淮北市濉溪镇王冲孜村节水灌溉示范项目可行性研究报告_

淮北市濉溪镇王冲孜村节水灌溉示范项目可行性研究报告淮北市濉溪镇王冲孜村节水灌溉示范项目可行性研究报工程编号HZ2009N0431目录一、综合说明1（一）项目背景1（二）项目概况2（三）项目投入总和资金和效益情况4（四）组织领导和管理5二、项目建设的必要性和可行性6（一）项目区农业和农村经济发展的制约因素6（二）项目建设的必要性7（三）项目建设的可行性9三、项目区概淮北市濉溪镇王冲孜村节水灌溉示范项目可行性研究报工程编号HZ2009N0432况12（一）自然概况12（二）社会经济状况14（三）基础设施15四、水资源评价及供需平衡分析17（一）项目区水资源概况17（二）项目区可供水量、需水量预测及供需平衡分析17五、项目建设内容及工程技术设计方案19（一）项目建设的指导思想和建设标准19（二）项目建设内容19（三）配套农技措施21（四）工程技术设计方案22六、投资估算及资金筹措31（一）投资估算依据31（二）投资估算31（三）资金筹措方案34七、项目效益估算及经济评价35（一）灌溉节水效益35（二）经济效益分淮北市濉溪镇王冲孜村节水灌溉示范项目可行性研究报工程编号HZ2009N0431析35（三）社会效益40（四）生态效益41八、项目组织和管理维护42（一）组织机构42（二）工程建设管理42（三）建设资金管理43（四）施工组织和进度安排43（五）工程建后运行管理与维护45九、项目招投标47（一）法律依据47（二）工程招标范围47（三）招、投标管理47十、结论及建议48（一）结论48（二）建议48附件1、村电灌站修复项目工程领导小组名单2、村农田水利设施管理协会名单3、节水灌溉规划布局图4、项目区水利现状图5、工程典型设计图16、区交通位置图一、综合说明（一）项目背景1、项目名称区镇村节水灌溉示范项目2、项目承办单位概况（1）单位名称县镇村节水灌溉协会（2）法定代表人徐绍强（3）单位概况镇村座落在孙朱路中段，西临任李村，东至镇的朱口村，南到举河，北接我镇压的王楼村，东西长35公里有余，多种植小麦、黄豆和玉米，有16个村民小组，人口四千多人，现有木材加工厂两个，要经营沙发、家具、餐桌、餐椅等，构建厂2个，主营楼板、水泥、黄砂等，电子加工厂一个，现有职工200多人，主要生产电子开关。养殖业分为两大类，一是水产养殖，主要是养鱼和虾、螃蟹，另一类是家畜家禽，主要养殖鸡、鸭、猪、羊等，2其中拥有母猪50头以上的3家，羊有百只以上的有一家，鸡千只以上的有两家，大型养鸭厂一个，年出栏15万只。现有耕地8000多亩，为确保旱涝保收，九六年关窑和两村（区划调整后的村前身）多方筹资打小品井七八十眼，开挖沟渠十多条，生产桥几十座，生产路二十多条，但由于年久失修，小口井已有半数不出水了，沟渠大多不通水，桥多数不是无边就是洞涵堵塞，生产路两旁也被百姓开垦种了庄稼。为适应节水灌溉的需要经村民代表大会选举产生，成立了村节水灌溉协会，负责项目的实施和运行管理。3、项目编制的理由与过程我国是一个水资源严重短缺的国家，人均占有量只有世界人均占有量的四分之一。中国的地理特点，又形成了南水多，北水少的局面。目前，我国缺水总量为400600亿立方米，每年受干旱面积345亿亩，影响粮食产量75亿公斤以上。已对农业生产构成了直接威胁。据统计，我国的农业用水量在逐年减少，从上世纪90年代到21世纪初，下降了15。今后，农业用水量不但不可能增加，而只能减少。据资料显示，区工农业生产和城镇居民用水主要靠开采地下水资源，每年开采量在1亿立方米以上，地下水位每年下降15米，人均水资源占有量为398立方米，远低于全国人均1990立方米的水平。这就给我们提出了如何解决农业要发展而供水又不足的矛盾问题。出路只有一条，就是要节水。节水灌溉已不仅仅是技术问题，它直接关系到农业发展的根本，是实现水资源的可持续利用战3略和实现从粗放经营到集约经营战略的具体措施。我国已加入WTO,农业和农村经济将面临着诸多新的机遇和挑战。要建设现代化的农业，大幅度增加农民的收入，在保证粮食基本“够吃”的条件下，应大力调整农产品结构，着力发展经济作物，因地制宜的搞好作物品种规模经济的规划、生产和深加工，是我国农业增效，农民增收的必由之路。本项目就是在区县所属的镇村基本农田中选定2000亩，采取节水灌溉，以改善项目区内长期以来靠天收的局面。通过节水灌溉工程的实施，改变目前的传统只种粮食、十年九旱收成低的状况，改栽培镇颇有特色的蒜棉套种和大棚西瓜、蔬菜，以满足城乡居民的需要，使项目区的农民尽快致富。并以此作为节水灌溉示范项目向缺水、干旱的淮北广大农村和周边地区推广。镇是以农业生产为主的农业大镇，农民收入主要来自种植、养殖业。长期以来，群众就有棉花、大蒜套种的习惯。随着社会主义市场经济的逐步完善，一些群众自发扩大种植规模，供应市场，增加收入。近年来，镇党委、政府精心组织、科学引导，促进瓜棉套种和大棚蔬菜生产上规模、上档次、拓展销售市场，已成为一些农户脱贫致富的好门路。但是由于村农业机械化水平低，农田水利设施薄弱等，既影响了农业生产的科技含量，又使规模生产困难重重，历届镇领导都想投资壮大蒜、棉套种和大棚西瓜、蔬菜产业，但苦于财力不足，特此4申请专项资金，支持节水灌溉增效示范项目。项目完成后，可使分散的种植农户进一步得到整合，提高技术水平，拓展外销市场，促进农业产业结构调整的优化升级，实现农业增效、农民增收，促进社会主义新农村建设。4、可行性研究报告编制依据（1）中共中央国务院1号文件（2）安徽省发改委关于委托审批2009年度节水灌溉示范项目可行性研究报告的通知（发改农经函【2008】453号文）（3）节水灌溉技术规范SL20798（4）灌溉与排水工程设计规范GB5028899（5）区“十一五”发展规划纲要（6）县“十一五”发展规划（7）区水资源规划（8）淮北统计年鉴2007（9）项目建设单位编制可行性研究报告的委托书（10）项目建设单位提供的其他有关资料（二）项目概况1、项目拟建范围项目区在县镇村浍河北岸的大片农田，拟于项目区选定2000亩基本农田作为节水灌溉示范项目区，重点进行蒜棉套种和部分反季节大棚西瓜、蔬菜栽培。52、规模项目节水灌溉总面积2000亩，其中反季节大棚温室滴灌200亩，半固定式喷灌1800亩。3、内容（1）新建机井20眼（2）固定式滴灌、半固定式喷灌管网工程（3）中小沟疏浚及配套桥涵工程（4）田间道路工程（5）供电线路工程和变配电设备（6）温室大棚200亩（由农民自建）4、建设工期12个月（三）项目投入总资金和效益情况1、投资估算本项目总投资200万元，其中工程建设费17925万元（除涝工程费680万元，灌溉工程费14215万元，道路工程费15万元，其他工程费1530万元）；其他费用575万元；基本预备费15万元。2、资金筹措申请中央投资资金130万元地方财政配套资金70万元3、主要经济技术指标（1）项目总投资200万元6（2）灌区面积2000亩，其中，固定式滴灌200亩，半固定式喷灌1800亩。（3）年运营收入730万元（4）年运营总成本47399万元（5）年实现利润25601万元（6）项目区人均增加纯收入66324万元（四）组织领导和管理1、组织领导成立以镇分管镇长任组长的镇节水灌溉项目建设领导小组，领导小组下设办公室，负责项目建设领导协调工作。项目法人单位是镇村节水灌溉协会，具体负责项目实施与管理。2、实施管理本项目实施应遵循以下原则工程的设计、设备订购、建设施工必须坚持合同管理原则，依法订立经济合同，明确义务与违约责任并实行项目招投标制。验收原则工程不经领导小组组织的验收，或验收不合格，不得交付使用，并按合同有关条款调整。二、项目建设的必要性和可行性（一）项目区农业和农村经济发展的制约因素7从项目区目前农业生产水平和农村经济发展的现状分析，影响项目区农业和农村经济发展的制约因素有以下几个方面1、自然灾害。项目区每年都有不同程度的干热风、冰雹、霜冻等灾害发生。2、传统观念。传统农业虽然不能使农民致富，但是，农民根据多年生产积累的经验，精耕细作，客观上可有比较稳定的收益。传统农业的一个重要特征是农产品商品率低，农民自给自足的观念没有彻底消除，对于农户来说，能上市的产品多一些当然更好，少一些也无关紧要，不遇特殊自然灾害，总是可以保持温饱，因此，很少有人敢冒风险加大投入改造传统农业模式。从而成为影响农业生产和农村经济发展的重要因素之一。3、管理滞后。也可以说是管理断层或者管理缺位。现代农业科技必须与现代农业管理有机结合，任何经济组织，如果管理不到位，也难以在激烈的市场竞争中找到适宜自我生存与发展的座标。因管理滞后，各类资源难以合理配置，科技水平再高也难以发挥应有的效益。没有组织的、分散的经营模式下，现代农业所要求的最低资本不到位，在高速发展的市场经济中，管理模式还近乎自然经济管理模式，资源配置受到制约，从而阻碍了农业和农村经济的发展。传统观念和管理滞后两因素，既是项目区存在的主要的制约农业和农村经济发展的因素，也是目前我国国内普遍存在的8制约农村经济发展的因素。4、装备不足。由于传统观念影响，农户大多不敢冒险投入（实际上农户个人投入的力度是有限的），又由于管理滞后、分散经营，资源得不到有效集约，致使形成目前的农机小型化，配套差，选育良种和水利设施设备缺位，无力满足农业集约化生产的需要，形成又一连锁制约因素。另外，农民的文化素质、知识结构以及接受农业科技的能力，也是影响农业和农村经济发展的重要因素。（二）项目建设的必要性1、从我国的国情出发，必须大力发展节水农业我国人多、地少，水源、能源不足，地域辽阔，自然条件复杂，是世界上13个贫水国之一，人均占有量1990立方米，为世界平均的四分之一，居世界第109位；亩均水资源占有量1800立方米，只有世界亩均水平的三分之二，远远低于世界平均水平。我国是世界上的灌溉大国，灌溉用掉了全国总用水量的七成以上，然而其中一半的水却属于无效损耗。我国又是一个粮食生产大国，三分之二的粮食是由灌溉农业提供的。而在农业所依赖的所有条件中，节水灌溉是提高粮食产量的较好办法。由此可见，发展节水灌溉是由我国国情所决定的，是势在必行的。2、从我省水资源分布现状出发，必须大力发展节水农业。9据有关资料，省内河川经流年平均总量为61621亿立方米，居全国第12位。亩均占900多立方米，低于全国亩均占1800立方米的水平，其分布江南居多，占全省的443，淮北最少，占125。淮北地下水资源相对丰富，随着工业用水量的不断增加，近年来就曾出现一些乡镇人畜饮水困难的尴尬局面，因此，必须十分珍惜水资源，而发展节水农业是节约水资源的重要举措。3、从可持续发展的高度，认识节水灌溉的必要性我国土地资源的状况是“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少，我国土地面积约960万平方公里，居世界第三位，耕地面积1951亿亩，但人均仅159亩，只相当于世界人均37亩的43，大部分耕地质量不高，而耕地中有灌溉设施的水田和水浇地仅占79亿亩，占总量的398。荒漠化水土流失以及工业污染对耕地的损害也必要严重。经过多年的开荒，我国后备资源开发受到限制，还将有近亿亩坡地需逐步退耕还林、还牧。加上经济发展和城市发展对耕地的占用，人口与土地资源的矛盾日益突出，预计到2030年，我国人口将达到高峰期，要满足人口发展对粮食的需求，只有挖掘增产的潜力，发展灌溉农业是必由之路。我国既是贫水国，由于灌溉技术落后，导致一是水的利用率低，渠灌区0204，井灌区06左右。二是水的利用率低，全国每立方米平均才087公斤，而国际先进水平在2公斤以上。从以10上数字不难看出，发展节水灌溉既是发展高效农业，提高水资源利用率的重中之重。4、从发展当地农村经济出发，必须大力发展节水农业。农业是基础，农业稳，全局稳，早已是人们的共识。我国人均占有耕地159亩，而本项目区人均占有耕地面积仅144亩，低于全国平均水平。传统农业的种植方式，土地难能做出更大贡献，要实现农村经济的持续、快速、健康发展，不断提高农民收入水平，必须切实提高农业科技含量，发展高效农业。节水灌溉是提高耕地单产水平的重要手段之一，通过本项目的建设，项目区可以有效调整种植结构，如选择优良品种、高产作物、作物套种等技术，提高耕地利用水平，达到增产增收的目的。本项目的建设还将为周边农村树立样板，激发农户对科技农业的投入热情，通过本项目的示范作用促进广大农户更新观念，自觉投身高科技农业的建设，并从中得到实惠。综上所述，发展节水灌溉，利国利民，是大势所趋，十分必要。（三）项目建设的可行性1、本项目建设符合区农业发展的总体思路随着省委，省政府农业主攻淮北战略的实施，区委市政府十分重视农业基础设施建设的投入力度，要求逐步提高固定资产投资和财政资金用于农业的比重。区全市农业工作会议强调，农田水利基本建设，应实行兴利除害结合，开源节流并11重，防洪抗旱并举，着重抓好骨干重点工程建设，以重点促群体，以骨干带配套，全面抓好防汛和田间配套工程建设，大力发展节水灌溉，高高水土综合治理，加快生态农业建设步伐。区委、市政府高度重视项目的建设工作，要求项目区应坚持高标准、严要求，精心组织实施，严格项目管理，确保工程质量，充分发挥工程效益，努力把项目区建设成为“一优两高”的样板区，农技推广和节水灌溉的示范区，农业现代建设的带头区。因此，本项目具有良好的政策环境。2、本项目建设自然条件良好淮北处于中纬度地带，属于暖温带半湿润季风气候，四季分明，气候温和，雨量适中，适宜多种农作物生长，光、热、水条件良好。（1）光照。平均太阳辐射总量105103千卡/平方厘米，年平均日照时数23158小时。（2）气温。年平均气温145,无霜期202天。（3）降水。年平均降水量851毫米。（但是由于受到季风影响，降雨量在季节间分配不均，春、夏雨水较多。淮北年蒸发量在1000毫米以上，易于受旱）。3、本项目的建设，具有交通便捷、基础设施良好的便利条件。如前所述，项目区域位置优越，交通十分便利。公路四通八达。铁路北临陇海，西接京九，东衔京沪。内河运输直通长12江。项目区域内，水利、交通、电力基础设施已经初具规模，便于项目的建设实施。同时，项目区人民对本项目的建设热情高涨，据了解，项目区政府对本项目申报做了大量的宣传，广大农民非常拥护，纷纷表示，愿意积极参加投工投劳，把建设资金用到项目建设的最需要的地方去。综上所述，本项目的建设具有良好的政策环境，优越的自然条件和一定规模的基础设施条件，通过本项目的建设实施，项目区域内的现有资源得以充分利用，相得益彰，社会效益、生态效益和经济效益前景看好，从而认为，本项目实施是完全可行的。三、项目区概况（一）自然概况1、地理位置项目区位于县镇村浍河北岸。该项目区距淮北较远。2、水文气象13项目区属温带半湿润季风气候，日照充足，雨量适中，四季分明，冬季严寒干燥，夏季高温多雨，常年主导风向为东北风，夏季为东南风，具体气候资料如下年平均气温144极端最高气温414极端最低气温213最高和最低温差627昼夜最大温差172平均风速23M/S最大风速21M/S最大降雨量14414MM1963年最小降雨量5024MM1966年年均相对湿度71平均无霜期202D年平均日照时数23158HR平均蒸发量10774MM3、地形、地貌及土壤（1）地形地貌平川广野是项目区地貌的主要特征，地面高程由北向南倾斜，地面高程约为305米，自然坡度约万分之一。（2）土壤项目区域土质为上位沙底二合土，成为母质为黄泛沉积物，分布于沙土和淤泥之间，有石灰反应，碳酸钙含量为515，14表层质地轻壤至中壤，物理性沙粒6075，50厘米内上体中埋有厚度大于20厘米的砂土层，耕层有机质含量120。氮含量为00780096，磷含量为45PPM774PPM，钾含量为103PPM204PPM4、水资源水资源主要为降水所形成，并可划分为地表水和地下水。（1）地表水该地区位于季风盛行的半湿润地区，降雨径流年际变化大，年内分配极不均匀，最大年降水量（1963年）是最小年降水量（1966年）的287倍，相差939毫米。多年平均年内最大月与最小月之比值1549倍，其中，年内最大4个月（69月）降水量是年总量的668。（2）地下水浅层地下水位主要埋藏于砂层之中，主要由大气降雨形成，地下水位埋深23米，旱季水位下降，雨季回升，年变幅2米左右。水质主要为重碳酸型。矿化度小于1G/L。地下水以降水入渗补给为主，次为河流侧渗补给，地下补给充足，地下水较丰富，单井涌水量3040立方米/时。5、种植现状目前项目区内基本农作物为蔬菜、水果、小麦、玉米等，灌溉方式以漫灌为主，土壤保水措施也仅为耕地保嘀。由于漫灌，不仅水资源浪费较大，而且因地面不平，灌水不均，使作15物受损而减产。若通过土地平整、畦田改造，结合喷灌和滴灌的实施，对于有效利用水资源，改良土壤，提高农作物的单产产量和经济效益，其潜力是不可低估的。6、自然灾害历史上是个多灾地区，洪、涝、旱渍灾频繁。甚至一年内有旱有涝，对作物的生长威胁很大。建国前，基本上是“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”的场面。建国后，经过兴修水利工程，情况大有改善，但洪涝旱灾还不同程度出现，较大的洪涝灾出现18次，平均3年出现一次，旱灾也每年不同程度发生。（二）社会经济状况1、土地利用现状项目区可耕地土地面积8000多亩，其余为林地和水域面积。2、农业生产水平农业生产总体上水平不高，距现代化农业的要求相差甚远。种作方面，机械化水平较低，大多为小型农机，且配套不全，机械和畜力并存；灌溉方面，虽然建有一些基础设施，但在灌溉方式上科技含量低，以漫灌为主，水资源得不到有效利用；播种与收割，除有少量机械外，基本上还是传统模式；在田间管理上，如除草、除虫、施肥等，较多使用了现代化科技成果，但也缺乏现代科技手段，化肥、农药的喷施还是以人和简单的16器具为主。农作物产量粮食作物平均亩产550公斤，棉花平均亩产95公斤，油料作物平均亩产159公斤。3、经济发展状况县镇行政村，实有耕地8000多亩，农业人口2000人，2007年农民纯收入为3180元。近年来，在市委、市政府及县委、县政府正确领导下，以“加快发展、富民强镇”为主题，与时俱进，开拓创新，实现经济持续、快速、健康发展。4、农业科技服务体系状况镇政府十分重视对农村的科技服务工作，镇政府成立以分管镇长为组长的农村科技服务领导小组，具体业务由镇科技服务站负责，下属各行政村均设立一名农技员，在镇科技服务站的统一业务指导下开展科技工作，镇政府每年召开科技办公会议，制订本年度农技推广计划，有重点抓好年度的几个大的农技推广项目，制订周密的实施计划，专人负责确保项目的实施和工程的验收。镇科技服务站定期向广大农户传授农作物栽培，家禽养殖及果树培育及蔬菜栽培等方面的知识，不断提高农民的科学种植和养殖栽培专业技术和实际操作水平，提高农民的收入。（三）基础设施1、水利工程现状项目区近三年疏浚大中小沟渠5条，现有机井1眼，小口井8眼，新增灌溉面积200亩，改善灌溉面积500亩，改善除涝面积为1500亩。172、田间工程现状经二次土地承包调整，镇政府近几年由于狠抓了农田治理，基本达到了道路平坦，畅通，路面质量普遍采用了砂石路面，所有河、沟、疏水顺利，河旁植被较好，大田地规划符合机械化操作要求，大片农田地势地势平坦。各农作物区规划合理，形成了粮食种植蔬菜种植和果树栽培及菊花栽培的有机结合，由于远离区工业区，环境质量较好，基本上无污染，空气清新，一派田园风光。3、农业机械及农技服务设施镇农业机械均为小型农机，如小四轮拖拉机、农用车、小型收割机及小型脱粒机等，基本上可以满足农作物农田整理、农作物收获机运输的功能，部分地方由于经济收入较差，农技拥有量偏低，仍保留原来落后的农作物种植和收获的落后方式。4、交通与电力（1）项目建设地点对外交通十分方便，去四铺的道路穿境而过，距火车站只有6公里，可为本项目提供方便的运输服务。（2）电力淮北供电局镇变电所在本项目建设区内，完全可以满足本项目的用电需要。四、水资源评价及供需平衡分析（一）项目区水资源概况181、地表水在灌溉保证率90时，项目区南侧的浍河雨季蓄水较多，到干旱季节虽不至断流，但已没有可供水量。2、地下水项目区属黄泛平原，地下水较丰富，根据淮北地区地下水资源评价，该项目区浅层地下水模数为3540万立方米/平方公里、项目区总面积37平方公里。因此，项目区地下水资源量为35371295万立方米，地下水可利用系数为08，地下水可利用水资源量为1295081036万立方米。（二）项目区可供水量、需水量预测及供需平衡分析1、设计水平年可供水量（P90）项目区在设计保证率在90时，只有利用深层地下水，地下水可供水量为1036万立方米。2、需水量预测（1）本项目区实施的作物种植结构进行调整，调整为大蒜棉花套种和大棚西瓜蔬菜栽培总面积为2000亩，作物需水量预测如下大蒜棉花露天套种1800亩，灌溉定额40立方米/亩，年1灌溉次数为10次，则全年需水量为72万立方米。大棚西瓜蔬菜栽培200亩，灌溉定额20立方米/亩，年2灌溉次数为24次，则年需水量为96万立方米。灌溉需水量合计816万立方米。31219（2）项目区农村生活需水量预测农村人口约2000人，牲畜为3000头，则需水量2000人010立方米/人天365天3000头005立方米/头天365天73万立方米548万立方米1278万立方米（3）项目区总需水量（1）（2）9438万立方米3、供水平衡分析项目区在灌溉保证率为P90，地下水可供水量为1036万立米，需水量预测为9505万立米。因此，在灌溉保证率为90时，项目区浍河地表水加上地下水完全可满足农田灌溉和农村人畜饮水的需求，并有富裕。五、项目建设内容及工程技术设计方案（一）项目建设的指导思想和建设标准201、指导思想围绕农业增效和农民增收，坚持加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力为目的，以经济效益和社会效益有机统一为宗旨，依靠科技进步，努力发展“优质、高产、高效”农业，实现淮北农业的可持续发展。2、选项原则节水灌溉增效示范项目，重点要安排在水资源短缺，发展节水灌溉效益显著，配套资金落实，灌溉水源有保证，面积相对集中连片，农业生产条件和作物种植结构在当地具有代表性的地区，并要从系统选型，规划设计农业种植结构调整等方面体现“高质量、高效益、和高科技含量”的原则，充分发挥示范作用。3、建设标准按水利部颁布的节水灌溉技术规范（SL20798）和灌溉与排水工程设计规范（GB5208899）执行，即项目的规划、设计和主要设备选型、建设施工、人员培训都必须以上述规范为依据，项目建成投入后，各项经济技术指标要达到节水灌溉技术规范规定的要求。（二）项目建设内容1、灌溉工程（1）本项目新打机井20眼，平均深度为40米，单井用水量为40立方米/小时，配套QS4035/211型水泵20台套。21（2）半固定式喷灌区1800亩主输水管道A110，约576亩铝支管道A7610/06，约588KM，支管道间距为30米，每个支管道水阀设置间距为30米阀门1“，692个管材主干管为PUVC硬质塑料管，支管为薄壁铝支管（3）滴灌区200亩主输水管道A110，约144KM支管A50，约56KM滴头毛管（含喷头）A12，约108KM2、除涝工程（1）疏浚中沟1条，3公里（2）疏浚小沟10条，8公里（3）中沟桥2座3、道路田间道路2公里4、新建简易大棚200栋（由农民按标准自行建造，下列入本项目总投资估算）（三）配套农技措施1、人员培训首先培训农技人员和乡村骨干，要牢固树立“节约用水”是我国可持续发展的重要举措，认清我国的缺水国情，节约用水，采用有效的节水灌溉，调整农作物的种植结构，实现农民22增收，是当前我国解决“三农”问题的一大重要任务。定期加强对节水灌溉设备的管理和维修，提高灌区农民及专业技术人员的操作管理水平。2、平整土地本项目区土地状况良好，重点是在现有基础上化小畦田，方格田面积，加固田埂等工程。3、种植结构调整（1）半固定式喷灌示范区，实行大蒜、棉花套种。大蒜选择金乡1号优良蒜种，棉花则选种淮杂2号。大蒜9月底播种，作畦覆盖地膜，畦埂种植冬菜。棉花翌年3月下旬育苗，5月上旬移栽下地。（2）塑料大棚滴灌示范区，根据季节调整种植反季节优良品种西瓜、蔬菜。西瓜以早熟品种郑抗1号、郑抗2号、皖杂6号；晚熟品种新红宝、景丰宝和丰收2号。黄瓜选种津春2号、津优1号、津绿1号等品种；芹菜选种文图拉、高尤他、脆嫩西芹为主，配种玻璃脆、津南实芹；秋甘蓝以中甘12号、8132晚丰为主；番茄则以东圣1号、苏粉8号、保粉1号和春秀当家；秋辣椒应以砀椒1号、新丰4号、砀椒王为首选。在选择优良品种的基础上，适时灌溉。并尽量避开市场大路货上市季节进行反季节种植，以求更好地满足市场需求和取得更好的经济效益。（四）工程技术设计方案231、规划布局原则（1）坚持实事求是，以镇村的总体规划为依据，做到近期规划与远景规划相结合，局部服从整体，因地制宜，立足现有的基础设施，通过挖潜、改造完善配套，使之进一步提高性能，充分利用现有工程的合理部分。（2）灌、排、田、林、路、电应统一规划，做到排灌结合、布局合理。（3）健全田间工程配套，做到地面平整、过沟有桥（涵）。2、规划标准灌区内如5070天不降雨的情况下，仍可有效灌溉，遇涝渍能及时排出。3、工程布局规模（1）新打机井20眼，井深40米。（2）半固定式喷灌1800亩，重点发展大蒜棉花套种种植。（3）固定式滴灌区200亩，用于反季节大棚西瓜、蔬菜栽培。（4）排水沟疏浚，境内中小沟11条，总长11公里，多年失修，淤积严重，排水不畅，需要疏浚。4、典型工程设计（1）半固定式喷灌根据大蒜棉花套种种植情况形成不同24的方格田，利用地面PVC干管和铝支管将水直接送喷灌头进行灌溉的一种灌溉方法，是随着低压管道输水灌溉发展起来的一种不同的新型田间节水灌溉技术。优越性表现在灌溉区单元面积较小，而又允许灌区小平大不平的地势存在，受水均匀，又可减少田间平整土地的工作量，可采用小定额灌溉。本项目采用每50亩为一单元，分主输水管、支管、阀门等。详见附图（2）典型设计固定式滴灌是利用专门的设备、管网将水加压送到滴灌大棚温室，通过毛管及滴头将水射到空中散成细小的水珠均匀地散布到植株的一种灌溉技术。滴灌具有节水、节约劳动力，少占耕地，提高产量，对地形和土质的适用性强，调节灌区的小气候。减免低温、高温、干热风的危害，不破坏土壤、保持水土等优点。被广泛用于蔬菜、园林、草地以及各种农作物。由于滴灌经济效益显著，在世界上得到广泛应用，我国已进行大面积推广。本项目规划滴灌示范区200亩，建温室200栋。由于每个温室布置形式类似，故取其一作典型滴灌设计。选地块东西向长239M,南北向长210M，区内布置7080M塑料简易大棚温室51栋为例进行滴灌设计灌水定额1根据蔬菜生长，取计划湿润层深度Z03M，耕层土容重125G/CM3,田间特水量27，土壤适宜含水率上下限分别取田25间持水量的90和70，灌溉水利用系数09，土壤湿润比792，则灌水定额M滴667YZ12P6671250324318979209M119M3/亩，折合降水179MM单个温室面积708560084亩，其灌水定额应为119084100M3灌水周期2根据微灌工程技术规范，温室日耗水强度EA30MM/D，灌溉周期TTM/EA54（天）单个温室一次灌水延续时间3M棚SESL1000305QD2轮灌区的划分4根据室内布置得毛管及滴头的数量，单室设计流量为Q室3116029920L/H992M3/H根据机井出水量Q井40M3/H，则同时可进行滴灌的温室数量为N403（个）取4个棚井9240灌溉实行轮灌制度，小区内现有温室51个，每条支管上同T075H26时允许滴灌的室数为4个，按系统每天工作8H计算，则单位井控制范围内温室一次灌水周期为NT棚51075N棚T48采用上述轮灌方法比较经济合理。管径确定5A、毛管水头损失的计算Q毛31262L/H毛管内径136MM8MM，可认为管内流态为光滑紊流，水头损失HFFSQDMSNM01840式中HF等距多孔管沿和水头损失MS分流孔间距，03MS0进口至首孔的间距，03MN分流孔总数，31QD灌水器设计流量，2L/SF摩阻系数，0505D管内径，136MMM流量指数175B管径指数，475计算得HF毛001M毛管的局部水头损失可按沿程的20考虑，则毛管的总损T12天（T允54天）27失HF毛HW毛120010012MB、温室内配水支管及水头损失D支DVMHLFKQF450支式中HV滴灌的允许水头偏差率，025HD滴水器允许设计水头，10MF多口系数，0405L进室管长度，80MK加大系数1112，取12其余同前。则D进461MM，根据聚乙烯微灌管规格，考虑到旁管与支管的连接，选用A63MM黑色聚乙烯微灌管，壁厚58MM，压力等级125MPA。进室管水头损失HF进FFQ支ML04050505640017580005MDH34475局部水头损失HF进020050001M进室管总水头损失00500010051MC、支管径及水头损失支管流量Q992M3/H,灌溉实行轮灌制度，一条支管每次供水2个温室，经济流速V12M/S,则支管直径D支76MMVQ3604支214360928根据聚乙烯微灌管规格，选用A90MM黑色聚乙烯微灌管，壁厚54MM，压力等级08MPA沿程水头损失HF支5MBMDQ支支L47510392046局部水头损失取沿程的10，则支管损失总和51155MD、干管径及水头损失干管每次开启2条支管，则干管直径D干108（MM）VQ3604干2143609根据聚乙烯微灌管规格，选用A125MM黑色聚乙烯微灌管，壁厚74MM，压力等级08MPA沿程水头损失HF干292MBMDQ支干L47510392046局部水头损失取沿程的10，则支管损失总和29211321M毛管与滴头间距6蔬菜密植根浅，一次滴灌定额很小。在种植品方面，既可能有株行距较大的茄果类蔬菜，又可能有密植的叶菜类蔬菜。为此，本设计参照美国雨鸟灌溉公司的滴灌设计指导，并结合本地温室畦田宽度一般为15M的具体情况，初步拟定滴灌毛管的间距（S1）为05M,滴头间距（SE）为03M。选择16MM内29镶式滴灌管，其滴头已在出厂前技要求间距安装于管内，主要性能参数见下表。内镶式滴灌管性能参数类型规格（MM）流量（L/H）制造偏差系数（）耐水压拉拨工作压力（KPA）内镶式滴灌管A1611520362符合SL/T67294100（3）井源工程设计成井设计1根据水温地质资料，该村为古河床边缘中等富水区，水位埋深2030M，含水总厚度为815M，岩性为粉砂、细砂、亚砂，单井出水量为3040M3/H。故新打机井设计深40M,井径50CM，井壁管采用无砂砼滤水管，滤料采用黄砂、石屑混合料，含水层部位粒径13MM，非含水层部位粒径17MM，分层下料，滤料层厚度20MM单井控制面积的确定2新打机井直径500MM,深40M，单井出水量40M3/H单井可灌溉面积为AMTTQ井式中A单井可灌溉面积，亩Q井单井出水量，40M3/HM灌水定额（M3/亩）30T水井每天抽水小时数，取8HT灌溉周期，54天A109亩915480单井影响半径R135M,井距应大于135M。A267109根据以上计算结果，结合实际地形，整个灌区应新打机井20眼，单井控制面积6378亩，井距均大于135M。机泵选型3微灌系统设计水头HZPZBHOHFHW式中ZPZB典型毛管进口与水源设计水位之间的高差。动水位15M，地面与毛管间高差取02M，则ZPZB152MHO典型毛管进口设计水头，10MH152105532100510012340M机泵选型机井的稳定水位在8M以下，选用潜水泵为提水机具，根据管网设计流量和工作压力，初选QS4035/211型水泵。（4）管网配套设计管道设计按三级干管、支管和进室管。根据计算，选定干管为A125聚乙烯管，支管A90聚乙烯管，进室管为A63聚乙烯管。根据温室群的走向，输水干管想、南北向布置，支管沿室31群走向干管分别东西方向布置，支管在每栋温室处留一给水栓，接入水室，加设施肥器，再连接喷头或滴管，施行喷灌或滴灌。干、支管道沿道路一侧布置，与室群规划结合起来。考虑到水中泥沙等杂质及检修方便，管道末端应设泄水阀，每条配水管用闸阀控制并安装水表计量，方便用水管理。根据规范要求，为了防冻、防交通碾压，供水管埋深顶距地面应不小于70CM。因塑料管的线胀系数很大，为使管线在温度变化时可自由伸缩，据GB8585标准集有关研究成果，初步拟定干、支管上每30M设置一个伸缩节。各级管道分叉转弯处需砌筑镇墩。以防管线充水时发生位移。镇墩的尺寸为0505M05M长宽高。另外，为防止停机后，管网水流回灌入水井，引起水泵倒转而损坏，故应在水泵出口处安装逆止阀。为了防止支管控制启闭过快，使管道内产生水锤，引起爆管，经计算，支管阀门启闭时间，不得小于7秒。因此，在运行管理时，应控制阀门的启闭时间在10秒以上。即可防止水锤的产生。32六、投资估算及资金筹措（一）投资估算依据1、投资估算范围本项目投资包括灌溉工程、除涝工程、道路工程等的土建、设备购置安装及其他费用、基本预备费等。温室大棚由项目单位组织农民承租者自行建造，其费用不列入此估算范围。2、投资估算依据（1）安徽省农业综合开发土地治理项目若干投资标准（暂行）（2）水利水电工程可行性研究投资估算编制办法（3）全国统一建筑工程概算定额安徽省单位估算表（4）设备、材料按市场询价（含运杂费）（5）项目单位提供的其他有关材料（二）投资估算331、本项目投资估算总额为200万元，其构成如下（1）工程建设费17925万元A、除涝工程费680万元B、灌溉工程费14215万元C、道路工程费1500万元D、其他工程费1530万元（2）其他费用575万元（3）基本预备费15万元合计（1）（2）（3）200万元2、项目投资估算表，详见表6134表61项目投资估算表序号工程名称单位数量单价（元）估价（万元）备注一工程建设费项5179251除涝工程费项680（1）中沟疏浚KM/条3/14000120（2）小沟疏浚KM/条8/102000160（3）中沟桥座210000200（4）小沟涵座2010002002灌溉工程费14215（1）新打机井（H40M）眼2098161打井费眼20980019602深井配套费眼20392807856含配管、深经泵等（2）固定式滴灌亩20011151A110M/MKUVC管2A50M/MKM5606500364PUVC管3A12M/M含滴头KM10803500270PUVC管（3）半固定式喷灌工程亩180033141A110M/MKM481000048PUVC管2A76M/MKM218000168薄壁铝管3A50M/MKM215000105橡胶软管4各类规格阀门只692平均151043田间道路（B3M）KM53000015砂石路面354其他工程费项11530二其他费用项35751前期工作费2502勘察设计费11853工程监理费项1140三基本预备费项15合计200（三）资金筹措方案本项目总资金投入为200万元，资金筹措方案如下1、申请中央投资资金130万元；2、地方财政配套资金70万元。36七、项目效益估算与经济评价本项目节水灌溉方式采用滴灌和低压格田管灌两种方式。大棚温室西瓜蔬菜栽培采用滴灌；低压格田管灌用于大田蒜棉套种种植。项目建设单位在本项目建成后，成立专门机构，对灌区的机井和官网实行统一管理、核算、计量收费。（一）灌溉节水效益项目建成后，大田作物栽培半固定喷灌用水利用系数将由原来的06提高到085以上。大棚温室滴灌利用系数则可由06提高到095以上。若生产积累用于滚动发展，扩大保温大棚面积，增长反季节西瓜、蔬菜产量，节水效果将会更好。（二）经济效益分析1、项目收益估算（1）远种植小麦和玉米，年平均亩产为620公斤，按140元每公斤计算，每亩收益868元。灌区收益估算868元/亩2000亩17360万元。37（2）现改种大蒜、棉花和反季节蔬菜，采用节水灌溉技术，灌区收益半固定喷灌区收益估算1大蒜棉花套种1800亩，年亩产大蒜1500公斤，籽棉350公斤，另加蒜苔、冬菜收益，平均每亩收益3389元左右。收益合计3389元/亩1800亩610万元。大棚温室滴灌区收益估算2温室大棚200亩，反季节西瓜、蔬菜亩均收益6000元，收益合计6000元/亩200亩120万元。项目年收益合计730万元312（3）项目实施前后收益比较项目实施前后收益比较为（2）（1）7301736055640万元。年增收益55640万元。（4）灌区水利效益按水利效益分配系数为010，则平均节水灌溉毛效益730万元01073万元2、年运行费用估算由灌溉系系统年运行费用和间接费用组成。（1）年运行费由能耗费、维修费和管理费组成能耗费1项目区年平均灌水量为9644万M3（灌溉水利用系数按085按电耗220元/1000M3水计，电耗费为9644万M302238万元/万M32122万元）维修费2按灌溉工程建设费投资25计提17925万元25448万元管理费3项目建成后，需11名工作人员参与管理与服务、年工资按6600元/人。年计，则管理费066万元/人年11人726万元。年运行费用合计3296万元123（2）其他成本费用（农户投入）由人工、种籽种苗、农药、肥料及其它费用组成。人工费1喷溉区按平均每亩500元计算，滴灌区按1500元/亩估算，则人工费500元/亩1800亩1500元/亩200亩90万元30万元120万元。种籽种苗费喷灌区种籽费岸平均每亩350元估算，滴灌区种2苗费岸每亩500元估算为106万元农药费3按平均每亩30元计算，则30元/亩200亩6万元/年肥料费4按平均每亩200元计算，则40万元/年折旧费1943万元539固定资产全部按10年折旧为1943万元其他成本费用150万元/年6间接费合计44143万元123456综上，本项目年总成本费用（1）（2）3296万元44143万元47439万元。3、节水灌溉净效益年平均节水灌溉净效益年平均节水灌溉毛效益年运行费用73万元3296万元4004万元4、效益分析根据水利建设项目经济评价规范，取经济计算期N15年，年利率I7，经济评价指标计算如下（1）效益费用比（R）RBC/K1IN1/I1IN733296/2001007151/00710071513882投资回收期（T）TBCBCKI/1I733296733296200007/100760年综合上述，本项目的效益费用比为138812，按投资回收期为6年，经济效益明显，说明项目切实可行。5、效益评价指标（报表附后）（1）项目建设投资总额200万元（2）年节水灌溉毛效益73万元40（3）年直接成本（运行费）3296万元（4）年可实现利润4004万元（5）投资回收期60年（含建设期）6、国民经济评价国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的费用与效益，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献。本项目国民经济评价是在“有无对比”的基础上进行的，采用国家颁布的参数，主要投入物和产出物的影子价格是按定价原则自行测算的（1）效益和费用范围的调整剔除已计入财务效益和费用的转移支付1A、固定资产中建设期利息、产品销售税金、产品成本率中的土地使用税、房产税、车船使用税和印花税等均是国民经济内部的“转移支付”，并不发生实际资源的增加加耗用，因此，不计为项目的费用。B、教育费附加和劳动保险费在国民经济评价不作费用处理。C、剔除涨价预备费关于间接效益和费用2本项目采用“有无”对比的方法，即将“有”项目（项目实施）与“无”项目（项目不实施）的情况加以对比，来确定某项效益和费用的存在。41（2）效益和费用数值的调整国民经济评价投资调整1A、对固定资产投资调整（A）建筑工程费用的调整，按影子价格核算系数1对财务评价的土建工程投资进行调整，即6496万元。（B）设备购置价格的调整设备基本上采用国产设备，影子价格核算系数为1；安装国产费用的影子价格核算系数为1，即设备购置安装费为11429万元。经营费用的调整2A、电费影子换算系数为1B、影子工资换算系数为1C、修理费按调整后的固定资产投资计算，提取率不作调整。销售收入的调整3本项目水费收入不作调整。（3）国民经济盈利能力分析根据以上调整后的基础数据，编制全部投资国民经济效益费用流量表，由此计算如下指标全部投资的经济内部收益率EIRR13752，大于社会折现率17，说明项目是可以接受的。在社会折现率IS7时，全部投资的经济净现值为20646万2元，大于零，所以该项目可行的。由上述国民经济盈利能力可看出，国民经济评价效益是好的，42全部投资的经济内部收益率大于社会折现率，全部投资的经济净现值大于零，所以从国民经济角度看项目是可行的。三社会效益1、项目建成后，实行集约化运作，“公司农户”产业化模式经营，可提供550个就业机会，其中露天喷灌区种植300人，大棚蔬菜栽培管理200人，经营销售、运输50人。通过发展特色农业，使当地的农民收入不断增加，加快了解决“三农”问题农村奔小康的步伐。本项目是顺民意、谋民利、得民心的工程，从而增强了党和政府在人民心目中的向心力和凝聚力，聚集为构建社会主义和和谐社会的强大力量。2、项目建成后，将成为淮北地区科技节水、高效农业机产业化示范区。对于农作物栽培节水灌溉技术推广、搞好水土综合治理，加快生态农业的建设步伐、推动农业产业化发展起到了示范作用。同时，增强了广大农民“科技兴农”、“科技致富”的意识。3、水资源是人类赖以生存的根本，是经济社会可持续发展的关键条件。对本项目节水基础设计建设，在政策支持和各级政府财政为项目建设提供资金保证，说明了党和政府惠农政策的前瞻性，同时也说明了该项目的社会价值，对社会经济可持续发展的贡献。（四）生态效益本项目合理开采地下水，保证生态用水，可有效地改善和遏制传统灌溉常常伴有的地下水位升高导致土地盐渍和地下水不平衡，产生土地盐碱化；以及对微生物平衡、热量平衡的破坏。43可以人为的调控生态系统向着优化方向发展，保持生态系统中的生物与环境、生物与生物之间相互作用关系达到协调稳定状态。节水灌溉可以促进水资源利用和生态环境保护步入良性循环，使农作物高效栽培基本实现工程措施和生物措施的有机结合，形成经济、社会和生态效益的统一。八、项目组织和管理维护在水利建设中，建设是基础，管理是关键，使用是目的，只有通过加强管理才能确保工程建设的顺利进行，才能保证工程以优异的质量快速建成，才能保证投入使用后能够有较高的完好率，才能延长使用寿命，充分发挥工程的效能。（一）组织机构由于项目建设周期短，建设标准高，工程质量要求严，资金需求量较大，同时涉及水利、农业、林业、计划、财政等多个部门，为此成立镇节水灌溉项目领导小组，由分管镇长任领导小组组长，镇水利、农业、财政等有关部门和项目承办单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责项目建设的组织协调工作，项目法人单位村节水