xxx民政工作十二五工作总结及“十三五”发展规划

XXX民政工作十二五工作总结及“十三五”发展规划一、XX区民政工作“十二五”总结（一）完善城乡社会保障体系1、落实最低生活保障制度、五保、城市“三无”人员供养制度及孤儿养育制度。2011年以来，我区认真贯彻落实社会救助暂行办法、广东省最低生活保障申请家庭经济状况核对及认定暂行办法、XX市最低生活保障对象优待办法及广东省农村五保供养工作规定等政策法规，规范最低生活保障、五保供养救助申请、审核、审批程序，做到应保尽保，应退尽退。规范孤儿管理和收养登记，简化收养登记办理程序。使用全国儿童福利信息系统，录入孤儿信息数据，收养登记合格率达100。随着社会经济发展和物价消费指数的变更，我区按照上级部门有关要求落实最低生活保障救济、农村五保、城市“三无”人员及孤儿供养标准自然增长机制，低保标准实行城乡一体化，大大提高了困难群体生活保障水平。2011年，我区的最低生活保障标准为城镇居民每人每月270元，农村居民每人每月210元；2012年10月实现城乡低保标准一体化，统一提高到每人每月385元；到2015年我区城乡低保标准提高至每人每月550元。我区的五保供养标准从2011年的每人每月427元提高到了2015年的每人每月1000元；我区的城镇“三无”人员供养标准从2011年的每人每月270元提高到2015年的每人每月1400元。2011年，我区散居孤儿养育标准为每人每月600元，福利院集中供养孤儿养育标准为每人每月1000元；2011年10月起，我区散居与集中供养孤儿养育标准统一为每人每月1000元；至2015年6月，我区孤儿养育标准已提高至每人每月1331元。2011年至2015年6月，我区共有24932户次家庭享受最低生活保障，6616人次享受农村五保供养，共发放最低生活保障金133695万元，五保供养金494728万元，城镇“三无”人员生活保障金13028万元，孤儿养育金9581万元。2、建立覆盖全区的社会救助体系和社会救助工作管理体制。我区按照社会救助暂行办法要求，基本建立起以最低生活保障制度为基础、以特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主要内容的较为完整的城乡救助体系。在医疗救助方面建立起了包括资助参加居民医疗保险、门诊救助、住院救助的多层次救助体系，并出台XX区困难居民医疗救助办法，全面实施临时救助制度，充分发挥社会救助托底线、救急难作用。困难群众住院医疗救助实现了“一站式”结算服务，减少了困难群众医疗救助程序，极大提高了救助的及时性和便利性。不断完善防灾减灾体系建设，建成680平方米的万林湖救灾仓库，制订了完善的救灾物资管理制度；8个社区被民政部评为全国防灾减灾综合示范社区，财政支付1742万元购买了XX区农村居民自然灾害公众责任保险。我区还建立了由区民政、区财政等17个部门参加的社会救助工作联席会议，健全了由政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量共同参与的社会救助工作协调机制；建立了区救助申请家庭经济状况核对中心，完善对社会救助的管理和审核。进一步理顺农村敬老院管理体制，全区9间由乡镇（街道）利用国有资产举办的农村敬老院全部完成事业单位法人登记工作。3、完善慈善救助体系。2011年以来，区慈善总会坚持“以人为本、扶贫济困、助学兴教”的宗旨，坚持公开、公平、公正原则，开展社会救助活动。出台了XX区慈善总会公安民警救助基金使用管理办法、XX市XX区慈善总会城乡困难居民大病医疗救助办法等办法制度，不断规范各项专款的使用范围、标准、申请审批程序、发放程序及监督管理。设立了XX区慈善总会网站，在网站上运用公告形式，公布慈善新闻、项目、捐赠、资金使用具体情况，加强宣传，提升慈善公信力，并申请了公益性捐赠税前扣除资格，使捐赠单位能在税前按税法规定享受税收优惠，以吸引更多的组织及个人进入慈善领域。在四川雅安及云南鲁甸地震后积极组织赈灾募捐，共募集善款1317万元捐给灾区，每年积极开展广东省扶贫济困日活动，共接收扶贫济困日活动捐款346118万元。积极实施“大爱救心”、白内障“复明行”、“慈善助老帮困送温暖”等慈善公益活动，帮助39名先天性心脏病患者、400名白内障患者恢复健康。2011年至2015年6月，XX区慈善总会共资助1732户困难家庭重大疾病患者87367万元；资助477名贫困大学生1394万元；企业定向捐赠救助资金支出74613万元；公安民警救助基金支出59803万元；生育关怀资金支出849万元。（二）创新社会组织管理1、改革和完善管理体制。根据XX市深化社会组织登记制度改革试行细则，我区进一步降低了社会组织准入门槛，简化登记程序，扩大直接登记范围。2、完善社会监督机制（1）建立信息公开制度，接受社会监督。我区开通了XX区社会组织信息网、XX区社会组织微信公众帐号，实施XX区社会组织事务信息公开。发布通知公告、办事指南、实行网上年检，听取群众意见。XX电视台经典频道2014年10月1日开播社会正能量栏目，加大对社会组织的宣传力度。（2）建立诚信档案，倡导诚信服务。我区在社会组织中开展信息公开和诚信建设。通过规范章程，帮助社会组织建立自律意识、不断完善自律机制、治理结构；通过制定重大活动和财务状况的信息披露制度，增加社会组织的透明度；通过实行民间非营利组织会计制度，帮助社会组织建立健全财务制度；通过开展提供优质服务、真情回报社会等不同形式的主题公益活动，全面提升社会组织的社会形象。3、健全自律机制（1）健全内控机制。指导各社会组织建立健全各项制度，包括XX区社会团体民主选举制度、XX区社会团体会员大会（会员代表大会）制度、XX区社会团体理事会制度、XX区社会团体监事会（监事）制度、XX区社会团体财务管理制度、XX区社会团体印章、文件管理制度、XX区社团（行业协会）重大活动备案报告制度、XX区社团（行业协会）信息披露制度、广东省行业协会（商会）法定代表人述职制度。（2）设立并发放XX区社会组织扶持发展专项资金。XX区设立了92万元社会组织专项扶持资金，区民政局和区财政局联合下发了关于印发XX区区级社会组织扶持发展专项资金申报指南的通知，组织各社会组织申请专项扶持资金。（3）建立评估体系。我区安排社会组织等级评估资金35万元对50家社会组织进行等级评估，目前，正开展等级评估工作。4、加大监管力度（1）加大日常监管力度。加强日常管理，抓实社会组织年检关，实现社会组织“严管”。改变过去“重登记、轻管理”的现象，将工作的重点放在日常管理工作上来。一是实现社会组织现场检查常态化。二是加强年检规范化和制度化建设。进一步完善年检的相关政策，明确审查标准。三是将年检工作与日常监督、绩效评估、信用建设、执法查处结合起来，形成管理合力。对年检不合格的社会组织，根据情况，责令其在整改期间停止活动。社会组织被限期停止活动的，封存其登记证书、印章和财务凭证。（2）建立健全退出机制。根据社会团体登记管理条例、民办非企业单位登记管理暂行条例和广东省民间组织年检暂行办法的有关规定，社会组织连续两年或累计三年未按规定参加年检，作出撤销登记的决定。如社会组织出现完成宗旨、自行解散、合并分立、无法按照章程规定的宗旨继续开展活动等情形的，应在进行财产清算后，办理注销手续。2011年，我区有社团48个，民办非企业单位281个，合计329个。截至2015年6月，我区依法登记的社会团体62家（行业性10家、学术性6家、专业性17家、联合性29家），民办非企业单位404家（教育类314家、卫生类57家、体育类8家、劳动