青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案

青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心2013年10月青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心1目录第1章前言411项目建设背景412项目建设的目的4第2章系统建设目标及需求分析621项目建设目标6211总体目标6212具体目标622项目指导思想723项目建设原则724系统设计原则825系统建设需求分析8251系统服务对象分析8252流程分析9253系统功能需求12254系统性能需求13255信息需求分析13256数据属性分析16第3章实施方案1831总体结构和功能规划1832UI、UE用户界面、用户体验系统提升2133全区重点项目库管理子系统22331全区项目收集22332项目明细信息管理23333要素保障信息管理24334项目年度信息管理24335项目进度信息管理24336委托评审信息管理24337审批环节信息管理24338招投标信息管理25339竣工验收信息管理253310参建单位信息管理253311项目后评价管理253312全区项目统计报表253313全区行业主管部门管理2634政府投资项目管理子系统26341投资项目申报26342相关行业主管部门完善项目信息26343政府投资项目数据库27344业务应用功能设计2835政府投资项目电子监管子系统29352政府投资项目电子监管子系统功能设计33青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心2353规则验证引擎34354政府固定投资交易预警34355预警处理3636政府储备项目管理37361全区项目预备库37362全区项目储备库3737项目GIS地图系统37371用户权限权限设置项目地图信息37372GIS地图功能3838项目档案库管理4139手机WAP系统41391项目信息查看41392项目进度查看42393进度推送42310基于IOS移动设备的移动项目管理系统423101项目信息查看423102项目进度查看433103根据用户权限定位项目地理信息433104项目进度报送433105服务帮助信息43311全过程项目协调服务系统433111跟踪服务卡机制44312全方位项目过程监管系统453121操作日志453122信息通知提醒453123部门使用情况46313报表查询统计汇总管理系统46314临时报表管理系统47315数据挖掘功能473151数据挖掘介绍473152项目管理系统中包含的数据挖掘功能49316项目管理辅助系统493161领导批示系统493162短信系统493163公告系统503164通讯录系统503165公文流转系统503166在线帮助系统513167系统配置管理51第4章项目实施计划5341项目总体要求5342项目开发进度5343项目实施方案54青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心3第5章费用预算5551项目管理信息平台功能模块费用5552设备硬件建议清单5653年维护费56第6章关于我们56青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心4第1章前言11项目建设背景应用现代信息和通信技术改进政府服务的能力和水平，已成为世界各国政府的共识，近年来我国也把这项工作放在十分重要的位置，党的十八大报告提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”、“推动信息化和工业化深度融合”，把信息化上升到了国家战略、民族战略的高度。信息化已成为我国贯彻落实发展科学观、实现伟大中国梦、促进国民经济与社会发展、实现全面现代化的迫切需要和必然选择。我们信息化发展全面进入全方位、多层次推进的新阶段，各行各业、各个领域的信息化迅猛发展。青白江区发展和改革局作为区政府主要综合经济管理部门，应发挥在青白江区电子政务建设中的领头作用，以通过电子政务建设全面提升政府工作信息化水平，利用信息技术，推进政务公开和实现办公现代化，在青白江区项目管理信息系统平台的基础上，促进青白江区政务信息资源的开发利用和共享、提高行政效率和决策水平、推进政府职能转变和勤政建设。电子政务建设是一个投资大、历时长、任务艰巨的系统工程，为了进一步有序、稳步、高效地推进项目管理信息化建设，在国家、市、区电子政务建设的相关文件精神的指导下，结合区发改局、行业主管部门和乡镇（街办）项目管理信息化的实际需求，深入开展青白江区项目管理信息系统的整体规划研究，以理清思路，制定原则，明确目标和任务。12项目建设的目的在原有的青白江项目管理系统基础上，打造新一代、包含更多功能的全新版青白江区项目管理系统。系统建设全生命周期的项目管理，提高青白江区项目管理服务反应速度，提高项目全过程的管理、监管控制。建设从项目预备到项目储备到项目施工良性循环的项目管理机制，提高青白江区项目储备量及招商引资能力。青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心5建设全过程的项目跟踪服务机制，提高全区各部门服务能力，及时解决项目过程中遇到的困难、促进项目落实，做到项目服务快速、优质。通过系统实现网上信息报送、修改，网上信息下发。提高项目管理服务工作效率，减少基层来回奔波的次数，为基层提供方便。提高项目管理决策信息收集的准确性。通过网上报送，计算机汇总，让区领导能够更为准确地掌握我区项目建设的投资情况、资金到位情况、形象进度等，为其提供更准确的决策信息。通过新的信息传递机制和新的信息处理工具来实施项目管理服务。减少、规范基层办事环节；提高决策信息的准确性；大幅度提高青白江区对项目管理、服务事件的反应速度，做到对全区项目的服务“又好又快”切实改善投资软环境，就是系统的建设目的。青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心6第2章系统建设目标及需求分析21项目建设目标211总体目标青白江区项目管理信息系统总体建设目标是建成一个集项目申报、审核、统计汇总、报表打印、审批备案、咨询服务、管理、固定投资项目监管等功能于一体的“全方位全过程全生命周期”项目管理信息平台，全方位覆盖项目前期规划策划、项目统筹决策、项目前期推进、项目建设管理及竣工后评价等项目的全生命周期，为涉及项目管理工作的政府各部门及项目业主提供全方位的信息化服务。实现“一个平台、多个库、多级应用、全方位服务”。212具体目标1、一个平台建成“标准统一、流程规范、信息共享、功能完善、服务全面、技术先进、安全可靠”的项目管理平台和项目服务平台，形成覆盖全区政府部门（乡镇、街办）、项目业主、公众的网络信息平台。2、多个库建成由全区项目预备库、招商引资项目库、投资项目库、项目监管库等数据库组成的全区项目信息和宏观经济信息数据中心。3、多级应用形成面向区级相关部门的区级应用中心，并且通过乡镇（街办）级打通项目信息网上采集，项目进度企业直报，区审核上报，区发改局、行业主管部门汇总确认、统计、发布的数据通道。4、全方位服务面向领导、委办局、监管部门、全区项目业主、专业咨询机构及其他用户的全方位、人性化服务。提供包括业务服务、办公服务、决策支持、知识服务、网站服务、文件服务、SMS、消息服务、通知服务及其他多种服务，使用户能够提供平台完成办公、业务青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心7办理、知识学习、资源服务等各类需要，帮助其解决项目过程中遇到的困难。22项目指导思想坚持以科学发展观为指导，遵循国家有关电子政务建设的方针政策，以需求为导向，以应用促发展，建设完善青白江区项目管理工作机制，推进全区项目管理工作开展，加强政府各部门的资源整合和共享，促进项目管理相关业务的规范和信息化建设，增强信息资源开发利用，提升和拓宽项目管理系统的服务质量和应用领域，注重规划，讲求实效，强化运维，全面提升青白江区项目管理工作的整体水平，项目、监管质量及招商引资服务能力。23项目建设原则根据上述指导思想，青白江区项目管理信息系统建设要遵循以下基本原则。1、统筹规划，分步实施统一规划，统一部署，遵循总体规划、总体设计，分期实施，稳步推进，业务系统建设以区发改局试点，逐步推广，最终涵盖区级行业主管部门、各乡镇（街办），要全面规划青白江区项目管理的信息化建设工作。2、需求主导，突出重点要结合区发改局的实际业务需求和青白江区项目管理工作的客观要求，分步实施，切实发挥作用。突出建设重点，急用先上，边建设、边应用，边出成效，以点带面。精心组织和实施，确保建一个、用一个、成功一个。3、整合资源，信息共享要充分利用青白江区项目管理信息系统现有的网络和信息资源，进一步的整合和完善系统平台，在系统建设推进过程中要做到统一标准，加强整合协同应用，促进互联互通，实现资源充分共享，使有限的资源发挥最大效益，使服务能力不断提升。4、强化服务，讲求实效青白江区项目管理信息系统建设要务实为本、讲求实效，加大系统的应用和落实力度，以实现程度、服务质量、服务效率、管理水平作为建设成败重要标志，要综合平衡成本与效益，努力实现较高的投资效益。5、统一标准，保障安全青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心8项目建设过程中，坚持实施国家电子政务标准规范，便于互联共享；严格遵守有关信息系统安全建设和管理规定，建立规范的电子政务网络与信息安全保障体系，全面提升系统信息安全防护能力。24系统设计原则1、实用性要紧密结合青白江区项目管理工作（特别是全区重点项目和政府投资项目）具体业务的特点和实际要求，突出重点，实用为先。2、易用性提升用户体验，方便用户使用，符合用户使用习惯。3、先进性技术方案起点要高，采取当今世界上先进的技术、方法、软件和硬件设备，并要考虑这些技术、方法和软硬件的发展趋势，确保系统的先进性和具有较长的生命周期。4、标准性遵守政府工作规范，确保系统的高效集成和有效的运行。这样做才能有利于系统的集成并确保系统有效运行。5、开放性系统在遵循标准性原则的基础上，应按可扩展、可扩充的原则组建，以利以后调整，并预留接口，可供第三方系统调用。25系统建设需求分析251系统服务对象分析青白江区项目管理信息系统作为青白江区政府项目信息收集、监督、管理、服务、统计一体化信息平台，其主要面向区发改局、区级相关部门、项目业主单位、各区政府部门、国资企业等。1、领导青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心9区委区政府领导、局领导直接通过相关页面浏览、查询全区项目情况、项目统计数据、各行业分析数据、领导专供资料等；2、区发改局各科室使用相关项目子库；3、区级相关部门全区各相关区级部门各相关行业项目及自属项目应用；4、乡镇（街办）全乡镇（街办）及其他政府部门本地区所管项目的数据报送及统计；5、监管系统政府固定投资项目风险点监管。252流程分析政府投资项目管理是区发改局的重要职责之一。目前，区发改局的政府投资项目管理工作大致分可为三个阶段，每个阶段又包括众多的工作内容规划策划阶段国家、省、市审批的项目和区本级审批的项目均由区发改局各专业科室、策划组、区级各部门以及各乡镇（街办）策划，并将相应信息录入项目库，形成区级以上级别的储备项目库。乡镇（街办）审批的项目由各乡镇（街办）策划，并将相应信息录入项目库，形成乡镇（街办）级的储备项目库。前期推进阶段项目录入项目库后，由区发改局确定，将项目归属为重点项目、政府投资项目、储备项目国家、省、市审批的项目由区发改局各专业科室会同有关区级部门做好对口申报争取工作，由资金科转报贷款项目。各专业科室或有关部门将相应信息录入项目库。区本级审批的项目由区发改局专业科室审批立项、可研、概算等，项目科核准招标。各专业科室将相应信息录入项目库。乡镇（街办）审批的项目由区发改局各专业科室指导乡镇（街办）发改部门青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心10审批，并督促各乡镇（街办）部门将相应信息录入项目库。注政府投资项目需填入招投标、业主信息。建设管理阶段国家、省、市审批的项目和区本级审批的项目由区发改局各专业科室会同有关区级部门掌握项目开工、工程进展、规模控制、投资控制等，在线动态监管，协调重大问题，由项目管理科进行招投标监管，稽察办进行稽察。由项目业主、有关部门或各专业科室将相应信息录入项目库。乡镇（街办）审批的项目由各乡镇（街办）掌握项目开工、工程进展、规模控制、投资控制等，在线动态监管，区发改局各专业科室指导、督促，项目管理科指导招投标监督，稽察办进行稽察指导。由项目业主、各乡镇（街办）将相应信息录入项目库。竣工及后评价阶段国家、省、市审批的项目和区本级审批的项目由区发改局各专业科室掌握项目竣工、结算审计、投产或投入使用等情况，稽察办负责、专业科室配合对部分项目进行后评价。由项目业主或各专业科室将相应信息录入项目库。乡镇（街办）审批的项目由各乡镇（街办）部门掌握项目竣工、结算审计、投产或投入使用等情况，进行后评价。由项目业主或各乡镇（街办）部门将相应信息录入项目库。具体流程如下图青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心11青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心12253系统功能需求2531信息使用功能数据查询提供多种查询方式，包括分类查询、项目名称查询、分阶段查询、分地区查询组合查询。数据转换提供数据导入、导出，多种格式的数据转换等功能。统计分析提供数据汇总、均值、排序及其他简单计算功能；并提供各种统计报表。2532业务处理功能通过建立全区项目数据库、项目储备数据库以及各专业科室项目数据库，形成全区项目数据库，实现对项目从收集、储备、报批、跟踪、竣工验收全过程的管理、监控。建立招投标行政监督子系统，实现对政府投资项目从招标核准、备案、投标报名、开标、评标、定标、合同签定、竣工决算、审计结果、后评估全过程的管理、监控和公示。2533系统管理与维护功能主要提供系统维护人员使用，主要包括数据管理提供数据加载、录入、编辑功能。用户及权限管理提供用户信息管理、权限设定、权限调整及其他相关功能。本系统用户多，层次多，用户权限管理应能按地域、职能、行业等进行分类,比如说某区的用户只能对该区的所有数据进行操作汇总,工业交通能源科技科的用户只能对工业项目数据进行操作。以此来确保系统数据的安全和正常运行。数据库备份与恢复提供定期或不定期的数据库备份功能，并在必要时进行有效恢复。代码库维护提供单位代码、指标代码、地区代码、行业代码等的维护、增改功能。青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心13254系统性能需求数据的精确性在数据加载、计算、转换、制表环节，采用相应的技术保证数据的精确性。系统的容量要求采用大型数据库系统，能够满足未来数据库记录数的大幅度增长，并且保证大容量数据库的可操作性。查询速度要求在高性能服务器的支撑下，采用合理的数据库结构和查询算法，保证查询的响应速度，并不随记录数的增长急速下降。应用系统性能应用系统应满足业务处理流程的要求，稳定、可靠、实用，人机界面友好，输入输出方便，检索查询简单快捷。计算能力项目管理系统不仅数据量大，而且数据类型多样，包括数值、文本、文件等信息类型，要求系统具有较高的计算能力。255信息需求分析2551输入信息根据对项目管理系统用户需求的分析，本业务系统对信息资源的需求可以分为6类A、项目基本数据信息内容项目名称、项目业主、行业分类、项目建设内容、项目选址、项目所属乡镇（街办）、项目主管单位、项目预计总投资额、项目预计建设年限、项目经济社会效益分析、项目联系人等。信息来源乡镇（街办）发改部门、区级行业主管部门采集方式从现有项目管理系统中抽取；日常项目工作积累并由相关用户录入数据类型数值型、文本型更新频度不定期使用权限区发改局各科室及其授权的乡镇（街办）发改部门、区级行业主管部门、项目业主B、要素保障数据信息内容土地、资金（资金来源及到位情况）青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心14信息来源乡镇（街办）发改部门、区级行业主管部门采集方式每年年初时，由相关用户录入数据类型数值型、文本型更新频度年使用权限区发改局各科室及其授权的乡镇（街办）发改部门、区级行业主管部门、项目业主C、项目年度数据信息内容上年累计已完成投资、本年预计完成投资、本年考核目标要求达到的主要形象进度等信息来源项目业主、乡镇（街办）发改部门、区级行业主管部门采集方式每年年初时，由相关用户录入数据类型数值型、文本型更新频度年使用权限区发改局各科室及其授权的乡镇（街办）发改部门、区级行业主管部门、项目业主D、项目进度数据信息内容整个项目累计完成投资、本年完成投资、本年资金来源合计、形象进度、存在主要问题、正在办理的审批（核准、备案）事项、土地报征进展、资金来源进展、项目现场图片等。信息来源项目业主、乡镇（街办）发改部门采集方式由相关用户定期（月报或周报送）数据类型数值型、文本型、文件更新频度半年，季度、月、半月或不定期使用权限区发改局各科室及其授权的乡镇（街办）发改部门、区级行业主管部门、项目业主E、招商引资数据信息内容项目招商引资信息，包括招商状态、建设条件、投资构成等信息来源项目业主、乡镇（街办）发改部门、区级行业主管部门青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心15采集方式日常项目工作积累，由相关用户录入数据类型数值型、文本型更新频度年使用权限区发改局各科室及其授权的乡镇（街办）发改部门、区级行业主管部门、项目业主F、审批环节数据信息内容对行政审批各环节信息的管理，主要包括项目情况，取得土地，规划选址，方案比选，施工图审查，开工建设，竣工验收等信息来源项目业主、乡镇（街办）发改部门、区级行业主管部门采集方式日常项目工作积累，由相关用户录入数据类型数值型、文本型更新频度月使用权限区发改局各科室及其授权的乡镇（街办）发改部门、区级行业主管部门、项目业主G、项目招投标数据信息内容项目招投标文件、投标情况、评标情况、中标情况、公示情况、合同等信息来源区建委交易中心采集方式日常项目工作积累并由相关用户录入数据类型数值型、文本型、文件更新频度不定期使用权限区发改局各科室及其授权的乡镇（街办）发改部门、区级行业主管部门、项目业主H、项目竣工验收数据信息内容项目竣工验收情况、各勘察、设计单位意见等信息来源区发改局各科室、评审中心、相关领域主管委办局采集方式项目竣工验收时，由相关人员录入数据类型数值型、文本型、文件更新频度不定期青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心16使用权限区发改局各科室及其授权的乡镇（街办）发改部门、区级行业主管部门、项目业主I、参建单位数据信息内容勘察、设计、监理、施工等单位信息信息来源区发改局各科室、评审中心、相关领域主管委办局采集方式项目竣工验收时，由相关人员录入数据类型数值型、文本型、文件更新频度不定期使用权限区发改局各科室及其授权的乡镇（街办）发改部门、区级行业主管部门、项目业主。2552输出信息信息内容符合保密规定项目公告、统计报表信息输出者区发改局各科室及其授权的乡镇（街办）发改部门、区级行业主管部门数据类型文字型、数值型、文件输出频度随机2553信息的多样性本系统各个项目库的功能模块相差不大，但项目信息差异极大，每个项目库都有独有的信息，如招商项目库招商引资信息等。又如不是每个项目库都要报送进度，可对需进行进度报送的项目库配置管理。各个项目库信息的多样性，导致各个项目库的输入信息、输出信息千差万别，为真正满足发改局各个科室实际工作的需要，必须分别建库，分别开发。256数据属性分析本系统的信息类型主要包括数值、文本、文件等多种信息类型，系统处理的主体是数值型、文本型。数值型信息主要包括项目资金来源情况、项目完成投资情况等；青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心17文本型信息主要是各种项目基本信息、进展情况等；文件型信息主要是与项目管理有关的各种文档、扫描文件等。青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心18第3章实施方案31总体结构和功能规划青白江区项目管理信息系统建设立足于全区项目管理工作的长远发展需要，从业务功能、表现方式、平台技术及硬件网络等四个方面进行统一规划，统一建设，分步实施。首先，在业务功能上，要继承现有系统业务功能，进一步扩展到项目管理的全过程，深化政府服务意识，对全区项目管理工作相关业务深入分析、规范项目管理流程，形成项目管理业务纵向、横向网络体系。其次，在系统的数据展现和用户访问上，要应用网络直报、EXCEL导入等多种信息采集手段，进行项目信息的申报审核及统计汇总，通过互联网、移动终端等多种展示平台向市委市政府领导、政府部门、区（市）县及重点项目业主提供直观、准确、及时的项目数据报表和全区项目建设历史对比分析图表。第三，结合信息技术不断发展的背景，应用当前最新的技术手段打造新一代项目管理应用平台，使用更加成熟、稳定、功能更加强大的MICROSOFTVISUALSTUDIONET2010和MICROSOFTNETFRAMEWORKSDKV40作为系统开发、运行平台；应用MICROSOFTSQLSERVER2008数据库，保证系统对海量数据的快速处理能力，实现数据的快速检索、高效率的数据分析和数据挖掘。最后，从全区信息化建设的全局出发，网络硬件平台会使用成都市提供的云服务平台。青白江区项目管理系统规划是四川省成都市项目管理系统的重要组成部分，形成如下图所示的国家及四川省项目库、成都市项目库、区级项目库和街道办（乡镇）基层数据采集四级的数据报送、审核、统计体系，涵盖项目管理各方面、全过程的政府机构职能，为项目管理工作的政府各部门及项目业主提供全方位的信息化服务。整个系统业务功能图如下所示青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心19国家、四川省项目库市级数据交换中心成都市项目管理信息中心平台全市项目库重点项目服务系统政府投资项目管理系统招投标行政监督管理系统储备项目管理系统项目全生命周期管理系统市发改委市经委市农委市商务局市投促委市交通委市建委办公OA系统内部业务系统业务数据库青白江区级数据交换中心青白江区级项目管理信息（子）系统青白江区级项目库区级重点项目管理系统区级政府投资项目管理系统区级项目监管系统区级储备项目管理系统相关区级部门办公OA系统内部业务系统业务数据库街道办（乡镇）区级项目全生命周期管理（业务功能图）整体系统以全市统一项目库作为基础数据库，各系统间使用统一数据交互中心进行信息传递，保障了整体的低耦合度和模块的高内聚度。从而使系统具有高扩展性和可维护性。注意基础数据元素需满足成都市全市项目库标准，在此标准上，可进行青白江区项目管理的元素扩展。青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心20重点项目管理系统政府投资项目管理系统招投标行政监督管理系统行业信息联动管理平台统一报表/报文系统系统初始化用户权限管理安全管理项目查询统计系统项目监测项目预警基本信息项目综合信息动态信息进展信息合同信息资金信息招投标信息（业主）项目直报区（市）县发改局项目审批市发改委项目审批业主项目进展信息及问题上报业主数据交互接口消息交互系统电子签章系统数据备份系统帮助系统系统管理项目预警信息预警情况分析转报领导决策分析系统/领导展示平台计划信息导入系统市发改委网站招投标网招商引资网统一项目库统计局审计局财政局建委与其他委办局业务系统接口信息发布系统重点项目协调处理公文发布系统移动办公平台短消息呼叫中心储备项目管理系统项目全生命周期管理系统功能结构图系统用户通过终端访问互联网上的青白江区项目管理信息系统，获得所需要的信息，经授权后，可以登陆到系统中进行项目日常管理工作。青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心21项目管理系统服务器其他系统服务器互联网其他系统服务器网站发布系统服务器数据库服务器（物理结构图）32UI、UE用户界面、用户体验系统提升系统具有如下风格简洁、美观的界面苹果IOS和微软WIN8操作平台风格多平台、多浏览器支持交互体验方式，友好的人机对话系统采用METRO风格，努力突出“主要信息动态化“设计思路。其中突出主要信息可分为以内容为上和图片作为平铺背景。系统以WEB20为基础，更加突出人机交互，满足用户使用习惯，让使用更为方便、简洁。在用户体验方面，系统使用了AJAX风格，使用AJAX后，WEB应用程序展示了下列特征到WEB服务器的异步请求在用户等待来自于WEB服务器的响应时，浏览器用户接口不会被堵塞，而是可以继续响应用户的交互。高度依赖于用JAVASCRIPT编写的基于浏览器的逻辑W3CDOM的最新改进和标准化为实现动态的客户端UI更新提供了支持。在浏览器和WEB服务器之间的基于XML数据的交换XMLHTTP对象使得与WEB服务青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心22器进行通讯而不需要重载页面成为可能（局部刷新）。一个AJAX应用程序和传统型WEB应用程序之间的最大差别是，每次用户交互不会导致每一个HTTP请求都被发送到WEB服务器；而是，用JAVASCRIPT实现的基于浏览器的逻辑掌握着控制权，之后再由该控制决定是局部处理请求还是向服务器作异步调用。一旦到服务器的异步调用结束，客户端逻辑立即适当更新UI的相关部分。这种方式具有下列优点用户体验更为丰富。例如，当一个GOOGLE地图用户沿一个方向拖动地图时，系统就会在后台向服务器发出一个异步请求，结果是他能够在超出屏幕边界后继续拖动。这样以来，当用户进一步拖动地图时，新的图像已经可用了。这导致一种响应更快的感觉。既然跨越基于XMLHTTP的到服务器的调用状态并没有丢失，那么，AJAX应用程序就可以避免每次都重新生成UI界面。更多的逻辑位于浏览器端，从而减少了到WEB服务器的来回请求的数量，进而全面改进系统的潜力。33全区重点项目库管理子系统全区重点项目库管理子系统是针对重点项目库，加强对重点项目实施的全过程审核、监控，及时的消息提醒，确保重点项目的顺利实施建设，建立项目库动态管理机制，针对各环节信息可配置具体特定的管理流程，报表统计，审核监管，协助服务等功能，以适应全区不同项目不同时期的管理工作。进一步扩大项目的良性循环格局，为全区的城市建设工作提供充足、稳定、有效的项目支撑。331全区项目收集建立全区项目收集子系统，代替通过项目报送、临时报表等一系列繁杂的操作才能完成全区项目收集工作。系统通过更加友好的、简单易用的引导式操作界面，提供全区项目流程化收集功能。实现功能如下青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心231、项目申报乡镇（街办）和行业主管部门按要求进行全区项目网上申报。并可随时查看已申报全区项目的状态（未申报、待初审、待入库、已入库、已作废、退回调整）。对于退回调整的全区项目，乡镇（街办）和行业主管部门需按退回意见进行调整后重新申报。2、项目初审区发改局指定单位对申报项目的信息完整性、有效性进行的初步审核。（1）若项目信息填写有问题，填写好退回意见，退回项目，项目状态变为退回调整，系统自动交由项目申报人按退回意见调整项目信息后重报；（2）若项目不满足申报条件，终止申报，项目状态变为已作废；（3）若项目信息填报完备，且初步满足申报条件的，审核通过，项目状态变为待入库；（4）对于需要相关部门（科室）审核的项目，可选择转交相关部门（科室）审核后，再根据相关部门（科室）的审核意见，来决定是退回调整，还是审核通过。3、部门（科室）审核可将项目转交相关部门（科室）进行审核。系统按部门（科室）的项目管理范围进行数据过滤。4、项目入库提供已申报项目的整理汇总、导出打印功能。报请领导终审通过后，项目正式进入全区项目库。5、项目申报监控提供按乡镇（街办）、按部门查询全区项目申报情况监控功能。对未及时申报项目的乡镇（街办）和行业主管部门，项目科可以选择短信、文件方式催报。6、项目入库快速通道提供项目入库快速通道，区重点办通过各种渠道直接收集全区项目后，通过快速通道直接导入（或录入）项目，使项目直接进入全区项目库。注意这里需将项目属性标注为重点项目、政府投资项目、储备项目，储备项目是未开工项目。青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心24332项目明细信息管理对项目名称、项目分类、项目建设基本信息及管理部门等信息的管理，可配置具体特定的管理流程，报表统计，审核监管，协助服务等。333要素保障信息管理对土地需求，资金来源和到位情况的信息管理，可配置具体特定的管理流程，报表统计，审核监管，协助服务等。334项目年度信息管理对项目年度信息的管理，并可对每年用地计划、资金计划及月度信息独立管理，可配置具体特定的管理流程，报表统计，审核监管，协助服务等。335项目进度信息管理全区项目进度信息报送、审核、报送监控、报表统计，提供信息报送频率可按实际需求进行动态配置（默认是按月报送）的功能。1、行业主管部门报送进度行业主管部门，登录系统，进行项目进度的报送，主要由文字和遥感图片组成。2、项目管理科审核行业主管部门填报进度后，将传递至项目管理科审核，审核不通过则行业主管部门需重新修改上报。3、领导手机查看进度审核通过的项目进度以短信、或者手机网站的方式发送到领导手机上，领导收到短信后，点击相应进度的网页地址，便可查看项目进度信息。336委托评审信息管理对项目过程中产生的相关评审信息的管理，主要为财政评审，可配置具体特定的管理流程，报表统计，审核监管，协助服务等。青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心25337审批环节信息管理提供对行政审批各环节信息的管理，主要包括项目情况，取得土地，规划选址，方案比选，施工图审查，开工建设，竣工验收、审计结果等环节的审批信息，可配置具体特定的管理流程，报表统计，审核监管，协助服务等。338招投标信息管理对项目招投标环节信息的管理，包括招标核准、中标公示、合同备案信息等，可配置具体特定的管理流程，报表统计，审核监管，协助服务等。339竣工验收信息管理对项目完工后达到竣工验收条件时信息的管理，可根据项目规模大小等具体情况定制不同的验收过程，及其相应信息的上报、审核、监管过程，主要包括对工程基本情况（如开竣工时间，规划许可证号、施工许可证号、工程面积等），勘察、设计、施工、监理单位意见，竣工图表、竣工决算、工程总结等信息，可配置具体特定的管理流程，报表统计，审核监管，协助服务等。3310参建单位信息管理对参建单位信息的管理，如勘察、设计、监理、施工等，可配置具体特定的管理流程，报表统计，审核监管，协助服务等。3311项目后评价管理对项目完工后的评价管理，项目业主填报后，由责任单位进行审核或修改，主要包括项目履约评价信息、税收情况、用工情况、项目产值和增加值等信息的管理，可配置具体特定的管理流程，报表统计，审核监管，协助服务等。3312全区项目统计报表以全区项目管理系统项目信息为基础，设计灵活可扩展的数据库模型，充分运用存青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心26储过程、数据库分页、分布式查询等数据库引擎增强技术，提高查询、统计执行效率，运用EXCEL、VBA技术完善报表输出，增强报表统计定制功能，使报表能够完全按照指定模版、指定格式生成EXCEL报表。3313全区行业主管部门管理新增全区行业主管部门管理，实现全区全区行业主管部门的增加、修改、删除等功能。34政府投资项目管理子系统青白江区将对归为政府投资的项目进行全生命周期管理，并将对此加入监管功能，以实现对青白江区政府投资项目进行全覆盖、全过程的管理。全覆盖是指涉及到政府投资项目建设的各级管理部门、项目业主直至建设单位和个人都将纳入系统的管理或在系统中建立相应信息，全过程是指系统将把政府投资项目从立项申报到竣工验收整个建设过程的信息进行管理。通过系统的建设实现对政府投资项目在建设过程中各类信息及时、完整、准确的管理。同时，系统将依据中央及地方相关政策，建设青白江区工程建设领域项目信息公开和诚信体系，并实现与青白江区公共资源交易中心数据共享和交换。建立政府投资项目招投标数据中心，形成招投标档案库和企业信用信息库，实现对政府投资项目从招标核准、备案、投标报名、开标、评标、定标、合同签订、施工进展、资金拨付、竣工决算、审计结果、后评估全过程的管理、监控和公示。341投资项目申报由发改局指定部门录入和发布本区项目的立项基本信息，并产生对应项目业主账户及密码发送到相关行业主管部门。342相关行业主管部门完善项目信息行业主管部门提交项目建设管理公开信息、招投标信息、资金拨付信息、项目进度信息、竣工验收信息。信息填报后，由相关主管部门审核，审核通过后，相关信息正式入库。青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心27343政府投资项目数据库政府投资项目数据库主要包括四类信息项目审批数据、项目建设管理数据、土地使用权审批和出让数据、矿业权审批和出让数据。3431从业单位数据库从业单位数据库包括政府投资项目从业单位基本信息、资质信息、项目业绩信息。3432从业人员数据库从业人员库包括政府投资项目从业人员的基本信息、执业资格信息。3433信用数据库信用数据库包括政府投资项目从业单位信用评价信息、良好/不良行为信息以及从业人员的良好/不良信息。3434项目业主数据库项目业主数据库包括项目实际业主以及代理业主的基本信息数据。3435项目管理部门数据库项目管理部门数据库包括政府投资项目相关的行业主管、监管、发改、财政等部门的基本信息数据及其与政府投资项目相关的政策、动态。3436数据采集、处理、发布数据采集青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心28数据采集是整个系统的基础，包括网上直报和系统接口两种方式。网上直报通过网页填报方式进行数据采集，系统接口通过与省、各级行业主管部门相关业务申报系统、其他单位信用信息系统建立接口，完成政府投资项目和工程建设领域信用信息的数据交互。信用数据处理通过对采集到的数据比对、审核，形成具有统一、规范格式的数据信息，并完成处理后数据的入库工作。数据发布信息数据的发布是在数据被处理、整合之后通过信息发布系统在青白江项目管理系统进行发布。344业务应用功能设计3441投诉处理管理系统建立投诉模块，公众可在该模块对政府投资项目相关的建设单位及个人、业主、管理部门关于政府投资项目建设过程中的违规行为、虚假项目信息、虚假单位/个人信息等信息进行投诉，系统实行统一接收、分级负责、归口办理的原则。投诉处理主要流程为监管部门对投诉的登记，根据投诉内容手工或自动分发至归口单位，归口单位调查落实投诉信息，根据调查结果对该投诉进行反馈，监管部门接到反馈后进行发布并归档。3442综合查询1、查询内容项目信息查询可根据项目名称、编号等条件查询项目立项审批信息、项目管理信息（进度、招投标、竣工等信息）、土地使用权审批和出让信息、矿业权审批和出让信息。信用信息查询可根据政府投资项目从业单位名称、组织机构代码和从业人员姓名、身份证号等条件查询其基本信息、资质信息、业绩信息、信用评价以及良好/不良青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心29行为记录信息。项目业主信息可根据业主名称、所处区域等条件查询项目业主的基本信息。项目管理部门信息可根据项目管理部门名称、所处区域等条件查询项目管理部门职能职责、地址、联系方式、联系人、组织机构、投诉举报方式、政策法规及项目相关动态信息。2、查询方式系统综合查询主要有以下三种方式条件查询可根据时间、地域、规模等条件进行项目信息查询。多条件组合查询将多种条件进行组合查询，例如可查询某一时间段内某区域的政府投资项目。模糊查询使用者在查询栏中输入关键字或词，系统自动搜索并展示含有该关键字或词的信息。3443统计分析项目数量统计分析根据项目数量指标进行统计分析，可得到季/年度项目数量统计、同期对比分析等结果，为系统提供对应统计图表展示。项目行业分布根据项目行业分布指标进行统计分析，为系统提供对应统计图表展示。项目地域分布根据项目地域分布指标进行统计分析，为系统提供对应统计图表展示。项目进度分析根据项目进度指标进行统计分析，为系统提供对应统计图表展示。青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心3035政府投资项目电子监管子系统3511政府固定投资项目监管子系统项目监管子系统对政府投资项目的全生命周期进行管理与控制，通过信息交换子系统和政府投资项目数据库将项目信息情况汇集到项目监管子系统中进行展现，区发改局各级主管部门能够在这里了解项目建设过程中同步、统一的信息，通过这些信息的了解对项目实施有效的管理与控制。在政府投资项目监管系统中引入“电子监管”的概念，其方法主要体现在以下几个方面首先对项目建设过程中的管理流程和业务规则进行定义，然后通过项目建设过程的信息采集、信息监管、效能评估、投诉处理、综合查询等应用对项目全生命周期进行监管，提前预见问题、及时发现问题、有效解决问题。项目监管子系统的建设将帮助各级管理部门健全完善政府投资项目管理的长效机制，对创新项目监管方式、促进依法监管、强化项目监管、提高监管效率、推进政务公开、优化发展环境等方面能够起到积极的推动作用。3512项目信息监管系统作为帮助各级管理部门实施监管的手段，将采用多种方式对项目立项审批、施工等环节的业务进行监管。对于政府投资项目的监管，系统通过事前提醒、事中检查、事后记录三种措施进行项目建设过程的管理。事前提醒用于保证信息的及时性，事中检查用于对信息的完整性、正确性进行检查、修正，事后记录则通过追溯功能对信息的安全性、有效性提供保证。35121全生命周期跟踪管理全生命周期跟踪管理是对青白江区政府投资项目建设过程的所有信息的展现。系统将从整体和局部两个角度对项目的阶段、时间等，为各级管理部门提供监管信息。从整体的角度，系统根据流程环节的定义为各级管理部门展示项目立项、审批、招标投标、施工建设、概算执行、竣工验收过程中涉及的相关申报、批准文件，各个关青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心31键阶段的计划完成时间、实际完成时间，概算、预算、招标、中标、拨付金额等等信息，各级管理部门可以通过这些信息的展示对项目建设过程的规范性进行全面了解。从局部的角度，系统对于项目建设中的招投标、施工等重要环节的实施过程进行重点展现。项目的招标投标过程通过系统的信息交换子系统与招投标管理系统的信息交换，能够得到某一个具体项目招投标过程实时、准确的信息。系统将招投标的过程信息结合立项审批中与招投标相关的信息（招标方案、招标申请、招标控制价核准等），对项目的招投标信息进行全面的展示，有助于管理部门对招投标过程的规范性、公正性实施监管。项目施工建设环节涉及到进度、资金等重要信息，系统通过使用者填报的施工进度信息，以及与行政主管部门的管理系统信息交换得到的数据，项目计划中填报的与施工建设相关的信息，为管理部门提供项目施工建设中详细的进度、资金信息。35122信息预警管理信息预警管理是实施政府投资项目监管的重要手段，主要实现对青白江区政府固定投资项目全生命周期、全方位的预警。系统对项目信息的时间性、正确性规则、完整性进行预定义，随着项目信息在系统中的逐步录入和发布，系统将不满足规则的信息在系统中以预警信息的方式向使用者进行展现。时间性规则是指在系统中定义各类信息应该录入和发布的周期和时限，如项目施工进度信息需要每月进行录入和发布，项目招标投标信息需要在招投标完成后5日内发布。系统根据项目建立时的时间点进行计算，根据时限设定各类信息的时间点，对于周期性发布的信息同样进行时间点计算和设定，以此作为对于项目填报事件预警的依据。正确性规则是指在系统中建立各类信息间相互关系（金额、时间等）的规则，如各个环节之间发生时间的先后，项目金额之间的关系等。系统自动对录入的信息按照规则进行检查，对于不符合规则的信息进行预警。完整性规则是指对于项目的不同环节中具有对应关系的信息，如项目招标投标信息中填报的某一项建设内容需要在施工进度信息中进行对应的填报，系统通过设定该规则对项目信息的完整性提供预警。信息预警分为提前预警、实时预警、事后预警以及消除预警四个功能青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心32提前预警主要针对时间性规则设定，指在规定的录入或者发布时间前发布或者录入、在规定的录入或者发布截止时间前尚未录入或发布，均向监管人员进行预警提示，提前预警时间可自由设定；实时预警主要针对正确性规则和完整性规则设定，当录入或发布的信息项违背了正确性规则或完整性规则立即向使用人员进行预警；事后预警主要针对时间性规则设定，在录入或发布截止时间到期，但是尚未进行录入或发布的行为进行预警，以便监管人员及时发现并进行催办等相关处理；取消预警当需要取消预警时，可通过自动和手动两种方式取消预警。预警条件包括招投标媒体公告至中标时间少于30个工作日；中标公示时间至签约时间少于5个工作日；开工时间在签约时间前；中标价高于控制价；合同价高于中标价；项目施工累计到位资金额高于中标价；竣工决算价高于签约价；审计决算价高于竣工决算价；招投标信息发布时，对基本信息空栏预警；招投标信息中签约时间发布时，对投标信息空栏预警；施工进度信息发布后，对未按月填写的预警。35123业务催办管理业务催办是指在系统中设定的某一项任务的时间点之后，如果任务的责任人尚未进行信息的填报，系统自动发出通知。催办功能在系统中分为两类，一类是系统根据设定的规则自动向相应的任务责任人发送的催办信息，另一类是各级管理部门根据系统的预警信息或者是通过检查系统中信息填报内容所发现的问题，以人工的方式向相关使用者发起的催办信息。催办信息可以通过系统内部交流平台中的消息、短信或邮件的方式进行发送。也可以根据业务的需要在系统中定义不同等级的催办，如电话通知、现场办理、整改通知青白江区项目管理信息系统升级改造解决方案成都市经济信息中心33等，系统记录催办的发送历史，可以以此作为对相关责任人业绩考核的依据。催办通知的发送可以按照需要进行周期性重复发送，直至相应的信息填报工作完成。系统提供短消息平台，使用人员可设定短消息内容向相关人员进行群发催办。35124项目信息动态监测管理项目信息动态监测管理功能用于系统中项目信息发生新增、修改等变化时，系统通过系统消息的方式向相关使用者进行提示，便于使用者能够及时的对发生变化的信息进行检查处理。系统中对需要进行提示的信息更新操作进行预定义，当这些操作发生时系统自动记录其操作者、操作类型、操作内容、操作时间等，然后向相关的使用者进行提示。项目信息动态监测管理可详细分为新增项目提示、原有项目进度信息更新提示、招投标信息更新提示、资金拨付信息更新提示、从业人员信息更新提示。项目信息动态监测管理除了可以对项目信息的更新进行检测外，还可以实现对各区域对系统使用情况的统计监测。35125自定义重点关注项目监督管理自定义重点关注项目监督管理是指对重点关注的项目，在系统中建立重点关注项目表，以批次或定期的方式对列表中的项目信息进行检查。对于重点关注项目表，系统可以采用多种方式进行生成。第一种方式是通过定义项目属性的条件生成。比如项目的投资规模、建设周期等，以及项目业主在过去某一阶段的填报情况等系统的统计记录。第二种方式是采用随机抽样的方式。抽查人员自定义抽取条件在项目信息库中随机抽取符合条件的项目，抽取条件包括区域、行业、时间、投资规模等，系统通过预先定义的随机抽样算法分析项目库并筛选出相应的项目。第三种方式是通过人工方式建立。对于多次出现