在2018年盐业体制改革工作部署会议上的讲话.docx

在2018年盐业体制改革工作部署会议上的讲话2018年2月日同志们我们今天召开这次会议，其主要目的是传达省、市盐改相关文件精神，安排部署2018年盐业体制改革有关工作。刚才，XXX、XXX分别宣读了省政府关于盐改工作的实施方案和市盐务局转发陕西省关于开展落实盐改跨区经营政策专项行动，提出了明确要求和安排部署，会后，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见一、统一思想，提高认识，加强盐业体制改革工作的贯彻落实2015年国务院将推进盐业体制改革列入深化经济体制改革重点工作任务，11月初，国家发改委就盐业体制改革方案征求各省和相关部门意见，12月国家工信部、中盐协会在南京召开的2016年产销衔接会和全国盐业主管部门座谈会上，通报了国家盐业体制改革基本思路和主要内容,主要内容有4条一是坚持食盐专营，在不增加食盐定点生产企业和批发企业的情况下，取消国家食盐调运指令性计划，放开食盐价格，打破区域限制，现有食盐定点生产企业进入流通市场，与批发企业参与竞争，形成全国性的大市场。二是建立国家和省级食盐储备；三是盐业改革给予2年的过渡期，修订完善相关盐业管理法律法规，从2018年起新体制全面运行；四是妥善解决好市场监管和边远贫困区食盐供应保障问题。按照以上内容，要提早思考和谋划应对盐业改革的各项准备。改革方案的出台，按我省盐业企业管理现状，都将出现亏损，绝大部分会面临淘汰。同时，打破区域限制后，市场出现多个销售主体，在当前盐业监管体系尚不健全的情况下，工业盐、假冒食盐和工业原料用盐会流入食盐市场，食盐市场安全监管难度增大，食盐质量安全将面临挑战。因此，我们要高度重视，统一思想，认真履行盐务管理职责，加大盐政执法和质量监管力度，立足食盐专营条件下市场化改革方向，扎实做好盐业改革相关准备，保证盐业队伍稳定、市场稳定，推动全县盐业健康稳定发展。二、夯实责任，形成合力，确保盐业体制改革平稳到位各有关部门在保持现有专业化食盐监管体制不变的情况下，严格按照食盐安全属地管理原则，依法履行好本行政区域内食盐市场的管理与监督职能。按照机构编制职责划分规定，市场监督管理局要切实做好食盐质量安全管理和监督，加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品、涉盐虚假广告和侵权假冒行为；县盐务局要结合本单位实际，加强盐务日常管理，负责制定本县盐业发展规划，做好盐业专营工作，严格生产、批发企业资质审查备案；尽快成立盐改跨区域经营政策专项行动小组，加强与公安、卫计、市场监管、盐务、物价等部门的密切协作，严厉打击制贩假盐、无证经营、囤积居奇、哄抬物价、制造混乱等涉盐违法行为；要加快与省市的衔接，推进XX盐业综合管理平台建设，实现全县盐业市场运行及储备管理动态监管，县域食盐价格波动预警、盐政执法信息化，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可预防、责任可追究；会同相关部门尽快建立食盐生产、批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。要主动协调涉关单位开展食盐生产、流通、使用等各个环节安全隐患排查，巩固“食盐安全村”创建成果，不断净化食盐市场，保障食盐安全。要抓紧制定食盐供应应急预案，并向县政府应急办备案；要结合行政执法体制改革，推进食盐安全监管体制改革，逐步推进剥离食盐批发企业承担的行政管理职能，在新的盐业法规政策制定发布前，按照现行法规政策严格执法；要尽快完善食盐储备体系，加强对库存情况的监督检查，要求盐业公司最低库存不得低于本企业正常情况下1个月的平均销售量，防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇。要鼓励企业在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。物价部门要加强对食盐零售价格的市场监测预警，配合盐业主管部门采取措施，保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。县卫计局要负责开展全县碘缺乏病监测，公布区域人群碘营养状况，做好动态监控，适时调整碘缺乏地区范围和食用碘盐含量平均水平。县公安局要积极配合相关部门做好盐改工作的安全维稳。三、利用节点，强化宣传，不断营造良好社会氛围各涉关部门要以“315”消费者权益日和“515”碘缺乏病防治日为契机，充分利用政府网站、微信公众平台等各种宣传媒体，积极开展科学补碘宣传教育，提高孕妇、儿童的科学补碘意识；要向社会公众、食盐零售网点大力宣传盐业体制改革的相关政策和食盐安全知识；要进一步畅通政策咨询渠道，制定专人加强对盐改内容的解读，消除模糊认识和对改革内容的片面