海花岛市政燃气管线及庭院燃气安装工程hse作业计划书-海花岛

1编号XFZ007海花岛市政燃气管线及庭院燃气安装工程HSE作业计划书编制审核批准天恩建设工程有限公司海花岛项目经理部2017年04月20日2目录第一章项目概述1第二章政策和目标14第三章人员、组织机构与职责17第四章主要施工设备、HSE设施及用品24第五章危害识别评估27第六章应急计划57第七章管理制度和文件控制76第八章信息交流86第九章监测和整改89第十章审核和总结回顾901第一章项目概述1工程概况海花岛市政燃气管线工程属新建小区工程，高层燃气小区住户共8762户，本工程接管点在海花岛主干道拟建DE315中压A级燃气管道上开口接管，接管后设置调压柜将压力调至30KP后，沿小区道路边缘绿化带敷设至各楼栋用气点，供气方式采用楼栋调压、中压输送、分户计量。燃气管道接入主要分为2个部分，庭院部分和入户部分；庭院部分是由主要为埋地PE管道，庭院管道出地面变为碳钢管道，连接采用钢塑接头转换，每栋楼设DE32立管沿外墙敷设至顶层，中间每户分支DE22管道入户。居民室内燃气设置由室外引入管室内立管燃气表室内燃气管道后，设置燃气表后为灶具预留单咀球阀一只。钢塑转换接头后的引入管、室内立管和表前支管采用20输送流体用无缝钢管，焊接连接；单丝头后采用镀锌钢管丝扣连接。居民用户计量方式采用IC卡燃气表（J25）分户计量。11工程名称、建设规模、建设地点、工程特点、开竣工时间111工程名称海花岛市政燃气管线及庭院燃气安装工程112建设规模本工程承建内容涉及燃气管道、土建、仪表3个专业施工，各专业施工内容主要包括土建专业包括土方开挖,、砌筑阀门井等施工。燃气管道专业包括聚乙烯管道及钢制管道的铺设等施工，仪表专业包括为每户居民配套的燃气表等安装施工。113建筑地点2海南省儋州市滨海新区海花岛。114开工、竣工时间开工日期2017年05月03日。竣工日期2017年11月03日。12自然条件和社会依托121自然条件儋州市处于东亚大陆季风气候的南缘，属热带湿润季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，阳光充足，雨量充沛。常年平均气温为235，最热月7月份的平均温度为278，极端最高气温33，雨量适中，分布不均，该市各地年降雨量9002200毫米，年均1815毫米。由于受季风影响，全年雨量分布很不均匀，干季雨季分明。122社会依托本工程位于海南省儋州市滨海新区海花岛内，周围道路畅通，交通方便，各项工程物资采购方便，施工人员食宿依托条件优越，工程所需通信、水、电接入便捷，无需修建道路。13主要工程量表表1主要工程量表序号工程项目单位工程量备注12号岛第一标段高层居民住宅户133922号岛第二标段高层居民住宅户269732号岛第三标段高层居民住宅户181742号岛第四标段高层居民住宅户29095独栋别墅户14236联排别墅户14237暗埋不锈钢波纹管安装M138PE管道敷设（DE63）M20009PE管道敷设（DE90）M100010PE管道敷设（DE160）M668911PE管道敷设（DE200）M151612PE管道敷设（DE250）M245013PE管道敷设（DE315）M565314钢管敷设（DN300）M257615钢管敷设（DN160）M25216混凝土管（DN400套管）M117混凝土管（DN500套管）M118DN300钢套管M119DN500钢套管M120牺牲阳极M14编制依据海花岛天然气入户工程中标通知书海花岛天然气入户工程施工合同海花岛天然气入户工程施工图纸城镇燃气输配工程施工及验收规范GJJ332005城镇燃气设计规范GB504942009城镇燃气室内工程施工与质量验收规范CJJ942009工业金属管道施工及验收规程GB502352010现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范GB5023698石油天然气管道穿越工程施工及验收规范SY/T407995阀门的检验与安装规范SY/T410295天恩建设工程有限公司的质量健康安全环境管理手册及施工能力、施工经验。现场实际勘察情况。第二章政策和目标1、HSE政策11天恩建设工程有限公司健康、安全与环境承诺4公司始终将保护员工的健康和生命财产安全、环境保护作为本公司的核心工作之一。为了获得和保持良好的健康、安全与环境表现，本公司向顾客、员工、合作者及社会郑重承诺遵守所在国和地区的法律法规，尊重当地的风俗习惯；以人为本，预防为主，追求零伤害、零污染、零事故的目标；强化员工HSE意识，提高员工HSE能力，不断改善作业条件，提高事故预防能力，保障员工健康和安全；节约能源，推行清洁生产，致力于可持续发展和生态文明建设；为HSE管理体系的有效运行及持续改进提供必要的资源，持续改进健康、安全与环境管理；实施HSE培训，培育全员负责的HSE文化；坦诚公开我们的HSE表现和业绩；无论何时何地，我们对HSE态度始终如一。12天恩建设工程有限公司健康、安全与环境理念一切事故可以避免遵章守纪确保安全13天恩建设工程有限公司健康、安全与环境方针以人为本，预防为主；全员负责，持续改进。14海花岛项目经理部HSE承诺天恩建设工程有限公司依照法律、法规和资源条件按照合法、可行的原则，向社会、业主和员工提供公开、明确的承诺并形成文件。该承诺是天恩建设工程有限公司的最高承诺。本项目经理部获得天恩建设工程有限公司授权，向社会各相关方和员工提出以下HSE承诺遵守中华人民共和国、海南省、儋州市的法律法规，尊重当地的风俗习惯。优化配置人力、物力和财力资源，持续改进安全管理。以人为本，强化员工健康、安全与环境意识，保障员工健康和安全。合理开发利用资源，保护自然生态环境。5创立企业文化，使项目所有员工共同承担HSE义务。以适当的形式坦诚公布HSE业绩状况。我们将不断完善、改进施工过程中的职业安全卫生和环境保护措施，保障职工健康、客户满意。项目部坚决遵守业主HSE方针和政策。15海花岛项目经理部HSE方针遵循天恩建设工程有限公司HSE方针。领导和员工必须树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想。遵守国家地区石油及建筑行业有关健康、安全与环境的法律和法规。养成良好卫生习惯，保持充沛的精力和体力是安全生产的保障。以生态环境可接受的方式组织生产，有效的保护自然资源。坚持岗位培训，履行岗位职责是上岗操作的前提。16海花岛项目经理部HSE管理方针一贯遵守天恩建设工程有限公司和业主项目部的HSE承诺，一贯执行中天恩建设工程有限公司和业主项目部的HSE方针。全员参与，狠抓落实，杜绝做表面文章，一切落到实处。严格管理，细化组织，尽一切努力，实现HSE管理目标。2、HSE目标21天恩建设工程有限公司HSE战略目标追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。22海花岛项目经理部HSE目标公司HSE战略目标为我们遵循奋斗目标。全体成员的健康、安全与环境管理意识不断提高，自我保护和生态环境保护能力明显加强；杜绝爆炸、火灾事故和危险品的丢失被盗；防止一切伤害事故和中毒事故；尽可能减少对环境的危害。杜绝发生死亡事故。6杜绝发生一次3人以上重伤（中毒）事故。杜绝重大（含重大）以上火灾、爆炸事故。杜绝发生一次造成直接经济损失15万元以上（设备和财产）事故。杜绝发生一次造成直接财产损失1万元以上的有责任交通安全事故。安全生产责任制覆盖率100，新员工岗位安全培训100，新参加项目人员接受入场安全教育100，驾驶员接受安全教育培训100。在用特种装备、器具注册、登记率达到100，定检率达到100。特殊工种作业人员持证上岗率100。定期复培率达到100。项目控制指标火灾事故0死亡人数0重伤人数0特大事故0重大事故0环境污染一般事故0员工体检合格率100员工HSE培训合格率10023环保目标杜绝特大环境污染和生态破坏事故，工业固体废弃物有效处置达标率100。实现有效控制废水、废气排放和工业废弃物处置，各种污染物排放达到国家排放标准，实现清洁化生产。环境保护、水土保持方面达到设计和相关规定要求。24职业健康目标杜绝特大职业病危害事故和重大放射事故。杜绝食物中毒和流行病的爆发。3、业务范围和关系项目HSE计划所涵盖的业务范围为项目部HSE管理中的安全、生产、技术、质量、物资、采购、经营、环境卫生、劳动保护、交通运输、宣传通讯等活动。项目部HSE管理活动受业主、监理方面的监督。7项目部HSE管理活动从属于公司领导，接受公司相关业务部门直接、间接的指挥和领导。第三章人员、组织机构与职责1项目组织机构11机构设置为满足该工程施工的需要，我公司将针对该工程成立项目经理部。实行项目经理负责制，采用动态管理、目标控制、节点考核的管理法组织施工，同时设置一名安全副总监和一名总工程师。项目经理部下设成本预算组、HSE组、技术资料组、材料供应组四个职能部门。针对本工程的特点及现场实际情况，我公司分别配备技术先进的施工机具，优化施工程序，提高现场预制化程度，合理利用人力和物力，进行专业分工，成立管焊一组、管焊二组、防腐班组、土建班组。项目安全副总监昌海峰项目经理吴红彬项目总工程师李海宇技术资料组张江涛HSE组琚五金材料供应组刘旭亚成本预算组郭峰现场负责人马辰星8图11项目组织机构图项目管理层设置项目领导班3人,对全项目进行领导和管理，是项目的管理核心。以四个部门为基础，各部门职能人员接受项目经理的领导，并对各基层施工队实施监督与管理。四个部门为HSE组、材料供应组、技术资料组、成本预算组。施工队作业层设置土建班组、管焊一组、管焊二组、防腐班组。12HSE管理领导小组项目部依据HSE管理手册及程序文件，建立HSE组织机构及管理网，对本项目的各个分项目的健康、安全、环境进行控制、监督和检查。本项目部成立HSE部，全面领导本项目HSE工作。自下而上建立一套完善的、尽职尽责的、覆盖施工班组的安全管理网络。HSE部设专职HSE监督员2名，各班组设兼职安全员1名，负责日常安全管理工作。HSE领导小组组长马辰星副组长张江涛昌海峰组员郭峰董小飞董宝强陈晓辉陈中华刘鹏鹏王俊琪琚五金2、管理职责岗位职责详见HSE计指导划书。3、能力评估31主要管理人员能力评估序号姓名职务职称学历工龄持证情况评估结果1吴红彬项目经理高级工程师本科22年一级建造师证符合要求2李海宇总工程师工程师本科9年符合要求3昌海峰安全副总监工程师本科10年注册安全工程师、C类安全员证符合要求4马辰星现场负责人本科4年符合要求5琚五金HSE组长大专8年C类安全员证符合要求土建组陈晓辉管焊一组董小飞防腐班组陈中华管焊二组董宝强96张江涛技术资料组组长专科10年符合要求8刘旭亚材料供应组组长专科10年符合要求9郭峰成本预算组组长本科3年符合要求32施工人员能力评估施工人员的选择和评估工作是避免事故发生的关键步骤。根据我单位工程施工性质和对施工人员能力的掌握情况，项目HSE管理领导小组要求如下凡在本项目参加工程建设的焊工、电工、机动车驾驶员等，均必须具有劳动部门颁发的资质证书，否则不得参加工程施工。具备上述要求的员工，项目HSE管理领导小组还要对其按如下程序进行评估，主要包括321资历包括学历、工龄、施工经历等；322工作表现责任心、工作态度、工作业绩等；323考核主要通过与公司考试委员会联系考察其历年来参加职业技能理论考试的情况；324操作考核主要通过现场考察其实际操作能力来进行；325岗位培训要求考察其是否按规定参加各种考核和换证情况；326各方面意见通过工程分公司劳资及施工队方面了解员工情况。评价合格者在项目劳资部门登记，允许上岗工作，否则调离项目或安排进一步培训，以使其达到要求。33施工任务划分土建队负责工程内所有的土建工程施工。管焊队负责工程内管线安装工程施工。防腐队负责工程内管线及设备全部防腐保温工程施工。34施工部署341工期目标开工及竣工日期计划开工日期2017年05月03日计划交工日期2017年11月03日10342施工总体部署原则本工程施工总体部署原则如下3421科学安排施工工序。遵循“先土建后安装，先地下后地上，先主体后附属，先设备后管道，先重点后一般”的施工原则，科学安排和组织施工生产，并优先安排工作量大、工序多、施工周期长的施工区域。3422全面实行“三化”、“五预”。“三化”即“预制工厂化，现场装配化，施工机械化”；“五预”即“预检查，预清洗，预校调，预组装，预试压”，全系统多领域减少现场工作量，缩短施工工期。3423施工布署突出重点和难点。运用系统工程方法统揽项目全局，把握整体，找出重点，抓住关键，科学编制项目实施规划，运用优秀的项目管理工具和技术，建立三周滚动计划和月度控制循环，严把施工质量和环境安全关，搞好过程控制工作。343施工部署方案结合本工程的工程特点，我公司将本工程分为五个阶段进行组织，即工程准备阶段；土建工程施工阶段；燃气入户工程施工阶段；庭院及市政燃气管道工程施工阶段；管线试运、三查四定中交阶段。第一阶段施工准备阶段（2017年05月03日2017年05月10日）机构设置建立项目组织机构，制定各项管理制度，健全质量保证体系、HSE管理体系并开始运作。人员准备项目管理人员进驻现场；组织各工种操作人员安全培训及上岗技能培训、考试，并根据劳动力计划安排陆续进驻现场。技术准备编制项目实施规划、项目总体控制计划、采办和施工程序文件、质量计划及检验计划、以及施工组织设计、各专业技术措施等。材料、机具准备施工材料、机具按计划落实，并陆续运抵现场。现场准备初步完成临时设施、材料堆放场地、预制场地的建设，达到工程施工条件。第二阶段土建施工阶段（2017年05月20日2017年10月20日）管沟开挖，土方回填；完成管沟开挖机回填工作。第三阶段燃气入户工程施工阶段（2017年5月15日2017年10月15日）11完成燃气入户的立管、燃气表的安装及波纹管的暗埋工作第四阶段庭院及市政燃气管道施工阶段（2017年6月1日2017年9月20日）完成庭院及市政燃气管道及套管的铺设工作；第五阶段试运阶段（2017年10月25日2017年11月03日）组织进行三查四定，完成中交验收等工作。4、培训为了提高员工HSE意识与专业技能，从而具备能胜任本岗位工作的能力，履行好自已的责任与义务，提高工作质量，确保项目HSE目标的实现。项目部HSE管理领导小组决定由HSE管理部门组织对项目员工的培训。主要包括作业计划书学习、风险识别、削减与控制措施、应急预案、HSE专业技术知识等方面的学习，并按照培训计划安排的时间进行学习。海花岛项目经理部HSE培训计划序号培训内容主讲人（单位）参加人员培训时间具体安排1入厂教育HSE安全监督全体参加施工员工30分钟2016122HSE作业计划书HSE安全监督全体参加施工员工1小时2016123HSE作业指导书HSE安全监督全体参加施工员工30分钟2016124风险消减和控制HSE安全监督全体参加施工员工30分钟2016125应急预案HSE安全监督全体参加施工员工30分钟201612海花岛项目经理部HSE培训目标序号培训内容参加培训人员达到目标1入厂教育掌握业主方面入厂安全要求，人员组织规章制度等。2HSE计划书学习掌握公司HSE政策和方针目标，了解本项目HSE管理政策及布置，人员组织和职责，资源配置，管理制度等。3施工组织设计学习了解项目施工概况，施工工艺概况，任务和人员布置等。4风险消减和控制了解施工过程中存在的危害因素，掌握为削减风险危害所制定的12控制措施和在实施中个人承担的任务。5应急预案了解应急预案内容，掌握应急程序实施工程和个人在此过程中承担的任务，结合演习掌握紧急情况逃生计划。6HSE作业指导书学习掌握在关键工序中，个人和相关工种按HSE管理模式制定的科学操作过程，并在施工中严格执行此过程41培训形式411定期培训主要对领导干部和管理人员，按照承包商要求由承包商培训部门负责组织。412定向培训由项目部根据施工情况对HSE关键部位工作人员进行培训。413岗前培训对进入本项目施工的所有人员接受HSE部的HSE培训，必要时还应接受承包商的HSE管理部门的培训和教育。414在使用新的工艺、设备、产品之前，根据技术部门制定的HSE要求对操作人员进行特殊培训，培训合格后方能上岗。415对参观者的培训为保证进入现场参观者的安全，对参观者的HSE教育，未接受教育者不能进入现场。42时间安排421承包商对即将入场作业人员首先培训，时间由承包商的HSE部确定。422项目部教育由项目部HSE部组织，教育时间1天。423工程队教育由工程队长组织，HSE部协助，教育时间1天。424岗位教育工程队组织，班组长协助，教育时间1天。43HSE指导431工作人员HSE指导所有工作人员除了参加项目部主持的员工HSE指导课程外，还应参加承包商所要求的特定的HSE指导课程。432参观者HSE培训所有的参观者和厂商应遵守HSE相关的准则和条例所有参观者或被邀请进入现场者的安全由行政办公室和HSE部共同负责。在现场超过5天，和/或将在施工现场工作的参观者或厂商应要求参加新员工HSE指导。13对在现场少于5天的参观者或厂商，将提供以下信息紧急事件程序现场特定危险交流个人劳保用品的要求围栏设置程序第四章主要施工设备、HSE设施及用品1、主要施工机械设备序号设备名称型号规格数量额定功率（KW）生产能力用于施工部位备注1皮卡车1现场施工2挖掘机801315T平板车14焊机3153180管线5吊车25T1200管线设备6水准仪1管沟开挖7手提切割机1管线8空压机20M3/MIN240管线9电火花检漏仪DC30140管线10水钻150开孔11倒链2T4管线12插入式振捣器HZ6X5020T130砼13立式打夯机114PE管热熔机2管线15马路切割机1管线16风镐1管线17抽水泵2管线1418套丝机2镀锌管2、HSE设施序号名称用途单位数量备注1灭火器火灾个102药箱医疗急救个1药品配备附后4对讲机通讯联络部45应急车辆急救运送人员辆16灭蚊蝇灯灭蚊蝇台47冰箱食物保鲜台1每个急救药箱药品配备清单序号名称数量单位用途1黄连素片1瓶用于肠炎腹泻等症275医用酒精1瓶用于外伤消毒3风油精2瓶用于蚊虫叮咬、中暑等症4云南白药1瓶用于严重的外伤止血、止痛5体温计2支6邦迪创可贴100片用于外伤7纱布绷带20卷用于外伤8单竹棉签20包用于外伤涂药9医用胶布2卷10京万红烫伤膏1支用于烧、烫伤11珍珠明目液2瓶用于眼睛进异物的清洗、消炎12皮炎平软膏1支用于皮肤病13碘酊5瓶用于外伤处理的表面消毒14剪刀、镊子各1把15橡胶手套2双15第五章危害识别评估1、危害识别11项目部HSE管理领导小组根据程序文件Q/HS40192010中国海洋石油总公司企业标准组织相关人员对项目作业全过程进行危害识别。12风险识别是围绕项目经理部目标，发现、认可对可能影响业务目标的风险源、影响范围、事件及其原因和潜在的后果进行判断并记录风险的过程。风险识别的目的是确定可能影响目标得以实现的事件或情况。识别的方法参考如下基准化分析法关注并跟踪外部环境，将项目经理部各项活动与相关的法律法规以及监管制度等进行对比、分析，识别出潜在风险。问卷调查表依据项目经理部目标，确定相应的风险因素，按照类别形成表格，以向相关人员发放，获得有关项目经理部风险的重要信息。检查表法对本项目经理部可能面临的潜在风险列于一个表上，供风险识别人员进行检查核对，用来判别项目经理部是否存在表中所列或类似的风险。流程图分析法通过对项目经理部相关业务流程的分析，可以发现和识别项目经理部各个环节存在的风险及其起因和影响。历史事件分析法分析曾经发生的对项目经理部目标造成一定影响的历史事件，进一步剖析导致事件发生的相关风险。头脑风暴法通过营造一个无批评的自由的会议环境，使与会专家（专业人员）畅所欲言，充分交流有关项目经理部的相关风险的看法，发挥集体的智慧，产生出大量风险管理方面的意见的过程，以提高风险识别的正确性和效率。财务报表分析法通过对项目经理部的资产负债表、损益表、现金流量表、财务报告等有关资料的分析来识别和发现与有关的风险。事故树分析法是指从要分析的特定事件或问题开始层层分析其发生原因，一直分析到不能再分解为止，以获得引起风险的风险源或事件。情景分析法就是通过有关数字、图表、曲线、想象、推测等方法，对未来可能出现的多种风险状况进行预测，从而识别出引起风险的关键因素及其影响程度。在风险识别过程中，将几种方法结合起来使用，以便更好地进行风险识别。采用以上方法对业务领域固有风险进行识别，并对识别出的风险用规范的语言描述，形成本项16目经理部风险汇总表。13危害识别参加人员组成为进一步规范项目危害因素辨识与风险评价的日常管理，切实提高项目员工危害因素辨识、风险防范及风险控制能力，加强风险管理，确保公司健康、安全、环境工作方针和目标的实现，满足公司HSE管理体系的正常有效运行，结合公司程序文件Q/HS40192010中国海洋石油总公司企业标准的要求，特成立项目经理部危害因素辨识与风险评价小组。组长马辰星副组长张江涛、昌海峰成员郭峰董小飞董宝强陈晓辉陈中华刘鹏鹏王俊琪琚五金14危害识别清单根据危害识别分析，我项目工程施工主要危害形成清单（不限于）项目工程危害和识别影响清单序号危害名称发生原因发生部位发生阶段影响程度1脚手架坠落固定不牢、超载、受力不均施工现场安装阶段人员伤亡财产损失2触电伤害漏电、接地不良、设备老化施工现场安装阶段人员伤亡3坠物伤害违章抛物、物品摆放有误、安全装备不正确佩戴施工现场安装阶段人员伤亡财产损失4高空坠落脚手架不牢、未系安全带施工现场安装阶段人员伤亡5车祸违章驾驶、违反交通规则、意外施工现场营地整个工程过程人员伤亡财产损失6火灾违章操作、安全防护不合格、禁烟地点吸烟施工现场营地整个工程过程人员伤亡财产损失环境污染9食物中毒食用过期变质食品营地整个工程过程人员伤亡10起重吊物伤害超负荷吊装、捆绑不牢、车辆性能下降、钢丝绳老化施工现场安装阶段人员伤亡财产损失1711爆炸作业区外违章动火、气瓶摆放不当、泄漏、危险品保管不妥施工现场安装阶段人员伤亡财物损失12机械伤害违规操作、机械老化、无安全防护施工现场安装阶段人员伤亡财物损失13传染病卫生意识薄弱、防护不当施工现场整个工程过程人员伤亡14摔伤地面不平整、物品乱堆、照明不足施工现场安装阶段人员伤亡15疲劳作业长时间工作，防护意识薄弱施工现场整个工程过程人员伤亡2、风险评价21采用办法我们使用风险矩阵图进行风险评价，见下表风险矩阵图后果可能性ABCDE程度人员财物环境名誉从未听说过听到企业事故我们公司发生过事故公司每年发生几次事故当地每年发生几次事故0没有伤害没有损失没有影响没有影响低风险区低风险区低风险区低风险区低风险区1轻微伤害轻微损失轻微损失轻微损害低风险区低风险区低风险区低风险区低风险区2小伤害小型损失小影响有限损害低风险区低风险区低风险区中风险区中风险区3主要伤害局部损失局部影响可观损害低风险区低风险区低风险区低风险区低风险区4单个死亡主要损失主要影响国内范围低风险区低风险区低风险区高风险区高风险区185多个死亡广泛损失广泛影响国际范围中风险区低风险区高风险区高风险区高风险区22项目健康风险评估见下图评价结果，影响健康因素共7项，其中5项列入整改管理区，需加强管理和预防；有2项列入风险区，需采取相应的防范措施。分类ABCDE事故发生率非常低低中等高非常高事故率划分条件施工作业中从未发生过施工作业中发生过在国内同行业作业史上曾发生过在国内同行业去年作业中曾发生过规律性发生事故等级影响或严重程度0没有改进管理区1轻微2微小3局部发生风险区4严重5巨大不可容忍区识别影响健康的风险因素健康风险主要包括（1）气候多变，风沙吹袭，易引发导致疾病；（2）现场用电的过程中防护不当，设备老化，发生触电事故；（3）由于蚊虫较多，发生食物中毒或传染性疾病；（4）焊接作业防护不当易发生电弧辐射导致电光性眼炎；（5）焊接或气割飞溅物烧伤；（6）高温季节中暑；（7）后勤保障卫生条件差引起食物中毒。判别准则GB56281957健康人体所需营养成分标准建设部建设工程施工现场管理规定19改进管理区归入该区的风险因素有1、3、4、5、6风险区归入该区的风险因素有2、7不可容忍区无23项目安全风险评估影响安全因素共14项，其中9项位于改进管理区内，需加强管理和预防；有6项位于风险区内，应重点进行削减和预防。分类ABCDE事故发生率非常低低中等高非常高事故率划分条件施工作业中从未听说过施工作业中发生过在国内同行业作业史上曾发生过在国内同行业去年作业中曾发生过规律性发生事故等级影响或严重程度0没有改进管理区1轻微2微小3局部发生风险区4严重5巨大不可容忍区识别影响安全的风险因素安全风险主要包括（1）车辆机械事故；（2）机械伤害；（3）吊装坠物、机械伤害；（4）接地不良导致人员触电或火灾；（5）脚手架倒塌；（6）雷击；（7）飞屑伤人；（8）员工能力不足或误操作；（9）气瓶燃爆；（10）车辆伤害；（11）劳保用品使用不当；（12）高空坠落；（13）火灾；（14）压容试压爆裂。判别准则建筑安全生产监督管理规定、建筑工程施工现场管理规定中华人民共和国道路交通管理条例等20改进管理区归入该区的风险因素有1、4、5、6、7、8、（9）、（10）、（11）风险区归入该区的风险因素有2、（3）、（10）、（11）、（13）、不可容忍区无24项目部环境风险评估评价结果为影响环境的因素共6项，其中2项位于风险区内，需采取措施进行消减和预防，4项位于改进管理区，需加强管理。分类ABCDE事故发生率非常低低中等高非常高事故率划分条件施工作业中从未听说过施工作业中发生过在国内同行业作业史上曾发生过在国内同行业去年作业中曾发生过规律性发生事故等级影响或严重程度0没有改进管理区1轻微2微小3局部发生风险区4严重识别影响环境的因素环境风险主要包括（1）施工作业破坏地表植被；（2）设备“跑、冒、滴、漏”对环境的污染；（3）工业废弃物的残留污染；（4）营地废水、垃圾产生的污染；（5）运输设备碾压植被；（6）燃烧污染。判别准则中华人民共和国环境保护法、建筑工程施工现场管理规定等215巨大不可容忍区改进管理区归入该区的风险因素有1、2、3、6风险区归入该区的风险因素有4、5不可容忍区无3、风险削减及控制31概述风险是指损失的不确定性；工程施工风险是指可能出现的影响项目目标实现的不确定因素。风险管理分风险策划、风险评估、风险预警、风险消减几个过程。311编制依据天恩建设工程有限公司HSE管理手册313适用范围本清单适用于海花岛市政燃气管线及庭院燃气安装工程。32风险管理方针和目标全过程风险管理，全领域风险管理；管好流程，重视体系建设，搞好监控，分清工作界面。重视安全为重点的HSE管理，保证质量和工期，最大限度节约资金。对项目部风险进行预控，将不可控的因素最大限度地转变为可控因素或者基本可控因素，进而实现项目部的建设目标。321海花岛市政燃气管线及庭院燃气安装工程风险管理组织结构图项目风险管理组织结构图海花岛项目部风险管理小组HSE组成本预算组材料供应组技术资料组22322职责3221负责海花岛市政燃气管线及庭院燃气安装工程施工中的风险管理工作，对海花岛市政燃气管线及庭院燃气安装工程施工阶段的风险工作进行管理和协调；3222接受业主项目部、监理的管理指导，向上述单位报告现场风险管理情况；3223按照业主项目部制定的各种管理文件和程序文件，编制风险管理细则；3224结合本工程的实际情况，进行风险策划、风险评估、风险预警，制定并执行风险控制、风险消减措施和应急预案；3225依据本工程的风险清单、风险控制和消减措施进行管理，以监控新的风险、评估风险控制和风险消减措施的实施效果。33风险识别和消减措施风险描述产生后果消减措施关键控制人HSE组织不健全极易造成管理不到位、管理混乱、监控不到位，出现事故救援不及时，造成人员伤亡、财产损失；健全HSE组织机构，配备满足施工需求的管理人员；项目经理未建立HSE体系文件或文件未审批易造成HSE管理混乱，增加安全隐患，出现事故救援不及时，造成人员伤亡、财产损失；没有HSE目标，无法进行绩效评价；按业主体系运行要求，结合工程情况编制HSE体系文件报业主项目部批准HSE监督员无施工方案以及项目无资源需求计划施工无法有序进行，组织混乱，增加施工风险，易造成人员伤亡、财产损失；施工前按照施工图纸和技术要求编制施工组织设计，报业主审批后执行；施工时应统筹安排，使土建和工艺均能顺利施工，以减少各工序、各工种的现场窝工情况；施工前要对施工人员进行施工方案交底和安全交底；工程技术人员管理人员配置不合理，不能满足施工管理需要无法识别现场存在的风险，并进行有效预防、监管，增加安全隐患和发生事故的几率，造成人员伤害，财产损失；配备满足管理需要的各职能人员，如安全监督员、质量管理员，施工技术员等；项目经理防腐队管焊二组土建队管焊一组23操作人员配备不足工程进展缓慢，工序衔接接不顺，增加了安全隐患按项目部的施工设计要求，配齐各工序操作人员和增加HSE管理人员；按要求配备合适的操作人员项目经理施工队长未设置信息和文控管理人员或工作人员工作失误信息不能及时传递，造成救援或隐患排除不及时，造成损失；不能按照新的工艺要求施工造成返工，增加风险和隐患；指定专人对内外文件等及时进行收集、传递，确保文件执行部门掌握文件的有效版本；各相关部门管理人员按文件要求及时上报项目经理各相关部门管理人员机械设备和设施配备满足不了工程需求，或设备性能不能满足施工安全要求；用于施工测量的测量仪器未效验或超期施工进度缓慢，增加成本或造成机械伤害；测量仪器未效验，导致测量数据不准确或造成机械伤害；根据项目需求编制设备资源需求计划，为保证安全运行，提供人力、设施、物质资源的保障；测量仪器必须经过有关部门计量检定为合格的仪器，方可使用，有专人使用和保管。并建立测量仪器台帐；项目经理、现场负责人未组织员工体检不了解员工身体状况，不能正确进行工作安排，发病时不能准确救护或导致传染其他人，影响员工健康参加施工的所有员工必须是体检合格，并建立健康档案；根据员工的身体实际状况，合理安排工作HSE监督员特种作业人员无证上岗员工操作技能未达到岗位要求，不能胜任工作，满足不了工程要求，增加安全隐患，造成人员财产损失HSE监督员对项目特种作业人员（电焊工、气焊、电工、起重指挥、起重司机、架子工、搅拌机操作手）等的证件有效情况进行统计，对超期和无证者提出培训计划并组织实施；特种作业人员要持证上岗，无证和证件超期者严禁上岗；HSE监督员员工不了解施工风险和有关安全规定导致员工对岗位危害和风险不能有效预防和控制，易发生事故，造成人员财产损失开工前工程技术、HSE监督员分别对员工进行技术和安全交底。使员工掌握作业环境中存在的风险和防范措施；员工在施工中严格遵守岗位和各项安全管理规定，杜绝违章HSE监督员工程技术人员施工能力、经验不足对风险不能进行有效控制，易出安全事故，造成伤害和经济损失在施工中发现分包商有不符合项目管理规定的现象或施工能力不能满足施工需要，根据情节及时调整分包队伍；HSE监督员加强对分包商培训，提高施工分包商人员的能力项目经理、HSE监督员对供货商，资信能力评审不足易使不合格的产品进入工地，增加安全隐患，给工程造成损失或安全事故采办部门组织对产品的供应商健康、安全与环境有关证件的进行评审，选择合格的供货商；向产品的供活商提出项目部有关HSE体系的要求，选择有能力保证HSE管理要求供应商，并签定合同采办部门原材料、成品半成品出现供应不足、品种和数量的差错、质量和规格不合格采购的产品不合格，造成质量和安全事故，人员伤害，财产损失；数量、规格不合格、供应不足，造成停工、窝工，增加风险，易造成人员财产损失采购人员加强对采办的管理，严格材料的验收，控制不合格产品进场保证施工材料的质量采购人员24营地没有HSE各项管理制度；社会依托差，没有自来水供应造成管理混乱，职责不清，营地易发生触电、火灾等事故；管理不善，食堂易发生食物中毒事故；员工长期饮用未经检验的水，危害身体；影响工程进度；健全营地食堂（饮用水消毒）安全用电、应急、职工宿舍、环境卫生等管理制度，加强对制度落实情况的检查，减少和控制危害的发生，责任要落实到人；严格控制食品的采购来源，禁止采购病、死家禽肉和变质的食品，严禁采购有农药、杀虫剂残留物的蔬菜，严禁用国家明令禁止的灭鼠药灭鼠；食堂工作人员必须持有近期健康证营地管理员食物变质员工食物中毒制定食堂卫生管理办法；指定专人管理，严格食品采购制度，经常进行检查；食堂炊事员应定期体检，非工作人员禁止进入厨房；项目部负责为食堂培训HSE，HSE监督员负责进行检查，炊事员严把食品质量关炊事员、HSE监督员疫情或传染病影响员工身体健康施工前应对当地疫情充分了解，制定预防措施，并对员工进行相关知识的培训，发现有传染病的应立即采取隔离措施；施工队长负责对当地疫情进行了解，HSE监督员组织培训；现场负责人、HSE监督员触电造成人员伤害制定营地管理办法、严禁私接电线和用电炉取暖；配置专职电工进行接线和检查线路；施工队长负责进行安全教育和安全检查现场负责人火灾厨房火源控制不当、电加热设备超温起火，造成财产损失，人员伤害加强火源、电加热设备管理；施工区域严禁吸烟和明火现场负责人HSE监督员员工溺水员工在野外游泳造成人员溺水，人员伤亡在营地为员工配备淋浴洗澡设施；HSE监督员、施工队长加强对员工安全教育，禁止到野外池塘洗澡或游泳HSE监督员现场负责人员工未制定应急预案或未组织员工演练员工不了解对突发事件处理程序，无法有序组织救援，造成人员财产损失HSE监督员制定食物中毒、火灾、触电等应急预案，并组织员工应急的演练；在营地及公共场所的明显处，设置逃生路线，设置醒目的安全标志，有应急机构及联系电话；并组织员工应急培训和演练营地管理员HSE监督员现场未按要求划分施工区给施工带来不便，造成管理混乱根据施工的总体要求合理划分，施工现场分为预制区、半成品区、材料库区、边角料区、安装区、不合格品区等，每个区设置醒目的标志牌；现场有醒目的入场须知、各工序危害控制点、安全警示牌、警戒线。夜间应有足够的照明；项目经理明确各场区的管理负责人现场负责人HSE监督员场区未设置停车场进入工地的车辆随意停放，一旦发生应急事件道路不畅划定停车场，并在工地进口处设置指示标志和限速标志；HSE监督员要经常对车辆停放情况进行检查现场负责人HSE监督员员工不了解岗位危害和安全规定易违章作业造成事故施工前对所有施工人员进行安全技术交底。在施工中做好日常的安全教育，施工队长、HSE监督员加强对员工执行规章情况的检查现场负责人HSE监督员25特种作业人员无证上岗；现场施工人员未按要求穿戴劳保用品；员工酒后上岗操作技能不能满足工作要求，易发生事故；未按要求穿戴劳保用品和酒后上岗易造成伤害；特种作业人员（电工、电焊、气焊、起重工、起重司机、搅拌机操作工、架子工等）要经专业安全技术培训考试合格，持证上岗；加强对员工的日常安全，严禁饮酒人员进入施工现场员工上岗并必须穿戴好劳动防护用品、安全帽，高空作业人员必须系好安全带、穿防滑鞋；现场有施工队长、HSE监督员在现场监护特种作业人员现场负责人HSE监督员现场无“五牌一图“；危险场所未设置安全警示标志施工现场无“五牌一图“影响企业的形象；不能为作业人员进行安全提示，违章现象时有发生加强现场文明施工，健全“五牌一图“即工程概况牌、施工企业简介牌、安全目标牌、质量目标牌、中国石油反违章禁令牌、施工现场平面布置图；应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、临基坑边沿及有害危险气体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准技术员HSE监督员施工现场和材料摆置不规范影响企业的形象，施工场地狭窄员工和设备出入不便，人员受伤施工现场要严格按“三通一平“要求组织施工；保管员在组织材料的堆放应遵循储存管理规定，严禁在作业通道和道路上堆放材料，材料堆放要设置醒目的标识牌；HSE监督员随时进行检查，发现隐患责令整改现场负责人保管员HSE监督员施工道路不畅或有积水作业环境受阻，操作人员易摔伤或延误车辆出入行驶施工员要加强施工现场的检查，作业区要达到“三通一平“的有关要求；场区道路平整要满足施工车辆的正常行驶，不积水，施工废水有排水沟合理排放施工员HSE监督员作业区未设指示标志和隔离标志设备超限碾压，人员超出作业区活动；破坏植被和周围的环境破坏，造成额外赔偿在作业区域边线设置隔离标识，限定作业范围，严禁人员、设备超出作业区活动，在有潜在危险的地方设置明显的安全警示标志，必要时设置安全栏杆。现场有醒目的入场须知、各工序危害控制点、安全警示牌、警戒线。夜间应有足够的照明现场负责人HSE监督员夜间施工没有足够的照明发生事故要对施工现场配备满足夜间施工需要的照明设施；施工现场配电设施、线路由专业电工安装，并定期对供电线路、设施进行检查和维护；HSE监督员监督检查落实情况电工HSE监督员设备摆放和外观不整洁影响企业形象各种设备或设施摆放整齐、完好，外表整洁无油污，现场要达到工完料净场地清；HSE监督员每天检查现场是否做到文明施工设备操作人员HSE监督员工业、生活废弃物未按要求回收、处理污染环境、危害员工身体健康司机在车辆、设备等如有“跑、冒、滴、漏“应及时进行维修，加油时严禁溢油，如果造成土地污染必须及时将污染的土回收集中处理；加强员工对环境保护意识的教育，现场设置垃圾分类回收装置；HSE监督员应对施工设置的生活、固体等垃圾分类回收情况的检查，严禁垃圾乱扔司机员工HSE监督员配电装置未设置安全警示员工误操作易造成触电伤害在每个用电部位设置醒目的警示标志；由专职电工进行电器设施、电线布置和安装，电工和HSE监督员每天对用电设施进行检查、漏电保护器并进行效验电工HSE监督员26露天电气设施和设备无防雨、机电设备、闸箱无防雨设施造成短路起火人员伤害电气应设三级控制两级保护（总闸箱、分配箱、开关箱、在分配箱、开关箱配匹配的触电保护器），在露天安装的要有防雨设施，并由专业电工进行安装。电工和HSE监督员每天要做好巡检；设备必须安装漏电保护器，并有可靠的接地，电缆线完好无损；设备操作手做好设备的日常检查和维护，填写好设备运转记录设备管理员设备操作手电工HSE监督员手持电动工具未装漏电保护装置作业人员触电伤害手持电动工具安装漏电保护装置；电工在作业前对手持电动工具进行检查，确认安全完好时方可使用安装工电工用电设备不符合安全用电要求、无漏电保护和接地装置，配电装置未设置安全警示员工误操作易造成触电伤害；造成人员触电伤害设备必须安全漏电保护器，并有可靠的接地，电缆线完好无损；电工每天要对用电设备进行检查；在每个用电部位设置醒目的警示标志；操作用电设备人员确保无误后方可进行用电作业；HSE监督员对设备用电情况进行检查，监督措施实施情况操作设备人员HSE监督员电工设备未定人、定机管理设备保养不到位，带病运行，导致突发机械事故发生或造成人身伤害设备实行定人、定机管理，设备的启动、运转、行驶应按其操作规程进行操作；设备操作手要严格按操作规程操作。定期对设备维护、保养，安全防护罩、保险装置等进行检查，要达到齐全有效；HSE监督员负责对特种设备应按要求定期检验，经检验合格的设备方可继续使用现场负责人设备操作手HSE监督员设备停放安全距离不够；设备安全保护装置失效；特种设备未定期检验挤伤人或设备受损；设备带病运行机械操作手加强对设备的日常维护保养，设备的安全保护装置要完好有效。停车时于机械设备之间的安全距离应大于12M；设备员负责对特种设备进行定期检验，经检验合格的设备方可继续使用；机组长和HSE监督员要检查现场设备的完好和停放情况是否符合安全要求机械操作手设备员机组长HSE监督员车辆未按要求维护、保养易突发故障，造成事故司机要在出车前要对车辆进行检查，保证车况良好并严格执行设备“三检制“做好车辆的日常维护和保养；HSE监督员加强对司机的日常安全教育，杜绝违章驾车司机HSE监督员司机违章作业易突发故障，造成事故HSE监督员加强对司机的日常安全教育和考核，杜绝违章驾车；司机在行车中严格遵守交通规则，不超速行驶。特殊天气、路面行驶要严格遵守限速要求司机HSE监督员放线人员与当地百姓发生纠纷造成人员伤害放线前要征得当地有关部门同意，办理相关手续；一旦发生纠纷通知当地有关人员，必要时报告业主项目部工程技术人员27高空和地下障碍物造成人员伤害、设备受损,财产损失放线人员对操作手进行交底；操作人员严格按放线的范围对地面附着物进行清理；操作手作业前加强瞭望，做好对周边的检查；在高压放电区作业时要采取绝缘措施，现场技术员负责监护；技术人员，准确测放围墙中心线位置，并根据墙基础宽度放出基础开挖边线，撒灰线操作人员放线人员技术人员施工设备带病作业、维护不到位，设备搬迁不绑扎稳固设备损坏，人员损伤，甚至出现安全事故操作人员必须持证上岗，及时维修和保养设备；设备员加强对设备、设施的管理，严禁设备带病作业，搬迁时必须捆绑牢固，并严格执行“三检制“操作人设备员原材料标识不全造成误用，影响工程质量，可能导致事故发生采购员在组织原材料采购时要按施工图、设计要求、规定的原材料组织订货；保管员在对原材料进场验收时，要查验原材料的材质报告、出厂合格证、质量保证书、质检报告是否符合产品规定和设计要求，材料分类存放并设标识；保管员及时做好现场的材料报验及资料的管理，对于采购的材料，要建立台帐，同时及时发放到施工现场采购员保管员材料存放不规范摆放不规范造成作业环境不畅通，操作人员易摔伤保管员应对材料的保管和领取遵循材料保管、发放管理程序，达到规范化管理；材料员加强对材料运输、装卸、搬运、存放过程中各环节的检查保管员材料员采购的原材料不合格不能保证施工质量，易造成事故采购员要严格设计要求组织采购，保证施工材料的质量；产品进货时采购员将材料质量证明书/出厂合格证合格证交给保管员检验；保管员检验按材料质量证明书/出厂合格证合格证规定做好材料检验工作，对不符合产品禁止入库采购员保管员设备未专机专人管理设备不能定期保养，易造成事故要健全设备管理制度，对设备实行专机专人管理，定期考核；（如电锯、钢筋切断机、调直机、搅拌机等）现场负责人设备员设备装卸时现场无人指挥设备翻车或吊装时伤人项目经理部组织制定施工设备机具的进场就位、转场方案和计划，保证设备机具顺利调迁；设备卸车时现场要有起重工指挥并按要求摆放施工队长起重工施工机具不配套工程无法开工，增加施工风险按项目部的施工组织设计要求，配备满足需要的施工机具；项目经理部负责配备合适的施工机具和人员现场负责人施工设备带病作业设备在运行时易突发故障，造成事故项目部要健全设备管理制度，（如电锯、钢筋切断机、调直机、搅拌机等）在设备附近张贴设备安全操作规程；设备操作员做好对设备的日常维护保养，严禁设备带病运行；设备管理员加强设备的安全检查，发现问题设备操作人设备管理员28立即下达设备维修通知，并对维护情况进行监督设备未及时维修和保养设备漏油，污染土壤，发生事故造成人员伤害设备等如有“跑、冒、滴、漏“现象，设备操作人员应及时进行维修，如果造成土地污染必须及时将污染的土回收集中处理；HSE监督员要对施工现场的环境进行检查；设备操作手及时对设备进行保养和维修，保证设备状态良好可用设备操作人员HSE监督员地下障碍物挖沟造成地下构筑物损坏或人员触电基槽开挖作业前进行现场检查，作业中注意观察,开挖沟造成地下构筑物损坏或人员触电；挖时