论文-推进农村公共文化服务职能体系建设

转变政府职能，推进农村公共文化服务体系建设以赤峰地区为例内容摘要2006年，赤峰市常住人口43853万人，农业人口3539万人，占总人口比重的807A1A0A2。转变政府职能，特别是有针对性的服务农村，成为统筹城乡发展、构建和谐赤峰的必然趋势。近年来,赤峰市农村公共文化服务事业发展较快,但仍存在一些问题,应该从完善农村文化基础设施、加大重大文化工程实施力度、充分挖掘优秀民族民间文化资源、提高农村公共文化单位的服务能力、加快农村文化服务人才队伍建设、推进农村公共文化服务社会化等方面推进农村公共文化服务体系的构建与发展。关键词农村转变职能公共文化服务赤峰引言建设社会主G4044G3821农村G2158有重大的G2373G3246G4041G4044和G3747实G4041G4044。建设社会主G4044G3821农村G3985G2220政府G4068G1277，政府G3985G1623G1754G1305发G1864在社会主G4044G3821农村建设G4399的G4068G1277G4532G4104，G2140必G3862提G3222政府在社会主G4044G3821农村建设G4399的主G1277能力A1A4A2。在社会主G4044G3821农村建设G4399，政府是社会主G4044G3821农村建设的G1695G1827G4320、G4518G4366G4320、G4068G2453G4320，G4389度的G1634G1619G4320、服务的G876G4304G4320、G2374G4045的G3800G1336G4320。加G2972公共文化服务体系建设,是G1268G4399G3956G1715务G4189从G4399G1715特G3140社会主G4044事业总体G995G2149和G3046面建设G3788G2210社会G30462G2149G1147发提G1147的一G3771重G3985G3081务，G1431G3046面建设G3788G2210社会,G4523G1979G2157G4523G1454重的G3081务在农村。G4327G4350的G3788G2210必G3862是G3046面的G3788G2210,是G2108G1942建设、政G4397建设、文化建设和社会建设G3800G1336发展的G3788G2210。G1567G1610G2199G1474G4027来，G2717G2606G1662赤峰市G4431G996加G2972农村公共文化服务体系建设，G3036G1284G2420一G1351的成G3794，但仍G3859G2199G3561G3345G2494，从G1407方面、G1407G2040度的进G3835发展，从G1431G1212进赤峰G1305G3029农村公共文化服务体系建设，加快G3046面建设G3788G2210G996G1442。一、政府公共服务体系的概念政府公共服务体系主G3985是G4375G4027政府为主G1277、G4027提G1634基G903G1431有G876G4304的公共G1057G2870为主G3985G3081务、G4027G3046体社会成G4180分G3770G1567G1610发展成G1716为基G903G2690G947的一系G2425G4389度G797G2790，G4323些G4389度G797G2790主G3985G950G3747为政府主G1277、社会G1013与与体G4389G1175G3821。G2717G3096G871G2291提G1634公共基础设施，G1175G4239G2140业G1589位，完善社会G876G4304体系和社会G1534G2374体系，G1212进G2045G4162、G2227G1935、文化、G3631G3219、体G4162等公共事业发展G290G3993G871G2291G1793G1684G1336G2245、市G1062G1971G1685、发G995公共G3824G3695等。G1732G1570市G1062G2708G4027有G3794提G1634的公共G3678G2870、自然垄断和外部G2108G1942等。其G4399，G1268的十七大把“覆G1570G3046社会的公共文化服务体系基G903建立”G4532为G3046面建设G3788G2210社会的G3821G3985求,提G1147G3985“坚持把发展公G4045性文化事业G4532为G876G4304人民基G903文化权G4045的主G3985途径,加大投入力度,加G2972社G3029和乡村文化设施建设。”。因此，农村公共文化服务体系的建设G4431渐提上日程，G4068起社会的普遍关注，G3993成为建设社会主G4044G3821农村、构建和谐社会的基G903G3985求。二、构建农村公共文化服务体系的基本要求3完善政府公共服务职能，建设农村公共文化服务体系，为农民群众提G1634G1623G1407G1623G1754的公共文化G1057G2870与公共文化服务，维护和G876G4304农民的基G903文化权G2374，是构建社会主G4044和谐社会提G1147的基G903G3985求A1A5A2。G4323是执政为民理念的重G3985体G3747，是建设服务型政府的G3859G3985，G1623是各级政府部门应尽的职责和G4044务。加G2972农村公共文化服务体系建设，G3985G4027维护广大农民群众的基G903文化权G4045为G1147发点，G4027满足广大农民群众的基G903文化G3859求为G2690的，G4027政府为主G1277，加快建立适合我G1715G1715情的农村公共文化服务体系，构建结构合理、发展平衡、网络健G3046、运营高G3794、服务优质、覆G1570农村的公共文化服务体系，充分实G3747G1754、维护G1754、发展G1754广大农民群众的基G903文化权G4045，使农村文化建设在提高农民素质和农村文明程度，G1212进农村G3219G1057发展、G3219活宽裕、乡风文明、村G3096整洁、G1685理民主等方面发G1864重G3985G4532G4104。三、建设农村公共文化服务体系的主要任务及意义31建设农村文化服务体系的主要任务建设农村公共文化服务体系的主G3985G3081务是完善农村文化基础设施，加大重大文化工程实施力度，充分挖掘优秀民族民间文化资源，提高农村公共文化单位的服务能力，加快农村文化服务人才队伍建设等。32建设农村公共文化服务体系的意义4完善政府公共服务职能，建设农村公共文化服务体系，是构建社会主G4044和谐社会提G1147的基G903G3985求。G4323是执政为民理念的重G3985体G3747，是建设服务型政府的G3859G3985，G1623是各级政府部门应尽的职责和G4044务。加快农村公共文化服务体系建设，实G3747G1754、维护G1754、发展G1754广大农民群众的基G903文化权G4045，反映G2420广大农民群众的G4041愿，体G3747G2420社会主G4044G4389度的优越性，对于满足广大农民群众日G4045增长的精神文化G3859求，G876G4304广大农民群众的基G903文化权G4045，G1212进社会公平G4350G4044，建设社会主G4044G3821农村，都G2158有重大G4041G4044。四、建设农村公共文化服务体系的途径41完善农村文化基础设施。加大政府投入，加G2972旗县图书馆、文化馆、乡镇文化站和村文化室建设，发展农村公共文化服务，努力使旗县、乡镇、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加G2972。赤峰市政府在建设大型公共文化设施的同时，加大力度完善基层文化服务设施，形成G2420社G3029和农村公共文化服务网络，让老百姓充分G3770受到公共文化G1534G2374。赤峰市政府对基础设施加大投入力度，着重解决公共文化设施“建G1431不G4104”、“挪G4532他G4104”的问题。红山G302972家驻G3029单位和12所G4399G3788学的体G4162设施，在节假日免费向市民G2199G1474，并免费G2199G1474G242047家公厕和G3029G2717所辖公园，G3046市健身人口达187万。G2690前，G3046市施建设G2420该市G2373G3246上G4523大的文化基础设施建设G3771G2690G107G107G107G976G3678馆，G3747G4027投入使G4104。G808G1745旗文化馆G2476建成使G4104G290G4119旗文5化G4504合G2476基G903完工G290G2431G3686县文化G4504合G2476在建。近年，赤峰文化部门不断加大G2420赤峰文化基础设施建设，G2292建G242014G1617旗县G3029文化馆、图书馆，总建G4445面G1906近2万平方G2620。同时，加G2972公共文化服务网络建设，让农民在自家门口G2140G2230G4027G3770受到文化G1534G2374。G3643G2756特旗G3663G3514G1821镇G2374G4104G1818G2387网G855起的“农民学G3709G820”，G2230G4027上网、G2073书，G3046G3487免费向农民G2199G1474G290G824G2431G4119旗的“G2464G1358书G3660”G900农G2692民G1099G4225为“G1572G1740G1028G4176的G1923时G4143”，G2690前，“G2464G1358书G3660”覆G1570G824G2431G4119旗大G848镇37G1617G1565G1040村、51G1617G4399G3823，受G40455000G1407G1820G290G3040年G3046市农村G2692G3029公G4045G1320G4085G1474映G1062G1201G992G3500185万G4173，建成G2753城、G2232旗、G4173G879山3G1617文化G3824G3695资源共G3770工程G4399G3823。“文化G4518G3542、各方G1013与、政府G992G3500、群众G2209G3716”的G855G1445，有G3794解决G2420农村G2692G3029文G4028G3942G1147G3186、农G2692民G2209G3716G2708的问题。G808G1745旗G3657G2311G2692G2926成立40年来，G4508遍G3046旗的G2596一G1617村G2539，把G3716G2166、G1603G3671、G3788G2870、G3031G4028等G4504合性文G4028节G2690G3362到G2692民家门口。赤峰市G4453业G3542体G2596年G3727乡G3942G11471600G4133G1062，为G3046市农民G3362G3040文化大G1012。42加大重大文化工程实施力度，增加公共文化服务资源总量。实施重大文化工程，是政府提G1634公G4045性文化服务的重G3985G2717G3096。一是实施文化共享工程。G4027G3316G4499资源建设为G1762G3823，G4027基层服务网点建设为重点，G4027G1407G4405G1166G972方G3252为G3277G1389，G4027共建共G3770为基G903途径A1A6A2，加快进度，加快G3374度，基G903形成资源G1502G1558、G1935G3308G3733进、6服务G940G2062、覆G1570城乡的G3316G4499文化服务体系，并努力实G3747“村村G3513”。G2376G3106赤峰市G1305G3029在G2717G2606G1662自G4397G3029的统一G2453G1277G3727，G2539实“G4185程G2045G4162服务网”，覆G1570G3046市所有G3835政村G1923G1565G1040，G3835政村G1923G1565G1040都G2821备相应的G2821G3466设施，同时G4518G4366农民G1268G4180、G4405G3969G4370大G1820G1351G2905G3276G2209G4185程G2045G4162G2235程，G2717G3096G1502G1558，不G2087使农民G1268G4180G1623G1407的学G3709和G2420解G1268G4523G3821G1358G3423G1923G1268的基G903G4361G3245，G3993使村民G1923时的G992充自G1933的G4405G3969G4370G1935G3308，加大G2817G3902力度，从G1431增加农民G3276入，切实G4531到农村公共文化共G3770。二是实施送书下乡工程。G2717G2606G1662从1998年G2199G3251在农村G2692G3029建立G1028G4176书G3660，G2690前建成的G2596G1617G1028G4176书G3660都G2821备1688G1032图书、100G4405G4059G3774G4389G2870和30G4405G881G2204，基G903G2230G4027满足G4411G936农G2692民G1376书G3859G3985。其G4399，G1745文书G3660有936G1617、G2606文书G3660有464G1617，各书G3660G2821备的G1147G849G3678G2870G4405、G3316G2408都G1073G1147G2420G3821G3636G1147G849总G3303G1695G1351的不G3186于1500G4405图书的G947准。截至G2690前，赤峰市已G2108在12G1617旗县G3029建成1010G1617G1028G4176书G3660，基G903解决G2420农G2692民群众买书G2708、G2073书G2708、G2209书G2708的问题。G1028G4176书G3660覆G1570G3046市50的G3835政村G1923G1565G1040，让G1623G1407的农G2692民体会到G2420文化惠民。43充分挖掘优秀民族民间文化资源。着力发展农村特G3140文化，G2374G4104各G4405节庆日尤其是民族G1166统节日，G2199展形G3252G1407样的群众文化活G1358，为基层农民群众提G1634G1502G1558G1407彩的公共文化服务。高度重视G876护和发展有G1305方和民族特G3140的优秀G1166统文化，充分发G1864优秀G1166统文化在公共文化服务体系建设G43997的重G3985G4532G4104A1A7A2。赤峰市在民族民间G4059乐、民族民间G3671蹈、民族民间风情、G1166统G3277工G1935G4028等非G3678质文化遗G1057非常G1502G1558。同时，注重挖掘人文资源，打G4239农村特G3140文化。G2817G3969和激励“乡土G4028G3308家”，让他们在发展农村文化方面成为“G2453头雁”，实G3747“一人带一G1820，一G1820带一片，一片带一村，一村带一镇”的格G2149，使G1284G1147G3747很G1407的特G3140文化G1820、特G3140文化村。G2690前，赤峰市已有2G1617G3771G2690G900G2425为第一批G1715家级非G3678质文化遗G1057G2292展G3771G2690名录，24G1617G3771G2690G900G2425为G2717G2606G1662自G4397G3029级非G3678质文化遗G1057名录，1人G900G2425为G1715家级非G3678质文化遗G1057G3771G2690代G950性G1166承人，18人G900G2425为第一批G2717G2606G1662自G4397G3029级非G3678质文化遗G1057G3771G2690代G950性G1166承人。44提高农村公共文化单位的服务能力。按照G4399G3956关于文化体G4389G1567G1610的总体部G3303，G3029别对待，分类G4375G1277，试点G3733G3835，G4431G996推G2199，深化旗县级图书馆、文化馆劳G1358、人事、分G2821等方面的G2717部G1567G1610，建立健G3046竞争、激励、约束机G4389和G1589位G2690G947责G3081G4389，G3046面实G3835聘G4104G4389和劳G1358合同G4389。旗县级文化馆、图书馆和乡镇文化站G3985面向农村、面向基层。继续G2539实公共文化设施免费向未成年人等特殊社会群体G2199G1474的政策措施努力G4531到公共文化设施共建共G3770。在G1715家方针政策的G4375G1277G3727，赤峰市在提高农村公共文化单位的服务能力上，G4431G996加大力度，进一G996完善农村公共文化单位的服务能力，使农村公共文化共G3770。45加快农村文化服务人才队伍建设。8加G2972农村公共文化机构从业人G4180G2817G3902，实施从业资格G4389度。立足农村，注重发G1864农村文化骨G1572、文化能人、文化名人的G1906极G4532G4104，加G2972农村业G4133G3942G1147队、业G4133G1320G4085G1474映队、文化G4399G3823G1820、G1028G4176书G3660、农村G4044务文化G1685理G4180等业G4133队伍的G2817G3902，形成一支扎根基层、服务群众的G4453兼职公共文化队伍。鼓励农民自G855文化大G4189、文化G4399G3823G1820、文化室、图书室，支持农民兴G855农民书社、G1320G4085G1474映队，大力扶持民间职业G2166G3542和农村业G4133G2166G3542，G1212进农民自G855文化的健G2210发展。46推进农村公共文化服务社会化公共服务社会化主G3985是G4375将G4176来由政府承担的一些公共服务职能，大G2408G1305转移G1619非政府G4518G4366和私人部门，即从公共服务和公共G1057G2870完G3046由政府部门或G1715有提G1634转变为政府G2374G4104社会的力G2408由社会自G4397或半自G4397G4518G4366G4027G1923私营企业向公众提G1634公共服务和G1057G2870，一些私营部门、独立机构，社会自G4397、半自G4397G4518G4366等社会G4518G4366都将成为公共G3678G2870G1923服务的提G1634G4320，为提G1634相同的公共G3678G2870和服务展G2199竞争。政府G3513过对社会力G2408的G4518G4366、G2374G4104和G1685理，实G3747公共G1685理和服务的社会化，G4027G940在不增加政府G1695模和G2199支的情况G3727G1567善公共服务，提高G3835政G3794率。公共服务社会化G2230G4027使许G1407非政府机构加入到公共服务和G1057G2870的提G1634队伍G4399来，G4323样G4176G3733由政府承担的很大一部分公共G1685理职能转移G1147G3040，政府G2230G4027部分G1305甚至完G3046G1305从日常事务G4399解脱G1147来，G4453G3823于政策的G4389G1351和执G3835、市G1062G21