保施高速公路综合事故应急预案

S41维（西）永（德）高速公路保山至施甸段K22947989K27510000五分部综合应急预案编制审核批准云南省建设投资控股集团有限公司二0一七年八月目录1总则111编制目的112编制依据113适用范围114应急预案体系215应急工作原则22危险性分析321工程概况322危险源与风险分析33组织机构及职责331应急组织体系332指挥机构及职责4321应急预案的应急组织机构4322项目部应急反应组织机构的职能和职责4323项目部应急反应组织机构的构成54预防与预警641危险源监控6411监测监控6412预防措施642预警行动843信息报告与处置85应急响应1051响应分级10511级应急响应10512级应急响应11513级应急响应1152级响应程序1253应急结束126信息发布137后期处置138保障措施1381通信与信息保障1382应急队伍保障1483应急物资装备保障1484经费保障1585其他保障15851交通保障15852医疗保障15853治安保障159培训与演练1591培训16911培训的内容1692演练1610奖罚1711附则19111术语和定义19112应急预案备案19113维护和更新19114制定与解释20115应急预案实施20现场应急处置方案20附录一29生产安全事故综合应急救援预案1总则11编制目的更好地适应法律和经济活动的要求；给项目部全体员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。12编制依据121中华人民共和国安全生产法；122建设工程安全生产管理条例；123国家安全生产事故灾难应急预案；124国家安全生产事故报告和调查处理条例125交通运输部公路水运安全生产监督管理办法126公司生产安全事故应急救援预案；13适用范围131本预案适用于项目部施工管辖区域。是项目部对施工生产与管理过程中可能发生的事故做出判断并加以控制的依据。132项目部主要事故类别如下1、深基、挖孔桩、隧道坍塌。2、门式起重机、架桥机等大型机械设备倒塌；脚手架倒塌；自制非标结构倒塌。3、火灾。4、瓦斯爆炸。5、中毒和窒息。6、突发公共卫生事件。7、重特大交通事故。8、不可预见的突发性事件。9、应急指挥认为必须启动应急预案的其他事故，如物体打击，起重伤害，触电，火灾，高处坠落等。14应急预案体系针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订项目部综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案综合应急预案专项应急预案物体打击事故专项应急预案、触电事故专项应急预案、道路交通事故专项应急预案、防洪抗汛应急预案、施工触电、火灾应急预案、隧道坍塌、突泥、涌水事故应急预案、钢筋笼吊装坠落应急预案、高边坡垮塌应急预案、模板、支架垮塌事故应急预案等。爆炸处置方案民用爆炸物品及危险品爆炸事故应急救援预案。15应急工作原则151坚持“以人为本”，牢固树立和落实科学发展观，努力实现由控制事故向预防事故管理转变，不断提高预防和应急处理能力。152应急预案工作实行项目经理、部门主要负责人、施工队长负责制，坚持施工队服从项目经理部，项目经理部服从建设单位和地方政府统一指挥的分级负责制。153重大事件应急预案以确保施工人员人身安全、最大限度降低财产损失为首要目标，实行“安全第一、常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。154重大事件应急预案工作按照工程特点和现场布局，统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。2危险性分析21工程概况云南建设投资控股集团有限公司承建的S41维西永德高速公路保山至施甸段公路工程建设项目位于云南省保山市境内，本项目部施工范围起点位于隆阳区大官市，止点在施甸县莽中寨。采用双向四车道高速公路标准，设计速度80KM/H，整体式路基宽255M，分离式路基宽21275M，工期为一年半年。我公司承建第五工区起于红谷田大桥，经汉村，勒平村，施甸立交，止于翠岩大桥，起止里程K22947989K27510000（包含施甸立交），路基土石方挖方210万方、填方65万方，桥梁工程主线桥6座（桩基共计238根）、匝道桥7座（共计桩基224根），隧道工程隧道1座（隧道围岩主要由、级围岩为主，地质构造主要以中风化强风化灰岩、泥灰岩为主），分离式双车道，左幅隧道905米，右幅隧道长820米。22危险源与风险分析1、危险源的风险评估根据项目部的施工内容和特点及与周边外界环境的关系，项目主要存在的危险源有隧道开挖支护，承台基坑的开挖与支护，墩台、箱梁架设、高空作业，由于工期紧，道路交通，架梁施工及冬季施工时防风，跨路、地下管线及高压线附近的施工，另冬季施工时雨雪天气，生活区临时用电、食物中毒等。危险源辨识与风险评估详见危险源辩识和风险评价表。3组织机构及职责31应急组织体系311项目部成立了项目经理人组长的应急指挥小组组长方华军副组长任德俊、张斌、程晓琳、邹显建组员李游、程效银、袁建华、刘壁厚、冯斌、蒋佳佳、杨雪云、余鸿轩、尹林娇、罗会斌、何正述、柯亮312应急组织体系图如下32指挥机构及职责321应急预案的应急组织机构项目部应急组织机构框架图（附录一）322项目部应急反应组织机构的职能和职责1）事故现场总指挥的职能和职责A、所有事故现场操作的指挥和协调；B、现场事故评估；C、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；D、控制紧急情况；E、现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；F、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；G、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。2）伤员营救组的职能和职责A、引导现场作业人员从安全通道疏散；项目部应急领导小组组长方华军副组长任德俊张斌程晓琳邹显建（兼）安全环保部邹显建综合管理部冯斌工程管理部余鸿轩合同计量部杨学云质量检验部程效银物资设备部罗会斌B、对受伤人员进行营救至安全地带。3）物资抢救组的职能和职责A、抢运可以转移的场区内物资；B、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。4）消防灭火组的职能和职责A、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；B、协助当地消防部门进行消防灭火的辅助工作。5）保卫疏导组的职能和职责A、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；B、疏散场区外的居民撤出危险地带。6）抢险物资供应组的职能和职责A、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；B、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；C、及时提供后续的抢险物资。7）后勤供给组的职能和职责A、迅速组织后勤必须供给的物品；B、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。8）现场临时医疗组的职能和职责A、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；B、及时转移重伤人员到医疗机构就医。323、项目部应急反应组织机构的构成1）事故现场总指挥由项目经理担任；2）伤员营救组组长由项目任命，各施工队分别抽调作业人员组成；3）物资抢救组由物资设备部、仓库管理员、各施工队分别抽调作业人员组成；4）消防小组由安全环保部、项目部水电管理员、各施工队分别抽调作业人员组成；5）保卫疏导组由派出所、交警、安全管理人员、后勤人员和各施工队分别抽调作业人员组成；6）抢险物资供应组由物资设备部、各施工队分别抽调作业人员组成；7）后勤供给组由办公室、各施工队分别抽调作业人员组成；8）现场临时医疗组由现场医护人员和后勤人员，各施工队分别抽调人员组成。4预防与预警41危险源监控411监测监控（1）实行24小时值班电话制度，负责信息的收集与传递。办公室安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息和疫情通报，当有大风、大雨、大雪、大雾、异常气温等恶劣气候以及重大疫情发生时，应立即报告应急小组相关人员。2对于重要危险源，应配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等有效方式对重要危险源进行实时观察观测。当发现有异常情况，立即采取紧急应对措施并按81通信与信息保障中规定的联系方式报告应急小组。3对于一般作业场所，应有专职或兼职安全员进行巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并按81通信与信息保障中规定的联系方式报告应急小组。412预防措施1加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常分析假设过程中出现各种问题并制订相应的预防措施。2对于重要危险源项目，如隧道施工、运架梁施工、高处坠落、临时用电、消防、食物中毒编制专项安全施工方案和应急预案，并上报公司重大应急领导小组备案。上述重要危险源项目施工期间，必须配备专职的安全人员跟班作业，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。3各单位应结合实际和本工区特点，制定出相应切实可行的重大安全事故预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。4各单位应结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高全体施工人员预防重大安全事故的意识和采取有效的防范措施。5在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得怠慢。6对应急救援人员应按制定的预案经常进行培训和必要的演练，使其了解施工安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。7充分做好下列各项准备工作A、思想准备。加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。各部门要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工做到心中有数。B、组织准备。建立健全项目部的应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队的建设。C、工程准备。对于预制箱梁的运架工程，隧道掌子面爆破施工，要密切注意气候气温变化情况，避免在大雪天、大雾天进行上述作业；同时加强机械设备的检查与保养工作，使各种设备、机械处于完好状态。D、抢险人员、料具准备。按照工程特点和分布情况，各单位储备必需的抢险物料，合理配置。F、检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。42预警行动（1）当应急小组接收到现场值班人员、安全员、其他作业人员或相关渠道传递来的预警信息时，应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，如属于下列情形之一则立即通知相关部门和人员启动相应的应急措施或应急方案。A、即将发生或已经发生重大质量、安全事故的；B、虽不属于重大质量、安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；C、应急小组组长认为有必要启动应急救援预案的。符合上述三个条件之一的，根据651响应分级中规定的应急响应级别，由相应级别的应急小组组长发布启动应急救援预案的命令。（2）属于下列情形之一的，应急小组组长应立即向公司最高负责人报告，申请向上级主管部门或地方人民政府请求支援。A、当质量、安全事故后果或事态极为严重，超过了本项目事故处理和救援能力的；B、质量、安全事故发生范围超过了本项目管辖范围的；C、应急小组组长认为有必要向上级主管部门或地方人民政府请求支援的。43信息报告与处置A）信息报告与通知重大事件和事故发生以后，施工队必须在10分钟内报告项目部，项目部在30分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报公司应急领导小组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经应急领导小组办公室审核后上报，该过程应在事故发生后2小时内完成。向上级主管部门的报告，由应急响应领导小组办公室负责。按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由项目经理部重大安全事故应急抢险救灾总指挥部办公室统一归口管理。B）信息上报事故报告应包括以下内容（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；（2）事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；（5）需要项目所属各工区协助事故抢救和处理的有关事宜。C）信息传递事故单位项目经理部所属公司分部业主监理、咨询设计院集团公司地方相关部门信息传递流程图5应急响应51响应分级按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为三级。511级应急响应出现下列情况之一者，为级响应（1）一次造成死亡10人以上（含10人，以下同），重伤20人以上或直接经济损失100万元以上火灾事故的；（2）一次造成10人以上急性中毒事故的；（3）一次造成死亡3人以上的电力事故；（4）一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的交通事故。（5）锅炉、压力容器、压力管道、特种设备（架桥机）发生火灾、爆炸、泄露或其他事故造成一次死亡1人以上或性质严重、社会影响较大事故的；（6）一次造成死亡10人以上，重伤20人以上的高空坠落或坍塌事故；级响应程序由集团公司安全事故应急领导小组组长主持，由集团公司和政府应急救援机构成员参加作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在12小时内派专家组赴一线加强技术指导。分公司、项目经理部增加值班人员，加强值班。分公司财务部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门紧急调拨所需物资；通知当地医疗机构和临时医疗组负责伤员营救，物资救援组协助救助受伤人员和物资，通知当地及上一级卫生部门紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目部其他部门听从公司应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。512级应急响应出现下列情况之一者，为级响应（1）一次造成死亡3人以上，重伤10人以上或直接经济损失30万元以上火灾事故的；（2）一次造成3人以上急性中毒事故的；（3）一次造成死亡2人以上的电力事故；（4）一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的交通事故。（5）压力容器、压力管道、特种设备（架桥机）部件严重损坏，逼迫停止运行必须进行修理的事故或造成1人以上重伤事故的；（6）一次造成死亡3人以上，重伤10人以上的高空坠落或坍塌事故；级响应程序由公司安全事故应急领导小组组长主持，公司安全事故应急救援机构成员和项目安全事故应急领导小组组长参加作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在24小时内配合上级部门专家小组赴一线加强技术指导。项目部增加值班人员，加强值班。财务部门为事故现场及时提供资金帮助；抢险物资供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。同时报请公司应急领导小组，请求协助应急工作。513级应急响应出现下列情况之一者，为级响应（1）一次造成死亡3人以下，重伤10人以下或直接经济损失30万元以下火灾事故的；（2）一次造成3人以下急性中毒事故的；（3）一次造成死亡2人以下的电力事故；（4）一次造成死亡1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的交通事故。（5）压力容器、压力管道、特种设备（架桥机）部件严重损坏，逼迫停止运行必须进行修理的事故；（6）一次造成死亡3人以下，重伤10人以下的高空坠落或坍塌事故；52级响应程序由项目部安全生产事故应急领导小组组长主持并作出应急工作部署，做好事故现场调度，并在24小时内派专业技术人员赴一线加强技术指导。增加值班人员，加强值班。财务部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作，其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。同时报请项目经理部安全事故应急领导小组，请求上级协助应急工作。53应急结束对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场操作副总指挥明确应急预案终止的决定。应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。6信息发布根据事故应急响应的级别，信息发布部门为应急主持单位办公室发布，信息发布应当及时、准确、客观、全面，事故现场指挥部应及时准确向新闻媒体通报事故信息。7后期处置紧急处置工作结束后，上级单位应协助当事发单位进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。同时做好事发现场污染物处理、善后赔偿、事故后果影响消除工作。8保障措施81通信与信息保障应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。建立有效的通讯体系，其体系应考虑的因素有1）应急人员之间；2）事故指挥者与应急人员之间；3）应急救援系统各机构之间；4）应急指挥机构与外部应急组织之间；5）应急指挥机构与伤员家庭之间；6）应急指挥机构与上级行政主管部门之间；7）应急指挥机构与新闻媒体之间；8）应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。应急工作相关联的单位或人员通信联系方式见下表工程项目生产安全事故应急响应联系方式序号姓名应急职务职务联系电话1方华军指挥长项目部经理159823372102任德俊副指挥长项目部副经理139818429973张斌副指挥长项目部总工132017379934程晓琳副指挥长项目部副总工152848373305邹显建成员项目部安全总监187117606356余鸿轩成员项目部工程部长159824994277尹林娇成员项目部财务负责人187874627818罗会斌成员项目部物资设备部长182875887099冯斌成员项目部综合部负责人1354042950710杨学云成员项目部计量合同部发事件、紧急情况应急救援常用电话号码表82应急队伍保障序号救援机构或相关部门电话号码1火警张光寿（消防救援特勤中队长）119135775479772急救中心1203仁和派出所杨宏刚（教导员）杨宝海（民警）087588254231818755063518987539325在项目部施工的任何单位和个人都有责任参加到应急救援工作，事发单位施工人员是应急救援的重要力量。本项目抢险救援队分为桥梁施工队，预制场施工队，隧道施工队，路基施工队。83应急物资装备保障在存在重要危险源场所，各单位应按规范储备应急抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。抢险物资供应组应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。84经费保障项目部安排专项应急救援储备金，当发生事故时，财务部要及时充足地向事故救援提供救援资金。当项目部救援资金不足时，要及时向公司申请救援资金。85其他保障851交通保障必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。受影响区域的疏散交通，在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急反应状态时，由指挥长决定下达应急反应疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。852医疗保障现场临时医疗组主要负责抢救伤员等工作，并联系当地医疗卫生防疫部门负责事故区防疫消毒工作，联系当地医院负责伤员救治工作。853治安保障公安民警和安全部门主要负责事故现场警戒和交通管制。警戒指事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。交通管制指事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。9培训与演练91培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。每半年进行一次培训。（1）采取分级负责的原则，由各分部的应急救援指挥机构统一组织培训。（2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每次预案更新要组织一次培训。911培训的内容（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；（2）个人的防护措施；（3）对危险源的突显特性辩识；（4）事故报警；（5）紧急情况下人员的安全疏散；（6）各种抢救的基本技能；（7）应急救援的团队协作意识。912培训目的使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。92演练应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到，（1）应急救援指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。（2）我方临时救援组织必须配合专业救援队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地进行救援演习。（3）多个部门联合进行的专业演习，一般每年举行一次，由应急救援指挥机构负责组织。施工队人员每年演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。921演练目的（1）测试预案和计划的充分程度；（2）测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；（3）测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；（4）提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；（5）通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。10奖罚发生事故的单位应组织有关部门做好物资的供应、伤员的营救、物资的营救、保卫疏导、后勤保障、消防灭火、治安管理、现场的临时医疗等工作。101物资供应组负责事故现场所需的一切物资的调配和采购工作，要做到及时足量供应，保证营救工作的顺利进行。对物资供应及时足量的单位或部门通报表扬，对在重大事故中起决定性作用的单位或部门给予5001000元的经济奖励；对物资供应不及时足量的单位或部门通报批评，并根据情节严重情况给予10002000元的经济和行政处罚。102伤员营救组负责事故现场人员的营救工作，及时了解现场事故发生情况和被营救人员的具体位置、数量，根据现场具体情况采用必要的措施及时开展受难人员的营救工作。对在伤员的应就过程中表现突出的人员进行通报表扬并给予经济奖励，对采取的营救措施得力、营救及时、组织有序的部门给予通报表扬并给予一定的经济奖励；对在伤员的营救过程中采取的营救措施不力、营救不及时、现场组织混乱、营救人员不负责的单位（部门）或个人给予通报批评，并视情节严重程度给予10002000元的经济和行政处罚。103物资抢险组负责事故现场物资的营救工作，要在营救组负责人的指挥下明确分工、有序的开展工作，把财产的损失降到最小。对物资营救及时的单位（部门）或个人通报表扬并给予经济奖励；对营救不及时、不负责任的单位（部门）或个人给予通报批评，并视情节严重程度给予10002000元的经济和行政处罚。104安全保卫组负责事故现场的安全保卫和人员、物资的疏导工作，保证现场营救工作组织有序的开展。对在事故现场营救过程中表现突出的单位（部门）或个人给予通报表扬并给予经济奖励；对组织不利造成营救现场混乱从而使营救工作不能顺利展开的单位（部门）或个人给予通报批评，并视情节严重程度给予10002000元的经济和行政处罚。105后勤保障组负责事故现场的后勤保障工作，积极配合营救人员顺利地开展工作。对在后勤保障工作中表现突出的单位（部门）或个人通报表扬并给予经济奖励；对组织不利、后勤保障工作跟不上等原因造成营救工作不能正常的开展地单位（部门）或个人给予通报批评，并视情节严重程度给予10002000元的经济和行政处罚。106消防灭火组负责事故现场火灾的预防和扑救工作，要做到合理使用消防器材、采取有效的措施及时扑灭现场火灾和防止火灾的复燃、事故现场火灾的预防。对在火灾现场采取措施有力、灭火及时或事故现场火灾预防得力的单位（部门）或个人通报表扬并给予5001000元的经济奖励；对在火灾现场采取措施不利、灭火不及时或事故现场火灾预防不到位的单位（部门）或个人人给予通报批评，并视情节严重程度给予10002000元的经济和行政处罚。107现场临时医疗组负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员。对在事故现场受伤人员的营救工作中表现突出的单位（部门）或个人通报表扬并给予5001000元的经济奖励；对在事故现场受伤人员的营救工作中营救不及时、措施不利、工作不认真的单位（部门）或个人人给予通报批评，并视情节严重程度给予10002000元的经济和行政处罚。每年各施工队应针对事故的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对事故应急救援工作的意见和建议，总结经验，找出问题，提出改进建议，以进一步做好事故应急救援工作。11附则111术语和定义应急救援是指发生重大事故，为了抢救事故遇险作业人员而采取的不同于正常工作程序的紧急救援行动。遇险是指建筑施工、交通事故、火灾等因不可抗拒因素造成生命危险或发生重大事故，靠自己能力难以摆脱困境，需要外界援助。就近救援义务指凡是应急救援系统中的成员，当接到在本区域或临近区域内的求救信号或应急救援领导小组的指令后，必须无条件立即前往救援。危险品由于运输、储存的容器、设备或设施存在缺陷，操作过程中未严格执行操作规程或操作失误等原因发生泄露后，如接触人体皮肤或呼吸系统会造成人员皮肤灼伤或急性中毒等伤害；遇明火会引发火灾或爆炸事故；进入环境会对周围环境（水、泥土、空气等）造成污染的固体、液体、气体等材料。其包括但不限于汽油、柴油、燃油、液化石油气、炸药、雷管、导火索等材料。112应急预案备案本应急预案正式颁布后，作为项目部的安全生产事故应急手册，并上报项目经理部和公司安质部备案。113维护和更新本预案由安全环保部负责管理，并由项目经理负责组织对预案进行评估，评估合格后并组织各部门和施工队学习，每年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。114制定与解释本预案由安全环保部制定并负责解释。115应急预案实施本预案自印发之日起实施。现场应急处置方案为了确保一旦事故发生后能控制事故发展，最大地保护生命、财产和环境安全把事故损失降低到最小程度，特制定本应急救援预案。针对该工程可能出现的各种情况，我项目部特成立应急处置领导小组，组员由下列人员组成队长方华军副组长任德俊、张斌、程晓琳成员邹显建、程效银、余鸿轩、尹林娇、罗会斌、冯斌、杨学云、李游、袁建华、梁建国、柯亮、郭开全、冉真明一旦发生安全事故，该小组成员要以最快的速度启动应急预案，争取第一时间抢救伤员和调查事故原因，保障将各种损失降低到最小程度。1、施工触电应急预案（1）当发现有人触电时，首先应迅速拉下开关或插头尽快使触电者脱离电源，并报告应急小组。如果电源的闸刀或插头离触电地点很远，则应迅速用绝缘性良好的电工工具把电线剪断。或用干燥的木棒、木条等物迅速将电线拨离触电者；如果现场无任何绝缘物，而触电者的衣服是干燥的话，则可用包有干燥毛巾或衣服的一只手去拉触电者的衣服，使其脱离电源。（2）如果事故发生在高压设备上，为使触电者脱离电源，应立即通知供电部门停电。（3）如果触电者在高处，在使其脱离电源时，应在其下方拦安全网，防止发生摔伤、坠落等二次伤害。（4）如果触电者的伤害不严重，神志清醒，可让他就地休息一段时间，不要走动，做仔细检查，必要时送医院。（5）如果触电者伤害情况严重，无呼吸，应一边拨打120急救电话，通知医院抢救，一方面采取口对口人工呼吸法抢救，并调车辆将其送医院，在转送途中，不得停止抢救工作。2、施工时发生火灾的应急方案（1）如果发生火灾，项目经理是现场最高指挥者，施工班组必须服从指挥，行动协调一致，防止现场混乱。万一发生火灾，在火灾现场的员工应立即采取一切可能的措施保证员工的生命；使用警报器、传呼系统或其他一切可以利用的通信工具，尽可能快地通知那些尚在失火设施上工作的员工；如有可能，在对本人和其他员工不会增加不合理的伤害风险的情况下，采取现实、合理的努力立即扑灭火或限制火源，（如是可燃气体泄漏引发的失火，应首先设法切断可燃气体源，冷却周围地区，防止火灾扩大，然后再灭火）打通进入火场的通道，关闭运转的设备并把它们转移出火场；如果火灾太大或各种尝试告败，总包商应警告该区域的其他员工撤出危险区。（3）一旦发现可燃气体泄漏，应立即切断该区域所有火源，停止全部动火作业，立即召集员工撤离危险区域到上或上侧风向集合（集合点应距泄漏点足够远以保证安全），立即向业主现场监督（监理）报告所发生的情况；继续监视风向，始终呆在上或上侧风向，应假定泄露的气体含有有毒气体；在紧急情况得到控制并且业主或承包商现场监督（施工员）表明可以进入之前，不得再次进入该危险区域。（4）判明起火的部位和燃烧的物质，组织迅速抢救。现场人员应根据不同的起火物质，采取正确有效的灭火方法。如果是因电起火，要先切断电源，并关闭机泵、阀门，停止易燃易爆介质输送。（5）当火势较小时，现场总工应组织班组人员用现场配备的干粉灭火器或用水进行扑救，或用非可燃物拍打灭火。着火点附近的易燃、易爆物质应立即撤离，以免火势曼延。（6）当火势较大时，现场人员应立即打119火警电话向消防队报警。（7）当火灾中有人受伤时，应根据受伤情况，就地抢救或送医院治疗。8采用封、堵、截的方法，全力压住火舌，不让其抬头，并逐渐转到受控制状态，再到弱小，然后穷追不舍，消灭火苗残喘的余威，并确认火害已经彻底消除后，收拾现场。（9）在施救过程中，通知环保部门对现场进行环境检测，以便调整施救方案，施救完成后对于残留的废物应由环保部门进行无害化处理，以免残留物对人和环境造成危害。3、高空坠落和物体打击应急方案（1）当从高空坠落或物体打击导致轻伤事故，使本人工作中断时，负伤人员或最先发现的人应立即报告班长，班长应立即报告HSE（健康、安全、环境体系）检查员和施工队领导。对轻伤者，应采用项目部配备的红花油、碘酒或止痛膏、创可贴进行治疗，必要时，送医院检查。（2）当从高空坠落或物体打击导致重伤、死亡事故时，应积极救护受伤者，将其送往最近的医院，并通知项目部领导和HSE监督员，迅速采取措施防止事故蔓延扩大。（3）项目经理是现场救护的第一责任人。当事故发生时，应立即调用车辆将其送医院。当现场没有车辆时，应拨打120急救电话，通知医院抢救。（4）认真保护事故现场，不得破坏与事故有关的物体、痕迹、状态，为抢救受伤者需要移动物体时，必须做好现场标志、拍照。电话向业主和公司通报事故发生的原因、经过等。4、中毒、窒息应急预案当隧洞掌子面在爆破后出现有有毒有害气体且有作业人员中毒时，应先停止洞内供风以减慢有毒有害气体的扩散速度，再切断动力电源，在有限空间作业发现中毒和窒息时，监护人员应立即向管理人和班长报告，组织抢救时，抢救人员必须佩带隔离式防护器具进入作业空间，尽可能切断发生源，将中毒者撤至空气新鲜处，并送医院抢救，在转送途中要坚持继续抢救，对呼吸困难者应予输氧，对粘膜损伤者应及时用生理盐水冲洗患处。5、伤亡应急预案急救是医学领域一门新兴的边缘科学和跨学科的科学。急救人员应掌握跨学科、跨专业的知识和技能才能满足救治这类病人的需要。它的重要性是众所周知的，急救是否及时妥善，将明显影响到病人的俞后。急救知识比较复杂，掌握一般的现场急救知识尤其重要。首先在现场紧急处置危及生命的病情，使其得到及时控制，然后在运送途中继续救护，到达医院进行确定性的救治，因此应和医院保持联系，熟知他们的急救电话号码，并且熟悉急送路线，以便呼救和急送。根据施工现场的实际情况，下面就施工现场可能发生的几种损伤及处理程序加以说明。（1）创伤，又称机构性的损伤，一般是外界的机械物质接触人体所造成。它分为开放性创伤和闭合性创伤。开放性创伤有擦伤、撕裂伤、刺伤、切伤、火器伤等。这类损伤主要是清创、缝合、止血和包扎。在现场发生上述伤后应立即用干净的毛巾、布条进行包扎，压迫止血后，送医院进行处理即可。闭合性创伤包括挫伤、挤压伤、扭伤、关节脱位、骨折、闭合性内脏组织损伤和器官的损伤。挫伤、挤压伤、扭伤是肌肉和结缔组织的损伤，现场损伤后急用冰水或凉水冷敷，关节脱位和骨折者不要随便搬运，应顺其原有的姿势用硬木板抬送或呼叫医生来现场处置。送后可进行关节复位，骨折复位固定，不能复位者急送医院骨伤科处理。闭合性内脏组织和器官的损伤比较复杂，一般情况好者，急送观察治疗，出现昏迷，甚至呼吸心跳停止者，应进行抢救，立即进行人工呼吸（口对口呼吸）和心脏体外按压，在抢救的同时呼叫医院，或者用现场急救车边抢救边送往医院。（2）烧伤，是火焰、灼热气体、液体或固体的热力所引起的损伤。根据损伤的程度可分轻中重度烧伤。轻度烧伤者可急用凉水反复冲洗后急送处理，中重度烧伤除应急处理，涂上浇伤膏后急送往医院。（3）急性中毒，是指在劳动生产、日常生活中有毒物质进入人体内产生损害的全身性疾病，现场常见的有气体中毒和食物中毒。中毒患者会出现口唇青紫、呼吸困难、呕吐、甚至会出现昏迷、休克。发生中毒后迅速将患者脱离中毒环境，脱去污染的衣服，边抢救边诊断，尽快送往医院。（4）中署，是因高温或烈日曝晒引起人体体温功能紊乱所致的一类急性疾病。患者出现大汗、口渴、头昏、胸闷，严重者可引进痉挛、昏迷。出现中署症状者应立即脱离高温环境，在阴凉通风处安静休息，并补充清凉含盐饮料，也可用人丹、十滴水、解署片、霍香正气水口服，体温高者可用冰水或凉水擦浴，以助散热，高症者应立即送往医院处置。6隧道突泥涌水事故应急预案目的在隧道发生突泥涌水时能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地减少事故所造成的损失和影响，降低员工及相关方生命和财产的安全风险。应急处置（1）发现有突泥涌水先兆，且极其危险时必须立即停止施工，现场值班领导、领工员、工班长或值班安全员，要立即组织人员、机械迅速撤离危险区域，若洞内部分无法迅速撤离的机械设备，则以人为主，先撤人，直至撤出洞外，保证人员生命安全。同时做好安全防护，必要时在洞外设置沙袋，防止突泥突水涌出洞外，对洞外机械设备造成损坏，确保人员生命安全及财产不受损失。撤离危险场所一般撤离至洞外后，立即清点现场施工人员数量，查看有无人员未逃离现场，并立即上报有关情况给局指挥部领导。经理部管理人员接到通知后，应立即启动应急救灾程序，组织人力、物力全力抢险救灾，减少降低灾害损失。当发生人员伤亡时，按紧急抢险方案及时进行救援工作。在确保救援工作人员无生命安全威胁的情况下进行抢救工作，若自身无救援能力时，及时上报指挥部或当地政府部门进行救援，同时做好相关配合救援工作。当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取相应的急救措施后，按照“先重后轻”的原则，及时将伤员送到医院进行抢救、治疗。现场采取安全警戒线或隔离措施，防止其他人员进入危险区域，避免灾害损失的扩大。（2）工作面发生险情时工作面人员迅速按逃生路线撤离，同时启动报警系统，发出警报信号。其它工作面人员听到报警后迅速撤出，对掌子面采用提前储备砂袋等物资材料进行封堵，减少泥水对其它工作面的破坏，如果涌水量较大，人员可利用救生圈、救生衣等进行逃生。根据发生险情的情况，及时上报地方政府或相关救助部门，请求紧急救援，并做好相关配合救援工作。3、发生突水突泥险情时可根据施工人员所在的位置，各班组负责人应带领自己的班组，就近选择逃生线路，向洞口方向撤离，进行避难，不允许有人员在非避难处所停留，避免发生拥挤。现场最高管理者负责疏散撤离的指挥工作，各级调度人员坚守岗位，保持通讯畅通，及时反馈人员撤离及险情出现情况等信息。待涌水突泥保持稳定后，利用潜水泵进行排水，并采取必要的措施进行事故处理。涌水量较大，受害地段较长，可采用迂回导洞，避开受害地段施工，与原隧洞相接，然后处理受害隧洞。（4）逃生路线为预防在出现不可遇见情况下的人身安全，减少损失，在某一个作业面发生涌水时，洞内有规定的逃生路线，以便人员能够及时撤离。当遇到突发事故，如涌水涌泥时人员需要紧急撤离，能够安排人员根据确定路线有序的撤离工作面。施工过程中对进入隧洞内的作业人员进行紧急情况下的撤离训练，特别是在不良地质地段施工之前，使所有的作业人员了解和熟悉洞内的安全设备和紧急撤离规划，避免涌水时发生慌乱，使人员能在预期的撤离时间内能够安全撤离。7伤员救护运送工作的基本程序和方法（1）心肺复苏当人体受到严重的机械性