【精品文档】xxxx粮食产业 “十三五”发展规划

XXXX粮食产业“十三五”发展规划为全面落实十八大提出的战略目标，继续推进小康社会建设，提前基本实现现代化目标，科学地制定我县粮食产业发展第十三个五年规划，事关我县加快发展，科学发展，又好又快发展的社会建设目标实现。我县是农业大县，粮食产业在我县国民经济中占据重要地位。未来5年，是我县经济和社会全面协调发展的重要时期，粮食产业作为全县经济的一个重要组成部分，必须服从和服务于经济全局。根据国务院粮食流通管理条例、国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见和省、市、县关于加快发展现代服务业的有关文件精神，总结“十二五”期间粮食产业发展的经验，加快“十三五”粮食产业的发展，为全县社会经济发展作贡献，特编制XXXX粮食产业发展“十三五”规划。一、粮食产业发展基础1、粮食购销基本完成规划目标。我县辖17个乡镇，7个街道办事处。2014年末户籍总人口10378万人，其中城镇人口5959万人，农村人口4419万人，粮食作物播种面积约1321万亩，其中稻谷播种面积约1202万亩，优质稻种植面积1027万亩，占稻谷种植面积的85；年粮食产量为605万吨左右，粮食商品量272万吨左右。实现了全县粮食收购量达6000万公斤以上，销售达到7000万公斤以上。2014年危仓老库改造16万吨，全县粮食总仓容量达到了243万吨。同时，普及农户科学储粮技术，推广农户储粮仓22万套。2、特色粮油产业规划目标完成较好。在“十二五”期间，我县的特色粮油产业得到了长足发展。县域内的民营粮食金山粮油公司被湖粮集团收购，县属国有独资企业XXXX天华粮食购销有限公司已托管给湖粮集团，县域内形成了以国有粮食企业为主导的收储模式。县级储备粮1万吨，县级储备食用植物油1千吨。七家民营企业进行了“四散”（散装、散卸、散储、散运）初步改造，增强了应急供应能力。3、品牌建设成效显著。重点扶持“湘苑”、“宇田”、“好韵味”等粮食品牌，引导其积极争创国家级“放心粮油示范企业”、“中国驰名商标”、“中国名牌产品”、“绿色食品”，省“名牌产品”，参与国内国际竞争。积极培育和扶持金山、湘丰、宇田、好韵味等重点龙头企业发展，打破地区、部门和所有制界限，有效整合各种资源，优化结构，扩大规模，组建集生产、收购、储运、加工、销售、科研于一体的粮食产业化龙头企业集团。充分发挥粮食品牌的扩散效应，产品聚合效应，以优势企业和名牌为核心，优化产业结构，打造强势品牌，形成产品系列，提高产品档次，扩大知名品牌市场占有率。二、存在的主要问题1、粮食供求存在矛盾。受资源环境约束，种粮成本增加，粮食生产比较效益低下，以及城镇化加快，县域工业化带来流动人口大量增加等因素的影响，我县已由粮食主产区向产销平衡区过渡，并逐步向销区转变，结构性需求矛盾日益突出。2、粮食现代物流体系不够完善。除金山粮油公司外，我县民营企业的粮食收购、中转、运输环节仍基本采用包装形式，与仓储环节（散储）严重不配套，且数量多、规模大、技术装备落后，机械化、自动化程度低下。3、民营企业粮食仓储和加工的基础设施落后。全县民营企业粮食仓房多数建于上世纪七、八十年代，设施陈旧、布局不合理，有效仓容不足，信息化储粮手段还未起步，加工设施也是相对陈旧，能耗高，产成品不优，除尘设施落后。4、粮食加工后附产物循环利用不够。除影珠山公司和天浩公司进行米糠油加工之外，全县粮食企业的附产物都作为原材料对外卖出，没有获取附产物精深加工的效益。三、“十三五”期间粮食产业发展的指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面加强党的建设的指针，坚持以市场为导向，优化产业结构，依托优势资源，以体制创新和技术创新为动力，加强基础设施建设，大力实施粮食产业化、集团化经营，做大做强龙头企业；大力发展现代服务业，做大做强物流产业；着力搞活粮食流通，做大做强粮食产业。切实抓好全社会粮食流通监督管理，逐步形成设施建设完善，粮食市场繁荣，产业发展快速的粮食流通新格局，为我县粮食产业发展作出更大的贡献。（二）基本原则1、特色发展。充分发挥特色资源优势，依托现有的产业基础和品牌优势，加快完善基础设施建设，外引内联，创新驱动，培育集团企业，壮大特色优势产业，走出一条符合本地发展实际的特色产业化道路。2、绿色发展。按照低碳环保原则，加快淘汰落后产能，突出绿色经济和食品质量安全，保障民生，把构建现代生态产业体系放在产业发展在主要位置，实现产业发展与生态环境保护的和谐统一。3、突出重点。项目建设是规划的重点，加强规划的衔接。积极做好与国家、省、市、县“十三五”规划的衔接，争取把我县粮食经济发展规划纳入上级层面规划，同时注重横向衔接、前后衔接，把规划落实在具体的项目上。（三）发展目标（1）稳定粮食购销。继续保持粮食收购量6万吨以上，销售7万吨以上，确保产粮大县地位。（2）增加粮食储备数量。根据县域人口增加的应急需求，在原有县级储备粮1万吨基础上，增加储备达到2万吨。县级储备食用植物油继续保持1千吨。（3）巩固粮食流通基础设施条件。加大危仓老库改造力度，新增仓储设施及粮油检测设施，普及双低机械通风储粮和高效低残留熏蒸的保防技术，确保粮食保质保鲜，卫生安全，全县仓储“一符四无”达到100以上；落实引入互联网技术，仓储管理电子化，建成智慧粮库。粮食现代物流体系基本形成。（4）提升大米生产加工水平。淘汰落后产能，引入节能、降耗设备，减少大米精加工，实现既节能降耗，又预防以粉尘爆炸为主要内容的安全生产隐患，同时减少精加工对粮食的浪费率。（5）拓展杂粮加工份额。以现有杂粮加工企业为基础，加大红薯、大豆、绿豆、瓜子等加工业的市场占有率，以销促种，推动旱土粮食作物的种植和收购，增加农民收入渠道。（6）促进附产物循环利用。助推金山粮油公司稻米全利用项目建设，带动全县粮食加工附产物的循环利用。（7）继续加强物流体系建设。以“四散”项目为主要内容，提升机械化水平，提升应急配送能力。（8）推进放心粮油工程。深入开展“放心粮油”进农村、进社区示范创建工程活动，支持粮食产业化龙头企业建立优质粮源基地，创建“放心粮油”企业、“放心粮油”产品和“放心粮油”门店，建立覆盖城乡的“放心粮油”供应网络，确保粮油食品安全。三、主要措施1、坚持思想领先。认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，解放思想，锐意改革，联系群众，凝聚力量，把我县粮食工作做得更好。2、明确职责，协调推进项目建设。优化项目建设环境，积极争取各级政府和各职能部门的支持，认真贯彻落实国家及各级政府支持粮食企业发展的有关政策措施，加大对“粮安工程”建设的政策扶持力度。3、多措并举，拓宽投资融资渠道。县粮食局、县财政局、县发改局要加强粮食项目的调研论证，多方筹措资金，坚持投资主体多元化。要搞好项目策划，储备和申报，积极争取中央、省、市、