广州人力资源服务行政许可规程修订版-广州政府

1广州市人力资源服务行政许可规程（修订版）前言根据人才市场管理规定（2015年修订版）、就业服务与就业管理规定（2015年修订版）、广州市机构编制委员会关于调整部分行政许可、备案事项的通知（穗编办201772号，以下简称72号文）等规定，结合我市人力资源服务行政许可该许可事项对应72号文中的“职业介绍（人才中介服务）机构设立许可”工作实际，制定本规程。一、人力资源服务行政许可审批主体各区人力资源和社会保障局、广州开发区劳动和社会保障局负责实施辖区内的人力资源服务机构许可审批，中外合资人力资源服务机构的许可审批按有关规定执行。二、人力资源服务行政许可业务范围经许可，经营性人力资源服务机构可从事以下业务（一）收集、整理、储存和发布人才、职业供求信息；（二）人才信息网络服务；（三）人才推荐；（四）人才招聘；（五）人才培训；（六）人才测评；（七）人才租赁；（八）人才择业咨询指导；（九）人才资源开发与管理咨询服务；（十）职业介绍；（十一）职业指导；（十二）职业信息服务；（十三）法律法规允许的其他业务。2公共人力资源服务机构按中华人民共和国就业促进法、就业服务与就业管理规定（2015年修订版）和同级编制部门赋予的职责申请和开展相应业务。三、人力资源服务机构设立条件（一）有固定场所和设施。（二）有不少于5名大专以上学历的专职从业人员（仅从事前言部分第二条（十）、（十一）、（十二）项业务的人力资源服务机构可以不少于3名）。（三）有工商营业执照、公司章程和管理制度。（四）有独立承担民事责任的能力。（五）具备法律、法规规定的其他条件。四、人力资源服务行政许可办理时限对申请设立许可的，各区人力资源和社会保障局、广州开发区劳动和社会保障局应自受理申请资料之日起20个工作日内完成审核并作出行政许可决定。对申请变更或注销许可的，各区人力资源和社会保障局、开发区劳动和社会保障局应自受理申请资料之日起12个工作日内完成审核并作出行政许可决定。五、人力资源服务行政许可办理方式人力资源服务机构通过“广州市人力资源服务许可审批与管理系统”（网址HTTP/WWWHRSSGZGOVCN/VSGZHR/LOGIN_RC2ASPX）进行注册登录并填报、上传有关申请资料。六、人力资源服务行政许可公示3各区人力资源和社会保障局、广州开发区劳动和社会保障局审核结束后，需在市人力资源和社会保障局门户网站予以公示，公示期为5个工作日。七、人力资源服务许可证规范（一）编号。按有关规定，人力资源服务许可证“编号”由12位数字码连续排列组成，前6位为该人力资源服务机构所在地的行政区划代码（具体为广州市440100，440101，荔湾区440103，越秀区440104，海珠区440105，天河区440106，白云区440111，黄埔区440112，番禺区440113，花都区440114，南沙区440115，开发区440116，增城区440183，从化区440184），第7、8位数字为发证年份的后两位数，第9、10、1112位数字为人力资源服务机构的发证顺序号。对于此前已有的许可证编号，可以继续使用，直至机构注销为止。（二）机构性质。属于公共人力资源服务机构的，填写“事业单位”，属于经营性人力资源服务机构的，与营业执照上“类型”一致。（三）许可文号。是指人力资源服务机构批准成立时发证机关给予的批复文号，统一为“XXX许20XXXXX号”。如天河区人力资源和社会保障局许可为“天人社许2017001号”。（四）服务范围。经营性人力资源服务机构业务范围严格按前言部分第二条内容许可。公共人力资源服务机构业务范围按同级编制部门赋予的职能许可。4（五）发证日期。为批复许可的签发日期。（六）有效期限。新设立的人力资源服务机构，按发证日期往后顺推四年；变更人力资源服务机构（或年检后更换人力资源服务许可证）时，有效期限则在变更许可（或前“有效期限”）的日期上往后顺推三年。（七）发证机关。统一打印为“广州市XX区人力资源和社会保障局（代章）”，印章为“广州市XX区人力资源服务行政许可专用章”（圆形，红色印泥）。（八）年检记录。人力资源服务机构应按通知参加年检，年检通过的，加盖印章“广州市XX区人力资源服务许可证年检专用章”（圆形，红色印泥）。填写时间为年检当年。第一部分经营性人力资源服务许可规程一、资料申报人力资源服务机构需注册并登录“广州市人力资源服务许可审批与管理系统”，按要求填写完相关资料后，主要扫描上传如下资料（一）设立许可的，需提供1广州市人力资源服务设立许可申请表。2法定代表人身份证。3专职从业人员身份证、学历证。54广州市人力资源服务机构诚信经营承诺书。5公司收费项目及收费标准明细表。申请从事信息网络服务业务的，还需提供ICP经营许可证和网站使用注册域名。（二）变更许可的，需提供1广州市人力资源服务变更许可申请表。2许可证正、副本。属市内跨区变更经营场地的，还需提供原经营地所在区人力资源和社会保障局出具的相应证明。属变更法定代表人的，还需提供法定代表人的身份证明。属变更业务范围的，如增加从事信息网络服务业务的，还需提供ICP经营许可证和网站使用注册域名和收费标准。（三）注销许可的，需提供1广州市人力资源服务注销许可申请表。2许可证正、副本。许可申请原则上应由申办机构法定代表人负责办理，如属委托代办，则需提供加盖有机构印章并有法定代表人签字的业务办理委托书。二、资料受理各区人力资源和社会保障局、广州开发区劳动和社会保障局委托的服务窗口工作人员负责网上资料受理并初审，申请资料齐全完整并符合条件的，报送业务处（科）室审批。不合格的，退回6并予以说明理由，实行一次性告知制。三、资料审核各区人力资源和社会保障局、广州开发区劳动和社会保障局负责网上审批，必要时组织2名以上工作人员现场核实机构情况，直至审核合格。四、许可公示各区人力资源和社会保障局、广州开发区劳动和社会保障局审批结束后，在市人力资源和社会保障局门户网站公示。五、送达许可公示结束后没有投诉的，各区人力资源和社会保障局、广州开发区劳动和社会保障局按机构选定的方式（邮递或机构经办人到服务窗口前台领取两种方式）送达人力资源服务许可决定书和人力资源服务许可证；有投诉的，待调查清楚后，再视结果作出是否许可的决定。同步建立人力资源服务机构网上诚信档案。对于各区人力资源和社会保障局、广州开发区劳动和社会保障局强制性注销许可措施，由各区人力资源和社会保障局、广州开发区劳动和社会保障局直接核发广州市人力资源服务注销许可决定书，收回人力资源服务许可证正、副本。同时填写关于人力资源服务机构注销许可的函报省、市或所在区工商行政管理局。7第二部分公共人力资源服务许可规程公共人力资源服务机构在省、市或所在区编制部门领取相应登记证后，注册并登录“广州市人力资源服务许可审批与管理系统”，需扫描上传如下资料一、设立许可的，需提供1广州市人力资源服务设立许可申请表。2事业单位法人证书副本。3从业人员身份证、学历证。4当地政府部门关于机构设立、整合的文件。二、变更许可的，需提供1广州市人力资源服务变更许可申请表。2事业单位法人证书副本。3许可证正、副本。属变更机构名称的，还需提供当地政府部门关于机构调整、整合的文件。属变更法定代表人的，还需提供由上级主管部门出具的人事调动相关证明材料。三、注销许可的，需提供1广州市人力资源服务注销许可申请表。2事业单位法人证书副本。3许可证正、副本。84当地政府部门关于机构调整、整合、撤销的文件。申请属委托代办的，则需提供加盖有机构印章并有法定代表人签字的业务办理委托书。其余按本规程第一部分第二至五条操作。第三部分人力资源服务分支机构行政许可规程一、市内人力资源服务机构申请设立市内分支机构本市实行一点一证经营。分支机构需注册并登录“广州市人力资源服务许可审批与管理系统”，向分支机构所在区人力资源和社会保障局或广州开发区劳动和社会保障局网上申请，同时扫描上传本规程第一部分第一条第（一）点“设立许可的，需提供”中明确的资料。其余按本规程第一部分第二至五条操作。二、市外人力资源服务机构申请来本市设立分支机构分支机构需注册并登录“广州市人力资源服务许可审批与管理系统”，向分支机构所在区人力资源和社会保障局或广州开发区劳动和社会保障局网上申请，除扫描上传本规程第一部分第一条第（一）点“设立许可的，需提供”中明确的资料外，还需提交机构总部所在地县级以上人力资源和社会保障局出具同意开办分公司的函和人力资源服务许可证副本。其余按本规程第一部分第二至五条操作。9三、市内人力资源服务机构申请去外地设立分支机构申请设立市外分支机构，需向所在区人力资源和社会保障局或广州开发区劳动和社会保障局网上申请并扫描上传如下资料1广州市人力资源服务设立市外分支机构申请表。2许可证副本。3分支机构不少于3人的从业人员身份证。申请属委托代办的，则需提供加盖有机构印章并有法定代表人签字的业务办理委托书。其余按本规程第一部分第二、三、五条操作。第四部分人力资源服务许可证遗失补办规程人力资源服务机构需登录“广州市人力资源服务许可审批与管理系统”，扫描上传如下资料1广州市人力资源服务许可证补办申请表。2刊登在互联网、报纸等新闻媒体上的遗失声明。申请属委托代办的，则需提供加盖有机构印章并有法定代表人签字的业务办理委托书。其余按本规程第一部分第二、三、五条操作。本规程自发布之日起施行，有效期5年，之前发布的广州市人力资源服务行政许可规程自行废止。相关法律、政策依据10变化或有效期满，依据实施情况依法评估修订。附件1广州市人力资源服务设立许可申请表2广州市人力资源服务变更许可申请表3广州市人力资源服务注销许可申请表4广州市人力资源服务设立市外分支机构申请表5广州市人力资源服务许可证补办申请表6广州市人力资源服务设立许可决定书7广州市人力资源服务变更许可决定书8广州市人力资源服务注销许可决定书9广州市人力资源服务设立分支机构批复10广州市人力资源服务补办许可决定书11广州市人力资源服务机构诚信经营承诺书12关于人力资源服务许可证注销的函13广州市人力资源服务行政许可流程图11附件1广州市人力资源服务设立许可申请表申请单位法定代表人申请日期年月日12填表说明1本表和其他所有资料需扫描上传系统保存；2呈报本表时，可以按业务范围提供资料清单中的部分资料；3本表第3页“单位性质”。属于公共人力资源服务机构的，填写“事业单位”，属于经营性人力资源服务机构的，与营业执照上类型一致。“服务方式”指主营或兼营人力资源服务；4必须如实填写本表，所填内容要与所附的各类资料相符，弄虚作假即取消申请资格，有违法行为的，还应追究法律责任。13机构名称经营地址注册资金场地面积单位性质服务方式从业人数邮政编码固定电话业务联系人移动电话业务范围编号准营业务范围申请业务范围1收集、整理、储存和发布人才、职业供求信息2人才推荐3人才招聘4人才租赁5人才培训6人才测评7人才信息网络服务8人才择业咨询指导9人才资源开发与管理咨询10职业介绍1411职业指导12职业信息服务13法律法规允许的其他业务15从业人员基本情况登记表姓名性别出生年月文化程度籍贯联系电话其他法定代表人16申请报告17资料清单序号资料名称1广州市人力资源服务设立许可申请表2授权委托书3委托承办员工的身份证4法定代表人身份证5从业人员名册、学历证、身份证6收费项目和收费标准明细表7属申请从事人才信息网络服务的资料89101112总公司所在地人社部门的函13属申请广州分公司（指市外机构来穗）总公司的人力资源服务许可证副本14属公共机构，提供当地政府部门关于调整、整合机构的文件通知申请单位意见我单位对以上提供的信息及资料真实性负责，如有不实，愿承担一切法律责任。（申请单位盖章）18法定代表人签名年月日说明1以上资料按申请业务可以部分选择，属法定代表人自己承办的，可以不提供第2、3项资料；2请以上资料按顺序装订；3“申请单位意见”须由申请机构法定代表人手写签名。附件2广州市人力资源服务变更许可申请表申请单位19法定代表人许可证号申请日期年月日填表说明1本表和其他所有资料需扫描上传系统保存；2呈报本表时，可以按变更情况提供资料清单中的部分资料；3必须如实填写本表，所填内容要与所附的各类资料相符，弄虚作假即取消申请资格，有违法行为的，还应追究法律责任。20变更内容1机构名称变更；2法定代表人变更；3机构地址变更；4业务范围变更。序号项目变更前情况变更后情况1机构名称2法定代表人3机构地址4业务范围（其他业务说明）（其他业务说明）5变更原因21资料清单序号资料名称1广州市人力资源服务变更许可申请表2授权委托书3委托承办员工的身份证4原许可证正、副本5变更后的法定代表人身份证6增加从事人才信息网络服务业务的资料7属公共机构，提供当地政府部门关于调整、整合机构的文件通知8910申请单位意见我单位对以上提供的信息及资料真实性负责，如有不实，愿承担一切法律责任。（申请单位盖章）法定代表人签名年月日22说明1以上资料按照变更情况可以部分选择，属法定代表人自己承办的，可以不提供第2、3项资料；2请以上资料按顺序装订；3“申请单位意见”须由申请机构法定代表人手写签名。附件3广州市人力资源服务注销许可申请表申请单位法定代表人许可证号申请日期年月日23填表说明1本表和其他所有资料需扫描上传系统保存；2呈报本表时，可以按机构性质、注销原因等提供资料清单中的部分资料；3必须如实填写本表，所填内容要与所附的各类资料相符，弄虚作假即取消申请资格，有违法行为的，还应追究法律责任。24注销情况说明25资料清单序号资料名称1广州市人力资源服务注销许可申请表2授权委托书3委托承办员工的身份证4许可证正、副本5属法院裁定破产的，提供法院出具的破产裁定书6属公共机构，提供当地政府部门关于机构整合调整的文件通知789101112131415申请单位意见我单位对以上提供的信息及资料真实性负责，如有不实，愿承担一切法律责任。（单位盖章）法定代表人签名年月日26说明1以上资料按机构性质、原因可以部分选择，属法定代表人自己承办的，则无需提供第2、3项资料；2请以上资料按顺序装订；3“申请单位意见”须由申请机构法定代表人手写签名。附件4广州市人力资源服务设立市外分支机构申请表申请单位法定代表人许可证号27申请日期年月日填表说明1本表和其他所有资料需扫描上传系统保存；2呈报本表时，须同时提供本表资料清单中的所有资料；3必须如实填写本表，所填内容要与所附的各类资料相符，弄虚作假即取消申请资格，有违法行为的，还应追究法律责任。28分支机构名称经营地址注册资金场地面积单位性质许可证号从业人数邮政编码固定电话业务联系人移动电话准营业务范围编号公司本部许可业务范围分支机构拟申请业务范围1234567891011121329从业人员基本情况登记表姓名性别出生年月文化程度籍贯联系电话其他30申请理由31资料清单序号资料名称1人力资源服务设立市外分支机构申请表2授权委托书3委托承办员工的身份证4许可证副本5从业人员名册、学历证、身份证678910111213申请单位意见我单位对以上提供的信息及资料真实性负责，如有不实，愿承担一切法律责任。（申请单位盖章）法定代表人签名年月日32说明1属法定代表人自己承办的，则无需提供第2、3项资料；2请以上资料按顺序装订，3“申请单位意见”须由申请机构法定代表人手写签名。附件5广州市人力资源服务许可证补办申请表申请单位法定代表人许可证号申请日期年月日33填表说明1本表和其他所有资料需扫描上传系统保存；2呈报本表时，须同时提供资料清单中的所有资料；3必须如实填写本表，所填内容要与所附的各类资料相符，弄虚作假即取消申请资格，有违法行为的，还应追究法律责任。34机构名称经营地址注册资金场地面积单位性质服务方式从业人数邮政编码固定电话业务联系人移动电话业务范围编号准营业务范围批准业务范围1收集、整理、储存和发布人才、职业供求信息2人才推荐3人才招聘4人才租赁5人才培训6人才测评7人才信息网络服务8人才择业咨询指导9人才资源开发与管理咨询10职业介绍11职业指导3512职业信息服务13法律法规允许的其他业务36补办原因（主要写明遗失的原因、时间、地点，登报声明的时间和登报版面等）37资料清单序号资料名称1广州市补办人力资源服务许可证申请表2授权委托书3委托承办员工的身份证4刊登在互联网、报刊等新闻媒体上的遗失声明5678910111213申请单位意见我单位对以上提供的信息及资料真实性负责，如有不实，愿承担一切法律责任。（申请单位盖章）法定代表人签名年月日38说明1以上资料须全部提供，属法定代表人自己承办的，则无需提供第2、3项；2请以上资料按顺序装订；3“申请单位意见”须由申请机构法定代表人手写签名。附件6XXXX20XXXXX号广州市XX区人力资源和社会保障局人力资源服务设立许可决定书（机构名称）你单位于年月日向我局申请设立人力资源服务行政许可，经审核，符合法定条件。依据中华人民共和国行政许可法第三十八条第一款；人才市场管理规定（修订版）第七条；就业服务与就业管理规定（修订版）第四十七条等规定，决定准予设立许可。许可后，企业名称为，企业地址为，人力资源服务许可证编号为，业务范围为共项业务。请按照有关规定依法经营，接受有关部门监督、检查和指导，为用人单位和求职者提供优质服务。39广州市XX区人力资源和社会保障局（行政许可专用章代章）年月日（承办单位，联系电话）附件7XXXX20XXXXX号广州市XX区人力资源和社会保障局人力资源服务变更许可决定书（机构名称）你单位于年月日向我局申请设变更人力资源服务行政许可，经审核，符合法定条件。依据中华人民共和国行政许可法第三十八条第一款；人才市场管理规定（修订版）第十六条；就业服务与就业管理规定（修订版）第五十一条等规定，决定准予变更许可。许可后，企业名称为，企业地址为，人力资源服务许可证编号为，业务范围为共项业务。请按照有关规定依法经营，接受有关部门监督、检查和指导，为用人单位和求职者提供优质服务。40广州市XX区人力资源和社会保障局（行政许可专用章代章）年月日（承办单位，联系电话）附件8XXXX20XXXXX号广州市XX区人力资源和社会保障局人力资源服务注销许可决定书（机构名称）你单位于年月日向我局申请注销人力资源服务行政许可，经审核，符合法定条件。依据中华人民共和国行政许可法第三十八条第一款；人才市场管理规定（修订版）第十六条；就业服务与就业管理规定（修订版）第五十一条等规定，决定准予注销许可。注销后，请及时到工商行政管理部门办理相关变更或注销手续。广州市XX区人力资源和社会保障局41（行政许可专用章代章）年月日（承办单位，联系电话）附件9XXXX20XXXXX号广州市XX区人力资源和社会保障局关于同意XXXX公司设立XX分公司的批复（机构名称）贵公司广州市人力资源服务设立市外分支机构申请报告收悉。经审核，同意你公司设立XX分公司，业务范围1XXX；2XXX；3XXX；4。请按照国家人力资源市场管理有关规定向XX省、市或县人力资源和社会保障部门申请办理相关手续。此复。广州市XX区人力资源和社会保障局42（行政许可专用章代章）年月日（承办单位，联系电话）附件10XXXX20XXXXX号广州市XX区人力资源和社会保障局人力资源服务补办许可决定书（机