教育局工程设计服务招标文件(第一版)

沈阳市苏家屯区政府采购项目服务采购公开招标文件沈阳市苏家屯区政府采购中心编制二一四年目录正文投标邀请第一章招标项目基本内容及要求第二章投标文件内容第三章招标项目需求第四章评标方法第五章政府采购合同专用条款通用性条款一、政府采购项目投标人须知二、政府采购合同条款三、政府采购合同格式四、投标文件常用格式说明1沈阳市苏家屯区政府采购项目货物采购公开招标文件由正文和通用性条款两部分组成。2投标人应当完整地阅读、理解构成公开招标文件的所有内容。正文和通用性条款如有不一致的地方，须以正文为准。投标邀请受沈阳市苏家屯区教育局（以下简称“采购人”）的委托，沈阳市苏家屯区政府采购中心就“编制各中小学工程预算、可研、初步设计及概算、实施方案”项目以公开招标方式组织采购。欢迎合格的供应商（以下简称“投标人”），参加本次政府采购活动。一、招标项目基本情况1项目名称编制各中小学工程预算、可研、初步设计及概算、实施方案2项目编号ST（Z）20140004/201401593项目需求详见第三章“招标项目需求”二、投标截止与开标时间投标截止时间北京时间2014年8月19日930时整，投标截止时间即为开标时间。三、接收投标文件时间与地点1接收投标文件时间投标截止时间到达前30分钟。投标人请在此时间之内将密封好的投标文件递送至接收投标文件地点，在此时间之后递送的和未出示中心财务部出具的已交纳投标保证金有效证明的投标文件恕不接受。2接收投标文件地点沈阳市苏家屯区政府采购中心一楼开标室，接收投标文件地点即为开标地点。四、凡与招标项目有关的事宜请按下述地址联系集中采购机构沈阳市苏家屯区政府采购中心联系地址中国辽宁省沈阳市苏家屯区丁香街192号邮政编码110101招标文件内容咨询刘伟02489124455投标保证金交纳咨询02431487002中标通知书领取咨询02429816466采购合同领取咨询02489124455沈阳市苏家屯区政府采购中心2014年7月25日第一章招标项目基本内容及要求项目内容项目名称编制各中小学工程预算、可研、初步设计及概算、实施方案项目编号ST（Z）20140004/20140159采购人沈阳市苏家屯区教育局采购方式公开招标评标方法最低评标价法1具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。2有能力完成招标文件所要求服务的法人、其他组织或自然人。合格投标人的资格条件3满足招标文件“第二章投标文件内容”的规定。资金来源财政性资金联合体本项目不允许联合体投标投标截止时间北京时间2014年8月19日930时整投标文件份数正本一份，副本四份投标有效期自开标之日起九十天投标产品类别除招标文件第三章“招标项目需求”中明确标识投标产品为进口产品之外，投标产品必须为本国产品。要求采购进口产品的，发生的一切中间费用都由投标人自行承担。进口产品是需现从国外进口的，投标人须提供自已公司具有进出口代理资格的证明材料；投标人没有进出口代理资格的，则必须与具有进出口代理资格的公司组成联合体。进出口代理资格海关进出口货物收发货人报关注册登记证书或对外贸易经营者备案登记表。投标产品要求同一品牌同一型号产品只能由一家投标人参加，如果有多家投标人参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个投标人计算。标前答疑会时间及地点北京时间2014年8月4日1430时整，在沈阳市苏家屯区政府采购中心二楼开标室准时召开。质疑受理期限投标人对招标文件提出质疑的，应自招标文件发出之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或集中采购机构提出。逾期提出的，采购人或集中采购机构将不予受理。投标保证金品目号最高限价投标保证金（万元）001费率3不收取投标保证金002104万元1说明1超过品目预算的响应文件为无效响应文件。2收到投标保证金的截止时间交纳投标保证金的截止时间为投标截止时间前1个工作日的下午300。3投标保证金可以采用电汇、银行汇票、银行保函的形式交纳。A采用电汇、网上银行形式交纳的，必须在响应截止时间前主动自行汇入以下指定账户收款单位沈阳市苏家屯区政府采购中心开户银行盛京银行沈阳市苏家屯支行银行账号0309010140940001784注明字样“ST（Z）20140004项目投标保证金”B采用银行汇票形式交纳的，必须在响应截止时间前递交至采购中心。其他要求详见询价通知书“通用性条款一、政府采购项目供应商须知”第15条温馨提示为使投标保证金的交纳和退还更加方便快捷，建议供应商采用A种交纳方式履约保证金履约保证金中标金额的百分之五（5）（取整至佰元）交纳银行及账号同投标保证金交纳银行及账号其他要求详见招标文件“通用性条款一、政府采购项目投标人须知”第32条无效投标情形1未提供招标文件第二章所要求的“符合性审查材料”和“资格性审查材料”，或者虽然提供了上述材料但未响应“注1”要求的；2有两个或两个以上不同的投标报价，且未注明何者有效的；3未响应招标文件规定的完成时间或完成地点的；4投标文件未按规定填写，内容不全或附有不能接受的条件的；5投标文件未加盖投标人公章，投标人法定代表人或其授权委托人未签字（盖章）或者投标人法定代表人的授权委托人没有合法、有效的授权委托书的；6投标人的法定代表人或其授权委托人未参加开标会议或未在唱标记录上签字确认的；7投标文件的正本未按规定装订成册的；8所提供的样品不响应招标文件规定的项目需求的；9报价超过公布的预算的；10出现影响采购公正的违法、违规行为的。第二章投标文件内容注1“符合性审查材料”和“资格性审查材料”（15项）均须加盖投标人的公章。2“符合性审查材料”和“资格性审查材料”中有一项不符合要求，就不得进入下一阶段的评审。3对于给定格式的，必须按照给定的格式进行填报；没有给定格式的，投标人可以自行设计。4投标人在装订投标文件时，应严格按照上述顺序进行装订。5不具有独立运作并自负盈亏的企业法人的分公司没有企业法人授权的投标，按无效投标处理。项目内容投标文件封面1投标函2唱标一览表3服务价格明细表4服务指标响应表符合性审查材料5服务方案及服务承诺1营业执照副本复印件（能够清晰反映经营范围）2自开标之日起前六个月内任意一期依法缴纳税收或社会保障资金的凭证复印件3法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书4投标人自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书资格性审查材料5001品目，工程造价咨询乙级资质002品目，工程咨询乙级资质（建筑专业）及工程设计乙级资质（建筑专业）其他材料投标人认为需要提供的其他相关数据第三章招标项目需求招标内容及要求本次招标共分为2个品目，允许兼投兼中，但是必须以整品目的形式进行投标，不得再行拆分，对于拆分的报价将拒绝接受。品目号001品目名称编制白清学校、特教学校新建工程预算技术参数数量单位一、预算费（按预算审核中心最终审核的工程造价结算）二、工程造价咨询乙级资质三、咨询单位负责编制工程预算、工程量清单及绘制工程施工图四、投标人为外地公司的，须在沈阳有办事处或分公司五、项目制做期限为15天六、甲方配合编制单位15天内完成项目审计工作，如项目预算价格与审定价格偏差超过10不予支付项目费用。七、咨询费2014年支付40，2015年支付30，2016支付30。2个品目号002品目名称编制各中小学可研、初步设计及概算、实施方案技术参数数量单位一、可行性研究报告、初步设计及概算或实施方案二、工程咨询乙级资质（建筑专业）及工程设计乙级资质（建筑专业）三、不接受联合体投标四、投标人为外地公司的，须在沈阳有办事处或分公司五、项目制做期限为7天六、编制单位负责7天内完成项目审批工作七、咨询费2014年支付40，2015年支付30，2016支付30。具体项目如下一、苏家屯区白清九年一贯制学校新建工程（可研）二、苏家屯区白清九年一贯制学校新建工程（初步设计及概算）三、苏家屯区朝鲜族中心小学新建（可研）四、苏家屯区朝鲜族中心小学新建（初步设计及概算）五、苏家屯区解放小学电路改造（实施方案）六、苏家屯区少年宫改造（实施方案）七、苏家屯区朝鲜族中心小学维修改造（实施方案）八、苏家屯区中兴街小学维修改造（实施方案）九、苏家屯区文化路小学食堂改造（实施方案）十、苏家屯区八一九年一贯制学校操场改造（实施方案）十一、苏家屯区十里河九年一贯制学校操场改造（实施方案）十二、苏家屯区佟沟九年一贯制学校操场改造（实施方案）十三、苏家屯区王纲九年一贯制学校操场改造（实施方案）十四、苏家屯区红菱九年一贯制学校操场改造（实施方案）十五、苏家屯区林盛九年一贯制学校操场改造（实施方案）十六、苏家屯区沙河九年一贯制学校操场改造（实施方案）十七、苏家屯区大沟九年一贯制学校操场改造（实施方案）十八、苏家屯区陈相九年一贯制学校操场改造（实施方案）26个十九、苏家屯区姚千九年一贯制学校操场改造（实施方案）二十、苏家屯区实验幼儿园维修改造（实施方案）二十一、苏家屯区朝鲜族中心小学幼儿园维修改造（实施方案）二十二、苏家屯区陈相九年一贯制学校幼儿园维修改造（实施方案）二十三、苏家屯区佟沟九年一贯制学校幼儿园维修改造（实施方案）二十四、苏家屯区姚千九年一贯制学校幼儿园维修改造（实施方案）二十五、苏家屯区牡丹街小学维修改造（实施方案）二十六、苏家屯区民主街小学维修改造（实施方案）第四章评标方法本项目采用最低评标价法进行评审。所谓最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标供应商的评标方法。采用最低评标价法的项目，按以下规则进行评审1评标委员会根据评标方法对每个有效投标文件进行评审，按照投标报价由低到高的顺序进行排列。投标报价相同的，按服务方案及承诺的优劣顺序排列；服务方案及承诺亦相同的，由评标委员会投票决定排序。评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的投标报价或者某些明细报价明显不合理或低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。2评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果，按排列顺序推荐中标候选供应商（一般为三名），提出评标委员会的授标建议，采购人必须按照推荐顺序确定中标供应商或者委托评标委员会直接确定中标供应商。特别说明1对于纳入国家有关行政管理部门发布的节能产品政府采购清单、环境标志产品政府采购清单的投标产品，应对其投标价格给予5的价格扣除。投标人须在投标文件中提供加盖投标人公章的相关证明材料。2招标文件未要求提供原件的，投标人只须提供加盖投标人公章的复印件。招标文件要求提供原件的，投标人除须提供加盖投标人公章的复印件外，还须将该原件单独密封包装，外贴“投标人证明文件原件明细表”【详见招标文件“通用性条款四、投标文件常用格式”】。其中属于投标人所有的各类证明文件必须提供原件；属于制造厂商所有的各类证明文件可以以加盖制造厂商公章（非制造厂商的分支机构）的复印件作为原件，并须注明加盖公章机构的联系人及联系方式。未提供原件的视同没有该原件。上述原件属于投标文件的组成部分，在投标时应随投标文件同时递交，经评标委员会查验投标文件中的复印件与投标人所提供的原件一致无误后退还给投标人。集中采购机构将拒绝接收未随投标文件同时递交上述原件的投标人的投标文件。第五章政府采购合同专用条款项目内容完成时间001品目合同签订后15日内完成002品目合同签订后7日内完成完成地点苏家屯区行政区域内采购人指定地点付款方式按年度付款，收到实际完成额销售发票和有效的沈阳市苏家屯区政府采购项目履约验收单后，由采购单位按实际完成额向成交供应商2014年支付40，2015年支付30，2016支付30。其他1投标人投标的服务必须是招标文件所要求的。2投标报价为沈阳市交货含税价（以人民币为结算单位），包括服务本身费用、为完成服务而必须的附/配件费用、管理费、税金及其他所有相关费用的总和。甲方不再单独支付其他任何费用。3报修后24小时内到达现场进行服务。通用性条款一、政府采购项目投标人须知一、总则1适用范围本须知适用于招标文件中所述货物及相关服务的招标投标。2定义21“集中采购机构”是指受采购人的委托具体组织招标活动的沈阳市苏家屯区政府采购中心。22“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。招标项目具体采购人详见招标文件正文部分第一章“招标项目基本内容及要求”。23“招标服务”是指招标文件中所述服务。24“潜在投标人”是指知悉集中采购机构公布的招标项目的有关条件和要求，有可能参与投标的供应商。25“投标人”指按招标文件规定取得招标文件并参加投标的供应商。3合格投标人的资格条件凡符合下列条件的潜在投标人是合格的投标人，均可参加投标。31在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有服务或经营能力的法人、其他组织或自然人（如果投标服务实行许可制度，则须持有相应的许可）。32遵守国家有关法律、法规、规章以及沈阳市与政府采购有关的规范性文件，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。33具备履行政府采购合同所必需的资金、技术和能力，向采购人提供满意的、证明所有服务来源的文件，并提供其有资格参加投标和中标后有能力履行政府采购合同的证明。34有依法交纳税收和社会保障资金的良好记录。35参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录。36能够按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。37满足招标文件正文部分第一章“招标项目基本内容及要求”规定的其他条件。38允许联合体投标的，还应遵守以下规定（1）以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。根据招标项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合招标文件规定的特定条件。（2）联合体各方之间应当签订共同投标协议（详见招标文件“通用性条款四、投标文件常用格式”），明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。4伴随服务41投标人除按照招标文件的要求提供服务外，还应提供如下伴随服务现场安装、启动和试运行或提供养护、维护、维修、保养所需的工具或对服务人员进行必要的培训等等。以上服务的费用应包含在报价中，不单独进行支付。42招标文件明确要求采购进口产品的，发生的一切中间费用都由投标人自行承担。进口产品是需现从国外进口的，投标人须提供自已公司具有进出口代理资格的证明材料；投标人没有进出口代理资格的，则必须与具有进出口代理资格的公司组成联合体参加投标。进出口代理资格指海关进出口货物收发货人报关注册登记证书或对外贸易经营者备案登记表。5投标费用投标人应自行承担所有与编写、提交投标文件等有关费用。集中采购机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。6授标时更改采购货物数量的权利集中采购机构在授予政府采购合同时有权根据采购人的实际情况，在中华人民共和国政府采购法规定的幅度内对“招标项目需求”中规定的货物数量和服务予以变更，但不得对单价或其他的条款和条件做任何改变。7资金来源、标前答疑会与投标人入库须知71招标项目的资金来源详见招标文件正文部分第一章“招标项目基本内容及要求”，并使用该项资金支付招标后所签订的政府采购合同项下的款项。72招标项目的标前答疑会详见招标文件正文部分第一章“招标项目基本内容及要求”。73参与沈阳市市本级政府采购项目的投标人未进入沈阳市政府采购供应商库的，请及时办理入库登记手续。二、招标文件8招标文件构成正文部分投标邀请第一章招标项目基本内容及要求第二章投标文件内容第三章招标项目需求第四章评标方法第五章政府采购合同专用条款通用性条款一、政府采购项目投标人须知二、政府采购合同条款三、政府采购合同格式四、投标文件常用格式投标人应当完整地阅读、理解构成招标文件的所有内容。“正文部分”与“通用性条款”如有不一致的地方，须以“正文部分”为准。9招标文件的澄清或修改91任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在标前答疑会截止时间前1个工作日将需澄清的事项及依据以书面形式函告集中采购机构。92集中采购机构对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应在投标截止时间15日前，在指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。招标文件的澄清或修改是招标文件的组成部分，并对所有投标人具有约束力。93集中采购机构可以视招标项目具体情况，酌情延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在投标截止时间3日前，在指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。94所有投标人（尤其是从网站自行下载招标文件的投标人）均有义务定期登陆指定的政府采购信息发布媒体获取相关信息。集中采购机构发布在上述指定媒体的更正公告和变更公告视为已送达各投标人且已为各投标人知悉。三、投标文件10投标语言及计量单位101投标人递交的投标文件以及投标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人可以在投标文件中提交用其他语言打印的数据或资料，但是必须提供由专业翻译机构出具的中文译文，并以中文译文为准，否则视同未提供该数据或资料。102投标文件中所使用的计量单位，除招标文件有特殊规定外，应使用中华人民共和国法定计量单位。11投标文件编制的要求111投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款等要求，按要求编制投标文件。未按要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件的要求做出实质性响应的，投标无效。112投标文件应字迹清楚，内容齐全，不得涂改和增删。如有修改错漏处，必须由投标人法定代表人或其授权委托人签字。资格性审查材料的复印件应是清晰可辨的。113投标文件所提供的全部数据必须真实可靠。若投标文件填报的内容数据不详，或提供了虚假数据，投标无效。114投标人必须按照招标文件给定的投标文件格式编制投标文件，以A4纸大小为标准装订成册（禁止使用活页式）并自编目录及页码。除投标文件封面以外，每页都要在右下角编制页码，如有资格证明文件或宣传资料彩页等材料而无法编制页码的，可用不退色的墨水笔按顺序填写，但字迹必须清晰可认，不可潦草。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到而被视为无效投标等不利后果由投标人自行承担。115投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”等字样）的印章，否则投标无效。12投标文件的构成121投标人编写的投标文件可由（但不限于）下列内容组成（1）投标函（2）唱标一览表（3）服务价格明细表（4）服务指标响应表（5）投标人资格证明文件，例如营业执照副本复印件（已按规定时间通过了当地工商行政管理部门的当年年检，能够清晰反映企业法人的年检情况与经营范围）法定代表人资格证明书（含法定代表人身份证复印件）或法定代表人授权委托书（含被授权人身份证复印件）投标人自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书经审计的具备法律效力的上一年度企业财务会计报告自开标之日起前六个月内任意一期依法交纳税收或社会保障资金的凭证复印件投标人通过的质量体系、环保体系、职业健康体系或其他体系的认证证书等人民检察院出具的投标人近五年来无行贿犯罪记录证明的“行贿犯罪档案查询结果告知函”（6）投标服务证明文件，例如服务经营许可证（投标服务实行许可制度的必须提供）服务操作程序关键人员简历表近年内投标服务的业绩（7）服务方案及服务承诺（8）投标人认为需要提供的其他相关数据和材料122开标前集中采购机构不再另行安排资格预审，投标人的资格审查由评标委员会负责，若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料，投标无效。123资格审查材料须加盖投标人的公章，并注明“只限本次投标使用，再次复印无效”等类似字样。13投标文件格式131投标人应按招标文件提供的格式编写其投标文件，不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或提交的资料，否则其风险由投标人自行承担。招标文件已提供有标准格式的应按标准格式填列，未提供标准格式的可由投标人自行拟定。132投标人应完整地填写投标函。133投标人应完整地填写唱标一览表，按格式填写、签署、盖章。唱标一览表为在开标会议上唱标的内容，不得自行增减内容。唱标一览表的“投标总价”必须与服务价格明细表中的“合计总价”保持一致。134投标人应完整地填写服务价格明细表，说明所提供服务的来源、数量和价格。135投标人应完整地填写服务指标响应表。服务指标响应表是评标的重要依据，投标文件的服务指标响应情况应与招标文件项目需求逐项对应填列，并将偏离情况与证明材料在偏离栏和证明栏中列出。14投标报价141投标报价应以人民币为计算单位。投标价格应为折扣后服务价格、购买服务需交纳的所有税费及其他一切相关费用。142投标人应按唱标一览表、服务价格明细表的内容填写货物的单价、总价、投标报价及其他事项，并由法定代表人或其授权委托人签署。143唱标一览表中标明的价格在政府采购合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。以可调整的价格递交的投标文件无效。144投标人对投标报价若有说明应在唱标一览表显著处予以注明，只有开标时唱出的投标报价（价格折扣）才会被考虑。投标人若有投标报价（价格折扣）未被唱出，应在唱标时及时声明。否则，集中采购机构和采购人对此不承担任何责任。以可选择报价递交的投标文件无效。145对于有配件、耗材、选件和特殊工具的设备，还应填报投标设备配件、耗材、选件表和备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格的格式由投标人自行设计。15投标保证金151投标人应按招标文件正文部分第一章“招标项目基本内容及要求”规定的时间和金额交纳投标保证金。凡未按要求交纳投标保证金的投标文件，将拒绝接收。152投标人必须准确填写投标保证金汇出（交纳）人的名称及账号，集中采购机构只按汇出（交纳）人的名称及账号退还投标保证金。153投标保证金汇出（交纳）人和投标人必须为同一法人，否则将视为未按招标文件规定交纳投标保证金，有特殊规定的（如实行财务集中核算）除外。154在投标截止时间前，投标人可至集中采购机构财务部领取已交纳投标保证金的有效证明。155在递交投标文件时，投标人须出示已交纳投标保证金的有效证明。集中采购机构将拒绝接收未按招标文件要求交纳投标保证金或虽已交纳投标保证金，但所交纳的数额不足或未能出示已交纳投标保证金有效证明的投标文件。156集中采购机构将在中标通知书发出后5个工作日内凭未中标供应商提交的集中采购机构财务部出具的已交纳投标保证金的有效证明以转账方式无息退还未中标供应商的投标保证金。在政府采购合同签订后5个工作日内凭中标供应商提交的集中采购机构财务部出具的已交纳投标保证金的有效证明以转账方式无息退还中标供应商的投标保证金。157发生下列情况之一，投标人的投标保证金将不予退还（1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标文件的；（2）提供虚假材料的；（3）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人或者与采购人、其他投标人或集中采购机构恶意串通的；（4）投标人向采购人、集中采购机构或者政府采购评审专家行贿或者提供其他不正当利益的；（5）中标后，中标供应商拒绝按照招标文件要求交纳履约保证金的；（6）中标后，中标供应商无正当理由拒绝与采购人签订政府采购合同的；（7）中标后，中标供应商将中标项目转让给他人或者分包给他人的；（8）中标后，中标供应商不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立政府采购合同，或者与采购人另行订立背离政府采购合同实质性内容的协议的；（9）投标人其他给政府采购活动带来不利后果的行为。16投标有效期161在招标文件正文部分第一章“招标项目基本内容及要求”规定的有效期内，投标文件应保持有效。有效期短于该规定期限的，投标无效。162在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，集中采购机构可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。此时，投标保证金的有效期也相应延长。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收投标保证金。同意延长有效期的投标人除按照集中采购机构要求修改投标文件有效期外，不得修改投标文件的其他内容。17投标文件的式样和签署171构成投标文件的各种数据及资料（本须知第12条中所规定）均应遵守本条。172投标人应递交一份投标文件正本和招标文件正文部分第一章“招标项目基本内容及要求”中规定数量的副本，每份投标文件须清楚的标明“正本”或“副本”。如果“正本”与“副本”不一致，则以“正本”为准。173投标文件的“正本”必须用不退色的墨水书写或打印，注明“正本”字样。“副本”可以是“正本”的复印件。174投标人名称应填写全称。175投标文件不得行间插字、涂改和增删。如有修改错漏处，必须由投标人的法定代表人或其授权委托人签字并盖章。四、投标文件的递交18投标文件的密封和标记181投标人应将投标文件装订成册、密封，并在包封上标明“正本”、“副本”字样。“正本”和“副本”即可以单独密封，也可以整体密封。（1）如果要求投标人提供合同、资质证书等证件原件，应单独包封并注明其内容，以便评标委员会查阅后退回投标人。（2）如果要求投标人提供如光盘等一次性介质，则该介质必须作为投标文件的一部分与投标文件正本封装在一个包封中。（3）如果投标人将要求单独包封的证件原件与投标文件装订在一起，则视同为投标文件的一部分而不予退回。182包封应（1）注明下列识别标志项目名称、项目编号和“北京时间年月日时分之前不得启封”的字样（具体时间详见招标文件正文部分第一章“招标项目基本内容及要求”规定的投标截止时间）。（2）加盖投标人公章。183如果投标人未按第182条要求密封和标记，集中采购机构对投标文件的误投、错投或提前启封概不负责。对由此造成提前启封的投标文件，集中采购机构将予以拒绝，并退回投标人。19投标截止时间191投标人必须在招标文件正文部分第一章“招标项目基本内容及要求”规定的投标截止时间前递交投标文件。192集中采购机构可以延长投标截止时间，在这种情况下，集中采购机构和投标人的权利及义务将受到新的投标截止时间的约束。193投标人在投标时有下列情形之一的，集中采购机构将拒绝接收其投标文件（1）在招标文件规定的投标截止时间之后递交投标文件的；（2）投标文件未按招标文件规定密封的；（3）未出示已交纳投标保证金有效证明的；（4）要求提供原件或样品而未提供的。20投标文件的修改和撤回201投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但集中采购机构必须在规定的投标截止时间之前收到书面通知，该通知必须有投标人的法定代表人或其授权委托人的签字盖章。202投标人的修改或撤回通知书应按规定密封、标记和递交，并标明“修改”或“撤回”字样。203递交“撤回”通知的投标文件将不予开封并原封退回投标人。204投标截止时间到达之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。205自投标截止时间起，至投标有效期期满止，投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。投标人之间恶意串通而撤回投标的，除投标保证金被没收外，还将受到根据政府采购法律法规的有关规定而做出的处理。五、开标与评标21开标211集中采购机构按招标文件正文部分第一章“招标项目基本内容及要求”规定的时间和地点组织采购人、投标人和有关方面的代表参加开标会议。投标人法定代表人或其授权委托人必须参加，并应签到以证明其出席。212开标时由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、修改投标文件的通知、投标价格、价格折扣、是否提交了投标保证金，以及招标文件要求的其他内容。集中采购机构将做唱标记录，唱标结束后投标人法定代表人或其授权委托人必须在唱标记录上签字确认。213开标时，投标报价以唱标一览表为准。唱标一览表中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。214开标时未宣读的投标价格、价格折扣等实质性内容，评标时不予承认。22评标委员会的组成221集中采购机构负责组建评标委员会并组织评标工作。222与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的必须退出。223评标委员会由采购人代表和有关的技术、经济或法律方面的专家按招标文件正文部分第一章“招标项目基本内容及要求”规定的数量组成。评标委员会负责具体评标事务，根据有关法律法规和招标文件规定的评标程序、方法及标准独立履行评标职责。224除特殊情况外，评标专家将在沈阳市政府采购监督管理部门和监察部门监督下从沈阳市政府采购专家库中随机抽取产生。23投标文件的初审231符合性审查。评标委员会依据有关法律法规和招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度，审查投标文件是否对招标文件的实质性要求做出了响应。符合性审查条款详见招标文件正文部分第二章“投标文件内容”。232资格性审查。评标委员会依据有关法律法规和招标文件的规定，审查每个投标人提交的资格证明文件是否齐全、完整、合法、有效。在评标过程中，评标委员会有权要求投标人提供资格证明文件的原件以供审查，投标人应在评标委员会规定的时限内提供。投标人拒不提供或者不能在规定时限内提供的，其投标将被作为无效投标处理。资格性审查条款详见招标文件正文部分第二章“投标文件内容”。233实质上响应是指与招标文件的条款、条件和需求相符，没有重大偏离。所谓重大偏离是指投标服务的内容、数量、完成期限或投标人资格等明显不能满足招标文件的要求，或者限制了采购人的权利或投标人的义务，如果纠正这些偏离将对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。234重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将允许修正不构成重大偏离的地方，而且这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。235投标人不得对投标文件进行任何修正从而使其成为实质上响应。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，投标无效。236评标委员会审定投标文件只根据投标文件本身的内容而不寻求外部证据。237投标文件有下列情形之一的，投标无效（1）未提供招标文件第二章所要求的“符合性审查材料”和“资格性审查材料”，或者虽然提供了上述材料但未响应“注1”要求的；（2）有两个或两个以上不同的投标报价，且未注明何者有效的；（3）未响应招标文件规定的完成时间或完成地点的；（4）投标文件未按规定填写，内容不全或附有不能接受的条件的；（5）投标文件未加盖投标人公章，投标人法定代表人或其授权委托人未签字（盖章）或者投标人法定代表人的授权委托人没有合法、有效的授权委托书的；（6）投标人的法定代表人或其授权委托人未参加开标会议或未在唱标记录上签字确认的；（7）投标文件的正本未按规定装订成册的；（8）所提供的样品不响应招标文件规定的项目需求的；（9）报价超过公布的预算的；（10）出现影响采购公正的违法、违规行为的。238投标文件中明显的文字和计算错误，按下列规则修正（1）大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（3）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（4）按上述规则调整后的价格为评标价格，对投标人具有约束力。如果投标人不接受按上述规则修正后的价格，投标无效，投标保证金将被没收。24投标文件的澄清241在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当采用书面形式，由其法定代表人或其授权委托人签字，并作为投标文件的一部分。242投标人对投标文件的澄清不得对投标价格或其他实质性内容进行更改。25评标方法及标准251评标委员会按照招标文件中规定的评标方法及标准，对符合性审查和资格性审查合格的投标文件进行比较和评价。（1）最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标供应商的评标办法。（2）综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标供应商的评标方法。（3）性价比法，是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对投标文件的回应程度等）的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标供应商的评标方法。252采用最低评标价法的项目，按以下规则进行评审（1）评标委员会根据评标方法对每个有效投标文件进行评审，按照投标报价由低到高的顺序进行排列。评标委员会认为排列第一的中标候选供应商的投标报价或者某些明细报价明显不合理或低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。（2）评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果，按排列顺序推荐中标候选供应商（一般为三名），提出评标委员会的授标建议，采购人必须按照推荐顺序确定中标供应商或者委托评标委员会直接确定中标供应商。253采用综合评分法和性价比法的项目，按以下规则进行评审（1）评标专家根据招标文件规定的评标标准对每个有效投标文件进行打分，采取去掉一个最高分和一个最低分，其余得分再计算简单算术平均数的方法计算投标人的最终得分，最终得分按四舍五入的方式保留至小数点后二位，并按照最终得分由高到低的顺序进行排列。（2）评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果，按排列顺序推荐中标候选供应商（一般为三名），提出评标委员会的授标建议，采购人必须按照推荐顺序确定中标供应商或者委托评标委员会直接确定中标供应商。254按上述评标方法确定的符合中标条件的投标人如果有2个或2个以上，则（1）采用最低评标价法的，按服务方案及承诺优劣确定候选排序；服务方案及承诺亦相同的，由评标委员会投票决定候选排序。（2）采用综合评分法和性价比法的，以投标报价低的优先；投标报价相同的，按服务方案及承诺优劣确定候选排序；服务方案及承诺亦相同的，由评标委员会投票决定候选排序。255评标中遇到的其他问题，由评标委员会集体研究决定。26宣布废标的权利261出现下列情况之一时，评标委员会有权宣布废标，并将理由通知所有投标人（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（2）投标人的报价均超过了公布的预算的；（3）因重大变故，采购任务取消的。262投标截止时间结束后参加投标的或者在评标期间出现符合专业条件的或者对招标文件做出实质响应的或者报价未超过公布预算的投标人不足三家的，按中华人民共和国财政部令第18号政府采购货物和服务招标投标管理办法规定执行。27评标过程的保密性271开标之后，凡与审查、澄清、评价和比较有关的资料及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。272在评标过程中，投标人试图在投标文件审查、澄清、评价和比较及授予政府采购合同方面向评标专家、采购人或集中采购机构施加影响的任何行为，将导致其投标作为无效投标处理，并由其承担相应的法律责任。六、授予政府采购合同28资格再审281采购人有权通过资格再审，采取寻求外部证据的方式对投标人履行政府采购合同的能力（如投标人的财务和技术状况、资格、信誉等）以及其他有必要了解的方面做进一步的审查。282审查将采取实地考察、抽样检验、审查投标文件原件（如资格、资信证明文件原件，经营业绩、合同原件等）以及采购人认为必要的其他方式和内容。29政府采购合同授予标准除本须知第26条规定的情况外，评标委员会将把政府采购合同授予被确定为实质上响应招标文件的要求，有良好的政府采购合同履行能力和服务方案及服务承诺且符合评标方法及标准规定的供应商。30中标通知书301确定中标供应商后，集中采购机构将在指定的政府采购信息发布媒体上予以公告，中标供应商见此公告后可由法定代表人或其授权委托人至集中采购机构领取中标通知书。302该中标通知书将作为签订政府采购合同的重要依据，是政府采购合同的一个组成部分，对集中采购机构、中标供应商和采购人具有法律效力。集中采购机构无故改变中标结果、中标供应商无故放弃中标资格或采购人无正当理由拒签政府采购合同的都应承担法律责任。303中标供应商不得向他人转让中标资格，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让，否则将按中标供应商违约处理。31签订政府采购合同311中标供应商在收到中标通知书后，应按中标通知书中规定的时间和地点由法定代表人或其授权委托人持中标通知书和已交纳履约保证金的有效证明至集中采购机构与采购人签订政府采购合同。312如果中标供应商不按中标通知书规定的时间和地点等要求签订或拒签政府采购合同，则按中标供应商违约处理。如果中标供应商违约，中标资格可以授予排名第二的投标人或重新组织招标。如果重新组织招标，该违约中标供应商不得参与投标。313招标文件（含澄清、补遗、修改文件）、中标供应商的投标文件（含澄清文件）、中标通知书等将作为签订政府采购合同的依据。所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标供应商的投标文件做实质性改变。32履约保证金321中标供应商应在收到中标通知书5日内，按照规定比例（详见招标文件正文部分第一章“招标项目基本内容及要求”）至集中采购机构财务部门交纳履约保证金，否则将没收投标保证金，取消中标资格。322集中采购机构将在中标供应商完成政府采购合同，并经采购人或集中采购机构（由具体项目决定）验收合格后5个工作日内以转账方式无息退还履约保证金。323履约保证金用于补偿采购人因中标供应商不能履行政府采购合同义务而蒙受的损失。33履约验收331中标供应商应严格按照政府采购合同规定履约，并积极配合采购人和集中采购机构的相关验收工作，具体验收要求请详阅“沈阳市政府采购项目履约验收程序规范”。332对于如网络、综合布线、监控、软件开发、办公家具、专用设备等类型项目或者大型、复杂的项目，应当通过国家认可的质量检验机构的检验。34询问和质疑341政府采购项目的招标活动受中华人民共和国政府采购法和相关法律法规的约束，以确保招标活动的公开、公平和公正。342如果投标人认为招标过程、中标结果使自己的合法权益受到了损害，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向集中采购机构提出质疑。集中采购机构将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。343质疑人对集中采购机构的答复不满意或者集中采购机构未在规定时间内答复的，可以在答复期满15个工作日内按有关规定向同级政府采购监督管理部门投诉。同级政府采购监督管理部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项做出处理决定。344处理投诉事项期间，同级政府采购监督管理部门可以视具体情况书面通知采购人暂停签订政府采购合同等活动，但暂停时间最长不得超过30日。35其他其他未尽事宜按照中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规及规章的规定执行。通用性条款二、政府采购合同条款1术语的定义政府采购合同下列术语应解释为（1）“政府采购合同”是指买卖双方签署的、政府采购合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成政府采购合同的所有文件。（2）“合同价格”是指根据政府采购合同规定，乙方在正确地完全履行政府采购合同义务后甲方应支付给乙方的货币数量。（3）“服务”是指政府采购合同服务清单（同投标文件中唱标一览表及其附表，下同）中所规定的应由乙方承担或提供的内容。（4）“合同条款”是指本通用性条款所述全部内容。（5）“合同专用条款”是指招标文件正文部分第五章“政府采购合同专用条款”。（6）“甲方”是指招标文件正文部分第一章“招标项目基本内容及要求”中所述购买服务的采购人。（7）“乙方”是指通过招标确定的提供招标文件正文部分第三章“招标项目需求”中所述服务的中标供应商。（8）“现场”是指政府采购合同规定的履行相关服务的地点。（9）“验收”是指买卖双方和集中采购机构依据强制性的国家技术质量规范和政府采购合同规定，确认政府采购合同项下的服务符合政府采购合同规定的活动。（10）“天”指日历天数（如无特别说明）。（11）“检验”是指甲方的最终用户接受服务后，按照政府采购合同约定的标准对提供的服务进行的检测与查验。（12）“检验合格证书”是指检验完成后由甲方的最终用户和乙方共同签署的检验合格确认书。（13）“政府采购项目验收报告单”是指甲方或集中采购机构根据检验合格证书和乙方共同签署的最终验收确认书。（14）“技术资料”是指与提供的服务有关的设备安装、调试、使用、维修货物所应具备的产品使用说明书和/或使用指南、操作手册、维修指南、服务手册、产品演示等文件及音像资料。（15）“第三方”是指政府采购合同双方以外的任何中国境内、外的自然人、法人或其他经济组织。（16）“法律、法规”是指由中国各级政府及有关部门制定的法律、行政法规、地方性法规、规章及其他规范性文件。（17）“公开招标文件”是指由集中采购机构发布的招标文本。（18）“投标文件”是指乙方按照集中采购机构发布的招标文件的要求编制、递交并最终被评标委员会接受的投标文本。2来源地本条所述的“来源地”是指提供服务的来源地。服务的来源地有别于乙方的国籍。3技术规范与技术规格31投标货物的技术规范应与招标文件规定的技术规范（如果有的话）相一致。若无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。32投标货物的技术规格应与招标文件规定的技术规格及投标文件中的服务指标响应表一致。4知识产权乙方应保证，甲方在其使用该货物或其任何一部分时不受第三方提出的侵犯专利权、著作权、商标权和工业设计权等的起诉。如果任何第三方提出侵权指控，乙方须与第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和经济赔偿。5包装要求51除政府采购合同另有规定外，乙方为完成服务而提供的货物，均应采用行业通用的保护措施进行包装，且包装应符合国家有关包装的法律、法规的规定。包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防粗暴装卸，确保货物安全无损运抵现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失均由乙方承担。52每一个包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格证书。6完成方式乙方应按照招标文件正文部分第五章“政府采购合同专用条款”规定的时间和地点完成服务。7付款71政府采购合同以人民币付款。72在乙方按照政府采购合同的规定完成服务后，将按照招标文件正文部分第五章“政府采购合同专用条款”规定的付款方式付款。8质量保证81乙方应保证政府采购合同项下所供服务是经过合法渠道取得的、全新的、未使用过的，并完全符合国家技术质量规范和政府采购合同规定的质量、规格、性能和技术规范等的要求。82乙方应保证其提供的服务在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期限内具有符合质量要求和产品说明书的令人满意的性能。在最终验收合格交付使用后在不少于政府采购合同约定的质量保证期内，乙方应对其提供服务产生的故障负责。9检验和验收91服务完成后，甲方或集中采购机构（由具体项目决定）应在政府采购合同规定的时间内组织验收，并在“政府采购项目验