xx县交通运输局开展全县公路水运建设工程领域电气火灾综合治理工作实施方案.docx

XX县交通运输局开展全县公路水运建设工程领域电气火灾综合治理工作实施方案为贯彻落实国务院安全生产委员会关于开展电气火灾综合治理工作的通知要求，根据XX省交通运输厅关于印发全区公路水运建设工程领域开展电气火灾综合治理工作实施方案的通知（X交安监发201788号）和XX市交通运输局关于印发全市公路水运建设工程领域开展电气火灾综合治理工作实施方案的通知（X交综201752号）精神，为强化我县公路水运建设工程领域电气安全，按照省的统一部署，我局决定在公路水运建设工程领域开展为期3年的电气火灾综合治理工作，特制定以下方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要批示指示精神，按照国务院安全生产委员会和交通运输部决策部署、海南省交通运输厅有关文件要求，坚持落实责任、严格监管、规范操作、以人为本、安全生产等理念，对全县公路水运建设工程电气火灾隐患进行综合治理。二、目标任务以公路水运建设工程领域电气设计、施工及产品和电缆使用、维护管理等负面突出问题和薄弱环节为切入点，落实建设单位、设计单位、施工单位、监理单位电气质量管理、使用管理责任，严把工程电气设计质量关，严格工程电气及配套产品进场关，严查工程电气施工质量安全隐患，严处工程电气设计、施工违法违规行为，严控工程电气及配套产品的使用维护管理。力争通过3年综合治理，使全县公路水运建设工程在电气设计、施工质量、使用维护管理等方面水平明显提升，坚决遏制较大以上电气火灾事故发生，减少一般电气火灾事故发生。三、治理内容（一）电气综合治理工作范围。列入我县交通运输基本建设计划的公路水运工程在建项目和车站、码头营运单位。（二）治理重点及内容。重点对工程项目中施工现场临时用电，临时住宿及办公场所、预制场、拌合场及加工场，公路水运工程内收费、监控、机械设备等电气产品和电缆布设集中场所开展电气综治工程。主要包括以下内容1、建设工程电气设计管理。规范建设工程电气设计，落实电气工程设计质量终身负责制，严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为，依法追究因电气设计不符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位责任。2、建设工程电气施工质量管理。落实电气工程施工质量责任制，严格电器产品及其线路施工进场检查验收。严查施工单位不按图纸施工、偷工减料、使用劣质和不合格的电器产品等问题和隐患；严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井沟封堵不严密等隐患问题。3、监理单位电气施工、安装、使用质量管理。严查监理单位不履行施工质量的监督责任，严查监理单位不严格把关让质量不合格电器产品进场和不及时纠正、不及时查处施工单位不按规定、不按规范使用和安装电器、电缆产品、设施的行为。4、建设单位电气质量管理。建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低电气设计和施工质量。按照合同约定，由建设单位采购有关电气及配套产品的，建设单位应当保证电气及配套产品符合设计文件和合同要求。四、工作安排与要求电气综合治理工作自2017年6月起至2020年4月止，分为四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2017年6月底前）。在县委县政府的统一领导、部署和省交通运输厅的指导下，按照省厅X交安监发201788号文精神和本方案要求，结合本县、本单位实际情况具体实施方案。全面动员部署，广泛开展宣传，邀请专业电气相关设计咨询机构、专业行政主管部门、聘请相关专家对工程各参建单位相关人员进行12次的集中讲座和培训，明确治理标准、排查重点和整治要求等相关内容。（二）自查自纠阶段（2017年6月2017年10月）。由我局邀请专业电气相关设计咨询机构或相关专家组织各单位对重要电气产品和重要电缆进行一次进场前强制检验，全面排查电器产品及其线路是否符合法律、法规、技术标准、规范要求，对检查发现的问题及时进行整改。建立项目电气治理档案，列出问题清单，分析原因、明确责任人和整改时限。各单位按照权责范围及分级治理的原则，建立项目和车站、码头等运营场所进行督导检查，并形成专项行动阶段性总结报局办，由局办汇总上报市局。（三）建章立制阶段（2017年10月2020年4月）。要求各参建单位结合实际，落实相关法规和技术标准，完善电气产品和电缆管理，健全工程建设临时用电安全日常管理制度，完善电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求。按规定将违法违规生产销售电器产品和开展电气设计施工的企业单位纳入国家或行业有关信用信息系统，定期公布违法违规行为信息，督促企业单位严格执行电气安全有关技术标准，全面推进电气安全管理制度化、规范化、巩固加强综合治理成效。（四）集中整治阶段（2018年1月2020年4月）。各参建单位加强检查、督查力度，加强质量源头管理，要从根本上消除隐患。对检查中发现的重大隐患要实施挂牌督办、重点监管，切实督促项目各参建单位组织整改落实到位。我局成立督查组定期深入施工现场、生产一线、各重点场所检查各单位整改落实情况，每月底前将督查情况进行汇总通报，每年分上半年和下半年两次进行考评总结。五、保障要求（一）高度重视，落实责任。我局将成立公路水运建设工程领域电气火灾综治领导小组，抽调相关技术人员和邀请个别专业设计专家组成精干机构，加强对该项工作的组织领导，推动落实各阶段综合整治工作，结合本方案要求，不时聘请相关电气专业专家现场指导、担任综治工作顾问，进一步细化工作目标和治理措施，务求治理积极稳妥推进，取得明显实效。（二）加大宣传力度，营造治理氛围。我局将采取多种措施，通过各种形式在公路水运工程建设项目上开展广泛、深入的宣传、动员活动，利用传统媒体和现代自媒体，如广播电视、挂横额和微信、短信、公众平台等媒介持久宣传，在形式上，编制通俗、易上口的顺口溜、标语、出板报或深入项目现场与各参建单位管理人员、施工人员、监理人员采取编排喜闻乐见的娱乐节目等等，鼓励全员重视、全员参与、全员监督的氛围，引导社会舆论监督，鼓励群众举报安全隐患。（三）强化协作，形成合力。在县委县政府的统一领导和部署下，会同其他部门加强协作配合，联合县安监、科技与信息产业、质量技术监督、公安、工商等部门组成联合检查组，建立、健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强安全监管、监督链条的查处惩罚力度，形成执法合力。（四）材料报送。综合治理工作情况阶段性小结、综合治理总结材料按以下要求报送普通公路工程（包括路网工程）和农村公路工程项目报送至市公路管理处，水运工程项目、码头运营单位报送至市港航管理局，车站运营单位报送至市运输管理处。材料报送时间为2017年10月5日报送阶段性工作小结；从2018年至专项行动结束前，每年1月1日前报送上年工作情况总结，每年7月1日前报送当年上半年工作小结；2020年4月10日前报送综合治理工作总结。向上级报送的纸质版材料须经主要领导或分管领导签