哈尔滨至牡丹江铁路客运专线sg-6标2分部安全管理制度汇编

目录第一章总则4第二章安全生产职责5第三章安全事故报告制度11第四章安全生产许可证制度15第五章安全生产教育培训、考核制度16第六章安全技术交底制度24第七章安全生产责任制度25第八章重大专项安全技术方案审批及专家论证制度25第九章危险源辨识、评价及重大危险源管理制度26第十章事故隐患报告和举报奖励制度35第十一章事故应急预案36第十二章事故隐患排查治理和建档监控制度43第十三章安全监督检查及整改制度45第十四章特种专业人员安全管理制度47第十五章施工现场用电管理制度48第十六章安全生产会议制度49第十七章机械设备安全管理制度53第十八章施工现场消防管理制度57第十九章压力容器安全管理制度61第二十章火工品管理制度62第二十一章劳动保护及职业病防治制度74第二十二章施工作业违章处罚实施细则75安全生产管理制度汇编第一章总则第一条为了强化项目部施工安全管理，规范工程施工安全行为，确保施工过程中的安全，使整个工程建设项目达到安全、优质、快速、高效的目的，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、股份公司施工生产安全管理办法等相关法律、法规、行业标准规定，并结合项目部施工实际情况制定本安全生产管理制度。以国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针为指导，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，明确各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全责任，增强各级管理人员安全责任心，做到安全管理纵向到底，横向到边；专管成线，群管成网；责任明确、协调配合、共同努力，把安全生产工作落到实处，把安全工作作为永恒主题，常抓不懈。充分发动群众，依靠科技进步，实行科学管理。加强全员安全教育，提高职工安全技术素质和预测预防事故的能力，创造良好的安全生产环境和秩序第二条安全目标1、项目职工生产安全责任事故死亡率0。2、项目职工生产安全责任事故重伤率0。3、杜绝较大及以上生产安全责任事故。4、杜绝较大及以上道路交通责任事故。5、杜绝较大及以上火灾爆炸事故。6、杜绝营业线施工一般B类及以上责任事故。7、控制一般C类及以下责任事故。第二章安全生产职责第三条按照“管生产必须抓安全”的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，项目经理部实行安全管理责任制，明确各级领导、职能部门及专业人员的工程安全责任，达到各司其职、各尽其责、狠抓落实。第四条项目经理和主管安全的项目副经理安全职责1、项目经理是本工程项目施工的直接组织者和领导者，全权负责本标段的安全生产、安全管理和劳动保护工作，对所属各分部的施工安全进行全面直接领导。2、对本单位施工的现场安全负领导责任，对出现的安全事故、造成的经济损失承担经济责任乃至法律责任。3、主管安全的项目副经理在本标段项目安全管理上，认真贯彻国家、铁道部、业主单位、中交集团和本公司的有关安全生产方针、政策和各项规章制度并且认真落实公司的管理手册、程序文件和年度安全工作要点，针对中交股份沪昆客运专线工程项目特点，组织编制工程项目安全计划、安全管理制度及安全策划文件，组织研究解决安全生产中的问题，组织安全生产检查，监督各级、各职能部门贯彻安全生产责任制，主持重大伤亡事故的调查处理工作，并定期向公司安质部汇报工程项目的安全情况。4、对员工进行“安全第一、预防为主”的教育，实行全面安全管理，具体组织、支持开展“安全生产活动月”和施工现场“零”伤亡、“零”重大安全事故的活动；组织文明施工现场的互相观摩交流经验，持续进行安全工作改进。5、监督施工现场及施工作业点严格按国家、铁道部及地方安全主管行政部门的贯彻情况，并组织考察各分部是否按照施工规范、操作规程、作业指导书、安全技术措施进行施工，强化全方位的安全管理，做到“事前控制”防范于未然，突出施工全过程的安全动态控制。6、定期或不定期地组织有关人员对现场安全工作进行检查，发现隐患及时纠正。坚持安全奖惩制度，对发现安全隐患并实施警告后屡教不改的分部和个人进行经济处罚和行政处分。7、严格按施工程序办事，组织均衡生产、文明施工，随时掌握工程进度和安全情况，组织进行现场文明工地评定，组织并监督相应部门做好劳动保护工作。第五条总工程师安全职责1、认真贯彻执行国家、地方、和上级有关安全生产的方针、政策、法规、技术规范和制度。负责组织编制安全技术措施、安全控制方案，督促做好技术交底并组织实施。2、组织有关人员研究推广安全生产和劳动保护的新技术、新工艺、新方法。3、参加安全检查活动，为消除事故隐患提供技术指导。4、参加事故抢险、分析事故原因，从技术上提出并实施纠正和预防事故的措施。第六条职能部门安全职责1、安质部协助单位负责人和主管领导认真贯彻落实安全生产法律、法规和上级有关指示、规定，会同有关部门建立健全本单位安全生产规章制度。深入现场检查规章制度落实情况，督促作业人员认真执行安全操作规程，及时制止违章指挥和违章作业。责令排除检查中发现的事故隐患；重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，立即停工整改。向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实。协助组织本项目定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改。参与抢险、抢救计划/预案的制定及实施。参加有关生产会议，对施工现场操作、设施、机具等存在的隐患提出整改意见，并督促整改落实。贯彻执行本项目安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。及时分析和总结本单位安全生产状况，并提出下一步防范重点。如实向安全生产负责人及上级主管部门报告工作、信息。督促现场提供符合国家标准和行业标准的个人劳动防护用品，监督检查个人防护、防寒用品及保健食品的发放、使用。参加伤亡事故的调查处理，负责有关统计报告工作。提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。落实“安全标准工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。2、工程部指导整个项目施工生产，在审查施组、推行“四新”等工作中，贯彻执行上级和公司的技术安全、环保、工业卫生等生产保护方针、政策、规章制度。编制施工生产实施计划的同时，编制针对性的安全技术措施。负责监督检查劳务协作队伍管理有关安全生产的规定。负责及时布置季节性如防洪、防寒的施工安全工作，针对恶劣气候、洪水、暴雨等自然灾害下达有关安全生产的紧急通知，并监督实施。参加工程有关事故的调查分析，并提出防止事故重复发生的技术措施。负责施工场所的危险源辩识，参与风险控制计划的评审。参加项目经理部组织的安全检查，对发现和存在的施工安全问题提出改进措施，并督促及时解决。组织“四新”工作，安全技术措施编制和交底。3、物设部贯彻执行上级设备、物资管理的方针、政策、安全技术规程，主办并组织编制本项目机械、电力、动力设备和物资储运的安全管理办法及操作细则，并监督实施。组织大型机械设备操作人员的技术安全教育。监督特种岗位持证上岗。负责制订高压进洞、变压设备及大型机电设备的安全技术操作细则。负责制定大型进口机电设备维护、检修和使用制度。负责编制爆破物品、化学品等危险物资的购买、运输、使用等管理规定，并监督实施。负责机械设备使用维护和材料装卸、储运管理过程中的危险源辩识。负责对油库、大型库房与高大建筑物避雷设施安装与监测的指导工作。归口机电事故管理，负责并参与重大及以上机械事故调查和处理，负责事故报告的具体批复并会同安质部对由于机电设备而引起的伤亡事故进行调查、分析，提出防止同类事故再次发生的措施。对本项目机电设备、材料储运进行定期与不定期的检查，发现问题及时改进。参加上级组织的定期与不定期的安全检查，并作好分管的有关工作。4、计划统计部、财务部安全责任制负责在编制生产计划时，同时下达工程安全计划。经常检查和督促工程安全计划的执行情况，在分析、考核施工生产计划完成的同时，应分析、考核安全生产指标的完成情况。负责与业主代表办理保险事宜。确保安全专项资金的投入。5、综合办公室安全责任制定期对职工进行体检、定期监测尘毒作业点，提出预防职业病和改善现场劳动卫生条件。6、中心试验室安全责任制负责对试验人员进行安全教育，定期（不定期）检查各分部试验设备的维护维修情况。检查、指导各实验室对试验用化学试剂保管情况，监督危险化学品管理有关条例执行情况，确保施工安全。第七条企业职工安全职责企业所有职工自觉遵守安全生产规章制度，不违章作业，并严格按照下列安全施工要点去做。1、施工人员进入现场戴好安全帽，并正确使用个人劳动保护用品；2、三米以上高空作业，应系好安全带；3、高空作业时，不准往下或往上抛扔工具、材料等物品；4、非专业电气和机械的操作人员严禁使用或乱动机电设备；5、各种电动机械设备，有可靠有效的安全接地和避雷装置；6、爆破及吊装区域内，禁止非操作人员入内，吊机机臂垂直下方严禁站人；7、特种作业人员持证上岗。第八条作业队长、领工员、班组长、现场保安安全职责1、作业队长对本单位的安全生产工作负具体领导责任。在组织施工时认真执行安全生产的规章制度和上级的有关规定；不违章指挥，不强令工人冒险作业。发现违章作业现象坚决制止；在施工中认真实施安全生产制度并根据现场情况制定实施细则，经常检查施工现场，及时消除事故隐患，经常对职工进行安全技术、安全纪律教育；发生重大事故要及时上报，认真分析事故原因，并提出改进措施，加以落实。2、领工员对所管工程的安全生产负直接领导责任。在组织施工生产的同时采取相应的安全技术措施，并根据工程进展情况及时向施工班组进行安全技术交底；在施工中不违章指挥，及时制止违章作业；发现隐患立即处理；发生工伤事故立即上报，并保护好现场，参加事故调查处理。3、班组长教育并带领本班组人员遵守安全生产规章制度，学习安全操作规程，按章作业；每天上班前开好安全生产会，认真执行安全交底；对本班组成员思想或身体状态反常，采取相应对策或调离危险作业部位；如发生工伤或重大未遂事故应立即上报工长。第三章安全事故报告制度第九条根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号令）、生产安全事故信息报告和处置办法（安监总局第21号令）为及时迅速采取有效措施、组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，提出整改措施，结合业主、局指、公司安全管理办法，制定本制度。1、本制度适用于本项目在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理。2、生产安全事故等级（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤包括急性工业中毒，下同，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（5）轻伤事故是指一般伤害不太严重，造成职工肢体伤残，或者某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。轻伤事故也可以表现为一般休工在一个工作日或一个工作日以上的事故。3、事故报告（1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目分部负责人或调度、安质部门报告；分部应及时向项目部报告，项目部负责人接到报告后，应当于1小时内向监理部、指挥部报告，同时报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。（2）安全生产事故报告的内容发生事故的时间、地点、单位；事故的简要概述、伤亡情况、直接经济损失的初步估计；事故发生的原因初步判断；事故发生后采取的措施及控制的情况；其他需要报告的事项。4、各级安全责任人接到事故报告后处理原则（1）根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织救治、抢救。（2）千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（3）严格执行救护规程和规定，严禁救护过程中的违章措施和冒险作业；避免救护中的伤亡和财产损失。（4）注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。（5）事故现场。重伤、死亡事故发生后，项目分部的相关主要负责人应当立即赶到现场组织抢救。较大及以上事故的抢救应当成立现场指挥部，由经理部或相关上级单位统一指挥。5、事故现场保护（1）事故发生后，事故单位除组织力量救援外，同时还要组织力量做好事故现场保护。（2）事故现场保护的措施（3）将事故重要部位、痕迹、血迹、破损物件等做出标记，对其中容易消失的痕迹，可当即收集并做好记录，请目击人或肇事见证人签字。（4）伤者在现场急救或送往医院前，将伤者原来躺卧的部位作上标记。如伤者神志清醒，要及时讯问、录取口供。（5）将事故现场拍成照片或影像，并在照片上对事故重要部位作出标志、记明数据。（6）圈定事故现场保护区，由公安或指定专人看守，以防破坏。（7）监护肇事人。不经同意不准肇事人与他人谈论事故情况。（8）注意在事故现场寻找见证人。6、事故调查（1）事故发生的单位应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象，除对责任者视情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。（2）事故调查处理原则坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过、事故责任者没有受到处理不放过、群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。（3）事故调查程序查明事故经过、人员伤亡及财产损失情况。查明事故原因。确定事故的性质和责任。提出对事故责任者的处理建议。检查控制事故的应急措施是否合理落实。提出防止类似事故再次发生的技术措施和事故教训。7、事故的处理级别按照中交股份集团有限公司施工生产安全管理办法各项目分部负责本单位轻伤事故调查，并调查报告报经理部备案；各单位要积极参加或配合上级和地方政府的事故调查。8、事故处理局经理部安全质量管理领导小组依据上级或政府对事故处理的决定或处理建议，按处理权限形成相应处理决定，批复或报批。触犯刑律的交司法部门处理。第四章安全生产许可证制度第十条严格执行国务院安全生产许可证条例、建设部建筑施工企业安全生产许可证管理规定及有关安全生产许可证管理的规定。1、参加现场施工的专业承包、劳务分包单位，必须取得安全生产许可证，没有许可证的不准进场施工。2、加强对安全生产许可证的日常检查，凡没有安全生产许可证的，应立即责令停止施工，进行调查核实，除了追究相关单位和个人的责任外，将无证单位清退出场。3、加强日常的安全生产许可证的检查，对有安全生产许可证，但进入施工现场后降低安全生产条件的协作队伍，应及时提出限期整改指令并督促落实，对整改仍未达标的，按照程序清退出场。第五章安全生产教育培训、考核制度第十一条为满足项目施工要求，强化参建人员对项目的认识，提高全员安全意识、质量意识、规范操作、严格管理、提高作业人员技能，确保项目安全优质高效完成，项目部对施工班组进行安全质量环保岗前培训教育考核工作，严格按“三级教育”制度进行培训考核工作1、三级安全教育新进场职工（包括新调入人员、实习生、代培人员等）必须进行三级安全教育，并经考试合格后方可上岗。1一级（公司级）教育内容A国家有关安全生产法令、法规和规定；B本公司的性质、生产特点及安全生产规章制度；C安全生产基本知识、消防知识及气体防护常识；D职业安全卫生有关知识；E本公司和同类型企业的典型事故及教训。2二级安全教育（项目级）教育内容A本单位概况，施工生产或工作特点，主要设施、设备的危险源和相应的安全措施和注意事项；B本单位安全生产实施细则及安全技术操作规程；C安全设施、工具、个人防护用品、急救器材、消防器材的性能和使用方法等；D以往的事故教训。3三级安全教育（班组级）由班长或班组安全员负责教育，可采取讲解和实际操作相结合的方式进行，经班组安全教育考核合格后，方可指定师傅带领进行工作或学习。A本岗位（工种）的施工生产程序及工作特点和安全注意事项；B本岗位（工种）安全操作规程；C本岗位（工种）设备、工具的性能和安全装置、安全设施、安全监测、监控仪器的作用、防护用品的使用和保管方法；D发现紧急情况时的急救措施及报告方法。4三级安全教育、考试、考核情况，要逐级填写在三级安全教育卡片上，建立安全教育档案。三级安全教育完毕，经项目部安质部审核后，方可准许发放劳动保护用品和本工种所享受的劳保待遇。5未经三级安全教育或考试不合格者，不得分配工作，否则由此而发生的事故由分配及接受其工作单位的领导负责。2、进项目施工前安全教育参加工程施工的人员，必须接受项目部的安全教育后，方可进场施工。项目部的安全教育由项目部的安全部门负责进行，并填写安全教育记录表。3、外来人员安全教育（1）对外借人员的安全教育，由用工单位负责，经考核后，方能允许进入现场施工；（2）对进入施工现场参观人员的安全教育，项目负责人负责；其教育内容有关项目的安全规定及安全注意事项，并安排专人陪同。4、特种作业和机械操作人员安全培训（1）定义直接从事对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大的危害因素的作业者（如电工、电焊工、司机等）称特种作业人员。（2）项目部将已培训合格的特种作业人员登记造册，存档备查。（3）特种作业和机械操作人员的安全培训，由项目安全总监负责。特种作业人员必须参加专业性安全技术教育和培训，经考核合格取得市级以上的劳动部门颁发的“特种作业操作证”后，方可独立上岗作业。5、经常性安全教育安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化。指导经常性的普及教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次，多渠道和多种方法进行。其形式有经常性安全生产教育形式可采用安全活动日、班前班后会、各种安全会议、安全技术交底、广播、黑板报、标语、简报、电视、播放录象等，结合项目生产、施工任务开展安全生产经常性教育。经常性教育主要内容包括上级的劳动保护、安全生产法规及有关文件、指示；各部门和每个职工的安全责任；遵章守纪；事故案例及教育和安全技术先进经验、革新成果等。6、安全活动日班组应每周安排一次安全活动日，利用班前和班后进行。其内容是学习下发的安全生产规定文件和操作规程；回顾上周安全生产情况，提出下周安全生产要求；分析班组工人安全思想动态及现场安全生产形势。表扬好人好事和需吸取的教训。7、适时安全教育适时安全教育根据施工的生产特点进行“五抓紧”的安全教育，即工程突击赶任务，往往不注意安全，要抓紧安全教育；工程接近收尾时，容易忽视安全，要抓紧安全教育；施工条件好时，容易麻痹，要抓紧安全教育；季节气候变化，外界不安全因素多，要抓紧安全教育。节假日前后，思想不稳定，要抓紧安全教育，使之做到警钟长鸣。8、纠正违章教育纠正违章教育。项目部对由于违反安全规章制度而导致重大险情或未遂事故的，进行违章纠正教育。教育内容为违反的规章条文，它的意义及其危害。务使受教育者充分认识自身的过失和吸取教训。对于情节严重的违章事件，除教育责任者本人外，还应通过适当的形式以现身说法，扩大教育面。9、季节性教育由项目部结合季节特征、节假日前后，职工容易疏忽而放松安全生产的规律，抓住主要环节，进行安全教育。凡是自然条件变化，大风、大雪、暴雨、冰冻或雷雨季节，应抓住气候变化的特点，进行安全教育。10、其他安全教育（1）新工艺、新技术、新设备、新品种投产使用前，需要写出新的安全操作规程，对岗位和有关人员进行安全教育，经考试合格后，方可从事新的岗位工作；（2）对脱离操作岗位（如产假、病假、学习、外借、待岗等）六个月以上重返岗位操作者，应进行岗位复工教育。（3）职工在公司内调动工作岗位变动工种（岗位）时，接受单位应对其进行三级安全教育，经考试合格后，方可从事新的工作。（4）对严重违章违纪职工，由所在单位安全部门进行单独再教育，经考察认定后，再回岗工作。（5）参加特殊区域、高危场所作业（如附着脚手架、塔吊、升降机、高支撑模板等）的人员，在作业前，必须进行有针对性安全教育。11、项目部应建立安全教育、培训台帐。三、培训范围项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种和技术工种（包括新入场和转岗人员）以及劳务工。1、项目经理、管理人员、安全专职人员（1）教育培训内容安全质量环保法律法规，施工规范、技术指南，安全质量发展新动向和新要求，安全质量意识教育，安全生产新技术，新知识，安全文化，安全生产管理经验，典型案例等；全面质量管理，如何开展“四新”的应用。（2）教育培训方法项目部人员培训、部分人员委外培训。（3）教育培训时间上岗前、开工前、重点工程施工前、上级部门要求参加的时间。（4）培训地点项目部会议室。（5）教育培训目的强化安全质量意识，提高安全质量管理水平，提高人员素质，搞好安全生产。2、特殊工种、技术工种（1）教育培训内容各项安全管理制度，安全质量基本常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育，质量作业指导书，技术交底书。（2）教育培训方法项目部管理人员对其培训。（3）安全教育培训时间根据工程进展需求。（4）培训地点项目部会议室、其他地点。（5）教育培训目的强化安全生产意识，做到“三不伤害”，杜绝三违行为，提高安全生产操作技能，树立质量第一的思想，达到安全质量全员可控。4新工人、劳务工培训（1）培训内容各项安全管理制度，安全质量基本常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，作业部位潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育，质量作业指导书，技术交底书，个人防险、避灾、自救方法；事故现场紧急疏散和应急处置；安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护，职业病防治等。（2）教育培训方法内部强化培训。（3）安全教育培训时间上岗前、工前培训。（4）培训地点项目部会议室、施工现场、其它地点。（5）教育培训目的强化安全质量意识，做到“三不伤害”，杜绝三违行为，提高安全生产操作技能，规范施工。（6）经常性培训的形式每天班前班后会上说明安全注意事项，安全活动月、张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志等。5对关键岗位人员的培训（1）关键岗位所有直接影响安全生产人员，必须经培训考核，持证上岗。（2）培训方式分内部培训与委托培训。内部培训由项目部选派讲师进行业务知识培训、现场操作培训，还可采用自学等其他的形式。委托外聘讲师进行培训。（3）培训内容安全知识、法律法规知识、专业知识、操作技能四大部分。（4）培训考核培训的考核采取理论与实践相结合。经岗位培训考核合格，并满足其他方面规定的要求（包括政治思想、职业道德、工作经历等），则由相关部门颁发证书。（5）经培训考核取得员工上岗证证书的员工每年必须接受继续教育，未完成继续教育规定或抽查时实际水平未达到上岗资质要求者，项目部有权注销其证书。（6）未取得证书的人员不得在该岗位上岗操作。因无证操作造成生产安全事故的，除要追究直接责任者外，还要追究主管领导的责任。四、安全教育档案形成的记录1安全教育培训计划；2职工安全教育培训花名册；3职工安全教育档案；4安全教育记录；5转场安全教育记录；6特种作业人员安全教育培训记录；7施工管理人员年度安全培训登记表；8试卷及其他。第六章安全技术交底制度第十二条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步加强项目部安全生产“双基”工作，有效落实企业安全生产主体责任，切实提高项目安全监管水平和安全保障能力，调动全体参建人员参与安全管理的积极性，强化项目部安全管理，保障全体参建人员的生命和财产安全确保实现安全生产目标，一、安全交底内容安全交底的依据主要包括相关法律法规、相关专业规范、行业规定、施工图纸、施工图说明文件（包括有关设计人员对涉及施工安全的重点部位和环节方面的注明、对防范生产安全事故提出的指导意见，以及采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构时设计人员提出的保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议）、企业规章制度，经过批准的施工组织设计、专项施工方案、安全措施方案、施工工艺、施工方法、工作内容、使用的机具设备，施工现场的地形地貌地物、周边人文地理环境、其他构筑物等。二、安全交底的要求一、项目部在进行工程技术交底的同时要进行安全技术交底。二、据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底，职责明确，落实到人。三、安全技术交底与工程技术交底一样须分级进行。1、项目部总工程师会同安全总监向有关施工人员、劳务队伍、技术负责人进行交底，交底内容工程概况、特征、施工难度、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案或措施等；2、劳务队伍技术负责人要对所管辖的施工人员进行详尽的交底；3、项目责任工程师要对所管辖的劳务队伍的工长进行分部分项工程施工安全措施交底并对其向操作班组所进行的安全技术交底进行监督与检查；4、各级安全技术交底应按规定程序实施书面交底签字制度，并存档以备查用。第七章安全生产责任制度第十三条项目部应按照“谁主管谁负责和第一管理者全面负责、其它岗位分工负责”的原则，建立健全安全生产责任制。项目部应分层明确第一管理者、领导班子其它成员、安全总监、质量负责人、技术负责人、各职能部门管理人员、工（队）长、班组长及专兼职安全员的安全责任。第八章重大专项安全技术方案审批及专家论证制度第十四条严格施工方案审批程序。根据施工项目的特点和具体要求，首先应由项目经理部所属各经理部提出最初的施工方案，上报指挥工程部，经由总工程师、项目经理、安质部门审议同意并签字确认后，开始实施。1、建立有效信息渠道，保证该渠道的顺利通畅。建立与现场沟通的有效信息渠道，及时反馈施工信息，便于施工方案制定、监督部门根据实际情况修改或调整实施中的施工方案。2、大型构造物的施工安全方案由项目经理部安质部主持制定，经总工程师、项目经理、工程部门审议同意并签字确认后，上报建设单位工程部和监理单位审议，批复后开始实施。3、加强与外部协作单位和各上级管理单位的施工协作。凡是需要与外部协作单位和各上级管理单位配合施工的施工方案的制定，首先由项目经理部所属各分部提出最初的施工安全防护方案，上报项目经理部安质部、经由总工程师、项目经理、工程部审议，并会同外部协作单位和各上级管理单位协商一致后，由总工程师、项目经理、安质部门、外部协作单位、各上级管理单位签字确认，各单位备份，开始实施。第九章危险源辨识、评价及重大危险源管理制度项目危险源识别与评价、管理方案、应急预案序号作业活动危险源可能导致的事故预防措施1与高压线未保持足够的安全距离触电按照安全用电规定，严格规范现场用电2在陡坡、桥墩上等危险地段测量安全防护用品不健全或安全防护措施不利高处坠落、溺水等高空作业做好安全防护，并配齐安全防护用品3在交通繁忙地段无安全防护措施交通事故做好安全防护及警示标志4施工测量在封冰不稳定或春季冰融期的河段上测量溺水做好安全措施，佩戴好救生圈及其他防护用品5场内架设电线悬挂高度、线间距及绝缘性不符合安全规定触电6配电盘未实行箱体化、无防雨措施、缺盖少帽、无漏电保护器触电、火灾7施工用电在高压线下方或上方作业无保护措触电按照安全用电和消防规定，严格规范现场用电，并配备完好的消防设备施或安全距离不够8现场变（配）电设备处未备有灭火器材和高压安全用具触电、火灾9高温灯具与易燃物距离不符合规定火灾严格现场自查和核查10电线接头不牢固，未用绝缘胶带包扎触电按照安全用电规定，严格规范现场用电11电箱安装位置不当，周围杂物多，无明显的安全标志触电做好安全防护及警示标志12闸具、熔断器参数与设备容量不匹配，安装不符合要求触电、火灾按照安全用电规定，严格规范现场用电13配电线路的电线老化，破皮未包扎触电按照安全用电规定，严格规范现场用电14保护接地、保护接零混乱或共存触电按照安全用电规定，严格规范现场用电15机械设备无漏电保护器触电按照安全用电规定，严格规范现场用电16设备无人操作时未切断电源触电、机械伤害经常进行检查并严格奖罚17设备的传动带、转轮、飞轮等外露部位未安设防护罩机械伤害18带故障运转或超负荷运转机械伤害19吊车、铲车、塔吊、汽车、搅拌机等的离合器、制动器、升降器、方向系统、钢丝绳等不符合要求机械伤害经常对设备安全运转情况进行检查，严格按设备的安全操作规程进行作业20设备发生故障时，未切断电源检修机械伤害21电动工具在含有易燃易爆或腐蚀性气体等特殊环境中使用火灾22设备检修时未挂警示牌机械伤害23工程车辆违章载人机械伤害24机械在边沟、高路基作业未与边缘保持必要的安全距离机械侧翻25施工机械车辆作业压路机启动前未观察前后、左右有无障碍物和人员机械伤害做好机械安全技术交底，并经常检查，监督。26挖土方时采用掏挖、反坡的方法坍塌做好开挖安全方案，并监督执行，避免蛮干。27弃土下方和有滚石危及范围内的道路未设警告标识及禁行物体打击做好弃土场挡墙的砌筑，并做好警示标识牌28坡面松动的土、石块未及时清除物体打击对坡面松动的土、岩石及时清除，防止滚落伤人29无有效的排水措施坍塌做好路基边坡的防水措施30路基工程石方爆破作业未设危险标志和警戒人员，爆破器材未执行有关制度爆炸爆破作业严格按照爆破方案进行爆破，并做好警戒和安全防护31冲击钻钻锤绳卡不牢固钻锤掉入井内钢丝绳与钻锤必须用绳卡固接32正反循环钻机电缆线密封性不好触电伤亡人员定期检查电缆线，接头必须绑扎牢固33钻机停钻未将钻头提出孔外不能将钻头取出钻机停钻,必须将钻头提出孔外置于钻架上34挖孔过程中排水不及时挖孔坍塌伤亡人员挖孔过程中必须及时排出积水35吊装设备安放不牢坠落物砸伤人员挖孔前对吊装设备进行严格检查对不牢固的地方进行加固36挖孔周围警示标志缺乏行人误入坑内伤亡在挖孔周围设置明显的警示标志并设置防护拦37孔内人员未戴安全帽坠落物砸伤人员挖孔施工人员必须佩戴安全38孔内残留废气未及时排除施工人员废气窒息定期排除孔内残余废气39孔内石方爆破装药不适当震动过大造成塌孔根据爆破深度严格控制装药量40下井的梯子不牢固人员摔伤施工前严格检查梯子是否牢固41爆破时人员未撤出危险区域人员伤亡爆破前必须警示所有人员撤离现场42爆破时施工设备未撤出危险区域损坏机械爆破前将所有机械撤离现场43基坑周围未设警示标志行人误入坑内伤亡必须在基坑周围设置明显的警示标志44支护不及时塌方伤人基础开挖时及时支护45不时时检查泥浆比重塌孔陷机伤人及时检查泥浆比重及孔位46挖机作业半径内站人人员伤亡施工人员远离挖机作业半径内47挖机停放位置太靠边机械陷坑毁坏机械开挖前选好挖机停靠的合适位置并随时检查该位置是否牢固48罐车停靠位置不妥罐车塌陷灌注前选好罐车停靠的合适位置并随时检查该位置是否牢固49挖机作业未注意上空电力线导电伤人施工前检查好施工上空网线是否在机械作业以内以便妥善处理50下基坑的梯子不牢固人员坠落认真检查下基坑的扶梯是否牢固以便及时加固51施工所用电力线私拉乱接人员触电伤亡电力网线严禁私拉乱接,由专人管理52钻孔桩灌注时孔顶承重过大中途塌孔人机陷落导管及法兰盘的重量尽量由孔径的外围承受53震动过大影响建筑震塌房屋离建筑物过近的地方尽量采用松动爆破作54井内人员未戴安全帽井顶异物下落伤人下井前必须配戴安全防护用品55井内未照明设施,不能及时发现险情涌水涌砂淹没工人安放照明设施56井内抽水安放不妥漏电触电井内抽水机台座安放牢固,电路用防水线57吊斗升降时井下有人吊斗砸伤人员纂吊斗升降时井下人员必须避开58施工前未检查钻机安放的情况机械倾倒砸伤人员施工前必须将钻机安放平稳牢固，钻架应加设斜撑或缆风绳59孔内石方爆破装药不适当震动过大造成塌孔根据爆破深度严格控制装药量60下井的梯子不牢固人员摔伤施工前严格检查梯子是否牢固61爆破时人员未撤出危险区域人员伤亡爆破前必须警示所有人员撤离现场62爆破时施工设备未撤出危险区域损坏机械爆破前将所有机械撤离现场63基坑周围未设警示标志行人误入坑内伤亡必须在基坑周围设置明显的警示标志64墩身和顶帽施工上下游两临边及上下线分隔带间无防护栏杆和警示标志坠落做好高墩安全防护，并配戴好安全防护用品。65高空及多层交叉作业平台木板铺设过窄、未固定、无防护栏坠落作业平台按要求进行满铺，并固定牢固，满足施工需要，并做好安全防护66脚手架、支架使用不合格钢管扣件倒塌脚手架、支架的钢管、扣件进场前严格检查验收，并做好平时检查。67脚手架、支架基础未平整夯实，无排水系统倒塌基础做好处理，满足承载力和排水要求。68支架未按规定设置垫木、剪刀撑倒塌、坠落严格按照支架搭设方案进行搭设，并严格进行检查69桥梁墩柱施工作业平台无限定荷载标牌、荷载堆坠落荷载不得超载，并均匀堆放，放不均匀做好平时得检查70在高处、水上作业平台追拉推打高处坠落、淹溺严格施工纪律，并做好安全防护71未按规定拆除脚手架、支架坠落、物体打击严格监督执行脚手架、支架的拆除方案72酒后登高作业或患登高病症人员登高作业高空坠落班前严格进行检查73起吊机械设备漏电、倾倒、挤压等起吊机械设备漏电、倾倒、挤压等平时做好检查和维修74电焊弧光辐射眼病做好劳动用品的发放，并监督佩戴75张拉台座两端无安全防护设施和警告标志机械伤害严格长拉作业的安全技术交底76龙门吊、塔吊及双导梁施工的拼装、定位、锚固等不符合要求倒塌、坠落、物体打击做好设备的检查和安装77龙门吊、塔吊、双导梁使用前未进行承载试验倒塌、坠落、物体打击机械使用前必须做承载试验78龙门吊、塔吊，未设警示标志、施工时无专人统一指挥倒塌、坠落、物体打击龙门吊、塔吊作业必须由专人统一指挥，并做好警示标识79用平台上下载人高空坠落平台运转严禁载人80电缆线与平台铁件相连触电伤亡人员严格检查各电缆是否与铁架相碰81平台上物品超重平台超重坠落严格按照平台规定荷载进行提升作业82平台上跳板未铺满施工人员蹋空坠落平台上必须满铺脚手跳板并挤紧83石块未绑扎牢固石头脱钩砸伤人员大石块应绑扎牢固,多人搬运时动作应协调一致84滑模提升结构未按设计施工滑模提升时坠毁滑模提升设备应按设计制作施工并定期检查85料斗过大大流量砼冲垮模板选用适当大小的料斗86振捣时震动支撑杆振垮模板振捣时应避开支撑杆及加固螺栓87发现模板变形未及时纠正加固模板垮塌如发现模板有变形应及时加固支撑88养生人员未戴安全带高空坠落高空养生必须配戴安全带89用平台上下载人高空坠落平台运转严禁载人90电缆线与平台铁件相连触电伤亡人员严格检查各电缆是否与铁架相碰91平台上物品超重平台超重坠落严格按照平台规定荷载进行提升作业92平台上跳板未铺满施工人员蹋空坠落平台上必须满铺脚手跳板并挤紧93石块未绑扎牢固石头脱钩砸伤人员大石块应绑扎牢固,多人搬运时动作应协调一致94龙门吊、塔吊未按程序拆除坠落、物体打击严格按照龙门吊、塔吊的拆除方案拆除95桥梁上部施工及制梁作业从事登高作业人员未系安全绳、未穿防滑鞋未定期体检、酒后登高、疲劳作业高处坠落做好安全岗前教育，并进行工班前劳动安全用品佩戴情况进行检查96料斗升起时钢丝绳断裂机械伤害做好平时的监查97泵送砼管道爆裂物理性爆炸严格按照安全操作规程进行操作98电动振捣器漏电或不安全用电触电做好浇筑砼前的机械检查99拌合站及砼的泵送砼拌和设备出现故障触电、机械伤害做好平时的监查100消防设施、工具、器材设置不符合规定火灾、爆炸严格按照火工品的规定进行管理和检查101易燃易爆化学危险品使氧气瓶、乙炔瓶无防震圈和防护帽、平放卧倒、暴晒、两者使用时达不到安全距离火灾、爆炸严格按照消防管理进行管理，并做好平时安全检查102木工操作间、油库、料库等吸烟或明火作业火灾做好岗前安全教育的培训和平时的检查104用和存储仓库无良好的通风条件，照明等电气设备不符合防火规定火灾、爆炸做好仓库通风、照明，对电气设备做好防护105未进行防洪排涝工作洪涝做好防洪预案，并注意现场不得堵塞河道106脚手板、斜道板、跳板未采取防滑措施坠落雨季施工，做好安全防护措施107雨季施工洪涝灾害后未采取卫生消毒措施传染病洪涝灾害后采取卫生消毒措施108施工作业未进行防台风、防潮涌、防地震工作气象灾害做好应急预案的编制和演练，减少自然灾害的损失109夏季施工无防暑降温措施中暑做好防暑降温物品的发放，杜绝恶劣环境下作业。110照明设备不符合操作要求机械伤害、坠落111夜间施工危险地段未设置红灯示警标志坠落做好夜间施工的照明工作，并做好警示标识112食堂内外不卫生、厨具不干净、有腐败变质食品食物中毒做好食堂卫生的检查，保证食物新鲜113炊事人员无健康证传染病定期对炊事人进行体检114生活锅炉使用、检修不符合安全规定爆炸生活锅炉的使用要经过地方安全监督局进行验收115饮水器具不卫生传染病定期对水器进行消毒116电路系统线路老化、短路火灾、触电对老化电线及时更换117办公生活区未经允许使用电器取暖火灾严格电器设备的管理，不得擅自使用大功率的电器高空作业高空坠落、人员伤亡做好高空施工的安全防护方案隧道洞口施工雨水直接浸泡，引起塌方设备损坏、人员伤害做好排水系统隧开挖未按照施工组织设计施工，引起坍设备损坏、人员严格按照施工组织设计进行方法塌伤亡施工出渣运输机械运输设备损坏、人员伤亡做好洞内的照明，钻爆设计钻爆参数选择不准确，装药方式、药量控制不到位设备损坏、塌方等爆破方案要经过多次试验，开始选取参数和装药方式、药量要保守。电焊机设备故障人员伤害组好设备平时检查和维修配线电路老化、破皮未包扎人员触电老化的电线及时更换，接头要包扎好保护接地、保护接零混乱或共存触电无漏电保护器触电严格现场用电管理制度无电弧防护用品眼睛皮肤灼伤电焊机开机产生的烟气呼吸道疾病钢拱架的加工及安装在易燃易爆物品周围电焊火灾做好安全防护用品的发放，并监督佩戴和使用喷射砼粉尘污染呼吸道、眼部疾病做好劳动防护用品的发放，并监督佩戴完好作业大管棚支护支护不符合安全技术规范设备损坏、人员伤亡支护方案要符合安全技术规范，并进行评审通风施工通风不能满足需要人员伤亡做好隧道内通风设施排水长期浸泡造成坍塌设备损坏、人员伤亡做好隧道内的排水措施照明安全电压高于36V人员触电保护接地、保护接零混乱或共存触电施工用电高度不够触电严格现场安全用电管理，按照用电方案的要求施作未进行日常检修设备损坏、人员伤亡做好设备的日常检修，保证正常运转人员未持证上岗设备损坏、人员伤亡做好岗前培训，确保持证上岗吊装作业多层次作业人员伤亡做好安全防护，尽量避免交叉作业道支架脚手架搭设不当倒塌人员伤害严格按照脚手架的搭设方案进行搭设模板吊装时固定不当坠落人员伤亡、物体打击末拌吊装前做好检查模板搭设拆装人员未按要求配备防护用品高空坠落按要求佩戴防护用品第十章事故隐患报告和举报奖励制度第十五条事故隐患报告各项目部安全工程师坚持对本管段施工过程进行检查监督，对施工过程进行指导。在检查过程中发现违章施工应立即进行制止，并指导施工人员正确施工。在施工过程中发现存在安全隐患应立即制定处理措施并上报项目经理分部相关部门。在施工过程中，施工人员有权拒绝值班人员的违规指挥。并有权向上一级领导反应。工区各施工人员对本工区的施工方法、方案有权提出施工意见和建议。并有权向项目经理分部进行反应。对施工现场存在的安全隐患，工区视而不见的，任何人员都有权向项目经理分部有关部门报告。举报奖励对施工人员对值班人员、工区负责人、工点负责人提出的违章指挥，经核查属实的对违规人员处以500元处罚，对举报人员进行200元的奖励。对施工人员举报存在的安全隐患，经核查属实，对举报人员进行一定的奖励。第十一章事故应急预案第十六条在哈牡铁路工程生产建设过程中，存在着各类危险、安全隐患，如隧道坍塌、隧道瓦斯、高空作业、触电、运输安全等。另外还存在洪水、冰雪天气等自然灾害。一旦发生重大生产安全事故（件），往往造成惨重的生命、财产损失和生产环境的破坏。建立重大事故应急救援体系，制定应急救援处理预案，组织及时有效的应急救援行动是抵御或控制灾害蔓延，降低危害后果的关键。因此根据安全生产法、哈牡哈佳有限责任公司工程安全管理办法和中华人民共和国国务院第493号令生产安全事故报告和调查处理条例及上级有关文件精神，结合我项目经理部实际情况，特制订此预案。1、总则（1）编制目的从规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序出发，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发性事故应急体系，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护全体员工、民工人身和财产的安全。（2）编制依据安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及有关规定、标准。（3）适用范围本预案仅适用于中交隧道局哈牡客专六标项目经理部二分部，重点针对现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位，如坍塌事故（隧道、基坑作业、模板安装拆除作业）、倾覆事故（脚手架搭拆、塔吊装拆作业）、物体打击事故、机械伤害、触电事故，环境污染、高空坠落事故，火灾、施工中挖断水、电、通信光缆和煤气管道事故以及食物中毒和传染疾病等。（4）工作原则以人为本，安全第一把保障全体员工、民工以及建设工程施工期间公众的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地预防和减少突发事故及其造成的人员伤亡和伤害。充分发挥建筑从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。统一领导，分级负责在中交沪昆铁路工程项目经理部事故应急项目经理部统一领导下，各相关部门及项目经理分部按照各自职责和权限，认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制，负责突发事故的应急管理和应急处置工作。充分准备，科学救援采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。预防为主，平战结合坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2、应急事故（件）的组织机构及其职责（1领导小组为了应对可能发生的突发性事故（件），便于统一领导和指挥，特成立中交隧道局哈牡客专六标项目经理部二分部突发性事故件应急处理领导小组组长郑庆军副组长王德振刘国生徐光远成员由中交哈牡客专六标项目经理部二分部安质部、综合部、工程管理部、财务部、计合部、物设部等部室主要负责人和发生事故（件）的项目经理分部负责人、技术负责人等有关人员组成。各项目经理分部按照法律法规要求也要成立相应的领导小组，制订突发性事故（件）应急处理预案并认真贯彻执行。（2）项目经理部应急处理领导小组成员单位主要职责组长是处理突发性事件的全权指挥者。在副组长的协助下，制订处理事件的总体计划。副组长是组长的第一助手，在组长领导下组织制订具体的实施方案。并根据总指挥的命令和救援计划，具体负责落实分管的救援工作。发生事故（件）的单位主要负责人是抢险救援具体实施工作的队长，对抢险救援及处理事件具体负责，全面指挥，按照各项目经理分部制订的重大安全生产事故抢险救援应急处理预案，严格执行。安质部负责记录事件发生的时间、地点和有关情况，并立即将情况及时上报总指挥、副总指挥，在规定时间内逐级上报上