某县旅游开发移民安置小区基础设施建设项目可行性研究报告

XX县XX旅游开发移民安置小区基础设施建设项目项目建议书XX设计有限责任公司二一一年三月目录1总论111项目背景112项目概况22项目建设的背景和必要性321项目建设的背景322项目的建设必要性53场址及建设条件831地点与地理位置832自然条件833公用设施条件1034社会经济条件1235交通条件134建设方案1441项目总体规划1442工程方案155环境影响评价2051环境现状2052采用的环境保护标准2053施工期环境影响分析2154营运期环境影响分析246项目组织机构267项目实施进度2771项目设施工期2772实施进度安排278工程招投标2981概述2982招标组织形式2983招标方式299投资估算及资金筹措3091投资估算3092资金筹措3211社会评价33111项目对社会影响分析33112项目对所在地的互适性分析38房地产项目建议书范文|报告总论11项目背景111项目名称XX县XX旅游开发移民安置小区基础设施建设项目。112承办单位概况本项目承办单位为XX县旅游开发有限公司。公司注册资本1500万元，由XX县人民政府、XX县旅游局共同组建，公司宗旨为“以优质的服务、良好的信誉开拓XX旅游资源，发展XX旅游业，促进XX经济发展”。主要经营范围涉及旅游资源市场开发、旅行社、建筑装潢、饮食、住宿，兼营旅游产品营销、旅游咨询服务、旅游人才培训、旅游汽车出租、旅游票务待售等。113报告编写依据1、投资项目可行性研究指南（试用版）；2、XX县域总体规划（20042020）；3、石浦镇总体规划（调整）（20032020）；4、宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例；5、村镇规划标准；6、XX县人民政府相关文件；7、其他相关设计标准和规范；8、委托方提供的相关基础资料。12项目概况121拟建地点项目所在地为石浦镇昌国南门桔场。地块东临沿海南线一级公路，其它方向为山地。122建设规模及内容建设规模项目规划总用地面积1761981M2。建设内容XX旅游项目二期、三期移民安置小区（石浦镇昌国南门桔场移民安置地块）“三通一平”基础设施建设。123主要建设条件本项目建设地点位于石浦镇昌国南门桔场，昌国片区村庄供水、供电、通讯、交通等基础设施配套完善，能满足建设要求。124项目建设进度本项目于2008年5月开始动工，至2008年12月竣工，建设工期为8个月。125项目建设投资和筹资方案该项目总投资为2180万元，资金来源为自筹。126主要经济指标表11项目主要技术经济指标序号名称单位规模备注1总用地面积M217619812建设工期月83项目总投资万元21802项目建设的背景和必要性21项目建设的背景211XX县旅游发展概况XX县地处中国黄金海岸线的中心地带,紧靠国际大都市上海境内群山连绵,海域壮阔,千港百湾,岛礁众多,碧海金沙,旅游资源得天独厚,是华东惟一拥有山,海,岛,崖,滩,景,物七大特点的滨海资源地区。XX县委县政府在1998年作出了全面发展海洋旅游的战略决策对全县170多个自然,人文景观进行了为期三个月的实地勘察,在此基础上,按照“高起点,全方位“规划的总体要求,先后编制了严密的规划,并启动松兰山旅游开发。2000年,召开第一次全县旅游工作会议,提出了“大旅游,大产业,大发展“的思路,把旅游业作为全县第三产业的先导和全县经济新增长点着力加以培育。2003年县委,县政府提出了“旅游富民“发展战略,明确了把旅游业培育成为全县经济支柱之一的发展方向。2004年,召开全县加快服务业发展大会,明确了把旅游业培育成为第三产业的主导产业和国民经济的支柱产业。近年来,XX县始终坚持精品开发理念,注重挖掘地方特色,凸显海洋,生态,文化主题,目前已形成松兰山度假区,XX影视城,中国渔村,石浦渔港古城四大骨干旅游品牌。形成了比较完善的旅游综合产业服务体系。2006年，全县接待游客数达到232万人次，旅游经济总收入125亿元，同比分别增长16和175。旅游业已成为县域国民经济中新的经济增长点。随着长三角经济一体化进程的加快和杭州湾大桥,XX港大桥,浙江沿海高速通道的相继建设,将使XX直接接轨上海,为XX的旅游发展带来了前所未有的黄金机遇。212XX县XX旅游项目概况“XXXX旅游度假区”位于XX旅游生产力“一带四区”布局中的石浦重点旅游开发区。该项目由新鹤、蛟龙、XX三个区域组成，规划面积约10平方公里，南邻中国渔村皇城沙滩，北与国家4A旅游景区松兰山相呼应。区内滨海岸线曲折绵长，植被良好，海蚀地貌景观独特，是尚待开发的处女地。该项目拟建成以生态、文化、探险、运动、休闲为主题，具有商务会展、游乐健身、海洋娱乐、休闲度假功能的舒适旅游休闲度假区。度假区力求以国际一流的规划设计、建设管理和服务，塑造独具魅力的“东方夏威夷”，接纳来自海内外的宾客。项目建成后将大大提高XX海洋旅游档次。XX县委县政府在关于XX旅游的发展战略中提到要重点推进XX旅游区的开发,该项目已列入XX县重点工程。旅游开发应与移民安置有机结合起来。XX旅游度假区的开发征收蛟龙村、金山村、新鹤村集体土地。做好XX旅游度假区的移民安置工作是项目开发的基础和前提，是旅游开发项目健康发展的保证。为此XX县征收集体所有土地房屋拆迁办公室出台了XX县XX旅游项目征收集体所有土地房屋拆迁实施方案（以下简称方案）并通过了XX县人民政府的审批。方案中提到安置方案以迁建安置为主，迁建安置由拆迁人提供迁建和费用，被拆迁人自行建造安置用房；拆迁人负责迁建用地的通水、通电、通路和场地平整，被拆迁人按照统一规划、统一设计、统一管理的要求由所在村统一或自行建造单体或联体住宅。212项目的规划相关性根据宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例，集体所有土地房屋拆迁，应当遵循依法管理、合理补偿、妥善安置的原则，并符合土地利用总体规划、城市规划、村庄和集镇规划，有利于土地集约和节约利用。住宅用房的拆迁补偿安置，可以实行调产安置，也可以实行货币安置，对符合市和县（市）、区人民政府规定条件的被拆迁人，还可以实行迁建安置。被拆迁人有权选择具体的补偿安置方式。调产安置和迁建安置地点的确定必须符合土地利用总体规划、城市规划、村庄和集镇规划的要求。石浦镇总体规划（调整）（20032020）提出，昌国区以居住和公共服务设施用地为主，建设文化中心和旅游服务中心，为XX皇城沙滩旅游开发提供配套服务，并兼顾昌国组团的发展。XX旅游度假区项目一期征收新鹤村集体土地，二期、三期征收蛟龙村、金山村集体土地。本项目为项目二期、三期移民安置小区基础设施建设，安置地块位于石浦镇昌国南门桔场。安置方案符合宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例和石浦镇总体规划（调整）（20032020）。22项目的建设必要性221该项目的建设是促进XX旅游项目开发的需要XX县委县政府在关于XX旅游的发展战略中提到要重点推进XX旅游区的开发,该项目已列入XX县重点工程。作为XX县旅游重点开发项目，XX旅游区项目对XX县的经济社会发展起到重大的影响作用。移民工程是XX旅游区项目的重要组成部分，移民工作的顺利实施关系到该项目的健康有序发展，也关系到XX经济的发展和社会的稳定。做好移民安置工作，将为开发商提供好的投资环境和旅游资源，为当地居民解决旅游开发带来的不良影响，切实把“旅游惠民”的政策落到实处，为XX旅游项目的开发赢得更大的支持。222该项目的建设是保障居民利益、维护社会稳定的需要旅游开发要注重对开发区域资源及人文的影响，要实现“以人为本”。XX旅游区的开发对于当地人文产生的影响就是将占用当地居民的生存空间，客观要求改变当地居民人文环境。解决该问题的措施需要保障并且改善当地居民的生活环境，摒除旅游项目对当地的居民造成的不利影响。该项目的实施，以保障居民利益为原则，合理确定安置方案，力求改变居民生活条件，发挥移民安置的积极效用，对于维护社会稳定，促进社会主义和谐社会的建设具有重大意义。223该项目的建设是引导村庄集聚，优化村庄布局的需要该项目将蛟龙村、金山村两个村庄集中安置，统一配置基础设施，合理规划建筑布局，有利于引导村庄布局的优化和人口集聚，促进城市化健康发展；有利于农村基础设施和社会公共服务设施的统筹配置，改善人居环境；有利于农村住宅的集中建设和有序改造，节约土地资源。对于改善农民生产生活条件和农村建设面貌，促进社会主义新农村建设具有重大的意义。场址及建设条件31地点与地理位置石浦镇地处东海之滨、XX半岛南端，位于东经1214812157，北纬29082913，处于以上海为龙头，浙江、江苏为两翼的长江三角洲经济区，是宁波港口群的重要组成，目前为全国六大中心渔港之一。北接新桥、定塘等乡镇；西扼三门湾；南与鹤浦、高塘隔港相望；东临大目洋、猫头洋，是XX县南部的区域中心。行政区域由镇本土和檀头山岛、东门岛、对面山岛、半招列岛、渔山列岛等众多岛屿组成，镇本土呈东北西南走向，带状形态，陆上海岸线长108KM，全镇陆地面积1216K（含海岛面积19K）。项目所在地为石浦镇昌国南门桔场地块，土地利用现状为林地。32自然条件321地型地貌石浦镇背山面海，大陆部分，东北属沿海丘陵地貌，城区处滨海阶地，西高东低，一般海拔2028米，沿港34米，平均海拔15米；西南多为海积平原，面积约为30平方公里。地势由东北向西南倾斜，大明山主峰海拔4252米，为最高峰。岛屿部分，多属海岛丘陵，檀头山地势高峻，主峰海拔225米。打鼓峙及对面山、东门岛有小块平原，均围垦而成，总面积约15平方公里。项目所在地块地势存在高差。322气象条件石浦镇属亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，四季分明，日照充足，雨量充沛，冬夏长春秋短。年平均气温162；多年平均降雨量为1393毫米，一年四季降雨主要集中在两个雨期，即47月份的梅雨期和710月份的台风期；沿海平均风速为56M/S（4级），冬季盛行偏北风，夏季多为偏南风，春秋两季风向多变。灾害性天气较多，其中台风、暴雨成灾较为频繁。台风是主要的灾害性天气之一，511月为台风影响季节，其中710月还可直接登陆XX。平均每年约出现2次。暴雨大多出现在6、8、9三个月，主要由台风及梅雨造成，暴雨雨量集中，雨势猛，时间短，强度大，易造成山洪爆发，农田积水内涝。323工程地质和水文1、地质XX县地质构造属闽浙隆起东南沿海褶皱带，以新华系构造和纬向构造为主体构造，均以断裂为主要形迹。地层主要为侏罗系上统陆相火山岩，次为白堊系火山沉积岩，第四系地层多见于滨海平原，泥盆系下石炭统、第三系地层亦有出露。2、水文A陆域水文石浦镇背山面海，自成独立水系。山丘溪涧密布，大多源短流急。境内的地表水主要有大塘港河水系，为大塘港末端，大塘港河总蓄水量为8000万立方米，1983年开通金石引河，引大塘港水入石浦港。镇域内主要河流有4条金石引河主流长11公里；鸡鸣河主流长475公里；长塘河主流长6公里；坦塘河主流长175公里。主要特征为河流短促，水源不丰。石浦镇地下水分两种类型，即裂隙水和孔隙潜水，裂隙水分布在周围山区，补给水源为大气降水；孔隙水主要分布在平原区，含氟量较高，补给水源主要为大气降水，其次是裂隙水。一年内地下水径流高峰分别为47月（黄梅期）。710月（台风期），深层地下水埋深一般在60M以下。B海洋水文全年平均水温为187度，冬季最低为64度，秋季最高为28度；海洋水盐度为227309度，石浦港属半封闭式海港，潮汐属非正规半日潮，潮差太大，平均潮差超过4米，是一个强潮差，港中大小潮流差异显著，平均潮流流速在1M/S左右，小潮流速约04M/S，历史实测最高潮位483米。石浦镇沿海水域广阔，滩涂遍布，水质肥沃，营养盐丰富，水产资源品种繁多，是多种海洋生物繁殖、索饵、生长栖息的优良场所。33公用设施条件331给水石浦镇现有四个水厂，石浦镇用水水源主要来自四个水库，分别为供水量180万立方米的三家村水库、88万立方米的利民水库、8万立方米的文昌阁水库及超过1000万立方米的大塘港水库。其中昌国片主要由小南门水库及镇北简易水厂联合供水，由金架山水库引水供给。332排水石浦镇区带状布局，背山面海，镇内沟河纵横，现状排水体制为雨污合流制。排水管道普及率在70左右，现有排水管道总长5438公里。333供电石浦镇现有主变两台，容量为2315万KVA。石浦110KV变电站由宁海跃龙变电站经一回路110KV供电，且有35KV出线。另外，丹城至石浦的110KV连线为备用线路。镇区现状电压等级为110KV/10KV。石浦变电站有35KV出线二回路一路送东溪变电所，并与110KV西周变相连；一路至定山变和高塘变，基本为郊区农村使用。334通讯1、电信镇区内有电信母局一处。电信模块局四处（昌国、延昌、东门岛、金星），其中，石浦天门路电信母局装机容量24万门。2000年后，因业务发展需要，用户剧增，现电信母局设备已扩容至30480门，实装24742门。2、邮政石浦镇内设有邮政支局一个，邮政所3个，分别分布在昌国、新城区的渔港北路和金山路北侧。3、广播电视石浦镇内现有石浦广播电视一座，共拥有有线电视用户16万余户，调频广播用户7000余户。已形成电视、广播共缆传输，并具有卫星接受、多功能开发条件。34社会经济条件石浦镇为XX县辖镇，系省历史文化名镇。镇域面积1216平方公里。下辖76个行政村，22个居委会，有常住人口93万人，流动人口3万余人，是XX县域南部经济、文化中心，以海洋经济为主导的旅游和港口城镇。石浦镇由昌国、延昌、石浦老城、番头新区、东门岛五个组团组成。其中四个旧城区是在原乡镇政府所在地的基础上，发展为各自为政的格局，并相对独立地集中在海湾的山岙和海岛上，经过历代建设基本上形成了一定的居住规模和完善的服务体系。而番头岙平坦的地形和广阔的腹地，使新区于西南集中成片，形成了现代化的城镇格局。石浦镇农渔业经济发达，具山海、港口之利，物产丰富，城郊型效益农业发展较好，种植以水稻、蔬菜、柑桔为主，全镇经济作物种植面积达22万亩。产业化水平不断提高，培育了名特优农产品基地4个。渔业经济发达，几年来水产品年捕捞量一直保持在28万吨左右，渔业产值维持13亿元左右，约占宁波市的40。临港型工业特色明显。全镇现有工业企业640余家，规模以上企业达60多家，已形成水产品加工、机电制造、船舶修造、食品生产、石油化工等为主、其它为辅，门类比较齐全的工业产业结构。2006年完成工业产值61亿元，规模以上企业实现产值255亿元。35交通条件石浦镇城区现状道路体系为南北交通依赖性较强，以渔港路为骨架贯穿延昌组团、老城组团和新城组团。东西交通以金山路为主干，在新城组团基本上按照2000年的总规形成比较完整的方格形路网。351对外交通A对外交通主干线由沿海南线石浦段和沿海高速公路石浦连接线构成，其中沿海南线为穿越式交通，由北向西南在石浦城区沿山一侧穿越，是石浦城区各组团对外交通主要通道。B对外交通次干线陆岛交通东线，石浦港区域陆岛交通的一部分，担负着石浦港区域北部和岛屿的对外交通的职能。352城区交通A城区交通主干线渔港路兴港路，贯穿石浦城区大部分组团交通并兼有疏港通道的职能。B城区交通次干线五新公路、大明河西路，辅助联系石浦城区大部分组团交通的职能。353区间交通A区间交通主干线金山路、葛峙西路、望鹤路、渔港东路、皇城大道、渔村大道等，主要为组团区间交通联系。B区间交通次干线主要解决各组团内部交通联系。4建设方案41安置方案411安置方式及规模1、安置方式安置方式主要有迁建安置、调产安置和货币安置，本项目为安置方式以迁建安置为主。2、安置规模本项目为XX旅游开发二期、三期项目蛟龙村、金山村移民安置项目。共计安置人口1440人，户数580户。其中安置蛟龙村人口780人，户数310户；安置金山村人口660人，户数270户。按照村镇规划标准（以下简称标准）中村镇规模等级分类，该安置小区属于大型中心村等级。412安置规划要求1、基础设施工程按照方案要求，拆迁人负责迁建用地的通水、通电、通路和场地平整等基础设施工程。通水、通电管线敷设至规划住宅基地户外墙体位置为止；安置区内主要道路要求达到硬化标准；主要安置区进行场地平整，达到建房要求。2、建筑工程根据方案，被拆迁人按照统一规划、统一设计、统一管理的要求由所在村统一或自行建造单体或联体住宅。户型设计迁建安置用地面积分为三种户型大户型用地面积125M2，中户型用地面积100M2，小户型用地面积62M2。房屋结构要求统一高度、统一立面、原则上按样本房设计要求建造。42项目规划421项目总平面布置该移民安置小区主要分为住宅、会所、商业服务、公共绿地四个功能分区，总用地面积1761981M2。会所及商业服务区沿小区入口处主干道两侧布置，规划设计建筑层数为三层。公共绿地布置在会所及商业服务用地以西。其它区域为住宅区，规划大、中、小户型相对集中成排沿区内道路布置。小区内主要道路为东西向主干道，村内主干道与地块以东沿海南线一级公路交叉口作为村口。主要技术经济指标如下地块总用地面积1761981M2净用地面积166464M2总建筑面积151758M2建筑基底面积50082M2容积率086建筑密度281绿地率30安置总人口1440人安置总户数580户其中大户型240户中户型220户小户型120户人均建设用地1156M2室外停车位20辆详见“项目规划总平面图”。422场地平整工程场地平整的目的是为了通过平整使土地更适合用途的需要。土地平整工程一般由土石方开挖、土石方回填、土石方运输和平整土地等组成。根据标准要求，村镇建设用地的竖向规划要充分利用自然地形，保留原有水面和绿地，有利于地面水的排出，符合道路坡度设计，减少工程量。本项目区域为林地，地势存在高差，根据要求随形就势进行场地平整，所需土石方均就近采购。工程规模土地平整总涉及面积1761981M2，平整对象为现有林地、坡地。423道路交通工程1、对外交通项目所在地为石浦镇昌国南门桔场。地块东临沿海南线一级公路，其它方向为山地。本区块将在沿海南线一级公路上设置主干道出口，小区内支路与沿海南线一级公路相通。2、区内交通区内交通要求处理好沿海南线一级公路与内部道路网之间的关系，建立等级明确、布局合理、网络贯通的道路网。1、道路等级根据标准，村镇道路级别分为4级，本项目区内道路应设3级、4级道路，可设2级道路。区内主要道路分主干道、次干道、支路三级。主干道按照村镇道路级别的3级标准设计，红线宽度12米，次干道按照4级标准设计，车行道宽度为6米，支路道路宽度为4米。2、路网结构区内结合地形采用方格网状路网，主干路系统为一横，次干路为五纵，支路为宅前道路。3、路面村庄主要道路路面实行硬化标准，根据需要设置路灯。4、村口村内主干道与沿海南线一级公路交叉口作为村口，村口设置绿化景观5、停车位小区商业服务区设室外停车位20辆。道路交通系统用地面积为63533M2。424供电工程1、用电量预测根据用电性质和单位面积用电量指标，预测本区块电力负荷。住宅按10KW/户计，路灯照明按村庄道路面积1W/M2考虑，其它公建用电负荷按100KW计取，估算负荷总量为5964KW。同时率以06计，区块内用电计算负荷为3578KW。2、电力设施根据基地用电负荷，小区内设配电房两座，分别布置在公共绿地区域及住宅区域，与电力管线相接。每座变电所配置2台1000KVA的变压器。3、电源及线路布置小区供电来源为石浦110KV变电站，10KV电力线沿道路架杆敷设。住宅及其它建筑物380/220V线路由配电房采用电缆埋地方式敷设。电力管线成网状布置，主要沿小区主干道、次干道敷设，根据供电需要敷设至支路。435供水工程1、用水量预测根据XX县城市总体规划制定的用水量指标结合实际情况进行用水量预测；人均生活用水量按最高日220升/人日，用水普及率100，共计生活日用水量为3168吨；公建、消防、绿化及未预见用水量按生活用水量的10计，则用水量为3168吨。综上，本区块内最高日用水量为34848吨/日。2、水源本项目由小南门水库供水。3、供水管网本规划区采用集中供水系统，给水管网主要沿小区主干道、次干道敷设，根据供水需要敷设至支路。小区供水主管道管径为DN200，次管道管经为DN150、DN100。438排水工程1、排水体制本区块排水体制为雨污合流制。2、排水管网雨水雨水排放充分利用地形,通过沟渠就近排入水体。污水污水量按给水量的80计，本区块的污水量为27878吨/日。生活污水经化粪沉淀后由排水沟排入附近水域。环境影响评价51环境现状511水环境现状XX县大、小水库水质基本保持良好，7个水源保护区基本保持在类水质范围内，部分水区水源受到污染。石浦镇域内金石引河水质及石浦港域近岸海水水体污染比较严重，主要超标因子为COD、总磷、总氧、非离子氨。512大气环境现状XX大气环境的主要污染物是总悬浮颗粒物，其次是氮氧化物、降尘、二氧化硫；二氧化硫河氮氧化物的年均值和日均值符合大气二级标准。石浦渔港有鱼腥臭味空气污染。513声环境现状目前XX声环境污染主要来源于交通、工业、建筑施工、社会生活和其他声源。中心城区的噪声功能达标区域是居民文教区、混合区、工业集中区，二超标较严重的是交通干线两侧。石浦镇随着建设、发展等功能日趋合理，声环境质量有了一定程度的改善。项目所在地声环境质量较好。52采用的环境保护标准521环境质量标准大气环境执行环境空气质量标准（GB30951996）二级标准；水环境执行地表水环境质量标准（GB38382002）中的类标准；声环境执行城市区域环境噪声标准GB309693中类标准。522污染物排放标准（1）废气废气执行大气污染物综合排放标准（GB162971996）二级标准。（2）废水项目废水排放可执行污水综合排放标准（GB89781996）中的二级标准。（3）噪声施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB1252390）。53施工期环境影响分析531施工期噪声污染分析1、施工期噪声污染源施工期间噪声污染分为机械噪声、施工作业噪声及施工车辆噪声。本项目主要施工噪声源是施工过程使用推土机、挖土机、混凝土震动机、混凝土搅拌机等以及道路施工时铲用机、压路机、沥青砼推铺机等机械设备及运输车辆。2、施工期噪声污染防治措施合理放置施工机械，尽可能布置在对场界外造成影响最小的地点，并在高噪声设备周围设置掩蔽物。加强施工管理，合理安排施工作业时间，禁止夜间进行高噪声作业。以液压工具代替气压工具，打桩应采用液压钻孔、浇注桩头的低噪声施工方法。532施工期水污染分析1、施工期水污染源施工期间将产生施工人员生活污水、打桩泥浆水和施工设备的冲洗废水，给施工区环境造成一定影响。项目施工人员人数按20人/天计，平均每人每天120L的生活污水排放量计算,施工期生活污水排放量为24T/D；在现场施工过程中，将会涉及钻孔、浇筑等工程，工程施工过程产生少量的泥浆、砂浆等，如处理不当会在一定程度上影响水环境；施工时如遇降雨，雨水冲刷施工现场，雨水径流含有大量悬浮固体物，也会短暂性的影响水体。2、施工期水污染防治措施在施工前期应同步设计好排水沟和沉淀池，将建筑泥浆水和冲洗水经沉淀分离后的上清夜排入污水管网，沉淀泥浆应定期外运。建筑废物应按指定地点堆放并及时清理，避免因暴雨冲刷而流入附近水体。建议在施工场地设置简易厕所和化粪池，对施工队伍居住地的食堂、浴室和厕所污水进行处理。533施工期空气污染分析1、施工期空气污染源按起尘原因可分为风力扬尘和动力扬尘。风力扬尘主要是露天堆放的建材（如黄沙、水泥等）及裸露的施工区表层浮土由于天气干燥及大风，产生风力扬尘。动力扬尘主要在车辆行使时产生。施工过程中由于挖土、填土、推土及搬运泥土和水泥、石灰等装卸、运输、搅拌过程中有大量尘埃散逸到空气中；道路施工时运送物料对汽车引起道路扬尘污染；物料堆放期间由于风吹引起的扬尘；在路面施工时由于推铺沥青混凝土可能产生沥青烟污染；根据建筑施工工地的有关数据，当风速较大时，周围一定范围内TSP浓度将超过环境空气质量二级标准水平。此外，人员、工具、建筑材料、土方的运输汽车以及一些动力设备会排放少量NOX、CO和THC，对大气环境也有一定影响。2、施工期空气污染防治措施建议施工单位采取以下措施开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量；开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，避免长期堆放；确需较长时间堆放在户外的散粒建筑材料，如黄沙、碎石等，应采用雨布覆盖或经常洒水保持湿润，减少扬尘。对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，并尽量减少搬运环节。防止运输车辆装载过满，并尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫散落在路面上的泥土和建筑材料，定时洒水压尘，以减少运输过程中的扬尘。施工现场要进行围栏或部分围栏，缩小施工扬尘扩散范围。当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的砂粉等建筑材料采取遮盖措施。534施工期固废污染分析1、施工期固废污染源建设项目施工期间固体废气物一类为建筑垃圾，另一类为生活垃圾。本项目从事场地平整，所需土石方均就近采购。施工过程中基本无废土石方产生，施工过程中主要固废为生活垃圾。施工期生活垃圾若处理不当随意扔置，对周围环境将产生污染。预计生活垃圾产生量为40KG/D。2、施工期固废污染防治生活垃圾收集到指定的垃圾箱内，由环卫部门及时进行统一处理，避免出现垃圾长时间堆置腐烂产生异味和招引蚊蝇。施工期间产生的建筑垃圾应堆放或填埋到指定位置。在运输过程中应避免垃圾散落在路面上，以免产生二次污染。此外施工期须设置施工人员的临时卫生场所，以免污染环境。施工期产生的污染对其环境的影响是短暂的，一旦施工结束，其影响随之消失。54营运期环境影响分析541营运期水污染分析1、营运期水污染源本项目正常运转后，产生的废水主要生活污水。预测本区块的污水量为27878吨/日。2、营运期水污染防治措施厕所废水经化粪池处理，餐饮废水经隔油池处理后通过沟渠排放。542营运期固体废弃物环境影响分析居民厨房产生的少量油烟废气，可将其经油烟净化装置处理后排放。543营运期固体废弃物环境影响分析1、营运期固体废弃物污染源营运期主要废弃物为居民生产和生活过程中产生的废材及生活垃圾。生活垃圾按每人每天2KG计，生活垃圾日排放量29T。2、营运期固体废弃物污染防治措施针对生活性废物，区域内合理分布垃圾收集处和垃圾桶等设施，以利垃圾的收集和清运。项目组织机构合理、科学地制定管理方案，确定项目的组织结构和配置人力资源是保证项目建设和生产经营顺利进行、提高劳动率的重要条件。本项目的承办单位为XX县旅游开发有限公司，公司组织机构图如下图61公司组织机构图7项目实施进度71项目设施工期本项目建设包括工程前期、工程建设期等过程。工程前期工作包括项目审批、土地审批、规划设计、工程设计及现场准备，工期为5个月，工程建设从工程施工到工程竣工总工期为8个月。72实施进度安排项目建设前期为2007年12月至2008年4月；建设期为2008年5月至2008年12月，建设工期为8个月。为加快项目的建设进度，本项目在项目审批结束后，立即组织进行初步设计、施工图设计等工作。项目具体实施进度安排见表71。表71项目实施进度序号名称2007年2008年1立项审批2土地审批3规划设计及审批4工程设计及招标5工程施工6场地平整7道路及管线8其它设施工程9工程竣工验收8工程招投标81概述依据中华人民共和国招标投标法和工程建设项目招标范围和规模标准值规定（国家发展计划委员会第3号令），本项目属于“必须进行招标的工程建设项目”中的“使用国有资金投资项目”的范围，工程建设实施阶段的勘察设计和施工等均采取招标方式。根据工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（国家发展计划委员会第9号令）和宁波市工程建设项目招标方案核准暂行办法（甬发改投资2006450号），本项目编制工程招标内容。82招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。本项目业主委托具有相应资质证书的建设工程招标代理机构代理招标。83招标方式招标方式分为公开招标、邀请招标二种类型。本项目各项工程拟采取的招标方式均为公开招标方式。具体招标情况见表81。表81XX县XX旅游开发移民安置小区工程招标说明表序号招标内容招标范围招标组织形式招标方式1勘察、设计部分委托招标公开招标2施工工程部分委托招标公开招标3监理部分委托招标公开招标9投资估算及资金筹措91投资估算911投资估算依据1建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2投资项目可行性研究指南（试用版）；3浙江省工程建设其他费用定额（2003）；4建筑工程费用参考当地类似的工程建筑造价指标估算；5设备购置及安装费按项目建设单位的提供价格估算；6其他费用参照浙江省工程建设其他费用定额及当地有关取费标准估算；7预备费按工程费用与其他费用之和的5估算；8业主方提供的有关资料。912建设投资估算按照建设项目经济评价方法与参数（第三版）的规定，将建设投资的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分，分别估算。1、工程费用建筑工程费依据相关专业所提供的建（构）筑物工程量和单位造价指标估算，单位造价指标的确定参照浙江省同类项目造价水平，并按现行价格水平予以调整。本项目建筑工程费用估算为1935万元。详见表91。建筑工程费用估算表序号名称数量M2单位造价金额（万元）1场地平整1761981152642道路交通工程63533805083绿化工程52859603174供水工程1761981203525供电工程1761981183176排水工程1761981101767合计19352、工程建设其他费用根据浙江省工程建设其他费用定额（2003），本项目工程建设其他费用中主要包括地价、建设管理费、可行性研究费、勘察设计费、环境评估费、临时设施费等，总估算金额141万元，具体估算如下表表92工程建设其它费用估算表单位万元序号名称计费依据费率金额1建设单位管理费工程总费用1223勘察设计费工程总费用3582可行性研究费项目总投资13环境影响评价费项目总投资010194工程监理费工程总费用2395建设单位临时设施费工程总费用1197合计1414、预备费预备费包括基本预备费和涨价预备费。根据国家有关规定，目前一般不计涨价预备费；基本预备费按照工程建设费用和其他费用之和的5计算，其估算值为104万元。5、建设投资以上各项合计为建设投资，其估算值为2180万元。913建设期利息估算本项目资金来源为自筹，故不存在建设期利息。914总投资本项目总投资建设投资建设期利息。本项目总投资为2180万元。92资金筹措资金是每一个建设项目中的重要问题。工程项目中的主要资金包括固定资金和流动资金。固定资金用于购置施工机械设备等固定资产，流动资金主要用于购买工程所需要的材料、支付劳务工资和其他费用等。随着项目的不断推进，资金不断增值，用货币形式反映出已耗费的生产资料价值和劳动者所创造的收益价值。因此，如何筹措和管理资金，是一个重要问题。本项目总投资为2180万元,资金来源为自筹。11社会评价该项目是为社会生产和公共生活服务的，是以创造社会效益为主的非生产性建设项目，本报告对项目的综合分析侧重于社会评价。111项目对社会影响分析1111对居民生活质量的影响项目建成后将安置XX旅游区移民1440人。安置小区实行同意哦规划，将改善移民的生活环境和生存条件，有利于提高XX移民的生活质量。1112对当地基础设施、社会服务容量的影响项目完成后，区域基础设施条件得到极大改善，相配套的生活服务设施也将完善。项目建成后产生的辐射作用也将使周边区域的服务功能得到提升。对当地的基础设施、社会服务容量产生正面影响。1113对当地经济社会发展的影响XX旅游区作为XX县旅游重点开发项目，对XX县的经济社会发展起到重大的影响作用。移民工程是XX旅游区项目的重要组成部分，移民工作的顺利实施关系到该项目的健康有序发展，也关系到XX经济的发展和社会的稳定。112项目对所在地的互适性分析1121不同利益群体对项目的适应性分析随着XX旅游业的发展，XX人民对旅游业的支持度和积极性也越来越高。XX旅游区的建设也得到了当地居民的认同。移民工作关系到移民对象的切身利益，在实施过程中做好移民的沟通工作，充分尊重移民意愿，保障移民利益，将会取得移民的认可和支持。建议项目建设期内，加强内外部监测，建立高效通畅的反馈机制和渠道，接受群众监督，以保障工程实施过程出现的各种问题得到及时解决。1122当地组织机构对项目的适应性分析该项目对XX经济社会的发展意义重大，移民工程得到了县委、县政府和各有关部门的大力支持和关心。为更好地保证本项目的功能实现，按照国家有关规定及时办理各种手续，与各相关政府部门保持沟通十分必要。1123当地技术文化条件对项目的适应性分析本项目建设牵涉到设计和施工等系列技术问题，XX县建筑业发达，是建设部命名的“建筑之乡”，拥有建筑企业54家，其中国家一级资质企业5家。独特的XX建筑业能满足本项目对设计施工、建材等方面的高质量要求，有利于保证建筑工程设计和施工的质量，保障工程安全，降低建设成本。什么是项目建议书项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为30左右。项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。编制项目建议书的目的1、机会研究或规划设想的效益前途是否可信，是否可以在此阶段阐明的资料基础上伸出投资建议的决策；2、建设项目是否需要和值得进行可行性研究的详尽分析；3、项目研究中有哪些关键问题，是否需要作专题研究；4、所有可能的项目方案是否均已审查甄选过；5、在已获资料基础上，是否可以决定项目有无足够吸引力和可行度。项目建议书和可行性研究报告的区别常常，项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在10；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。项目建议书（又称立项申请）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。一项目建议书的主要内容应包括（1）项目提出的必要性和依据（2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想；（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想；（5）项目的进度安排；（6）经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价；（7）环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析；（8）结论；（9）附件。项目建议书的编报程序是项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出；中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书；大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。二项目建议书的编报要求根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书；在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书；在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。三项目建议书的审批权限目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主观部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。（一）大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。（二）小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。1小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。2总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。四项目建议书批准后的主要工作确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。落实筹措资金方案。落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。落实主要原材料、燃料的供应。落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。外商投资企业申请企业名称预登记。进行详细的市场调查分析。编制可行性研究报告。建议书建议书的特点和作用一建议书的特点第一，建议书是面对有关部门或上级领导提建议时使用的一种书信。它没有公开倡导具体实施的特点，而只是作为一种想法被提出来，具有较强的文本性特点，作为一种假想的条条而存在。第二，建议书是必须被有关部门、领导批准认可后才能被实施的。所以建议书具有较强的可塑性，它不是最终的定文形式，它可以被修改，被增删，甚至被弃之不用，这要由具体的情况来定。二建议书的作用首先，建议书是人民群众发表意见，提供建议的一种工具。在社会主义制度下，人人平等，又都是国家的主人。所以每个人都有责任和义务对一些关系到国家、集体或个人的某些利益的事情发表自己的看法。所以写建议书是党的群众路线的一种很好的体现，它必然增强人民群众建设社会主义祖国的热情和责任感，密切党和群众的联系。其次，建议书可以充分调动各方面的积极因素，集中广大群众的智慧，更好地推进工作的顺利开展。畅通建议这条渠道，可以扩大建议的范围，扩大建议的来源途径，切实调动广大群众的积极性，使许多合理化建议和建设性的意见可以反馈给有关方面和政府机关，帮助他们更好地开展工作。高新技术研发基地项目建议书高新技术研发基地项目一、项目概况文秘114版权所有项目名称八达岭镇高新技术研发基地项目背景随着经济全球化进程不断加快，世界著名跨国公司为了方便进入中国市场，需要开发为中国市场量身定做的技术产品，为解决研发与生产脱节的问题，纷纷要求在中国设立研究开发基地。因此加快建设高新技术研发基地，吸引国际公司入住，是地方乃至一个地区经济发展的有力依托。项目必要性及依据高科技研发基地需要适宜的外部环境，需要以国际大都市为依托，具备与国际接轨的交通、通讯、金融、商业、技术、人才、市场、政策配套等外部环境，该区紧邻中关村科技园区分区“八达岭经济技术开发区”因此在建设环境上以及高新技术产业发展中都会有较强的竞争力。二、项目建设初步选址及建设条件项目建设初步选址该项目拟建在八达岭镇外炮村西（原八达岭镇工业小区）东到外炮村，南至京张高速，西、北与“八达岭经济技术开发区”交界。项目建设条件该项目拟建地，交通方便，各市政配套设施，水、电、路齐全，基本做到“七通一平”。三、项目建设规模及内容项目建设规模该项目预计总占地约亩，充分发挥其与“八达岭经济技术开发区”的优势，按照统一规划统一发展的原则，构建一个国际一流的融合各具特色的建筑系统、绿色生态系统于一体的高新技术产业园区。项目内容适应国内外市场需求，大力发展高技术含量、高附加值、高创汇、高市场占有、高关联度、低能耗、低物耗的产品。根据“发挥优势、突出重点、滚动发展、形成规模”的原则，重点支持微电子、现代通信、计算机及软件、新材料、生物工程等领域的高新技术企业，努力形成集团优势、规模优势和整体竞争优势。四、环境影响该项目倡导高科技、无污染、绿色环保，产业结构虽然以工业为主，但对环境无任何影响。五、投资估算预计总投资约万元，主要资金来源为自筹资金、扶持资金及银行贷款。六、建设进度初步设想该项目分三个阶段完成，第一阶段为基础设施建设期，即高新技术研发基地的市政配套设施建设。第二阶段为招商期，即根据研发基地的产业规划进行招商引资，第三阶段为规模建设期，即符合产业规划项目在基地内进行规模性建设。七、经济效益和社会效益的初步估算文秘114版权所有该项目预计总投资约万元，随着项目的不断进驻，大约五年能够收回全部投资。八、结论当今世界，高科技产业带动结构调整和经济持续快速增长已成为全世界经济发展的大趋势和新潮流，兴建一个高新技术研发基地，以新型高科技含量的项目，带动地区产业的发展，作为八达岭地区的一个有益补充，是非常必要的，充分利用该地区的地域优势，发展高新技术产业必将成为八达岭地区经济的又一亮点。高新技术研发基地项目建议书九、组织管理与保障措施1、切实加强组织领导。为确保证项目顺利实施，区政府成立由分管副区长任组长，区发改、民政部门负责人任副组长，财政、审计、建设、国土等部门和中街街道办事处负责人为成员的CC区社区服务设施建设领导小组，