2016年招商引资工作会议讲话

1/192016年招商引资工作会议讲话适应新常态抢抓新机遇全力推动招商引资工作再上新台阶同志们春节后上班的第一天，我们就召开这次会议，充分表明招商引资工作的极端重要性。为做好今年的招商引资工作，市委常委会、市政府常务会进行了专题研究，要求全市上下切实把招商引资作为经济工作的第一要事，作为“调转促”的第一抓手，作为衡量各县区、各部门服务与促进经济发展的第一标尺，把握机遇抢时间，全力以赴抓招商，努力在全市上下掀起新一轮招商引资热潮。等一会，X书记将作重要讲话，希望各县区、各部门认真学习领会，全面抓好落实。下面，我先讲三点意见。第一，充分肯定2016年招商引资工作取得的成效2016年，面对困难复杂的宏观形势和资源型城市转型的巨大压力，全市各级各部门充分发挥招商引资在调结构、转方式、促升级的关键作用，强化工作责任，务实精准地开展招商活动，取得了明显成效。一是项目总量持续扩大。强化以商招商、项目招商和产业链招商，全年引进并开工固定资产投资X万元以上2/19规模项目X个，完成年度任务的X，其中X亿元以上项目X个。“十二五”期间全市共引进并开工规模项目X个。各县区均顺利完成规模项目目标任务。二是重大项目实现突破。始终把重大项目招商作为重中之重，着力引进一批牵动作用强的大项目，中国供销XX农产品批发市场项目签订建设协议，XX万达广场项目达成投资意向；XX电厂135万千瓦发电机组项目、年产18万吨煤焦油加氢及5万吨针状焦联产项目、XXXX日产4500吨新型干法水泥熟料生产线项目成功引进；XX电子二期、XX物流、恒兴汽车配件、生物质发电等项目全面开工；20万吨混合芳烃精制及苯基合成材料一期即将建成，相邦复合材料一期建成投产；焦化二期投料试生产、XX电厂一期1号机组正式并网发电。三是产业招商成效显现。始终围绕铝基新材料、食品加工、装备制造、纺织服装、电子信息等非煤主导产业开展招商引资，着力破解转型发展难题，有效应对经济下行和煤炭行业持续低迷带来的压力。通过持续招商，铝基新材料、电子信息等战略性新兴产业实现较快发展。如XX电子2016年完成产值X亿元，利税X多万元；华中天力投产半年完成产值X亿元，利税近X万元；XX科技不仅税收突破X万元，还为我市引进了XX集团和XX汽车两大合作3/19伙伴。XX运河古镇文化旅游、传化物流等一批现代服务业项目的引进，对我市补齐产业发展短板将发挥积极的作用。四是招商举措更加务实。坚持市级领导带头招商，主动参与重大项目洽谈、签约、建设等各个环节工作，多次赴XX、上海、昆山、深圳等地开展招商活动，确保了一批重点项目及时落地开工。紧紧围绕主导产业开展专题招商推介活动，在客商邀请、招商推介等环节突出精准高效，提高了招商推介活动针对性，加快了招商活动成果转化。着力打造节会招商平台，成功举办食博会、石榴文化旅游节、葡萄采摘节和首届新型煤化工产业发展研讨会等活动，为产业招商搭建了良好的对接平台。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市招商引资仍存在着一些问题和不足，具体表现为一是思想重视程度不够。一些单位没有真正把招商摆上重要位置，总认为招商引资是领导的事、是职能部门的事，存在厌战、畏难情绪，主动性不强，积极性不高，坐等观望、消极怠慢的思想普遍存在。二是工作方法创新不多。对招商引资工作只停留在一般性的号召、概念性的要求上，缺乏有力的工作保障；有的重形式、轻内容，重签约、轻落实，重管理、轻服务，重单项推进、轻综合配套，招商引资的工作创新不够。4/19三是招商项目规模不大。2016年，XX市在建亿元以上项目320个，XX市5000万元以上项目新签约600个、新开工320个，XX市引进10亿元以上项目4个、5亿元以上项目20个，XX市引进亿元以上项目超过400个、其中10亿元以上项目23个，与省内先进地区相比，我们在招商项目的数量上和质量上都存在很大差距。四是整体进展不够平衡。有的县区较好地完成了市里下达的招商任务，有的在产业链招商、重大项目招商方面取得了明显的成效，但有的地方招商项目数量少，尤其是缺乏大项目、好项目，市开发区全年没有引进一个3亿元以上的大项目。全市X个市直单位中，只有X个单位引进了X万元以上的规模项目，X个单位没有完成招商引资工作任务，X家市直单位招商信息为零。对这些问题，各县区各部门一定要认真对照检查，深入分析原因，有针对性地加以解决。第二，努力掀起招商引资新高潮市委、市政府研究决定，今年全市招商引资目标任务是力争完成规模项目实际固定资产投资额X亿元；引进固定资产投资规模X亿元以上项目X个，其中工业项目X个；重点推进X个重大招商引资项目。确定上述目标任务，纵向看有一定压力，20162016年，我市招商引资项目年均固定资产投资保持5/19在X亿元左右，X亿元以上项目不到X个，今年的投资额和项目体量均高于以往。横向比仍有较大差距，省内各地市竞相发展，区域竞争更加激烈。完成上述目标任务，既是实施“调转促”和“十三五”发展目标的现实需要，更是县区加快发展的重要保障。根据我市“调转促XXX行动实施方案”和“十三五”规划目标，到2020年，全市人均地区生产总值要突破X万美元，建成XX个省级战略性新兴产业集聚发展基地，新型煤化工、铝基新材料、电子信息、高端装备制造、绿色食品等战略性新兴产业要形成更大规模，这都需要有较大投资规模的支撑，这个支撑最根本的是通过招商引资来实现。从县区看，通过持续多年的招商引资，县区经济发展上了一个新的台阶，但与发达地区相比，经济总量、财政收入方面仍有较大差距。只有通过招商引资，才能持续扩大有效投入，不断增加财政收入，壮大经济实力。因此，对XX来说，做好招商引资工作比任何时候都更加迫切、更为紧要。各级各部门必须进一步强化招商引资在稳增长、调结构、增后劲中的推动作用，切实把招商引资作为全年经济工作的重中之重抓紧抓好。重点做好以下五个方面工作准确把握招商引资的方向，着力解决招什么和到哪6/19招的问题。一要聚焦重点区域抓招商。抢抓“一带一路”、长江经济带、中原经济区等战略机遇，重点瞄准长三角、珠三角、京津冀等产业转移重点区域，开展产业转移趋势、企业外迁动态及需求、重点产业及项目等专题研究工作，有的放矢开展招商。抢抓中央疏解XX非首都功能的机遇，有针对性地开展与在京央企和知名民企的对口招商；紧紧抓住上海市企业外迁的机遇，加强与上海市产业合作促进中心的合作，积极承接上海地区产业转移；针对深圳、东莞等产业转移趋势较为明显的地区，制定切实可行的招商方案，组织专题招商活动；加强对外对台招商工作，重点围绕电子信息、化工新材料、食品等行业，开展与外资台资企业的对接交流，努力在对外对台招商方面取得突破。二要聚焦重点产业抓招商。在改造提升传统产业方面，依托煤炭、电力、新型建材、纺织服装等优势传统产业，努力招引龙头企业、骨干企业和上下游企业，对传统产业进行嫁接改造、关联配套，拉长做强产业链条。在壮大战略性新兴产业方面，围绕“十三五”期间大力发展的新型煤化工合成材料、铝基新材料、电子信息、高端装备制造、新能源、绿色食品、生物医药等七大战略性新兴产业，逐个制定产业发展规划、7/19完善激励政策，吸引高新技术企业集聚，形成集群化发展态势，倾力打造国内重要的新型煤化工基地、铝基材料基地和绿色食品基地。在发展现代服务业方面，认真研究财税体制改革对服务业发展的影响，以此为导向，引导外资更多地投向现代物流、金融保险、科技信息服务、电子商务、研发设计等生产性服务业，投向文化旅游、体育休闲、健康养老等生活性服务业。三要聚焦重点企业抓招商。紧盯央企、知名民企和外资外企，深入分析研究企业的发展战略布局和年度投资计划，有针对性地加强对接，集中力量招引对XX转型具有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，达到“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的效果，提升我市产业发展水平。要紧盯上海华谊、正威国际集团、均瑶集团、杉杉控股集团、易事特集团等在谈的重点企业，加强对接和跟踪服务，促进项目尽快落地。四要聚焦重大项目抓招商。各开发园区要把重大项目招商作为加速主导产业集聚发展的重要抓手，今年新型煤化工、铝基新材料、电子信息、绿色食品等主导产业，都要有X亿元以上甚至X亿元以上重大项目落地。各县区、市开发区必须全力以赴完成X亿元以8/19上大项目招商引资任务，市开发区要通过加快引进龙头企业实现新区招商项目的快速集聚，全力打好招商引资翻身仗，尽快扭转招商引资被动局面，XX区、XX区也要在装备制造业和食品工业龙头企业引进上实现突破。要全力推动12个重大招商项目，积极做好各项服务工作，确保项目加快推进。五要聚焦人才引进抓招商。牢固树立引智引技也是招商的理念，不断加大招才引智力度。积极加强与高等院校、科研院所的战略合作，为企业提供亟需技术、人才订单式服务，提升产业、企业和产品的核心竞争力。加强大学生创业园和科技企业孵化器建设，吸引更多的创业型、科技型人才，培育更多的成长型企业。大力引进创新创业领军人才，为转型发展提供智力支撑。完善工作机制，着力解决招商项目落地慢和质效不高的问题。要按照“四督四保”和“4664”工作机制的要求，全力抓好项目谋划、信息跟踪、项目推进和项目督办工作，全面建立六项工作清单，确保招商项目洽谈快、落地快、建设快、达产快。一要加强信息跟踪，提高项目签约率。各招商责任单位要高度重视招商信息工作，切实加强招商信息管理。要建立健全招商项目信息库，完善在谈项目、签9/19约项目、落地项目、在建项目、重大项目等项目数据库，实现招商信息的共享。要强化信息动态管理，完善项目挖掘评选、策划包装、可研论证、对接洽谈等前期工作体系，建立项目专家咨询和评估论证制度，切实提高项目信息质量。要依托全市招商信息平台，加强对备案信息的梳理和分析，做好有价值项目信息的跟踪对接，切实提高信息转化率。要抓好招商信息的考核调度，强化对各招商责任单位，特别是各开发园区的考核调度，年初下达任务、平时进行调度、年底进行考核。二要做好项目谋划，提高项目转化率。要聚焦战略性新兴产业集聚基地谋划项目，各开发园区要对照全省战略性产业集聚基地五个方面的条件，结合本园区主导产业，认真谋划一批建链、延链、补链、强链项目。要围绕龙头企业谋划项目，各开发园区要围绕主导产业的行业百强企业建立目标龙头企业清单，详细分析研究行业龙头企业发展战略、投资意向、产业配套需求等，并选择一批企业重点对接和跟踪。要结合部门职能谋划项目，市直各职能部门要结合本部门和行业主管领域工作实际，认真谋划分管领域重大项目，锁定目标企业清单，纳入全市项目信息库统筹调度。要充分利用闲置资源谋划项目，各开发园区要认真做10/19好现有企业盘点工作，对休克企业、低效厂房和土地等，制定切实可行的帮扶方案，通过以商招商盘活企业。三要加快项目推进，提高项目落地率。改革“六个一”评审制度，实行关口前移，切实提高招商项目质量。要建立专家评审机制，成立专家小组，做好对项目产业类型、投资强度、预期税收、环境评价、容积率等主要指标的评价考核，确保项目质量。要建立目标责任机制，凡是经过“六个一”预审的项目，都要制订项目开工计划时间表，并分级签订目标责任书，5亿元以上重大项目，由市级和载体单位签订目标责任书，确保项目按期推进。要建立项目推进工作清单，明确项目推进责任人、推进部门职责和推进时间节点，市招商局负责准入项目统计、调度、督办和进展情况通报等工作。要认真总结传化物流项目推进的做法和经验，并在全市推广，加快重大项目落地速度。四要强化项目督办，提高项目竣工率。进一步加大对新开工项目和在建项目的调度力度，继续开展“抓在建、促投产”行动。要建立分级调度机制，5亿元以上重大项目由市级领导调度，其他项目由县区、开发园区调度。要建立市职能部门督办调度制度，工业项目由市经信委督办调度，文化、旅游、体育项目由11/19市文旅体委督办调度，其他服务业项目由市商务局督办调度，并分别建立项目推进信息库进行督办。要建立项目推进工作清单，每个项目开工后，项目承载单位都要建立项目推进清单，明确推进责任人、工作任务、时间节点等重要事项，倒排工期、挂图作战。要建立竣工率考核制度，加强对开工项目推进的考核，将项目竣工率纳入招商考核体系，并定期进行通报。创新招商方式，着力解决怎么招和谁来招的问题。关键是做到“五个结合”一要坚持全民招商与领导带头招商相结合。招商引资，人人有责。要全市动员、全面发动，进一步把广大干部群众的思想和行动统一到招商引资和项目建设上来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性创造性充分发挥出来，做到一切为了招商引资，一切服从和服务于招商引资。今年对市直单位继续下达招商引资任务，就是让大家都要强化招商意识，都要肩负招商责任。各级各部门必须坚定不移地把招商引资放在更加突出的位置，真正把招商引资作为推进转型发展的第一要事，主要领导要切实履行好“第一责任人”的责任，带头出去招商，带头洽谈推进项目，带头完成招商引资任务。今年我们继续组建市级招商团，就是通过领导带头，层层传递压力和责任。12/19二要坚持干部帮联企业与以商招商相结合。从XX区成功引进XX电子二期等案例看，以商招商是最有效、最便捷的招商方式。要充分发挥“商人信商、商家互信”的行业特点，切实做好“借商宣传、以商招商”的文章。积极组织我市重点企业参加全省性的大型招商活动，发挥企业信息专业性强、市场把握准、人脉资源广的优势，切实增强招商实效。要持续开展“干部帮联企业，打造精良产业”行动，通过干部帮联企业，鼓励和引导现有企业通过引进战略合作者、上下游关联企业等方式开展以商招商，延伸产业链条。三要坚持招商引资与全民创业相结合。XX要增强经济活力，必须坚持内外并举，内生与外引相结合，以招商引资推动全民创业，以全民创业推动转型发展。一方面，要放手推动全民创业，充分激活市内资本，实现民营经济的跨越发展；另一方面，通过推进招商引资，培育更多新的经济增长点，推动经济更快更好发展。我们在走出去招商引资的同时，更要注重支持包括省属企业、本地成长性好的民营企业快速发展，这对于吸引外来投资者具有较好的示范带动作用。四要坚持招大引强与产业升级相结合。围绕高端产业和产业高端，瞄准行业龙头企业招大引强，带动新13/19型煤化工、电子信息、食品加工、高端装备制造等重点产业集聚发展。以重大项目、关键技术的引进突破，壮大优势产业，促进产业提档升级。五要坚持招商引资与争取项目资金相结合。在大力推进招商引资工作的同时，认真研究国家宏观调控和产业政策导向，谋划储备申报一批新兴产业项目、社会发展项目和重大基础设施建设项目，最大限度地争取中央和省项目及资金支持。持续优化发展环境，着力解决引进来和留得住的问题。发展靠项目，项目靠招商，招商靠环境。从招商的实践看，真正有实力的大企业并不特别看重土地出让金优惠和税收减免，他们更多的是关注一个城市的综合发展环境。要把更多的要素集聚到XX来，把更多的资本、人才吸引到XX来，必须进一步做优我市的投资环境。一要完善产业配套设施。更多地从配套能力、要素保障、市场空间、物流条件等方面着手，围绕产业链积极引进上下游配套产业，支持和引导本地中小企业参与配套，完善供应链。要加快传化物流项目和青龙山铁路无水港建设，进一步改善我市物流条件和海关通关环境，降低企业生产经营成本。二要提升园区承载能力。各开发园区要按照“产城14/19融合、一体发展”的原则，加快园区基础设施和生产、生活性配套设施建设，完善园区服务功能，增强招商引资吸引力和竞争力。要结合各开发园区产业发展实际，加快标准化厂房建设。健全开发园区项目退出机制，继续推进闲置低效用地清理工作，积极盘活存量土地，集约节约利用土地。三要更加注重运用政策和提升服务效能。各级各部门特别是各级领导干部不仅要研究政策、掌握政策，更要学会运用政策，切实发挥政策在招商引资方面的“助推器”作用。特别是国家批准我市为首批中小城市综合改革试点市，赋予我们先行先试权，允许在相关领域采取更为灵活的政策措施，消除体制机制障碍。这既是对XX最有力的支持，也是我们很好的招商条件，大家一定要全面领会，用好用活用足这方面的政策。各级政府公务人员要增强大局意识、法治意识、服务意识，严格执行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制和跟踪问效制，进一步完善对客商的服务机制和帮扶措施，以提升服务效能助力招商引资。四要创新财政金融支持。市政府已设立产业投资引导基金，规模为2亿元，主要用于扶持我市高新技术产业、优势主导产业、战略性新兴产业、现代农业、15/19现代服务业和文化产业发展，促进优质资本、项目、技术和人才向XX集聚，引导社会资本投向符合经济结构调整和产业升级方向的行业和企业。同时，我市与国元证券合作设立了安元产业投资基金，规模为301亿元，与北大方正合作设立了智慧城市建设基金，规模为2亿元，专门用于支持招商引进的战略性新兴产业项目建设，对科技含量高、投资规模大的重点项目，还可以享受省级产业基金支持。市里又与省担保集团合作设立了风险投资基金，专门用于支持创业者，有发展前景的项目可以重点扶持。市里与省股权托管交易中心合作，设立了省股权托管交易中心皖北融资中心，帮助进入股权托管交易市场的中小企业融资，还有税融通担保业务等。在招商引资时，要加大这方面政策的宣传力度，通过强化财政和金融支持，力争引进和培育一批高成长性企业或新的业态。强化“四个意识”，着力解决思想重视不够和招商氛围不浓的问题。一要强化首位意识。实践表明，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了转型发展的关键点，就是抓住了赢得未来竞争的主动权。当前，我市的发展正处于“发展转轨、产业转型、城市转向、动力转换”的新时期，各级领导干部一定要16/19从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的极端重要性和紧迫性，切实强化招商引资是经济发展生命线意识，真正把招商引资工作摆在首要位置，锲而不舍，紧抓不放。二要强化参与意识。各级公务人员都要以招商引资为己任，利用一切可以利用的资源，动员一切可以利用的关系，全方位、多渠道、多形式参与招商引资工作，贡献自己的力量。三要强化协作意识。招商引资是一项系统工程。一个项目的成功引进，往往涉及到许多部门和单位，需要大家齐心协力、通力合作才能实现目标。各级各部门要从全市发展的大局出发，对招商引资项目要多设“路标”，不设“路障”，对许可落地的项目要多“加油门”，不“踩刹车”。尤其要找准部门规定与支持发展的结合点，为招商引资开辟“绿色通道”。四要强化争先意识。新常态下，招商引资要有大突破，关键在干部。各级干部尤其是领导干部要树立争先意识，在招商引资的赛场上比信心、比干劲、比能力、比水平，进而在全市上下形成“你追我赶、争先创优”的良好氛围。第三，进一步凝聚招商引资工作的整体合力一要分解落实任务，加强督查调度。没有压力就没17/19有动力，繁重的任务和压力才能激发人的潜能和创造性。对全市150亿元的招商引资目标任务，要层层分解到县区、分解到载体单位，落实到班子、落实到个人。市级领导