纪律规范调整的范围仅局限于行政人员的（公务行为）及（与公务活动有关的其他行为）。行政纪律生成和运行机制的功能就是解决以（行政条例、规章）等形式出现的（伦理道德禁令）如何监督、规范行政人员行为的问题。行政荣誉是（社会舆论）对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的（自我意识）。行政荣誉按照内容和产生的原因来分，可以分为（职业荣誉）、道德荣誉和（行为荣誉）。行政荣誉对行政人员个体的作用主要表现为道德评价作用；（道德）激励和（利益）激励作用；内外监督作用。行政荣誉对社会的作用主要表现在第一，（导向与示范）；第二，（惠及社会）。授予荣誉的主体可以是国家机关、社会公众和行政人员自身）。其中，（国家机关）是授予行政荣誉的最重要、最权威的主体。行政人格在行政行为中生成，其本质就是行政人员持续的（自我塑造）和（自我完善）过程。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合与深化，它在行政人格中居（主导）地位，对行政人员的行为起（支配）作用。39对于行政人员来讲，人生修养应着重从三方面进行第一，（政治修养）；第二，道德修养；第三，（作风修养）。行政伦理规范的特征包括（政治性）、强制性、示范性、（程序性）。行政伦理规范在本质上是（整个社会）对行政人员基于公共秩序所提出的（道德愿望和要求）。（44要做到勤政为民，必须要树立三种意识一要树立（责任）意识；二要树立学习意识；三要树立（宗旨）意识。要真抓实干，必须做到实事求是，尊重客观规律；以（效率）为本，建设（高效、务实）的责任政府；以创新为动力。政府信任关系的特性是（内隐性）和（稳定性）。48公众对政府的合法性认同及其信任投入，主要基于三个来源一是对产生政府管理的国家主权的信念；二是对政府（管理效能）的相信；三是对政府所能（提供服务）的预期。50在现实的行政过程中，公共政策方面存在的一些问题影响公共政策的效力，严重破坏了政府的公信力。主要问题是（朝令夕改）和（执行不力）。行政道德评价的52从评价的手段和途径区别，行政伦理监督的55西方行政伦理监督除了注重制定廉洁从政的法律制度，强调监督机制建设，不断加强行政人员职业伦理教育之外，值得注意的还有两点一是（在野党）的监督作用日益明显；二是由利益集团和（大众传媒）共同构筑的社会舆论监督比较有效。3行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面（P19）答行政伦理对行政权力的影响即行政伦理的主要的和基本的功能，主要表现在第一，作为一种约束机制，行政伦理有助于加强对行政权力的制约；第二，作为一种观念力量，行政伦理可以提高行政权力的合法性，亦即行政伦理在很大程度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持程度；第三，行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的行政伦理可以在公众心目中树立政府的良好形象，获取较高的社会支持与服从。4如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端（P2728）答第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。5什么是公共行政的高效率（P26）答行政管理应首先确定行政目标，然后尽量少地消耗人、财、物，讲时效、高质量地完成行政目标，实现低成本、高产出的行政管理就是高效率。如果一个行政组织拥有丰富的资源、拔尖的人才、先进的设备，那只是拥有了发展的基本条件，只有当这些条件被用于高效的行政管理，推动该地区的迅速发展，才是行政高效率。6为什么说现代行政权力是一种公共权力（P31）现代行政权力是一种公共权力，其公共性主要体现在三个方面第一，行政权力是公共利益得以实现的工具。属于一个国家中的全社会的权力，是一种公共权力；第二，行政权力具有超然性。致力于实现以国家利益形式表现的公共利益，是凌驾于社会之上的权力；第三，行政权力具有全局性。应着眼于社会中全局性的事务，或关系到整个社会秩序的基本问题。7简述行政良知的内容。确立严格的行政纪律有什么意义为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，但违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线18简要说明行政纪律责任与法律责任的区别。合法性一方面取决于政府的活动，包括国家政权为强化自己的统治地位而运用意识形态的法律的和道德伦理的力量为自身所作的种种论证，另一方面是国家政权在大众当中赢得了广泛信任和忠诚，人自觉地把对政府的服从自己的义务。1）日常性原则；（2）广泛性原则；（3）规范性原则；（4）有效性原则。，简述正义的作用35简述行政态度的属性36简述我国政府的有限目标管理责任制的含义37简述我国政府的政治纪律对行政人员提出的禁止性要求1组织或者参加罢工、怠工及其他破坏生产，工作秩序的活动；2组织或者参加违背有关法律、法规规定以及违背行政人员职责，义务的集会、游行、示威等活动，3组织或者参加非法组织及其活动，4组织或者参加非法的募捐、演讲、签名等活动，印制、散发和张贴非法的宣传品；5公开散布与政府政策相违背的或者有损于政府声誉的言论；6从事有损于国家统一的活动；7策划，唆使，煽动，纵容、支持他人从事上述活动。行政责任与行政权力之间是什么关系从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。行政人员的公正意识的意义表现在哪些方面第一，行政人员的公正意识是行政人员在行政管理活动中做出公正的行政行为选择的前提；第二，行政人员的公正意识要求行政人员必须办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。第章确立严格的行政纪律有什么意义（答案要点）行政纪律通过成文规范的形式，明确行政人员应当遵守的行为准则，并采取强制手段保障这些准则的施行，这对于维护行政组织的工作秩序和效率，提高行政人员自觉守法的意识具有十分重要的意义。具体表现在第一，行政纪律有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务人员队伍；第二，行政纪律有利于实现行政人员管理的规范化；第三，行政纪律是精神文明建设的重要组成部分，有利于促进和推动社会主义精神文明建设的不断深化。、论述题第一章1试述行政伦理学的研究对象。行政伦理学的研究对象是公共行政领域才行政管理过程中的伦理问题。从本质上讲，行政伦理体现为一种特定的公共利益观念，这种观念的出现是公共权力产生与发展的必然结果。行政伦理作为公私利益的观念体系，是由众多要素组成的。其中，权利义务关系是最根本的。从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即行政人员个体层次和行政组织层次。从更加完整的意义上讲，行政伦理应该是关于整个政府管理的价值观念体系，包括如下层次即行政人员的个人道德、行政管理的职业道德、行政机构的组织伦理及行政过程中的政策伦理等方面。行政伦理属于一种行政权力的自律机制，是行政权力内在的一种约束机制。这种机制体现了行政伦理的主要的和基本的功能。行政伦理也是关于行政管理职业规范的范畴体系，如行政伦理观，行政理想、态度和作风，行政良心，行政责任，行政纪律，行政荣誉，行政人格等。2结合我国现实，试论研究行政伦理学的必要性。答案要点（1）研究行政伦理学有重要的意义。从整体看，研究行政伦理学有极其重要的意义一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况有着直接的作用和影响；二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段，有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决。（2）结合我国现实，具体说明研究行政伦理学的必要性。第一，行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念；第二，加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求；第三，加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力；第四，加强行政伦理学的研究，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。第章论述公共行政追求社会公平的意义。答案要点（1）社会公平是人类社会追求的永恒的价值目标，有利于社会的发展和进步。在追求社会公平的过程中，只有广大人民群众感受到了社会公平的存在，才会去推动他们所认同的那种能够保障他们的社会权利的社会体系，才会自觉维护和营建社会发展的良好环境，包括经济环境和政治环境等。（2）社会公平是维护社会稳定的基石，能够为国家的经济建设和发展创造良好的内部环境。要保证改革开放政策继续得到广泛的拥护和支持，就必须认真对待改革开放过程中出现的各种问题及其对社会公平的破坏。这些问题如果不加以重视并在改革开放过程中逐步加以解决，必将削弱国家的凝聚力，必将影响到国家的经济建设，以至使国家关于社会发展的中长期目标无法实现。（3）对社会公平的追求有利于塑造良好的政府形象。政府形象的好坏直接影响到党和政府在群众中的威望的高低，影响到干群关系的亲疏，影响到政府工作完成的好坏，影响到社会环境是否安定。因此，从根本上解决公共权力的运行而导致的社会不公平问题，将为良好的政府形象的建立扫清障碍，特别是政府官员腐败等一系列问题的解决，将再次拉紧干群关系，重建政府与公众的信任关系。（4）对社会公平的追求是政府追求效率的前提。政府是政治性的、非营利性的、为公众服务的公共组织，它的目的是为其它社会组织、利益团体以及个人在一个公平的社会大环境下追求效率提供公平保障。因此政府追求社会公平的意义更重于其组织效率的追求。当然，也应看到，高效率也能够为政府所追求的社会公平提供保障。论述民主在社会运行中的功能。答案要点第一，民主可以成为一种激励机制。在社会生活中发扬民主，就能够调动起公众的积极性，群策群力，朝着共同的目标奋进。第二，民主可以成为一种凝聚机制。民主是通过管理活动的公开性来接纳广泛的参与的，而管理活动的公开又可以使管理者与被管理者以及公众之间形成统一认识，这种统一认识将整个社会凝聚为一个总体，形成整体的合力，个人在整体中有着强烈的归属感。第三，民主可以成为一种防错和纠错机制。决策的民主化意味着广泛征求意见，集中集体智慧，形成决定。与个人决策相比，无疑是更为正确和有效的。当然，有时真理也会掌握在少数人手里，而民主又是服从多数的原则，这就可能出现集体犯错误的情况。但是，在这种情况下，民主具有及时发现错误和顺利纠正错误的优势。第四，民主可以成为一种有效的监督机制。民主赋予了公众对管理者实行监督和提出批评、建议的权利，这种权利是防止管理者官僚主义化的重要保障。第五，民主可以成为一种宣泄机制。正常的民主生活、畅通的民主渠道可以使公众充分发表意见。第六，民主可以成为人们自我实现的机制。民主的宗旨就在于让公众自己管理自己，实行社会自治；同时，通过代表制，实现对国家事务管理的参与。个人在这两个方面的积极实践中都可以确认和实现自身的价值。第章论述社会主义国家行政作风的内容。答案要点（1）解放思想、实事求是的思想作风。这是坚持一切从实际出发、敢于探索、勇于创新的行政作风，它要求行政人员既要克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，又不能像热气球那样随风飘荡。（2）密切联系人民群众的民主作风。这是经常深入群众生活、保持同人民群众的联系、倾听人民群众的要求和意见并自觉接受人民群众的监督的行政作风。所有行政人员都需要端正对人民群众的态度，坚持人民群众的利益至上。社会主义国家的行政人员还需要虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。（3）为人民办事的务实作风。这是脚踏实地，埋头实干，勤奋努力做实事，讲求实效追求效率的行政作风，是对人民高度负责的行为表现。（4）理论联系实际的作风。理论联系实际，有两层含义一是学习理论，掌握理论；二是学习理论着眼于实际，以我们正在做的事情为中心。学习理论时只有联系实际才能学得深、学得透。联系实际就是联系自己分管或从事的工作实际。论述行政作风的养成过程和方法。答案要点优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和践行阶段。所谓认知阶段，就是行政人员了解和认识行政作风的阶段。所谓认同阶段，就是在道德认知的基础上，结合自身职业生活的经验和体验，从内心深处接受社会对于职业生活的道德要求，并在情感上形成相应的道德趋向，从而确立相应的理想人格及其修养目标。所谓践行阶段，就是将理想人格的修养目标付诸于实践，扬弃道德原则规范的抽象性与一般性，使之个性化、现实化。这是道德修养能否成功达标的关键阶段。培养行政作风的方法是开放的和多种多样的，但是最根本最普遍的方法有以下几种第一种，认真学习的方法。养成优良的行政作风，必须重视学习。一是学习马列主义、毛泽东思想，尤其要学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想。二是学习社会主义道德知识。第二种，树立典范的方法。行政人员心目中的道德典范可以使之产生发自内心的敬仰，时刻引导自己向着更高的道德境界发展。第三种，“省察克治”的方法。这是一种自我解剖或自我批评的方法。“省察”是指经过反省找出自己思想和行为中的不良倾向和习惯；“克治”是指整治和克服省察出来的不良倾向和习惯。第四种，“慎独”的方法。“慎独”首先是一种崇高的道德境界和道德品质，同时也是一种高度自觉的道德修养方法。第章行政良知与行政良心二者之间是什么关系联系实际说明行政人员应该如何在其行政行为中的充分发挥行政良心的重要作用答题要点（1）行政良知与行政良心二者之间的关系。第一，行政良知是形成行政良心的途径。表现为行政人员在行政管理活动中根据全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则去认真体察、自觉认识和努力发现行政良心的主观追求；第二，行政良心是行政良知的根据。在行政人员的行政管理活动中，只要有自觉的道德追求，就会走向形成行政良心的结果。（2）联系实际说明行政人员在行政行为中充分发挥行政良心的重要作用。主要说明第一，行政良心是行政人员的职业责任意识，是行政人员内心深处最基本的“道德律”，是推动行政人员履行行政管理职业义务的内在精神力量；第二，在行政人员的行政行为中应该从三个方面注意发挥行政良心的重要作用。首先，在行政人员的行政行为发生之前，自觉将全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则作为自己行为动机，发挥行政良心对行为动机选择的调控作用；其次，在行政行为中，自觉发挥行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用；再次，在行政行为选择已经完成的时候，发挥行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。论述提高行政效能的途径。答案要点行政效能涉及到行政效果与行政消耗之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置和使用是至关重要的。行政人员是否拥有行政良能，直接关乎行政效能的实现程度。随着行政改革的不断深入，制约行政效能的制度因素、组织因素和管理方式方法方面的因素都不断地得到改善，从而也使行政人员的行为因素所发挥的影响越来越突出，行政人员缺乏行政道德的行为越来越成为制约行政效能的主要消极因素。可以说，随着行政管理机构、制度和运行机制设计和安排越来越达到科学化技术化的水准之后，行政人员的行政行为就是行政效能增量的主要因素。所以，行政效能在很大程度上取决于行政人员的行政道德状况，提高行政效能的一个重要途径就是加强行政道德建设。在行政管理活动中，需要不断地提高行政人员的道德责任意识。行政效能必然要在行政人员的行政管理活动中获得，需要通过行政人员的行政行为来加以体现。因而，行政人员行政道德状况的改善也必然通过行政行为的改善而促进行政效能水平的提高。我国行政责任制度包括哪些内容说在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，制度建设是关键答题要点（1）行政人员的行政责任意识。行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识。具体内容可以概括为行政人员的公正、仁爱、宽容、求实和自我节制的意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现。行政伦理学要求通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。（2）行政责任制度。在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即宪政责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核。（3）在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，关键在于行政责任制度的建设。因为在现实的行政管理活动中，行政人员的行政责任意识和行政责任制度的建设之间是相互作用、相互制约的关系。一方面，行政人员需要将客观的、外在的行政责任内化为内在于他的行政责任意识；另一方面，整个行政体系中的行政人员普遍的行政责任意识不会自动产生，需要外在的、客观的行政责任制度来提供保障。行政责任制度的保障作用对于行政人员普遍的行政责任意识的增强和提高行政管理活动的整体道德水平至关重要，而制度必须通过制度建设才能得以不断完善，才能真正发挥其保障作用。第章在我国，行政责任制度包括哪些内容行政责任制度建设的基本原则是什么答题要点（1）行政责任制度的内容。在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即宪政责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核。（2）行政责任制度的建设的基本原则。进行行政责任制度的设计和安排时，需要遵循如下几项基本原则第一，服务原则。为人民服务的原则是行政责任制度设计的出发点；第二，公正原则。公正原则是行政体系所要追求的价值目标；第三，效率原则。从发展的角度看，没有效率就没有公正。对于社会主义行政管理而言，既需要重视培养行政人员的行政责任意识，更需要加强行政责任制度建设。行政责任制度的实现，需要以行政人员的责任意识为基础，如果行政人员缺乏职业道德和行政责任意识，那么，无论行政责任制度的设计和安排在技术上多么完美，都不可能收到良好的效果。第章结合我国推进政治文明基本建设的实践，论述行政人员自律在行政伦理建设中的核心作用。答题要点（1）行政人员的“自律”。所谓“自律”指人的道德规范。行政人员的“自律”是行政人员的内在道德规范。（2）行政主体的道德“自律”是行政伦理的核心。因为第一，行政人员的自律是行政伦理建设中最基本、最深刻的内在根据。行政管理在社会生活中的特殊性使行政伦理领域的“自律”被赋予了特殊的意义；第二，制度的主体具有自律精神的内在涵养是保障制度本身具有伦理的前提。制度都是人为的，在相同制度规范背景中，公共权力的运行会因为行政主体“自律”境界的不同而产生不同的社会后果。（3）我国的社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的要求。主要说明第一，我国行政人员作为先进制度的承载者和实施者，其“自律”精神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优越性能否最大程度地得到体现，关系到执政党代表先进文化、代表先进生产力、代表广大人民群众的根本利益目标的实现，关系到全面建设小康社会的历史进程。第二，一些行政人员道德“自律”缺位，致使公共权力被滥用的现实，也从另一个方面说明社会主义行政伦理的高标准能否实现及实现的程度如何，不仅依赖于外在的“他律”机制，更有赖于行政主体的道德自我约束，行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位。联系实际说明行政伦理建设过程中必须实现由“他律”到“自律”的转化。答题要点（1）行政伦理建设过程中必须实现由“他律”到“自律”转化的重要性。主要说明第一，社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的要求，行政人员的“自律”精神构成了社会主义行政伦理最根本、最深刻的内在基础，是社会主义行政伦理最稳定、最本质的精神力量；第二，“自律”精神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优越性能否最大程度地得到体现，关系到执政党代表先进文化、代表先进生产力、代表广大人民群众的根本利益目标的实现，关系到全面建设小康社会的历史进程。（2）联系实际说明行政伦理建设过程中实现由“他律”到“自律”转化的必要性。主要说明第一，现代管理理论及实践的不断深入发展证明，制度规范的建设不可能把所有的行政行为都固定在一成不变的模式之中，总会给行政主体留下一定的自由空间，这个空间既有可能成为行政主体发挥德性、创造性的前提，也有可能给行政主体创造权谋私、滥用权力的机会。如果行政主体的道德“自律”缺位，公共权力难免被滥用；第二，行政纪律对行政人员发挥约束作用需要依靠行政纪律的生成和运行机制等“他律”因素，更需要通过建立、健全“他律”机制逐步实现行政人员自身的廉洁自律，即实现由“他律”到“自律”的转化。第章如何理解行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径行政管理中的责任体系可以分为三种，行政责任体系、法律责任体系、道德责任体系。行政责任和法律责任往往表现为制度性的责任设置，因而不可避免地会有僵化的特点；二者也表现出依据权力结构而对上负责任的情况，缺少对权力结构中向下负责的动力。行政责任与法律责任都是对行政组织及其工作人员的最基本的责任要求，如果行政组织及其工作人员仅以承担行政责任和法律责任为行为标准，则无法满足公民对行政管理的多样化的需求，无法适应丰富的行政管理活动内容，无法实现服务于社会的宗旨。同时，行政责任和法律责任本身也存在着某些冲突的可能性，当上级的命令、法律的规定等出现矛盾的时候，尽管依法行政是行政的基本原则，但在官本位的行政理念影响下，“唯上是从”往往是许多行政人员的行政行为选择。道德责任的存在可以有效解决上述问题。道德责任的承担，能使行政组织和行政人员通过其自身的内在信念而发挥积极性，不再致力于如何避免责任的追究，而是致力于满足公民对行政管理的多样化需求，努力与动态发展着的行政管理实践保持平衡，最终实现服务于社会的宗旨。在上级的命令、法律的规定和公共利益发生矛盾的时候，以道德判断作为行政行为选择的原则。也就是说，除了对上级和法律监督主体负责，更重要的是，对良心负责。可见，行政责任、法律责任和道德责任可以相互补充，随着社会的发展，行政责任和法律责任最终要向道德责任转化。行政荣誉机制使三种责任更具有灵活性，是三种责任机制相互补充的融合剂。由于荣誉可以为行政行为主体带来精神利益和物质利益，使得行政组织及其行政人员即使道德存在没有达到较高的自觉追求荣誉的水平，也会为了某些利益而积极追求行政荣誉。但是，行政荣誉的获得，不仅需要完全承担行政责任和法律责任义务，还要在行政管理活动中贯彻道德责任原则，以其获得肯定性的道德评价。在上级的命令、法律的规定和公共利益发生矛盾的时候，不以权力意志为标准、不以法律条文为教条，而是在上级的命令、法律的规定和公共利益之间，以公共利益为目标做出有机地协调与选择，在行政组织和行政人员的利益与公共利益之间寻找到契合点。可能在一开始的时候，超越行政责任和法律责任的底线而追求更高的道德原则只是一种被动（为了获得期望利益）的行为，但是，当这种道德实践和道德活动不断坚持下去，就会转化为一种主动的、自觉的行为。在现阶段，不能片面地强调道德责任的作用，不能把廉洁奉公、勤政爱民的希望完全寄托在行政组织及其工作人员的道德内约上。因为，在成熟的法律、规章体系建立起来之前，在现行的行政首长负责制之下，在环境因素的冲击下，道德内约的闸门一旦被冲垮，行政行为失范的后果会变得非常难以预料。所以，现阶段，不偏执于道德责任体系，进一步深入完善法律、规章及监督因素，建立完善有效的行政责任体系和法律责任体系，是提高行政效率、实现行政价值目标的合理途径。联系我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面的问题，说明伦理监督与评价机制的建设方向。答题要点（1）我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面存在的问题。我国现行行政道德评价和行政伦理监督存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题，主要反映在第一，行政道德评价、监督机制的多元和无序；第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂；第三，行政道德评价和行政伦理监督的法治化程度较低，存在着“因人而异”、“对人不对事”等问题。（2）行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面加以改革和完善，主要是第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能；第二，有效的监督、评价必须以监督、评价客体切实处于被监督、评价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应受到客体的直接制约和干扰，以保证监督主体能充分行使监督评价的权利，保证监督评价的独立性与权威性；第三，加强行政伦理监督与道德评价的法治化，尽快制定相关法律和规范性文件，使各类行政监督评价具有明确具体的主体权限、法律依据、程序和手段。试述行政荣誉的获得条件。无论职业荣誉、行为荣誉还是道德荣誉的获得，都要求行政管理人员具有较高的素质，只有较高的德能勤绩表现，才能为行为主体赢得荣誉，只有每一个行政人员都具有较高的素质，整个行政组织才可能赢得团体荣誉。具体而言，行政人员只有拥有良好的政治素质、道德素质、知识结构、能力素质、心理素质和身体素质，才能模范遵纪守法，树立清正廉洁的公职形象；才能具有忠诚、积极、热情、乐观、谦虚、朴实等等高尚的精神情操；才能有献身观念，时刻想群众所想，急群众所急，把人民群众满意不满意、高兴不高兴，作为衡量自己工作的唯一尺子；才能具备行政管理活动所需要的专门科学知识、管理知识，学会如何管理社会，管理下属；才能具备较高的行使国家行政权力，履行公务活动的能力；才能具有竞争开放的性格、果断决策的气质、风险应变的意识、坚韧不拔的意志和团结协作的相容性、工作的独创性、面对服务对象的谦和态度、心理的自我调适等。职业荣誉是与行政人员的身份联系在一起的，当行政人员获得了公务员身份就具备了获得职业荣誉的条件。因为，只有当一个人具备了一定素质才能获得公务员身份。行为荣誉的获得，一方面，取决于行政组织科学的工作设计与人性化的管理，另一方面，取决于行政人员自身提高心理成熟度，在重视物质利益和物质需求的同时也重视精神利益和精神需求。道德荣誉的获得来源于行政人员出色的工作表现，合乎道德标准的道德行为选择。在我国，对公务员的奖励往往就是一种赋予行政人员道德荣誉的行为。国家公务员奖励的原则，一是精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。二是公平合理，奖不虚施的原则。即公开、平等、合理，论功行赏，奖当其功。三是激励及时、注重实效的原则。总起来说，国家公务员奖励的条件是忠于职守，积极工作，成绩显著的；遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；在增进民主团结维护社会稳定方面做出突出贡献的；在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；指工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益的；爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的，防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众的利益免受或者减少损失的；在抢险、救灾等特定的环境中奋不顾身，做出贡献的；见义勇为，舍己救人的，维护社会公德和社会治安，表现突出的；同违法违纪作斗争的，有功绩的；在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的。第章行政信念对行政人格构成作用答案要点（1）行政信念是激励行政人员按照自己的观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾向。行政信念生成于行政管理实践活动，它是行政人员根据自己的生活内容和积累的知识并进行深思熟虑之后所确定的努力方向和奋斗目标。（2）在认识论意义上，行政信念是行政人员在行政活动中对与现实相关联的未知领域的一种思想预期和美好憧憬，是行政文化体系中的一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合与深化，它在行政人格中居主导地位，对行政人员的行为起支配作用。（3）行政信念具有坚定感和稳定感。一方面，行政人员一旦确立了行政信念，就会始终不渝地遵循它来选择行为、履行义务,并以此作为评定自身和他人行为的标准。另一方面，行政信念是行政人员对外在世界的一种稳定的、长期的看法和认可，并对此表现出极大的热情和深刻的感情。在当前，行政人员应树立的最基本的信念就是“立党为公、执政为民”，这是马克思主义政党理论与文化信念理论相结合的必然要求。如何理解独立人格生成中制度的作用答案要点（1）制度的必要性。制度根源于人类对社会秩序的要求，历史选择了政府成为社会秩序的供给者，并且通过其组成人员来实现。为保证行政人员高效率、高质量地提供社会秩序，政府主要通过法律制度来达到这一目的。（2）制度保证的发展趋势。随着后工业社会的到来，德治成为政府制度建设的方向，实现德治的途径就是制度的道德化和道德的制度化。（3）制度的道德化与道德的制度化是政府实施德治的两个方面，二者相互联系、相互影响、相互渗透、相互作用，共同保证独立人格的真正生成。第章为什么说行政伦理规范是主客观的统一答案要点（1）行政伦理规范是主观性与客观性的统一。行政伦理规范体现了人类对行政伦理关系的自觉认识和自觉规范，体现了人类的主体性、创造性。行政伦理规范又是专门规范行政人员及其行政行为的规则和标准，所以对行政人员及其行为具有客观的制约性，它以普遍性的社会形式实现对行政人员个体任意行为的理性制约。（2）行政伦理规范在内容上客观的，它不以人们的主观意志为转移。行政伦理根植于行政管理过程中的伦理关系，是反映行政管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范。（3）行政伦理规范在形式上是主观的。行政伦理