旅游景区建设方案

旅游景区建设方案篇一旅游景区规划案例项目名称委托单位编制单位项目总负责项目负责人参加人员阳山古村落旅游区修建性详细规划郴州市桂阳县旅游局中南生态旅游规划设计有限责任公司中南林业科技大学森林旅游研究中心吴楚材教授雷晓东王峰吕振华刘破浪刘照祥李春亮李琳陆兵图纸目录3导言31建设环境条件分析411阳山古村落建设现状概述412旅游资源综合评价413旅游发展潜力分析52规划总则521规划范围522规划依据523发展目标定位和功能624指导思想625规划目标63游客规模与容量64功能布局规划641核心642一线643七区75道路交通规划76景观规划761场地平整与景观营造762水系整理863人工构筑物风格87环境保护培育规划871森林生态及其景观保护区872植被景观恢复区873古树名木的保护874环境卫生98旅游区服务设施规划981一般规定982旅游管理983餐饮、住宿984医疗卫生985导游标志986安全109工程管线规划1091给水工程规划1092排水工程规划1093供电工程规划1094电信工程规划1010古村落保护与整治规划11101总则11102保护等级与范围13103高度控制规划15104土地利用规划15105建筑保护与更新模式15106近期建设内容16107规划实施的政策建议1611近期建设投资概算17图纸目录00规划鸟瞰01区位分析02现状平面图03特色要素分布04规划总平面05功能结构分析06道路交通分析07景观视域分析08游览路线规划09旅游设施分布10景观规划意向11标识系统规划12竖向规划13给排水规划14电力规划15水口园林景观16保护范围规划17保护框架规划18建筑风貌分析19建筑质量评价20建筑整饬规划21典型建筑类型22建筑整饬意向一23建筑整饬意向二导言阳山古村落旅游区开发规划设计的技术路线为阳山古村落旅游开发可行性研究报告旅游开发策划阳山古村落旅游区总体规划阳山古村落旅游区近期建设修建性详细规划单体建筑设计、景观设计。我公司本次承担的具体工作是在阳山古村落旅游区可行性研究报告和总体规划的基础上对近期建设做修建性详细规划。规划面临两个主要问题一是古村落保护；二是旅游区发展。一般情况是将古村落作为旅游资源，以发展旅游来保护、更新古村落。但郴州、桂阳特定的地域环境和旅游发展背景，要求阳山古村落须采取恰当的发展策略。从前期的规划研究及开发策划方案，得出一个基本发展轮廓、先期政府投入，改善古村落旅游基础条件，开展观光旅游；市场面对本地游客和到郴州的外地游客。、以良好的旅游基础设施及自然人文资源，吸引后期开发投资，扩大旅游活动范围及类型。在继续发展针对外地游客的观光旅游外，发展面对本地区的休闲旅游。因此，本次近期建设的修建性详细规划即要为保护利用好古村落，作好建设规划引导，又要为近期观光旅游提供适宜设施；同时为后期开发作好铺垫。1建设环境条件分析11阳山古村落建设现状概述111地理位置和社会经济状况阳山古村落（料材湾）旅游区位于郴州市桂阳县正和乡阳山村境内，距离郴州市区约30公里，距桂阳县城15公里，紧邻万华岩、四清湖、仰天湖景区。古村落现有居民60余户，常住人口约160余人。主要从事农业生产，部分青壮年外出打工。收入来源还有十余亩橘子园。112交通条件阳山古村落距郴州市区30KM，桂阳县城15KM。郴桂高等级公路绕正和乡而过，另外经郴仰旅游公路可直抵仰天湖景区。地理位置优越，交通十分便利。交通车程在半小时左右，可自然接受来郴游客旅游消费辐射范围。113气候条件由于受季风环流影响，桂阳气候有明显的春暖、夏热、秋凉、冬寒四季分明，季节性强的特点。桂阳县属典型的亚热带季风性气候，冬季无严寒，夏季酷暑时间不长。114地形、地貌阳山古村落坐落在青山环抱、绿水萦绕、良田簇拥的风水宝地，坐北朝南，地势平缓，视野开阔。115基础设施供电阳山古村落所在桂阳县正和乡，电网建设完善。目前10KV高压线进入旅游区，完全能够满足阳山古村落旅游开发用电的需要。供水阳山古村落后山植被良好，溪流多，水质清纯，甘甜可口。目前山溪旁建设有村民自来水供水高位水池，可直接饮用。其水质水量完全可以保障旅游区旅游开发的生产生活用水的需求。电信通讯整个桂阳县均已形成光缆，数字微波为主的大通路。国内、国际长途传输网，实现了交换程控化，传输数字化。中国移动和中国联通的信号覆盖旅游区。12旅游资源综合评价121优越的生态环境阳山古村落后山，森林覆盖率85。林木繁茂，植被丰富，青山叠翠，绿水长流，虫鸣鸟叫，花草异香，空气新鲜，水质清洁。且周边山脊外有大片生态公益林，整体生态环境优良。村前及东侧溪水川流不息，良田广袤。122罕见的完整古民居群阳山古村落因骑田岭（古称阳山）而得名。这里青山环绕、秀水萦回、颇类桃花源记所述之境界，自明朝迁始祖而定，子孙繁衍，聚族而居，已逾600余年，村落始建于弘治年间（1497年），成于康乾盛世，而盛于道光年间。占地万余平方米，现余古建筑60余栋，五千平方米。村落座北朝南，依山造屋，傍水结村，小溪流贯全村，谓之“金带环抱”。房屋结构严谨、错落有致、屋檐飞翘，雕梁画栋，在通风、采光、排水、防火处理上独具匠心。壁檐彩绘，木雕石刻，精致素雅，栩栩如生，历数百年沧桑而不毁，实属罕见。村落在布局上讲究“天地人和”，结构上体现儒家“中和”思想，是民俗文化与建筑的完美结合。阳山古驿道蜿蜒曲折，历史悠久，驿道上留下了道道历史的踪迹；何氏宗祠是料材湾村民心灵的归宿，见证了村民幕幕悲欢离合；何氏族谱记载了阳山村民代代历史变迁。123巨大的持续发展空间整个阳山旅游区面积为35平方公里，整个正和乡阳山村行政区划面积及黄石水库方圆100M范围内均属景区范围，以料材湾为中心，整个景区内分布着古民居建筑群、何氏宗祠、原始次森林、古驿道、古墓、落天十八坑、生态农业园、水体等资源，既有人文景观，又有自然景区，旅游资源特色突出，与其邻近的万华岩、四清湖、仰天湖景区形成了郴州市西线旅游金三角。这些资源条件为景观营造和发展多种类型的旅游活动奠定了条件。13旅游发展潜力分析131地方经济郴州市位于湖南省东南部，东与江西、南与广东两省接壤，素有“湘南门户”之称，具有地理、经济和军事等方面的优势；省内西连永州，北达衡阳、株洲，与长沙相望，是湖南省第一批公布的省级历史文化名城。郴州在对外交通上有突出的区位优势，它位于京广线、107国道以及京珠高速公路这些连接着湘粤的中心城市长沙和广州的重要纽带的重要节点上。目前郴州已成为湖南承接珠三角经济辐射的最前沿，是继长株潭之后的又一增长极。郴州的旅游资源主要体现在自然资源和人文资源两个方面。郴州原始的自然景观风貌保持良好。桂阳县位于湖南省郴州市西北部，南岭北麓，湘江支流春陵江的中上游，是郴州市面积最大的县。桂阳矿产资源丰富，农业发达，经济发展水平较高。桂阳自古为湖南交通枢纽，是嘉禾、新田、临武通往郴州的必经之地。外地人主要通过公路进入桂阳。132旅游发展郴州市，是一个旅游资源十分丰富的区域，目前旅游发展迅猛。郴州市水域资源（产品）主要有资兴市东江湖、永兴县便江风光带、北湖区仰天湖、北湖区四清湖水库、桂阳县舂陵江旅游区等；山岳资源有苏仙区苏仙岭、苏仙区飞天山、宜章县莽山、宜章县丹霞景观、苏仙区五盖山、桂东八面山、资兴天鹅山、桂阳县鹿峰等；城市旅游区有郴州北湖区北湖旅游区、苏仙区苏仙岭风景区、宜章县中夏旅游区等；溶洞有北湖区、桂阳落坦坪溶洞群等；度假村主要有资兴东江湖度假村、北湖区四清湖度假村、东江湖黄草度假村、苏仙区青年湖度假村、资兴龙潭度假村以及郴州郊区新建的休闲设施等。133阳山的机会阳山古村落在旅游资源上可以弥补郴州人文旅游资源的相对不足，积极参与郴州西线旅游发展。其旅游目标市场直接针对来郴外地观光游客，以及伴随地方经济发展而成长的地方休闲需求。2规划总则21规划范围根据近期建设的内容，本修建性详细规划范围包括西起现有河道，东到郴仰公路接入道路、北起古驿道，南至侯氏祠堂。相当于古村落保护的环境协调区，面积约为15公顷。22规划依据11中华人民共和国文物保护法（2002年）12中华人民共和国城市规划法（1989年）13中华人民共和国文物保护法实施细则14湖南省文物保护条例15城市规划编制办法建设部（1994）14号令16旅游规划通则17郴州市旅游总体规划篇二景区规划方案龙泉洞风景区规划方案一、地理区域与优势资源概况（一）地域区位龙泉洞风景区位于湖南省益阳市安化县西部，距县城28KM，湘黔铁路安化火车站56KM，S308线贯穿境内，即将开通的益怀高速路傍景而过，交通较为便利。（二）龙泉洞景区概况龙泉洞风景区她处于湖南省雪峰山脉中南部，是雪峰湖地质公园的重要核心景区。以龙泉洞为中心，范围包括老鹰岩樊岩、云台山真武寺、云台山石林、云台山农业观光园。旅游资源呈上下结构。景区内不仅有独特的地质景观和自然风光，而且蕴涵着丰富的民族风情和深厚的历史宗教文化资源。人文和自然资源相得益彰。（三）旅游资源类型1、地质奇观喀斯特地质地貌地下溶洞群龙泉洞是云台山下的一个支洞。目前探明开发的长度为29KM，洞穴面积约69万平方米。垂直高度平均约190M,层数最多处6层，拥有1河、2瀑、5潭、46个洞天、82厅堂、363处景观。洞内钟乳石、石笋、石花等岩溶景物琳琅满目、惟妙惟肖。尤其是天下最长的钟乳石鹅管，神秘的“倒挂金钩”，瑰丽的珊瑚状石花、石针为世之罕见，令人耳目一新，叹为观止。石燕洞同属云台山的一个支洞，距龙泉洞800米，初步探险长度2500余米，洞穴面积8万平方米。重直高度300米，层数多达8层。能容纳数千年的厅堂有3个，厅堂之大、气势宏伟实属少见。云台山石林云台山的形成约在远古27亿年前，由地壳的抬升作用而成，石林的主要成份是石灰岩，属沉积岩。发育石林的石灰岩最初形成于海底，而今的石林伫立在700米的高山之上，这其中经历了间歇性的持续抬升和雨淋过程。久而久之，自然风化，而形成了面积较大的云台山石林。形态奇特的剑状、塔状、柱状、城堡状、似人似物，栩栩如生的石林隐于竹林，或漫布山坡、旷野，或奇悬幽险，亭亭玉立，集中体现了大自然能给予人类的最大惊奇。整个石林环抱着黑茶生态园，两者相依相托更显其石林的奇特与茶园的秀美。2、自然风光黑茶生态园云台山海拔900米，由于属亚热带季风气候，四季分明、雨量充沛、云雾辽绕。年平均气温162。夏季最高气温38，冬季最低气温2。冰雪期极短，年平均降雨量为16912毫米，年平均的相对湿对为82，极利于茶叶树的生长发育的要求。举世闻名的云台山大叶黑茶就盛产此地。现在云台山大叶黑茶成片成林上千亩，绿绿葱葱的茶叶树遍布山岗坡地，好一派茶园风光。已成为各地慕名而来的茶商、游人云集园林。3、历史古迹宗教文化云台山真武寺云台山真武寺位于安化县马路镇境内，是雪峰山脉和武陵山脉结合处，海拔950米。站立于真武寺门前，四周群山环绕，山峦起伏，森林葱郁。据省县志记载云台山真武寺建于明朝年间,武当山法师行道至此,发现云台山风光秀美，放眼望去一览众山小，且云雾霭霭，好一幅人间仙境的美景。于是便在此修建寺庙，并在此终其一生。因法师师出武当，故取名为“真武寺”，同时也称“即武当”。历年来供香人们是络绎不绝，成为民间宗教信仰、观光旅游的胜地。每逢农历的三月三、六月六、九月九都会在寺庙里举行的寺会，此时各地的信男善女们，更是络绎不绝，从各地步行至真武寺，烧香祭拜。几百年来从不间断。4、户外探险攀岩、空中索道、速降老鹰岩攀岩地处云台山脚下，雪峰湖地质公园左侧。老鹰岩，是典型喀斯特地貌特征。悬崖峭壁、垂直高度约180米、山体坡度80以上，半山腰至山顶生长着茂密山竹、杂木，葱葱绿绿。现在的社会因物质生活的丰富，多数人都处于一个舒适的环境中，因久居室内身体也会随之而来产生惰性。长此以往将变成广告词里说的“三十岁的年龄，六十岁的心脏”。在这里可以体险心跳加速、血管喷张的感觉。攀岩与速降使我们身心都投入到体能和潜能的开发当中，让我们的心身越来越年轻。二、龙泉洞风景区开发战略思路一开发主题结合龙泉洞及云台山旅游资源的特点及条件，风景区开发主题定位为奇景徒步观光与户外体能激发。（二）开发方向与思路1、龙泉洞目前已开发69万平方米，修建游路1868米，已向游客对外开放营业，且游客对景点的反响很好，给予了很高的评价，是地质科考、休闲避暑的胜地。2、云台山整个景风景区的地形呈上下结构。从云台山脚下至黑茶生态园，沿途都是苍翠的小山竹，小山竹成遍相连，开成一片竹海。春天来临，即可采摘原生态纯天然绿色食品小山竹笋，同时踩踏云台山石阶古道而上也可欣赏两旁的美景。不想徒步的也可以驱车前往云台山的云台山石林、黑茶生态园与云台山真武寺。是开展徒步旅游与休闲生态游的绝佳地带。龙泉洞自试营业至今，游客的反映非同凡响。但同时也由于交通环境与龙泉洞景点单一等储多因素，导致来此参观的游客一直都难以形成大规模的气候。现针对云台山及龙泉洞的特点，提出以下针对性思路1、龙泉洞内的景观已对外开放，但景区内相对应的服务配套设施需完善。此项目为目前近期计划，需在2012年元月完成。2、石燕洞初步的探测已有大概的数据印象。针对地下的景观，游客们的猎奇心理更胜地表景观一筹。有待持续看好，做为地下的探险项目需进一步核实数据，并需建设基本的安全防护设施，以确保游客的人身安全。此项目为中远期项目3、云台山石林与黑茶生态园的旅游区的开发（1）对于进入云台山石林与黑茶生态园现有的公路做简单的修整，供游客徒步旅行。（2）在景观较好的地带，设臵供游客取景摄影及休息所用之平台与小亭。（3）在入口处设臵游客供应必要的水、食品、简易医疗等。（4）加强安全防护，必要的地方增设安全警示，并且须在高位臵区域设避雷电设施。4、云台山真武寺从龙泉洞到真武寺13KM有硬化公路，将在2012年初完成。（1）到真武寺庙有3KM公路需要修建。2KM的石板小路需改造、修缮。（2）相应沿途需设臵供游客休息的小亭。（3）寺庙正堂内要重新装修，菩萨还需重新雕塑和补充。（4）寺庙旁的厕所需重新建造。5、老鹰岩攀岩（爬岩、空中索道、速降）老鹰岩在龙泉洞广场左侧，紧靠龙泉洞的洞口。垂直高度达180米，山体坡度80以上。（1）请专家设计攀岩（爬岩、空中索道、速降）的设计图与施工要点。（2）在老鹰岩山顶修建游道、休息小亭与安全防护设施。（3）在老鹰岩半山腰修建一条悬空栈道供攀爬的游客休息用。以上的规划基本要点一切以游客的安全为重点，让游客安全出游，并满意而归，从而带动本景区的经济效益。三旅游资源与环境保护1、旅游环境质量现状（1）云台山位于雪峰山脉北段，因地处山区，工矿污染几乎为零。安化县为全国的林业强县，森林覆盖面积达到6779，高于全省的平均水平。（2）空气环境质量优良，水环境方面所有支流的水均为原生态的山泉水，水质清彻、透亮且甘甜，无任何污染。（3）随着山区居民多数向镇区发展建房居住，景区所归属的管辖镇马路镇的居民生活垃圾、废水、废物的收集处理系统严重的不健全。（4）因景区的开发现在大部份都是租用了农民的土地，农民的山林树木目前还是归个人所有，由于牵涉到农民的利益关系。景区的生态环境保护也是一个不容乐观的问题存在。2、旅游资源与环境保护区域划分3、自然环境保护的总体规划（1）大气环境保护保护景区内的空气质量达到并保持国家一类标准。（2）水体环境保护加强对景区各大小支流的水土保护工作。严禁生活的废水直接排放，污染现有的水质状况。（3）旅游景区生态环境保护加强对现有的天然林和野生动物资料保护，进一步改善自然环境、景区生态环境，维护健康的生态系统，实现资源与环境的可持续利用和发展。三、旅游接待设施重点的建设规划1开发建设原则（1）适度超前原则（2）平衡发展原则（3）分步实施原则2住宿、餐饮设施篇三向阳山水库旅游景区规划建设方案向阳山水库旅游景区规划建设方案一、项目概况1、桦南县概况桦南县位于黑龙江省东部，三江平原西南部，国土面积44156平方公里，占三江平原面积4，约占全省1。气候属于中温带大陆性季风气候，年平均气温为28。桦南县隶属于黑龙江省佳木斯市，总人口461万。桦南处于佳木斯、双鸭山、依兰、七台河四个城市之中间区位。牡佳铁路、鹤大公路贯穿南北，东部为连绵起伏的山峦，中部为丘陵漫岗，西部为广阔的平原，耕地面积3421万亩。2、向阳山水库概况向阳山水库位于桦南县中部，完达山西麓余脉向阳山脚下，松花江二级支流八虎力河支流柳树河和小八虎力河汇流处，距桦南县城9公里。水库控制流域面积865平方公里，总库容131亿立方米，是以灌溉为主，结合防洪、发电、养鱼的多年设计调节综合利用水库。深度平均水深550米向阳山水库距县城东9公里，是全省最靠近城镇的大型水库之一，因位于向阳山脚下而得名，素有“三江第一湖”的美誉。向阳湖群山环抱成“V”字型的水面15平方公里，有两个杭州西湖大，从人造卫星拍摄的照片上看，向阳湖像一颗兰宝石镶嵌在群山之中，大坝非常美观，站在堤坝上眺望，青山绿水尽收眼底，视野之广、景色之美是一般水库所不及的。这里不仅山清水秀，亭阁点缀其间，而且水质清澈，深浅适宜，湖畔沙滩细软，是良好的天然浴场，可以与北戴河的相媲美。坐落在两区松林之中的圆觉寺和湖滨的亭阁、水榭以及湖光山影等景色举目皆是。这里主要景点有湖滨浴场、西屏山风景区、坝下垂钓区、北湖度假区、宾馆娱乐城以及寺庙园觉寺，盛产天然野生鲤鱼、鲢鱼、草鱼、鲶鱼、湖虾等水产品。二、项目背景随着人们生活水平日益提高和闲暇时间增多，旅游业正成为当今世界最具生机活力、永不衰落的“朝阳产业”，成为经济增长的新“亮点”。改革开放以来，我国旅游业已经实现了连续20多年的持续、快速发展，旅游业在国民经济中的地位和作用日益增强，国内旅游人数和效益指标有了百倍以上的增长，国际旅游各项指标比1978年有了四五十倍以上的增长，实现了从“资源大国”到“亚洲旅游大国”的历史性跨越。随着小康社会的到来，我国旅游发展格局和态势正在发生着深刻地变化，从“观光时代”向“休闲度假时代”转变，人们的休闲时间也越来越多，传统工作和休闲概念已经逐步地模糊，人们也更加注重文化精神的消费与追求，这种变化大大刺激了休闲度假旅游的发展，休闲消费已经成为我国旅游业新的增长点。享受自然、享受健康，已逐渐成为一种社会时尚，是现代旅游发展所追求的核心价值。自然生态旅游主动顺应了人们旅游观念的改变和对健康的追求，拓展了旅游方式，丰富了旅游的内涵，是第二代旅游发展的一个重要方向桦南县地处完达山西麓，山岭、丘陵、漫岗、平地、洼地并有。自然景色奇异秀美，风光旖旎，汇然天成，主要旅游资源有向阳湖、共和水库，孟家岗人工林、七星峰、明义团结水库农业观光园、八一水库、林业局森林小火车、庆发荷发池等，经初步开发现以形成向阳湖自然风光旅游风景区、共和水库休闲度假旅游风景区、孟家岗人工林生态旅游风景区、七星峰生态旅游风景区，享有三江第一湖、第一村、第一林、第一峰的美誉。丰富的旅游资源、独特的自然景观、优越的地理区位、便捷的交通、广泛的市场客源为向阳湖旅游资源产业深度开发创造光明的投资前景。但由于向阳湖风景名胜区开发建设较晚投入资金较少，目前景区服务设施简陋。对外旅游服务主要依托县城。景区内住宿、餐饮、娱乐、购物等场所有待建设，经营管理和服务条件跟不上，制约了日益增长的旅游业的发展。景区内又缺少步道、亭廊、停车场、码头、公共厕所和垃圾处理等设施，不便开展观光游览活动。2009年11月国务院出台了关于加快旅游业发展的意见，意见指出旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用，要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业；“十二五”期间，桦南县把旅游业作为新的经济增长点进行重点培育，围绕打造“赏第一湖、观第一林、探第一峰”这一品牌，加大景区景点基础设施建设，相继开发建设了阳湖自然风光旅游风景区、共和水库休闲度假旅游风景区、孟家岗人工林生态旅游风景区、七星峰生态旅游风景区等景点景区。抓住国家和上级旅游部门关于旅游产业发展的机遇，结合桦南县县实际，加大旅游产业开发力度，努力开创桦南县旅游产业发展的新局面。三、项目建设的必要性1、向阳湖景区旅游基础设施建设工程是促进县域经济实现可持续发展的需要依托独特的地域优势，充分挖掘和利用旅游资源，科学规划旅游产业，加快旅游景区景点建设，不断开发精品旅游线路，加大整合营销的力度，大力繁荣旅游市场。“十二五”期间，要充分发挥旅游经济“兴一业旺百业”的带动作用，以旅游业的发展壮大，带动服务业规模扩大和产业提升，推动县域经济的快速、可持续的发展。2、向阳湖景区旅游基础设施建设工程有利于资源保护与利用。向阳湖风景区的旅游资源丰富，两岸的湖光山色，自然湿地、古树名木、动植物种群等都是得天独厚和不可再生的。景区有序的保护和建设，能防止乱建、强占、滥伐等破坏景观和生态环境的行为发生。能使这些珍贵的旅游资源得以永续利用3、向阳湖景区旅游基础设施建设工程可积极促进地方经济结构的调整旅游业是一个产业关联度比较大的产业，有利于带动相关产业的发展和经济结构的升级。旅游业是现代服务业的重要内容，服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量经济现代化和综合国力的基本指标，其发展状况预示了经济结构和产业结构演变的方向。在以农业产业集中地农村可以通过发展农业旅游，增加农民收入、提高农产品附加值、强化城乡居民的交流、开阔农民眼界等，这对于解决三农问题也能起到一定的作用，按照“十五”计划的要求，服务业增加值年均增长速度要适当快于国民经济的增长速度，占国内生产总值的比重要由2000年332提高到36。进一步加快发展旅游业对于保持整个服务业的增长速度，提高其在国民经济中的比重，至关重要。应将旅游业作为服务业的核心产业和牵动产业，破除各种思想障碍，进一步扩大产业面、拉长产业链、形成产业群。4、向阳湖景区旅游基础设施建设工程可充分增加地方社会就业的潜力旅游业是劳动密集型产业，我国的旅游就业具有增速快、容量大、潜力大等特征。旅游促进就业容量大、机会多，不少旅游就业岗位门槛低，对各种层次的劳动力都有很大需求，多数就业岗位对文化素质和年龄要求并不苛刻，特别适合于国有企业下岗职工再就业。旅游业已成为创造城镇就业岗位、吸纳农村富余劳动力的主渠道5、向阳湖景区旅游基础设施建设工程有利于对外开放和招商引资随着景区基础设施硬件的逐步完善，旅游业快速发展，外来游客数量增加可使景区属地的知名度会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金的投入。通过发展旅游业和对外开放，调整县域的产业结构，摆脱长期依赖传统农业的落后局面，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进县域的经济发展。四、有利条件1、发展的要素条件具备。经过几年的开发建设，制约我县旅游业发展的基础设施已经得到了很大改善。从交通上看，桦石公路、鹤大公路建成通车，以及县、乡、村级公路已构成了密集的交通网络。开通了桦南至哈尔滨、佳木斯、七台河和鸡西等地豪华公路班车；牡佳铁路从县城中部穿过，又开通了桦南至佳木斯段客运火车及地方桦阳铁路和森林铁路构成了我县铁路网络。同时，邮电、通讯事业也得到了极大改善，有线电话、无线寻呼、移动通信、数据通信、多媒体、因特网等现代化通信手段已经全部投入使用。旅游配套要素的改善和提高，为我县发展旅游产业提供了基础条件。2、发展时机已经成熟。近几年来，国家高度重视旅游业发展，已经把旅游业列为第三产业的发展重点，中央十五届五中全会又把发展旅游产业，开发旅游资源，丰富旅游产品写进了“十五“规划；省委、省政府也以全省经济发展的战略高度，出台了一系列政策，把发展旅游业作为经济发展的支柱产业实施重点推进；市委九次党代会根据省委要求，也提出了发挥佳市地缘优势，加快发展旅游业。江总书记视察佳市又提出了要创造旅游条件，创造旅游环境，创造旅游景点，加快发展佳木斯旅游产业新的要求。县委、县政府根据上级会议精神，已把旅游业做为一项重点工作列入了十大重点推进工程，编入了“第十个五年“计划，为我县加快发展旅游业创造了良好的政策环境。特别是国家为启动内需，拉动经济增长，调整了“五一“和“十一“法定假日，实行了国家公务人员带薪休假制度，鼓励人们开展假日旅游，发展假日经济等措施。这些有利条件和良好的发展机遇，为我县旅游业大发展提供了有力保证和广阔的发展空间。五、建设内容五龙河旅游景区重点抓好十大工程建设，即景区内部建设工程、景区道路建设工程、景区绿化管护工程、景区沿途房屋穿衣戴帽工程、农家乐建设工程、文化包装工程、旅游商品开发工程、景区宣传推介工程、县城配套建设工程、通讯供电设施建设工程。三、实施步骤篇四旅游休闲度假区规划建设实施方案西安临潼国家旅游休闲度假区规划建设实施方案根据国务院批准的西安市第四轮城市总体规划修编和国务院新近制定的关中天水经济圈总体规划，未来20年，西安将以建设国际大都市为目标，实施享誉世界的国际一流旅游目的地。临潼作为西安国际大都市和国际旅游目的地的重要承载区域，已具备了全面启动建设、率先建设的各项条件。为了加快临潼旅游业发展，使之成为我国和陕西、西安旅游产业的龙头，西安曲江新区管委会、临潼区人民政府就共同建设“西安临潼国家旅游休闲度假区”制定以下规划建设实施方案。一、重要意义临潼素有“中华源脉”之称，历经周、秦、汉、唐，一直为京畿之地，历史遗存众多，地热资源丰富，拥有秦始皇陵、秦始皇兵马俑博物馆、华清池等世界文化遗产和著名景区，是中华民族珍贵的文化瑰宝之一。对临潼进行国家旅游度假区的开发建设，是市委、市政府和曲江新区管委会、临潼区委、区政府践行科学发展观，建设人文西安、活力西安、和谐西安的一项重大工程，对加快西安文化、旅游、休闲产业的发展，促进城市资源的有效配置，建设国际化大都市具有十分重要的意义。二、总体思路和发展规划（一）总体思路1项目名称西安临潼国家旅游休闲度假区（以下简称“临潼度假区”）2发展定位以临潼享誉世界的旅游资源为依托，以山水生态建设为先导，以历史文化和现代休闲旅游的交相辉映为特色，建设集文化旅游、休闲度假、康体养生、温泉疗养、商贸会展为一体的具有国际影响力的旅游目的地，成为陕西、西安原文来自WWWBDFQYCOM千叶帆文摘旅游景区建设方案旅游的国际新品牌。3总体目标建设世界知名、国内一流的旅游目的地；创造山水城市和现代旅游规划建设的国际典范；实现历史与现代、生态与城市、经济与社会的和谐共融，协调发展；促进文化、旅游、休闲产业大发展，实现区域科学发展、创新发展、和谐发展。4基本原则符合关中天水经济圈总体规划和西安市第四轮城市总体规划，符合西安市土地利用总体规划，在规划指导下开发建设。生态建设与改善人居环境、提高人民生活水平相结合；政府主导与市场运作相结合；文化旅游产业发展与区域城市化发展相结合，景区文物保护与建设开发相结合。（二）发展规划将临潼度假区建设成为国际一流的旅游休闲度假区，使之成为带动西安率先发展、科学发展的重要城市增长极，进一步彰显西安的城市魅力，提升西安旅游的国际化水平和国际开放度，成为西安建设国际性现代化大都市的重大示范工程。1规划范围临潼度假区位于西安市东北，临潼区西南，区域面积2460平方公里（以实际规划测量为准）。开发区域内现有2个街道、16个行政村。北以西临高速至西临城市快速干道为界；南界东起烽火台西至洪庆沟，以东西穿经骊山天文观测台、柏家山、果里、龚吕、三赵、军王、小峪、马家的骊山浅山山脊线为界；西以临潼灞桥行政区划为界；东以临潼环城东路及环城东路南端与烽火台连接的山脊线为界。2规划格局临潼度假区在空间形态上形成“一山一带三湖五区”的基本格局。一山即以临潼骊山景区为依托，构建山、林、水、城四位一体的大山水生态格局。一带即在南部山区规划非开发用地的浅山生态涵养带，培育良好的生态涵养系统和生态屏障，更替过熟林带，培育新生林带，健全绿地林网，建设可持续的生态环境保护体系。三湖即在改造现有水库、水系的基础上，在骊山西侧新建1600亩水面，形成以凤凰池、芷阳湖、紫霞湖为核心水系的“三湖”优美景观。五区规划建设华清池烽火台景区、温泉疗养教育区、半山养生度假区、国际旅游休闲区、商贸居住区等五个功能区。（1）华清池烽火台景区（118平方公里）整合华清池现有旅游资源，开发建设华清池烽火台景区，保护、修复历史遗存，演绎历史场景，再现周、秦、汉、唐时代“烽火台”的历史风貌，策划大型文化演出，辅以旅游配套设施，打造精品旅游线路和全新的文化演出产品。（2）温泉疗养教育区（287平方公里）依托临潼独特的地热资源，提升、整合现有46家温泉疗养院群，建设国际一流的温泉疗养基地和休闲文化设施。同时建设国际旅游培训基地，以西安工程大学和西安科技大学新校区为依托，建设国际青年连锁旅馆和文化创意村，创办国际知名的旅游培训学院。（3）半山养生度假区（212平方公里）依托半山起伏绵延的地形优势，科学规划、集中配套，建设集游览、养生、商业地产开发为一体的高端养生度假核心区。（4）国际旅游休闲区（1376平方公里）依据该区域地势优势，规划建设1600亩凤凰池，建设国际一流水准的运动公园，建设星级酒店群、商务会所、高端商业地产等配套设施，建设大剧院、影视城、文化艺术中心、博物馆等文化设施和教育、卫生设施，建设空中观光缆车和观光轻轨车，打造国际一流旅游度假目的地。（5）商贸居住区（467平方公里）建设商业配套设施和居住社区，使该区域成为功能齐全、环境优美、商业繁华的宜居新区。3投资建设平衡分析经过测算，临潼度假区前期开发总投资约180亿元，开发土地等收入约180亿元，基本可以实现投资平衡。4实施步骤临潼度假区的开发建设周期为五年，分三步实施。第一步（20092010年），实施区域规划和旅游规划国际招标，完成临潼度假区总体规划、详细规划以及修建性规划。全面展开起步区内道路、温泉采供中心、生态水系等城市基础设施建设，基本完成6平方公里起步区内的征地拆迁，完成华清池烽火台景区、温泉疗养教育区的建设，并实施临潼度假区土地流转方案。第二步（20112012年）建设完成半山养生度假区、国际旅游休闲区的建设。重点建设国际运动公园、星级酒店群和空中观光缆车及旅游配套服务设施。第三步（20132014年）完成文化设施、旅游设施建设，完成商贸居住区建设，基本建成功能完备、环境优美、服务设施达国际标准的世界旅游目的地。三、组织领导和管理体制成立西安市临潼国家旅游休闲度假区规划建设领导小组，具体负责临潼度假区开发建设的组织领导和决策协调，其主要职责是对临潼度假区开发建设的总体规划、产业发展、拆迁安置、基础设施建设、管理事权划分、运营机制等重大问题进行决策指导。西安市临潼国家旅游休闲度假区规划建设领导小组下设办公室，负责临潼度假区各项具体工作的组织实施。同时成立西安曲江临潼国家旅游休闲度假区管理委员会（简称“曲江临潼度假区管委会”），为曲江新区管委会派出机构，和西安市临潼国家旅游休闲度假区规划建设领导小组办公室合署办公。曲江临潼度假区管委会主任、副主任由曲江新区管委会委派，管委会其余工作人员实行聘用制。曲江新区管委会受市委、市政府委托，对临潼度假区内相关事宜，按照曲江新区管委会现行管理职能和权限进行管理。具体为发展改革、招商引资、规划建设、市政建设、国土资源管理、房屋管理等。其它社会行政和事务工作由临潼区政府负责。曲江新区管委会、临潼区政府双方约定曲江新区管委会对临潼度假区的管理年限自双方签订协议日起计为13年，13年后，曲江新区管委会从临潼度假区退出，并将临潼度假区的所有管理职权全面交付临潼区人民政府，临潼区政府不承担曲江管委会在对临潼度假区实施13年管理权限期间内的建设经营所产生的债权和债务。四、事权划分（一）产业发展、外经外贸、招商引资工作临潼度假区的经济发展计划和产业发展规划的制定，招商引资、项目投资管理、引进项目的服务以及企业投诉受理、外经贸管理等工作，由曲江新区管委会负责。（二）规划建设和管理工作临潼度假区总体规划的编制，建设项目的规划审批及管理、建设审批及管理、园林绿化、市政设施建设、户外广告审批，由曲江新区管委会负责。（三）征地拆迁工作临潼度假区规划范围内，涉及集体土地的征收、拆迁、安置、补偿、上访等工作由临潼区政府负责；涉及国有土地上各类企事业单位用地的收回、搬迁、安置、补偿及上访等工作，由曲江新区管委会负责。所有征地、拆迁、安置、补偿费用，由曲江新区管委会全部承担。临潼度假区征地拆迁和安置的标准，按西安市农用地转用和城中村的相关政策执行，由临潼区政府制定具体的征地拆迁安置方案，上报西安市临潼国家旅游度假区规划建设领导小组批准后实施。在西安临潼度假区范围内，按照就地、就近的原则建设集中安置区，用于临潼度假区的拆迁安置，旅游区内的企业用工在同等条件下优先考虑符合条件的被拆迁群众。（四）房屋管理工作临潼度假区规划范围内的房屋管理工作，由市房管局配合曲江新区管委会，依据高效服务、集中管理、现场办公的原则进行管理。工作人员由市房管局推荐，曲江新区管委会借调，其行政办公经费由曲江新区管委会全额承担，接受曲江新区管委会的直接领导和市房管局的业务指导。（五）土地管理和土地开发工作临潼度假区规划范围内的土地管理和土地开发，由曲江新区管委会负责。土地出让金收入全部留归曲江新区管委会，用于临潼度假区的征地拆迁、基础设施建设。具体土地管理和土地开发业务，由市国土局曲江新区分局负责。（六）工商行政管理和税收管理工作临潼度假区规划范围内的工商行政管理，由市工商局曲江新区分局负责。市工商局曲江新区分局在临潼度假区内设立办事机构，与支撑服务体系集中办公，其办公经费由曲江新区管委会全额承担。临潼度假区规划范围内的税收管理，由市国地税局临潼分局设立临潼度假区国地税分局或征收科，独立成库，接受曲江临潼度假区管委会领导。（七）财税征收和投资分成临潼度假区规划范围内的市政配套费，由曲江新区管委会收取，全部用于临潼度假区区域基础设施、公共设施的建设。临潼度假区内新建项目的税收（除契税外）及附加收入，自本框架协议生效之日起的前3年，由国地税曲江分局在临潼度假区内的派出机构统一征收，曲江新区管委会每年全额返还临潼区政府；自第4年起至第13年，曲江新区管委会和临潼区政府双方按55的比例，由国地税曲江新区分局在临潼度假区内的派出机构统一征收，每季度分成，年终结算审计。临潼度假区内原有企业和在建项目工商行政管理和税收仍由工商临潼分局、地税临潼分局和临潼区国税局管理和征收。临潼度假区内土地出让金收入和契税收入归西安曲江新区管委会所有，用于临潼度假区内的征地、拆迁、安置和公共设施、文化旅游设施建设，临潼区政府不承担曲江新区在管理经营期限内的债权和负债。此前，临潼区政府在临潼度假区规划范围内因土地开发需要，所投入的征地、拆迁费用和道路基础设施建设费用，由曲江新区管委会偿还。临潼区政府将相应的土地批文和土地资料及道路基础设施建设移交曲江新区管委会，由曲江新区管委会挂牌出让。临潼度假区内实现的生产总值、社会消费品零售总额、项目投资的内资和固定资产投资指标以及合同外资额、实际利用外资，曲江新区管委会和临潼区政府均按55的比例分享。（八）户籍治安管理临潼度假区规划范围内的户籍、治安管理，由市公安局临潼分局设立全建制的临潼度假区派出所负责，派出所的费用由曲江临潼度假区管委会全额承担。（九）临潼区政府和曲江新区管委会双方利益及未尽事宜以双方签订的协议为准。五、组建投融资和开发建设机构成立西安曲江临潼旅游投资（集团）公司，属曲江新区管委会下属公司，承担临潼度假区的项目招商、重大项目建设、投融资、基础设施建设、土地开发和经营管理工作。西安曲江临潼旅游投资（集团）公司计划注册资金15亿元。其中，陕西文化产业投资控股有限公司出资5亿元，西安曲江文化产业投资（集团）公司出资5亿元，西安曲江大明宫投资（集团）公司出资5亿元。六、项目实施举措和政策保障为了加快临潼度假区的建设步伐，高起点、高标准、高质量地建成运营，采取以下措施和政策对园区的实施予以支持和保障。（一）实施生态先行战略，树立“生态立区”的国际典范率先实施“一山一带三湖”重大生态工程，改善和提升区域生态环境。率先建成1600亩凤凰池水面，改造提升芷阳湖、紫霞湖，形成临潼度假区完整的湖泊水系。对浅山生态涵养带，坡度25度以上的区域实现全面植被化，建设可持续的生态环境保护体系。结合国际生态区的建设标准，使整个临潼度假区的绿化覆盖率达到45以上，森林覆盖率达到25以上，再现“长安回望绣成堆”的自然美景。（二）统一规划，集中建设，实施基础设施超前配套实施基础设施先行战略，用两年时间对临潼度假区规划范围内的道路、管网、供水、排水、电、气、通讯、燃气、热力、观光缆车等设施整体规划，一次性集中配套，建设温泉采供中心、热力中心，合理利用资源，使区域的基础设施配置达到国际一流旅游目的地水准。（三）借鉴国际先进开发模式，实施土地高度集约化、充分化利用借鉴蒙迪卡洛等国际旅游城市先进的开发模式，对规划区域内的山地、坡地、半山地、沟壑、荒地等进行绿化美化，把山形水系作为重要的资源来运营开发。在区内西部区域建设高密度度假公寓和