武川县坡改梯项目设计

武川县坡耕地水土综合整治试点工程实施方案呼和浩特市绿川水保生态有限责任公司2010年03月1综合说明11项目区位置、建设依据武川县坡耕地水土综合整治试点工程项目区，位于武川县城以北12KM，属可镇所辖。地理位置为东经11125511113308，北纬4109564115，海拔16251739M。项目区地处波状丘陵区武川盆地东部，属黄河水系大黑河一级支流抢盘河、卯独庆河流域的上游。流域总面积80KM2。根据水利部2008年11月下发的“关于近期水土保持工作建设有关前期工作要求”文件的精神，内蒙古水利厅组织编制了内蒙古水土保持重点建设工程总体方案，并得到水利部的批复。呼和浩特市批复实施的水土保持重点建设项目为小流综合治理、坡耕地水土综合整治工程和淤地坝工程三大项。本区实施的工程为坡耕地水土综合整治工程。12项目所在县基本情况、项目建设的必要性121项目所在县基本情况（1）地理位置武川县位于内蒙古自治区中部，大青山北麓，地处北纬40474123，东经1103111153。辖区总面积4885，县2KM境东西长约110KM，南北宽约60KM。（2）自然概况武川县境内山区约占总面积的47，主要山脉即阴山山脉的中段大青山，绵亘于县境的西、南、东部边缘，使此三面地势陡峭高耸。大青山山脉的北坡，地势渐趋平缓，从中低山、低山地形向高原低山丘陵、高原坡状丘陵过度，可分为西部和中北部两个丘陵区。中北部丘陵区在县境的中部和北部，也称武川盆地。地形波状起伏，丘盆相间，海拔15301800M，相对高差在100M以下，坡度在5以下。武川县位于阴山北麓内蒙古高原地带，属中温带干旱与半干旱大陆性气候，其显著特点是冬季长而寒冷，夏季短而凉爽，降雨量少，温差大，日照充足，多风沙和寒潮。县境内土壤种类多数为浅层砂质淡栗钙土，土壤的物理性状好，土质疏松，通气性强，土壤孔隙度4881，耕层30CM左右，56月土壤含水量1015，土壤无渗透问题，便于机械化作业，土壤有机质1215。境内主要河流有八条，内、外河流各四条，分属内陆河塔布河和外陆河黄河支流大黑河两大水系。内陆河均向北流，外陆河均向南流，多为季节性间歇流河，水量不大。外陆河进入山区后，才有地表径流。内陆河则是雨大山洪爆发，天旱河床干涸。境内地下水资源量215303万，可开采量67016万，主要由潜水和承压水两部分3M3M组成。地下水的水质比较优良。水位埋深因地形而异，在八条主要河流的交汇处13M，丘陵区515M，南部山区2050M。进入九十年代，武川县积极挖掘利用地下水资源，共打井1985眼，其中深井326眼，井深在80100M，大口井1659眼，平均井深10M。有小一型水库两座，小二型水库六座。现有水浇地15万亩，其中管灌、喷灌等节水灌溉面积8万多亩。（3）经济社会状况武川县是一个以农业为主，农牧结合的农业县。全县辖5乡3镇，92个行政村，964个自然村，户籍人口171万人，其中，农业人口144万人。总土地面积4885。县域总土地面积中，实有耕地面积2KM23353万亩，草场373万亩。种植业以小麦、莜麦、马铃薯、油菜籽、荞麦为主。其中具有比较优势的马铃薯，莜麦荞麦知名度较高。养殖业主要以奶牛，肉羊为主，特别是肉羊繁殖数量大。20009年，全县粮食产量139T（灾年），6月末牲畜总头数达到561万头（只）；20008年全县地区生产总值完成374亿元，财政收入完成21152亿元，城镇居民人均可支配收入为11960元，农民人均纯收入2600元，位居全市倒数第一，是典型的国家级贫困县。县境内有省道S311和S104S101，武川县至呼和浩特市仅33KM，现有二级柏油公路相通，交通运输十分便利。县域内生产生活用电方便，邮政通讯发达。122项目建设的必要性实施坡耕地水土综合整治项目，使武川县重点坡耕地水土流失区水土流失状况受到明显遏制，生态环境明显改善；坡式梯田“坡改梯”的建设及配套生态建设，改善了当地农业生产条件，促进了农业稳产高产，促进地区经济发展，为脱贫致富创造了条件，同时为当地国民经济可持续发展奠定了良好的基础，从而产生了良好的社会效益、生态效益和经济效益。13项目区选择及建设条件（1）项目区选择原则和依据项目区水土流失严重，急需治理。集中连片综合治理。地方政府重视，群众积极性高。因地制宜，合理开发水土资源。（2）项目区建设条件自然概况项目区位于武川县县城以北，距县城可镇不足12KM，属可镇所辖。项目区地处内蒙古高原南缘武川盆地。盆地内丘陵起伏，地貌类型属构造剥蚀高原坡状丘陵地形和堆积的河（沟）谷洼地地形。武川盆地除分布孔隙裂隙潜水外，还分布承压水。项目区内河流为降雨补给性河流，径流年内分配不均，主要集中在汛期。多年平均径流深抢盘河流域为318MM，卯独庆河流域3536MM。流域内洪水主要由暴雨形成。洪水主要在汛期69月份发生，尤以78月份发生频率最大。项目区属于中温带大陆性气候，具有降雨量小，日照充足，蒸发强烈，昼夜温差大，气候严寒，农业多灾等特点。多年平均气温33，最低温度37，最高温度34；多年平均日照时数29587小时，多年平均降雨量3434MM，多年平均蒸发量11501450MM，无霜期年平均日数117天，多年平均风速3139M/S,最大风速达到18M/S。项目区内土壤主要以栗钙土为主，栗钙土是在干旱草原生物气候带下形成的土壤。成土母质有各种基岩的残积物坡积物，也有少数的砂砾岩的残积物。土层厚度12M。项目区地处中温带干旱生物气候带，树种、草种主要以耐干旱、耐贫瘠的种类为主，地带性植被为干旱草原植被。主要天然植被为草本植物，以小针茅，蒿类，羊草为主。人工林地主要是6070年代种植疏林地，树种为杨树。社会经济状况项目区属武川县可镇所辖，涉及3个行政村，20个自然村。现有总人口3279人，均为农业人口，农业劳动力2186个。项目区总土地面积8000。其中，耕地3570，林地2337，草地394852HM2HM2HM人均耕地109。农作物以马铃薯、小麦、莜麦为主。根据22008年统计资料计算，项目区内各业总产值为139358万元，人均年产值4250元，人均年纯收入2125元。水土流失情况项目区水土流失面积716。占流域总面积的90。受降雨、2HM地形、地貌、气候及人类经济活动的影响，流域土壤侵蚀以水力侵蚀为主，春季伴有轻度的风力侵蚀。根据野外调查，土壤侵蚀多发生在上坡坡面和沟道，分为面蚀和沟蚀，平均侵蚀模数为6430T/A2HM。14项目建设的目标、任务及规模（1）建设目标一是治理水土流失，项目实施后使流域的治理度由98，增加的4912；二是改善生态环境，各项措施实施后林草覆盖率由59增加的4417；三是发展农村经济，项目实施后人均发展水浇地206亩，平均粮食产量达到10578万KG,人均总产值每年达到6777元，人均纯收入达到3389元。（2）任务及规模项目建设期为三年。完成坡耕地水土综合整治面积2816,即2HM发展坡式梯田2816；节水灌溉面积450,采用低压管道和滴灌2HM2HM灌溉技术；新打灌溉机电井30眼；修建土谷坊87座；修建农田作业道路1408KM。15工程设计原则、土地利用结构调整情况、工程总体布局151工程设计原则（1）坚持从实际出发，因地制宜、集中连片，突出重点，全面治理。实现建一片、成一片、保一片。（2）采取工程措施与生物措施相互配套，治坡与治沟相结合，实施山、水、田、林、路综合治理，科学配置，逐步调整土地利用和产业结构，使农、林、牧、副业协调发展。（3）以预防为主，保护治理与开发利用相结合，坚持按照在保护并改善生态环境的前提下进行开发。（4）依法保护和治理生态环境，依靠科学技术，大力推广应用已有的水土保持科研成果和适用技术，增加科技含量，积极采用新技术，新经验，以提高治理开发速度和质量。（5）坚持集中，连续治理的原则。152土地利用结构调整情况土地利用结构调整，耕地面积由3570减少到3475。建设2HM2H坡式梯田2816。其中兴建节水灌溉农田450，1000调2HM整为饲草料基地；林业用地由2337增加到10337；草地2H22由237增加到2500；交通运输用地由原来的72增加到1022HM；城镇及工矿用地由原来的157增加到177；其它用地未22HM2H做调整。土地利用结构由现在的农、林、牧所占总土地面积的4463、292、296，调整为4343、1292、3125。使土地利用结构基本趋于合理,具体见附表土地利用现状及调整表。153工程总体布局根据项目区地形、地貌、土地利用方式和水土流失特点，因地制宜、因害设防，全面统筹、科学地配置各项水土保持措施，采用工程措施和林草措施相结合，治坡和治沟相结合的措施进行布局和设计。工程措施有将缓坡坡耕地全部建成坡式梯田，并在有水源的坡式梯田区，通过新建机电井发展节水灌溉农田。沟道内修建土谷坊拦蓄水土；在梯田区内的作业路两侧栽植防护林。154措施数量及工期武川县坡耕地水土综合整治试点工程建设期为三年。完成坡式梯田建设2816，低压管道灌溉农田405，滴灌农田45，新2HM2HM2HM打机电井30眼，架设高低压线路292KM修建土谷坊87座，修建农田作业路1408KM，完成农田防护林11264。2HM分年度实施情况请详见表81，坡耕地水土保持综合整治措施进度安排表。16水土保持监测对项目执行进度与质量，投资与效益进行现状监测、动态监测，跟踪调查和后期监测，收集整理项目执行信息，对项目实施情况从技术上，经济上和组织管理上进行评价，及时发现问题，总结经验，以确保项目如期实现目标。17项目管理武川县水务局为该项目工程建设的主管单位，局长为第一责任人，分管项目副局长为主要责任人，在其领导下按照“三项制度”实行项目法人制、招标投标制和建设监理制，进行项目管理。在项目建设过程中，项目法人对项目的实施、资金负责。通过招标投标在项目建设中引入竞争机制，选择信誉好、有实力的承包人实施项目。实施建设监理制使项目建设管理专业化、规范化和科学化。为了保证项目的顺利实施。对有关技术人员和管理人员进行技术培训。18投资概算、资金筹措方案181工程总投资和分年度投资（1）工程总投资武川县水土保持坡耕地水土保持综合整治工程概算总投资为412730万元。其中，工程措施费356694万元，林草措施费11294万元，独立费用32721万元，基本预备费12021万元。（2）分年度投资本项目建设期为3年。第一年完成投资138611万元，第二年完成投资171721万元，第三年完成投资102391万元。182资金筹措方案本项目总投资为412730万元，其中，资金来源按国家投资、地方配套等多种投资形式筹措，各部分具体投资额根据下达的计划执行。19效益分析结果。项目建成后，项目区内年人均收入达到3389元，每年共可拦蓄泥沙825万T以上，蓄水、保水3333万，将大量减少入黄泥沙，3M保证下游安全，将发挥显著的防洪效益，大大减轻自然灾害，改变农业靠天吃饭，实现农牧业经济可持续发展。本次实施方案成果有、武川县坡耕地水土综合整治试点工程实施方案；、武川县坡耕地水土综合整治试点工程位置图；、武川县坡耕地水土综合整治试点工程土地利用及水土保持现状图；、武川县坡耕地水土综合整治试点工程措施总体布置图。2项目背景与设计据21项目背景211项目背景为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院对宏观经济政策做出重大调整，出台了进一步扩大内需，促进经济增长的十项措施。生态环境建设为期中一项。国家加大了水土保持的投入，以尽快改善农民生产生活条件，加快水土流失治理步伐。根据水利部2008年11月19日“关于近期水土保持工作建设有关前期工作的要求”精神，呼市水土保持站按照内蒙水利厅给呼市下达的近期水土保持重点建设工程指标，完成了“呼和浩特市近期水土保持重点工程总体方案”的编制工作。呼和浩特市近期水土保持重点建设工程是以治理水土流失，改善农业生产条件和生态环境、建设小康社会为目标，坚持可持续发展治水思路，以人为本，以解决民生水利问题，建设促进人与自然和诣的生态文明为重点，采取小流域综合治理、坡耕地综合治理、淤地坝建设等措施，增加基本农田，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，推动经济社会又好又快的发展。本次规划的实施范围为呼市辖区的九个旗县区，均属于黄河流域。建设期为三年。重点工程包括小流域综合治理、坡耕地水土保持整治工程和淤地坝工程三大项。本实施方案实施的工程项目为坡耕地水土综合整理试点工程。212项目建设的必要性与可行性（1）存在的主要矛盾和突出问题首先，武川县农业生产的特点是靠天吃饭，广种薄收，自然灾害严重。全县现有耕地面积1557万HM2，其中水浇地只有123万HM2，而现有耕地几乎均为山地丘陵，故而跑水、跑土、跑肥、水土流失严重，同时水、旱、风、冻及病虫各种灾害频繁，造成生态环境不断恶化。其次，武川县水利设施，由于该县水资源严种不足，且径流分布不均，水利工程投入严重不足，工程单一，数量少，使仅有的水资源不能合理有效利用，流失浪费严重。第三，武川县林业建设，森林覆盖率低，分布不合理，人工造林树种少，造林成活率低。全县现有林地面积，71800HM2，森林覆盖率仅为147，林业生态效益还远未得到发挥。由于上述主要矛盾的存在，导致该县生态环境建设的突出问题是水土流失面积大，治理面积小，全县面积4885KM2,水土流失面积达43029KM2,占总面积的8808，截至目前治理面积仅为9089KM2占总面积的186，水土流失问题严重，若不采取大面积生态宗合治理，将严重威协该县经济的可持续发展。（2）必要性和可行性武川县坡耕地水土综合整治试点工程的建设，可以改善生态环境，减少各种自然灾害。施行统一规划、标本兼治和综合治理的方针，对山、田、路、林、防洪、灌溉等统筹规划，从而达到了布局合理、设施配套的目标。农业基础设施的建设，加快了农村经济的发展，特别是通过节约用水、合理科学地利用水资源，对提高农作物的产量，实现农民生活富裕，促进农业生产生的可持续发展都具有十分重要的意义。项目投资符合国家扶持“三农”的产业政策，符合当地的“十一五”发展规划，是加大农业基础投入，发展当地区域经济，改变项目区农民目前的生产生活状况最有效的途径，是深得民心的工程。该项目工程主要以坡耕地改造坡式梯田为主，同时配套建设相应的节水灌溉工程，并施行山、水、田、林、路等综合治理。该项目区是县域内比较丰富的水源区，100MM左右的深管井昼夜涌水量在15002000M3之间，且水质较好，符合农田水质灌溉要求。项目区内大多为沙壤土，土层厚度1M2M，土壤容重145G/CM3,田间持水量24左右，有机质含量适中，适宜种植莜面、大豆、荞麦等武川的品牌作物，通过水保重点项目的建设可以充分利用当地的水土资源，调整种植结构，发挥“武川土豆”的名牌产品的优势，生产出市场青睐的绿色产品，从而增加农民收入，带动当地经济的快速发展。武川县已被列为国家坡改梯建设的重点县，已有多年建设坡改梯项目的经验。项目的实施，可有效地改变武川县生态环境恶化的趋势，改变该县生态环境；建设基本农田，对保证粮食安全，使当地人民脱贫致富及减少水土流失有重要意义。由此可见，该项目的建设是十分必要和可行的。22项目区选择221项目区选择的原则和依据（1）项目区水土流失严重、急需治理所选项目区为黄河流域水土流失严重，生态环境差的重点治理区之一，项目区总土地面积80KM2,水土流失面积716KM2,占土地面积的90，大量的水土流失，耕地地力下降，严重影响了当地群众生产生活。区域生态环境的不断恶化，制约着当地农村及各业乃至县域经济的发展，控制水土流失，改善生态环境是当地农民脱贫致富、地区经济发展的有效途径。（2）集中连片综合治理项目区地处武川盆地坡状丘陵区，坡耕地集中连片，土层厚，适宜于坡改梯，易于机械化作业。而且于已建项目相连接，形成较大的规模效益，有利于项目的实施管理。（3）地方政府重视、群众积极性高当地政府十分重视坡改梯水土保持工作，各级领导曾多次亲临实地考察，调查和研究，进行分析决策，决心力度很大，各业务部门密切配合，共同努力，为实施项目奠定组织领导基础。当地群众具有较高的治理水土流失增加基本农田的积极性，对实施坡改梯增加水浇地，改善生产条件、实现脱贫致富的根本出路有深刻的认识，积极投入项目建设，并在实践过程中积累和掌握了丰富的经验和参于技能，具备项目建设的能力。（4）因地制宜、合理开发水土资源本次生态环境建设主要以坡耕地改造为坡式梯田为主，同时，在水资源有保证地区，配套建设相应的节水灌溉工程，并实行山、水、田、林、路综合治理。项目区地处武川盆地地下水比较丰富，发展坡改梯旱改水条件具备。222项目区确定根据项目区选择的原则和依据，武川县水土保持坡耕地水土综合治理试点工程项目区，选择在位于武川县城以北12KM处，属可镇管辖，地理坐标为东经11125511113308，北纬4109564115，海拔16251739M，相对高差10110M。项目区涉及可镇一个乡镇，涉及3个行政村，20个自然村。现有人口3279人，均为农业人口，人口密度41/KM2，农业劳动量2168个，流域面积80KM2,水土流失面积716KM2,水土流失面积占总面积的90，项目建设治理面积2816HM2。23设计依据设计依据的有关规范和文件（1）水利部颁发的水土保持建设项目前期工作暂行规定；（2）水土保持综合治理技术规范，（GB/T1645311645362008）；（3）水土保持综合治理规划通则（GB/T157722008）；（4）水土保持综合治理效益计算方法（GB/T157742008）；（5）水土保持综合治理验收规范（GB/T157732008）；（6）水土保持监测技术规程（SL2272002）（7）水利水电工程制图标准水土保持图SL7362001；（8）水土保持工程概（估）算编制规定（水总200367号）；（9）水土保持工程概算定额（水总200367号）；（10）节水灌溉技术规范SL20798（11）低压管道输水灌溉工程技术规范（井灌区部分）SL/T15395（12）农用机井技术规范SD18886；（13）灌溉与排水工程设计规范GB50288；（14）呼和浩特市水务局发展“十一五”规划及2020年展望（呼和浩特市水务局）；（15）呼和浩特市近期水土保持重点工程总体实施方案（呼和浩特市水土保持站）。3基本情况31自然概况311项目区位置、地貌类型区武川县水土保持坡耕地水土综合整治试点工程项目区，位于武川县城以北县境武耗，武哈公路之间，距县城可镇不足12KM，属可镇所辖。地理位置为东经11125511113308，北纬4109564115，海拔16251739M，相对高差10110M。项目区地处波状丘陵区，地形呈波状起伏，属黄河水系大黑河一级支流抢盘河、卯独庆河流域的上流。流域总面积80KM2，其中，水土流失面积716KM2。312地质、地貌3121地质、水文地质一区域地质区域地质构造受历次造山运动所控制，各地受其影响不同，形成与多个次级地质单元，有着不同地质沉积和发育过程。（1）大地造构级构造单元为中朝准台地；级单元为内蒙地轴；级单元境内北及东部为阴山台拱，大青山隆褶。前古生代的造山运动，本区地壳上升由地槽变为陆台，脱离海浸，伴随着运动的发展，厚岩变质，产生强烈的褶皱和岩体侵入，形成阴山主体构造走向呈东西向，并为以后区内构造发展奠定了基础。中生代以后，区内造山运动以垂直运动为主，沉降、抬升、断裂，伴随新构造发展，山峰叠起，武川盆地及一些山间拗陷产生。阴山上升区受外力侵蚀，断拗陷河谷沉积。（2）地层中生界（）2M侏罗系（J），中下统（）分布在武川县门东沟、蘑菇窑、庙21J儿沟附近，岩性为砂岩、泥岩、炭质泥岩和煤互层。上统大青山群（）分布在武川县大兰旗北部，岩性为沙砾岩、T3J粉细砂岩、页岩。白垩系（K），下段（），分布在武川盆地下部，岩性为灰绿、1K棕红泥质粗砂岩、含砾砂岩、砂砾岩。上段（），分布在武川成奎至马王庙，红山子至后蒙古营子，2流通壕至二分子一带，岩性为灰、灰黑泥岩、砂质泥岩，灰白、桔黄砂砾岩、砂岩互层夹炭质泥页岩。新生界（）2K第三系上新统（）分布在武川盆地，岩性为桔红色泥岩、砂N质泥岩、中灰砂岩及砾岩。第四系各期岩层，分布在大青山以北山丘区，表层主要为全新世坡积、冲洪积物。二水文地质武川县低山丘陵区内含内陆、大黑河二级流域内的中低山区、低山丘陵区和地貌为波状丘陵区的武川盆地。武川盆地面积约1300，是主体构造为北东的向斜盆地。盆地东至卯独庆河，南至2KM大青山北麓断裂中段，西南和西部至抢盘河山区到中后河。地下水类型中低山区、低山丘陵区分布基岩裂隙水，河谷潜水；武川盆地除分布孔隙裂隙潜水外，还分布承压水。盆地内广布的白垩系承压水，分为两组，下组（），含水层岩1K性为半胶结及裂隙发育的砂岩、砂砾岩，总厚度多小于10M，部分地区15M，岩层埋深盆地周边薄，盆地中部盈字号附近100300M，钻孔出水量一般3040/D，水位降深40M，富水性差。白垩系上组（3M）承水压顶板埋深由盆地周边到中部由1025M，增至50M。岩层21K厚度100300M，含水层占2050，含水层隔水层不稳定。富水性一般由南而北增大，涌水量2351583/D，水位降深3M36821328M。承压水位埋深13M至2030M，流向由南而北，主要接受东、西两侧基岩裂隙水潜流，盆地南部垂直入渗，除开采外，以潜流排泄给内陆流域及境外。第三系上新流含水层，主要分布在上秃亥至哈乐一线以北，岩层厚5090M，含水层岩性为砂砾岩，厚度1040M，单位涌水量1043/DM，含水层、隔水层不稳定，出水量变化大。主要由盆3M地边缘地区降水入渗，东西侧侧向补给，沿地下水流向由南而北排泄。水化学类型本区除内陆河下游局部地区外，均为3HCOCAMG及CANAMG型，潜水矿化度小于05G/I，承压水3HCO100810050803050103砂石含量（）440453M3，因此该沟道谷坊设计安全。5计算工程量每座谷坊坝的土方量LHBV63式中V谷坊体积；L坝顶长，取15MH最大坝高，取2MB坝顶宽，取15MM坝体内外坡之和。经计算V525M3，土谷坊断面见设计图。6溢洪口断面设计谷坊的溢洪口设在土坝一侧的坚实土层或岩基上，上下两座谷坊的溢洪口尽可能左右交叉，对沟道两岸是平地、沟深小于30M的沟道、坝端没有适宜开挖溢洪口的位置，可将土坝高度修到超出沟床0510M，坝体在沟道两岸平地上各延伸展23M，并用草皮或块石护砌，使洪水从坝的两端漫至坝下农、林、牧地，或安全转入沟谷，不允许水流直接回流到坝脚处。土质溢洪口断面尺寸确定根据明渠均匀流公式，采用试算法，来确定溢洪口尺寸。溢洪口边坡M取15，糙率N00025,I025,经计算底宽B取08M,深H取065M。请详见设计图及附表8谷坊设计表。7谷坊施工要求定线按谷坊位位置、尺寸划出基础轮廓线。清基将轮廓线内的浮土、草皮、乱石等全部清除。开挖结合槽沿坝轴线中心，从沟底至两岸沟坡开挖结合槽，宽05M，深1M。分层填筑，注意结合部的坚实、牢固。谷坊要先从上游依次兴建，力争汛前竣工。8管理暴雨中应有专人到谷坊现场巡视，如有险情，及时组织抢险。每年汛后和每次较大暴雨后，及时到谷坊现场检查，发现损毁等情况，及时补修。7水土保持监测71水土保持监测任务和监测内容水土保持监测是水土保持工作的重要组成部分。为了及时掌握工程建设信息和水土流失动态，确保建设目标的实现，全面提高水土保持生态建设的质量、科技含量、投资效益，为水土保持建设提供技术支持和科学依据，根据水土保持监测技术规范（SL2772000），流域水土保持工程建设中，需对流域水土流失动态、进度计划、质量控制、投资控制情况以及经济效益、社会效益和生态效益进行全面监测。711监测任务对项目执行进度与质量，投资与效益，环境变化，经济财务，物资管理和社会影响等方面进行动态监测。搜集整理项目执行信息，对项目实施情况从技术上、经济上和组织管理上进行评价，及时发现问题，总结经验，以确保项目顺利实现目标。712监测内容（1）水土流失防治区监测。主要监测重点治理区内水土流失的分布、面积、危害及土壤侵蚀的逐年变化情况；监测重点治理区内面源污染情况；监测预防保护区内各类植被面积的增减状况、植被结构变化情况、植物群落演变方向等；监测各类开发建设项目包括采矿、修路、兴建开发区等的分布、影响面积、造成的水土流失危害等的动态变化。（2）水土流失成因监测。监测降水、风力、径流、泥沙等自然因素及人为因素在不同的侵蚀类型区对水土流失的影响。（3）水土保持治理措施的动态监测。对各类治理措施的质量、数量、保存率等进行动态监测，并分析其生态效益、经济效益、社会效益及保水保土效益。（4）其它监测。对入河入库泥沙量进行监测，对大型水库的泥沙量及淤积情况进行监测等。72监测站点的布设721经济效益、社会效益监测网点布设为准确地反映项目实施后的经济效益与社会效益，在项目区范围内以行政村为单元，分典型农户和典型地块两个层次布设监测网点，布设时既要考虑地貌类型与措施种类，又要考虑流域内与流域外的差异，监测网点长期固定，连续监测。722生态效益监测网点布设根据不同的土壤理化性质，在项目区内的节水灌溉农田、坡耕地、荒坡地、乔木林地、灌木林地等不同地类中分别布设5个监测站点；在沟口设立水沙、水质监测站，监测水质变化情况，并设立小气候观测点。723保水保土效益监测网点布设流域建设各项水土保持措施目的就是拦蓄洪水泥沙，减少入黄泥沙，因此流域治理前与治理后水沙动态的变化是项目区重点监测的项目。在两个流域（抢盘河、卯独庆河）沟口各设水沙监测站1个，监测降雨与径流泥沙的变化情况。73监测方法及要求731监测方法根据不同的监测内容，所采取的具体监测方法如下措施质量进度监测根据不同措施的不同要求，分阶段和定期两种样式，采取逐地块和逐单项工程进行监测验收的方法，后由上级抽样监测复验和终验。经济效益与社会效益监测典型农户监测。在项目区内选择一定数量典型农户，进行跟踪监测，监测其在节水灌溉农田、旱作坡式梯田产粮、经济收入、支出及纯收入，进行对比分析评价。典型农户的选定要采取随机抽样的方法进行确定，每年填写收入支出情况明细表。典型地块监测。在流域内选择具有代表性的地块，实施低压管道灌溉技术、滴灌技术灌溉及旱作坡式梯田，进行不同粮食作物和不同经济作物产量、产值的监测。每年定期调查投入和状况。植被因子的监测影响水土流失的植被因子包括植被类型、组成、特点、分布、优势种及生长状况、植被演替等内容。采用样地调查（或标准地调查）方法进行监测。调查样地的设置及测定被调查的样地要选设在植物品种一致、密度合理、生长相同、管理及水平相当的地块，在对比监测中，还要注意环境因子的一致性。样地面积的大小因植被类型而不同。林地样方面积为乔木林3030M2，灌木林为1010M2，草地为11M2或22M2；样地的数量一般不少于3块。林草覆盖度监测采用抽样统计、调查、测量等方法，分别确定调查地样方，并进行观测和计算。即选择有代表性的地块，分别确定调查地样方，先现场测量、计算各草树种盖度或郁闭度，再计算出场地的林草覆盖度。具体方法为A林地郁闭度监测采用树冠投影法。在典型地内选定3030M2的标准地用皮带将标准地划分为55M2的方格，测量每株立木在方格中的位置，用皮带和罗盘测定每株树冠东西、南北方向的投影，在图上求树冠投影面积和标准地面积，即可计算林地郁闭度。B灌木盖度监测采用线段法。用测绳或皮尺在所选定样方灌木上方水平拉过，垂直观察灌丛在测绳上的投影长度，并用卷尺测量。灌木总长投影长度与测绳或样方总长度之比，即为灌木盖度。用此法在样方不同位置取三条线段求取平均值，即为样方灌木盖度。C草地盖度监测采用针刺法。在所选定样方内，选取2M2M的小样方，测绳每20CM处用细针2MM做标记，顺次在小样方内的上、下、左、右间隔20CM的点上，从草的上方垂门插下，针与草相接触即算有，不接触即算无。针与草相接触点数占总点数的比值，即为草地盖度。用此法在样方不同位置取三条线段求取平均值。4水土流失的监测水蚀监测方法坡面侵蚀沟监测小区应设置在具有代表性的典型地段。首先量测坡面的坡度、坡长、地面组成物质、容重等，大雨或多次降雨后侵蚀沟的体积。具体是在监测重点地段对一定面积内（实测样方面积根据具体情况确定，一般为100M2的坡面）的侵蚀沟按大沟（沟宽100CM）、中沟（沟宽30100CM）、小沟（沟宽30CM）分三类统计，每条沟测定沟长和上、中上、中、中下、下各部位的沟顶宽、底宽、沟深，最终推算其流失量。坡面土壤水蚀量监测如表61。坡面面蚀采用桩钉法，选取有代表性坡面，沿坡面“品”间距2M字形布设10排钉子，每排5枚，钉帽与地面平齐，涂漆，然后登记造册，一个雨季后观测水蚀深度，暴雨后侵蚀明显时加测一次。表71坡面水蚀量监测表大沟（沟宽100CM）中沟（沟宽30100CM）小沟（沟宽30CM）样方编号平均顶宽平均底宽平均沟深平均顶宽平均底宽平均沟深平均顶宽平均底宽平均沟深侵蚀量T侵蚀模数T/KM2A12沟蚀选取典型沟道布设典型断面，量测每个断面沟道宽度、深度，绘出断面图，雨季前后各量测一次，对比分析沟蚀情况，暴雨后沟有明显坍塌时加测，同时对沟头前进情况进行观测。风蚀监测对风蚀强度采用测钎法测定，同时测定土壤含水量、土壤容重及林草植被覆盖度等。在选定的监测点，沿主风方向每隔1M布置1个，每组布置10个测钎，共布设3组30个，（测钎“品”字形布设，如图71）。每半月量取测钎离地面的高度变化，并计算风蚀模数。风蚀观测场设置风速风向自记仪，记录每天的地面风速、大风出现的时间、频次，整理统计监测年内各级起沙风的历时，同时收集气象站的平均起沙风速、大风日数、频次等。土壤含水量采用烘干称重法，土壤容重采用环刀法，与风蚀量观测同步进行。按以下公式计算风蚀模数。MS1000DSR其中MS风蚀模数，T/KM2A；DS年平均侵蚀厚度，MM/A；R土壤容重，G/CM371风蚀监测布点示意图生态效益监测土壤理化性状监测。按不同土壤类型不同措施选择地块，定期对土壤的水、肥及其理化性状进行监测。可在林草监测点内进行。水质监测。在项目区内和项目区外各选一个有代表性的水井和一个库坝，定期取样，进行化验分析，监测其水质变化状况。小气候监测。布设小气候观测场，对降水量及其年内分布、雨强、相对湿度、风速、积温和无霜期等进行监测。732项目监测基本要求选择有相应资质的单位，以部、委有关规定和有关专业技术规范、规程，开展监测评价工作。监测指标针对性强，数据可靠、计算准确。1M1M1M10M10M10M0主风向10MC35钢钎大样图8施工组织设计81工程量武川县坡耕地水土综合整治试点工程实施方案建设区为三年。项目完成后新增水土流失综合治理面积2816HM2，即“坡改梯”面种2816HM2。其中采用节水灌溉技术发展水浇地450HM2，新打灌溉机电井30眼，修建农田作业路1408KM，栽植防风林1889万株，修长土谷坊87座。项目建设主要工程量土方11122万M3，混凝土1176M3，浆砌石101M3，砖砌体3546M3，苗木1889万株，钢筋75T。详见表81。表81主要工程量、材料量及用工量汇总表工程量材料用量土方砖砌体打井钢筋水泥管材苗木万M3混凝土M3浆砌石M3M3M用工万工时TTM万株11122117610135463900415137534168700192482施工条件821自然条件项目区属于典型北温带大陆性干旱、半干旱季风区气侯区，降雨量少而集中，蒸发量大，年内温差变化大，干燥季风。冬季干燥寒冷，夏季炎热多雨，年内降雨主要集中在67月份，占全年降雨的70左右，且多暴雨，由此造成洪水大，历时短，水土流失严重。因此，工程施工安排在“春、夏、秋”三个季节进行。坡改梯、节水灌溉（低压管道、滴灌管网布设）均安排秋后和春耕前实施。机电井和高低压线路施工春夏秋三个季节均可进行施工。田间道路、农田防护林挖坑利用农闲时完成，植树造林春秋两季进行。冬季不宜施工。822施工交通条件项目区内外均有省道通过，自然村之间都有简易道路，田间有农田作业路，只需在现有道路的基础上进行维护即可满足工程实施的交通需求。823主要材料来源和供应方案项目区属于武川县可镇所辖，距离县城不足12KM。工程所需材料和设备均由县城采购供应。沙、石料就地取材。施工用水、电、风、油由施工承包方自行解决。社会问题业主负责协调。83施工工艺和方法坡式梯田和田间道路工程施工工艺和方法已在工程设计中说明，见第6章。831机井施工机井施工必须确保安全，严格执行技术操作规程，严防各种事故发生。井口垂直度偏差钻机时，应预防井孔发生倾向或弯曲。钻具的弯曲磨损必须定时检查，钻进参数要选用合理，必要时应安装钻铤和导正器，如发现孔斜征兆，必须及时纠正。1井管安装管应无残缺、断裂和弯曲等缺陷。井管管端和管箍的螺纹必须完整、吻合。井管每米弯曲度不得超过1MM。井管的上下口平面应垂直井管轴线。管壁厚度偏差不得超过1MM。井管安装前，必须按照钻孔的实际地层资料校正管井设计，然后进行井管组合、排列、测量长度、并编号记录。井管的连接，必须做到对正接直，封闭严密，接头处的强度，必须满足下管安全和成井质量的要求。过滤器安装位置的上下偏差不得超过30CM。2填砾和管外封闭滤料必须按标准要求严格筛选，不合格的颗粒量不得超过15填砾时必须连续、均匀、速度事宜，严防棚堵，及时测量填砾高度，核对数量，所填虑料应留样备查。填砾时，如发现虑料填入数量和高度同计划值出入较大时，应即查明原因，妥善处理，并记录填入结果。洗井时抽水应达到设计降深。洗井完毕后，井水含量应符合设计要求。832管道施工1管道土方开挖与回填管道土方开挖采用1M3反产挖掘开挖，就近堆放，部分区段采用人工挖槽开挖土方。土方回填利用开挖土料回填，推土机推土，人工配合打夯机夯实。（）管道连接管道采用承插连接，承插时，先检查管材与橡胶圈外观的质量，橡胶圈的外观应粗细均匀，质地柔软，无气泡，无裂缝，无重皮，接头平整牢固，管材表面应无裂缝端口平整牢固，管材表面应无裂缝，端口平整。排管时应使承接口迎着水流方向，打胶圈之前，应先清除管口的杂物，并将胶圈套在插口上，打口时，将胶圈紧贴承口，胶圈模棱应在一个平面上，不能成麻花形。如果接口发生偏心，歪斜厚薄不均、插接太短等现象都会造成漏水、管裂脱口等严重后果。因此如果发生上述现象接口，必须重新插接。（3）管道安装管道安装前应将管道与管件按施工要求摆放，摆放的位置应变与起吊、下管及运送、并应再次进行外观及启闭等复验。管道下入沟槽时，不得于槽内管道碰撞。管道安装时，将管道的中心对正。管线纵坡大于18时，管道加支镇墩。管道安装因故中段时，用堵头将其敞口封闭。管低与沟槽低面应贴合好。（4）管道的试水管网系统安装后，回填前要对管道进行输水检查，看管道是否渗漏、是否安装合格，试水前在每节管子中部填一些土固定管道，（为沟深的1/2，埋长为08M左右）。开泵前打开管道最远端给水栓，待远端给水栓出水后，依次打开给水栓出水后，保持12小时，检查管路所有接口、管道、管件、阀门等，有无渗水、漏水现象。如有漏水时用防水胶带或专用胶粘补，发现裂缝漏水严重无法修补则应更换。修补后再试水，直到管网不渗漏为止。试水成功后，要将管网内所有的退水井阀门打开，进行排水检查管路比降的测设是否正确，有无排水不出的现象，以防管道的冻胀破坏，若有存水现象，需对有水段的部分管道比降进行重新测量，直至不存水为止。最后对管沟进行回填，一般采用踩实或水浸密实，最后填土略高于地面。833其它土建工程1混泥土施工该项目区砼浇筑量较小，现场设置一台04拌合机拌制，人工运输，振动器振捣，洒水养护。2房建施工该项目工程工作量大，比较集中，根据这个特点，采取集中突击主体工程，以保证主体工程按期完成。砌体工程施工采用的标准、规程和规范砌体工程施工及验收规范（GB5020398）建筑工程质量检验评定标准（GBJ30188）基础施工工程基槽采用机械开挖，人工修槽，砼低浇筑和砌毛石基础同时施工。预留及埋地管线在回填过程中完成，人员根据工程量及具体条件合理配置。主体结构段混泥土浇筑、钢筋绑扎、砌砖和预制构件安装交叉作业，中间穿插装修工程。84施工布置和组织形式841施工组织形式该工程项目采用有资质的施工单位施工，专业队治理与群众承包治理相结合的方式进行。节水灌溉工程（低压管道、滴灌管网布设安装）、机电井、高低压线路架设、谷坊等项目均通过招标方式，由具有一定资质的施工单位组织施工。坡改梯的地埂、田间道路、防护林由项目所在区的镇政府协调组织受益村群众投入劳动力完成。842施工布置按照本工程施工年度的安排，每年的项目工程尽量集中连片。但是根据本工程的特点，各施工区还是比较分散，因此，施工管理办公室及总仓库设置在年度项目区中心位置村内。其它各施工区生活安排及材料仓库就近村内设置，可租用村内民房。机械修配就近城镇机械厂修理，钢筋、木材加工厂及砼制备随建筑物设置。85施工进度要求本项目实施期为三年。具体措施安排见表82、83。9工程管理91工程建设管理911组织管理机构、组织管理制度9111组织管理机构武川县水务局为该项目工程建设的主管单位，局长为第一责任人，分管项目副局长为主要责任人，在其领导下组建项目法人单位，实施项目法人制。项目法人负责工程实施的组织和协调管理工作，负责项目资金的筹措和管理工作。对项目建设过程中的实施进度质量标准、工程技术管理、施工档案及检查验收等工作进行监督和管理工作。9112组织管理制度（1）项目法人制为了保证工程质量，高标准，按期完成项目建设任务，本项目实行项目法人负责制。项目法人作为建设项目管理的主体，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。其主要职责为负责落实工程建设计划和资金；负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督；负责协调项目外部关系。（2）工程建设公示制工程建设实施公示制，公示制包括施工前公示和竣工验收后公示。工程实施前，项目区根据下达的投资计划，治理任务及批准的初步设计，在项目建设地点显要位置以公告牌形式公示。内容包括工程建设项目法人、设计单位、施工单位和监理单位的名称、负责人、联系人和联系电话，建设地点、建设任务、建设工期，中央补助资金、地方配套资金、群众投劳数量、分项措施资金补助标准等向受益群众公示，充分体现客观、真实、公开的原则，接受群众和社会的监督。竣工自验后公示工程在县级水利水保部门竣工自验后，根据工程验收结果，将完成的各项措施的工程数量，中央补助资金和地方配套资金使用情况、群众投劳数量、群众补助兑现情况，工程管护负责单位（人）等主要内容以标碑形式公示。各级水利水保部门对公示制度实施中群众反映的问题，要认真调查核实，对存在的问题提出处理意见，并向工程所在区群众公告。（3）投劳承诺制按照各级补助为辅，群众自筹为主的原则，把依靠政府推动与市场机制有机结合起来。对于技术要求不高，施工难度不大，可以通过群众投工完成整地、林草、管理维护等面上工程，要依靠政府强有力的组织协调能力，通过“一事一议”，主要由群众投工承诺，自愿投劳治理。国家适当给予种苗，材料，机械等补助，让项目区群众用自己的双手改变贫穷落后的面貌。项目实施前期，在项目区村召开村民大会或村民代表大会，征求群众对工程投工投劳的意见，与群众签订投工投劳承诺书以保证工程的顺利实施。（4）工程监理制为保证项目工程顺利实施，建设单位应委托具有相应资质的监理单位，依据国家有关工程建设的法律、法规，经批复的设计文件及有关合同对工程实施进行专业化的管理。监理单位应按照合同的要求，对工程实施中质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行管理。（5）招标投标管理制工程项目实行招标投标制，是创造公平竞争的市场环境，保障资金有效使用的措施之一。本项目工程实行招标投标管理制，委托招标代理机构负责招投标的事宜。招标投标活动严格遵循公开、公平、公正和诚实信用原则进行。（6）工程管护责任制为保护治理成果，应在项目区组建专业管护队伍，进行长期管护，建立相应的责任制度，责任到人，分区管护，包片护理，坚决杜绝人为毁坏和牲蓄践踏破坏水保工程。912技术培训及试验示范9121技术培训（1）培训对象及目标随着国家加大水土保持重点建设工程项目的实施，项目区为适应科学管理工程建设的需求，必须对项目管理人员和技术人员开展培训活动，主要是针对县乡两级管理和技术人员及项目区农民的技术培训。通过培训，进一步提高管理人员和技术人员的业务水平，为项目的顺利实施提供人才保障。（2）技术培训内容主要开展管理技术、治理技术和监测技术等方面的培训。项目建设管理技术培训包括组织管理、计划管理、财务管理、物质管理、信息管理、质量控制等技术的培训。治理开发技术节水灌溉技术包括滴灌技术、低压管道配合软管灌溉技术。坡改梯施工包括测量放线、工程验收等。（3）监测技术水土保持效益观测与分析技术包括径流、泥沙、土壤及气象等观测与资料整理分析。9122试验示范试验示范工作是项目大面积开展的必不可少的基础工作，工作内容是，首先选择治理成果适宜推广的区域，其次进行部分成果示范，然后推广，同时对成果推广效果进行必要的监测。武川县是国家生态和坡改梯建设项目的重点县，上世纪90年代末就已开始进行坡改梯项目的建设，成绩十分显著。本项目实施前，项目建设单位应组织项目区群众现场学习观摩、组织业务骨干及项目区所在地的相关领导到节水灌溉示范区学习。项目在建设的第一年安排建设试验示范基地。913工程质量、进度、投资监督管理措施（1）质量管理“百年大计，质量第一”是人们对建设工程项目质量重要性的高度概括。建设项目质量是决定建设项目成败的关键。因此，在项目建设中，各参建单位作为责任主体要各负其责，建立健全质量保证体系、三检制、质量管理制度、质量签证制度、质量奖惩制度，严把工程质量关。对节水灌溉工程的材料采购严格按审批程序进行，决不允许不合格材料和设备进入工地现场。（2）进度管理本工程实施年限为三年（20092011年），为顺利完成项目工程，必须在工程实施前，编制完成工程实施总进度计划和分年度实施计划。在工程进度计划中，要合理安排施工强度，加强施工资源供应管理。根据本地的气候特点，做好生产调度、施工进度安排与调整等项工作，在项目实施中，建设单位要跟踪检查施工进度情况，及早预见、发现并协调解决影响施工进度干扰的因素。（3）资金管理专帐专户，专款专用从项目管理单位到项目建设单位，必须对项目资金设立专帐专户，资金封闭运行，专款专用，不得以任何借口滞留挪用。严格在批准的建设内容内使用，定向定额投资。各级项目办必须配备专职会计人员，并保持相对稳定。同时各级项目办要设立单独的财会帐目和档案，单独核算。报账制项目资金实行监理工程师审批下的报账制度。监理工程师认可签证后，再由建设单位依据工作进度填报资金拨付申请表，报上级主管单位批准拨付。审计监督对工程建设项目各级项目办协调相应的审计部门对资金的使用进行检查监督，实行定期检查、年度审计、中审和终审。92工程运行管理921实行产权确认制、落实管护责任明晰产