福建省财政支出绩效评价专家管理暂行办法 (2)

附件1福建省财政支出绩效评价专家管理暂行办法第一章总则第一条为充分发挥专家在财政支出绩效评价（以下简称“绩效评价”）工作中的作用，提高绩效评价工作的质量和专业化程度，确保绩效评价工作客观公正、规范有序，根据福建省财政支出绩效评价管理暂行办法（闽财评【2010】1号）文件有关规定，特制定本办法。第二条本办法所称财政绩效评价专家是指符合本办法规定的条件和要求，以独立身份从事和参加财政绩效评价工作的人员。第三条入选绩效评价专家库的专家原则上采取邀请、公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式。第四条由省财政厅建立省级绩效评价专家库，各设区市、县（区）财政局可共同使用，资源共享。省直各部门开展部门评价时，如需聘请专家必须从省级专家库中抽取。第二章绩效评价专家资格管理第五条绩效评价专家应具备的条件（一）熟悉相关领域的政策法规，并对财政绩效评价工作有一定认识，具有较强的综合分析判断能力；（二）具备较丰富的相关行业专业理论知识和实务经验；具备副高级（含）以上专业技术资格（职称）或相关领域的执业资格，并在该领域从业5年以上；（三）具有良好的职业道德和敬业精神，无违法、违规以及违反职业道德等不良记录；（四）本人愿意以独立身份参加财政绩效评价工作，并自觉接受财政部门的监督；（五）符合绩效评价要求的其他条件。第六条对达不到第四五条第二三款所列条件和要求，但在相关工作领域有突出的专业特长，且符合专家其他资格条件的，经财政部门审核后，可认定为绩效评价专家。第七条凡符合本办法第五四、六五条规定条件的人员，可通过单位推荐或个人自荐的方式向省财政厅申报，同时提供以下材料（一）福建省财政支出绩效评价专家基本情况登记表（见附件2一）一份；（二）居民身份证复印件一份，近期1寸免冠红底彩照两张，并提供证件照片同底电子数据一份；（三）学历（学位）证书、有效专业技术资格证书（职称证书）或执业资格证书原件原件（附复印件一份）；（四）个人研究或工作成就简况（包括学术论文、科研成果、发明创造等）；（五）担任过相关专业评委、评审等职务的专家，提供聘任书或其他证明文件原件原件（附复印件一份）。第八条省财政厅对报名人员提供的资料进行认真审核，符合省级绩效评价专家条件的，纳入省级绩效评价专家库，由省财政厅发文确认。第九条入库专家聘任期3年，聘任期内因故需要退出的，由财政部门办理解聘手续。聘任期满，财政部门应根据专家参与绩效评价工作的情况，及时办理续聘手续。第十条3名以上专家可组成专家评价小组，参与绩效评价工作。其中，推选1名专家作为专家组组长，对专家组行为和做出的评价意见负责。第十一条专家库组建后，由省财政厅实施动态管理，建立专家工作情况登记和退出机制，实时增补提交申请的专家入库，更新专家的信息，并对专家的工作质量进行综合考评。第三章绩效评价专家的权利与义务第十二条专家在绩效评价过程中享有以下权利（一）对财政绩效评价制度及相关情况的知情权；（二）对被评价方相关情况的知情权；（三）对绩效评价方案的修改建议权；（四）对绩效情况评价的表决权；（五）取得相应的报酬权；（六）法律、法规和规章规定的其他权利。第十三条专家在绩效评价过程中履行以下义务（一）独立、客观、公正地实施评价，为委托方出具真实、可靠和详尽的评价意见，签字或盖章确认并对此承担相应的法律责任；（二）按照绩效评价工作的要求，参照省财政厅颁布的绩效评价报告文本，独立或共同撰写绩效评价意见；（三）不得以个人名义与被评价项目单位联系，如要了解被评价项目单位项目情况需通过财政部门进行联系，了解情况时要有两个以上专家同时在场；（四）未经委托方允许，不得擅自对外泄露绩效评价的相关资料和有关情况，不得以任何形式发布未公开的绩效评价数据及相关结论；（五）自觉接受财政部门的监督管理，按财政部门的要求完成评价工作，按时参加财政部门举办的有关培训和考核；（六）法律、法规和规章规定的其他义务。第四章评价专家的选用第十四条参与项目绩效评价的专家，原则上由财政部门根据评价工作的要求和所评价项目的性质，在专家库中随机抽取专家，其中必须包括1名以上综合类专家。同时一并抽取23名候选专家，在正选专家因故无法参加时，由候选专家递补。任何单位和个人都不得干预评价专家的抽取工作。选定评价专家后，由委托方与专家签订工作合同，双方按照合同条款履行义务。评价专家选取结果及通知情况应记录备案，以备后查。第十五条专家接受聘用委托时，遇到与被评价方有利害关系或存在可能影响公正性等情况的，应主动提出回避；被评价方认为评价专家与本单位有利害关系的或存在影响公正性等情况的，也可提出回避申请，但需说明理由，并提供相应证据。专家是否需要回避，由委托单位审定。有利害关系主要是指三年内曾在参加该财政绩效项目单位中任职（包括一般工作）或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该财政绩效项目的单位中任职或担任顾问，与参加该财政绩效项目单位发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评价的情况。第十六条如行业和项目特殊，财政绩效评价专家库不能满足需求时，可以由其他专家临时推荐符合条件的专家人选，报财政部门备案审核。第十七条专家报酬支付按照“谁委托、谁支付”的原则办理。报酬支付标准由财政部门按照相关行业标准制定。第五章违规处理第十八条专家在绩效评价过程中出现下列情况之一，经财政部门审定，终止其专家资格（一）未履行相关工作责任或工作不力，在专家库动态管理中综合考评为“不合格”等次；（二）因工作变动或身体健康原因，不再适宜担任财政绩效评价专家；（三）本人申请不再担任财政绩效评价专家；（四）个人职业道德出现不良记录，给财政部门造成不良影响。第十九条专家在绩效评价过程中出现下列行为之一，财政部门将根据情节轻重，给予解聘、通报等处理；造成经济损失的，有关责任人员应承担赔