xx街道办菜市场专项整治工作方案.docx

XX街道办菜市场专项整治工作方案为全面贯彻落实区委、区政府关于开展“X城同创”工作部署和要求，彻底改变辖区菜市场脏、乱、差现状，规范菜市场经营管理行为，提升城区市容环境卫生水平，根据区委办、区府办关于印发XX区“X城同创”X大专项整治工作方案的通知（XX委办2017XX号文）精神，结合区商务局的工作安排和街道实际，特制定本工作方案。一、总体要求以“干净卫生、上档升级”为总体要求，按照标本兼治、着力治本的原则，坚持完善设施与规范管理、净化环境与提档升级、专项整治与日常管理相结合，切实改善城区菜市场环境，全面提升城区菜市场综合管理水平和安全保障水平，创造干净卫生的经营环境。二、整治目标对照商务部标准化菜市场设置与管理规范（商商贸发2009290号）文件标准，通过整治改造，辖区5个菜市场达到基础设施完善、商品摆放整齐、场容卫生整洁、食品安全卫生、周边环境有序、职责明晰到位、日常管理规范、市场上档升级的目标要求。三、整治任务（一）整治范围。XX、XX、XX等X个菜市场，XX菜市场X楼、XXXX小区、XX市场、XX花园市场等X个便民市场。（二）菜市场整治重点及整治标准。结合城区菜市场不同程度存在的问题，重点对以下X个方面进行整治改造。1基础设施。重点解决地面、摊位、排水、垃圾收运、排污处理、宰杀间、鱼池、防蝇防鼠防尘、公共厕所、消防安全等设施不完善问题。达到下列标准地面、内墙、柜面和柜台立面贴砖，地面防滑；柜台以宽度075M09M、高度07M08M为宜；柜台靠通道外侧边沿应设挡水凸边，高度不低于5CM；供水系统保证需求，水产品供水应到摊位，宰杀间、现场食品加工间等设置供水专间；配置水冲洗装置，形成排水系统，宰杀间、现场食品加工间内设置下水管道，水产、畜禽肉类污水排放口设置隔离过滤处理设施，保持排水通畅；设置防鼠隔离网和窨井，柜台内侧设地漏；污水隔离过滤处理后接入城市污水管网；空间照明布线整齐规范，配备漏电防护装置；灯光明亮，出入口设置应急灯；通风条件良好；配置统一的废弃物容器、垃圾桶（箱）和集中、规范的垃圾房，垃圾房密闭，不污染周边环境；每个经营户设置加盖垃圾筒（箱）；在场内明显处设置快速农药残留检测室，检测室面积原则不小于10平方米；配置防尘、防蝇、防蟑螂、防鼠和灭鼠等设施；配置消防安全设施。2布局分区。重点解决市场内熟食、水产、活禽、蔬菜等区域布局不合理的问题。达到下列标准商品按蔬菜、肉类、豆制品、熟食、水产、活禽等分类分区，划行归市，合理布局，区域标志明显；按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，宰杀场所相对独立、封闭，实现宰杀、存放、销售三分离，鲜活畜禽与其他经营区域隔开。活禽销售市场设施齐全，卫生管理规范。3环境卫生。重点解决场外周边区域和场内蔬菜、水产、家禽屠宰、公共厕所等区域的“脏、乱、差”问题。达到下列标准地面干燥、清洁，无垃圾堆积现象；不可食用物集中回收，统一处理；垃圾及时入桶（袋），全天候保洁，及时收集清运垃圾、日产日清；定期清洗垃圾箱（房），保持购物环境整洁有序；定时冲洗场内地面，市场墙面、顶面、摊位和市场周围区域卫生整洁，无乱拉乱吊、乱贴乱画，无卫生死角；下水道保持畅通，无积水淤物；公共厕所设置不低于二类标准，标志明显，清洁卫生，无异味；除“四害”（鼠、蚊、蝇、蟑螂）措施落实。对废弃物和物理性原因致死的禽类集中收集并进行无害化处理。4食品安全。重点解决食品安全制度不健全、不落实，以及熟食品防护措施不完善、市场食品不卫生或存在假冒伪劣商品等问题。达到下列标准建立和落实食品安全制度，严格执行食品安全管理规定；证照齐全，持证上岗，亮照经营；熟食品经营条件达到食品安全相关规定；鲜肉类、水产品、熟食类加工所有操作台、切割用具及盛器坚持每天严格清洗、消毒，并按规定位置加盖存放；活水鱼蓄养池应用消毒水定期清洗、消毒，其他蓄养用具定期清洗；直接入口的酱腌菜加盖销售；出售猪肉须公示检疫证明；肉类商品不着地存放，不接触有毒有害及有异味物质；制售熟食品做到生熟分开、货款分开，消毒设施完善，符合卫生标准要求；及时清退处理有毒有害、过期变质等不合格商品。5市场管理。重点解决市场业主、市场经营者和市场监管者的管理责任不清、市场责任主体不明确、管理责任不落实，以及市场管理制度不健全、无证经营、占道经营、马路市场、乱停乱放、违章搭建、欺行霸市、强买强卖、消费欺诈等问题。达到下列标准政府和市场的管理职责明确，管理责任落实；市场业主和经营者证照齐全，合法经营；市场管理制度、服务监督机制健全，各种台帐记录齐全，配齐管理（含专兼职卫生管理）和保洁人员，定员、定岗、定责；落实定期休市和清洗消毒制度；对废弃物实施规范处理；使用经检定合格的计重计价秤，计量公平公正；商品明码标价；设置管理办公室、档案管理柜、广播设施、宣传公示栏、投诉服务电话、投诉箱、导图栏和公平秤；市场内欺行霸市、强买强卖、消费欺诈行为及时查处。（三）便民市场整治重点及整治标准。结合市场不同程度存在的问题，重点对以下4个方面进行整治改造。1、制度齐全。出入口醒目位置标示有市场功能导向图、健康教育专栏、卫生管理制度、农药检测公示。2、熟食品销售规范，销售柜做到防尘、防蝇、防鼠，各类食品亮证经营。3、市场内地面、墙面、柜面瓷砖无明显破损。4、设置有农药检测室，并配有必要的检测设备。5、市场内各类菜品销售划行归市，有明显的分类标志。6、水产区布有排水沟，宰杀清理操作台规范。7、市场内公厕无明显破损，为水冲式，干净卫生。8、市场内若有活禽销售，需配备隔离的独立区域，并张贴定期休市、消毒制度（一月一次休市消毒）。9、管理上做到保洁到位，垃圾不落地，无占道经营，无骑门跨店经营等。四、实施步骤（一）调查摸底阶段（2017年XX月X日前）对照商务部标准化菜市场设置与管理规范（商商贸发2009290号）文件标准，对辖区菜市场的现状（基础设施、分区布局、环境卫生、食品安全、市场管理）进行认真摸底调查，为专项整治提供详实的基础资料。（二）制定标准阶段（2018年X月XX日前）根据区商务局统一安排，结合我街菜市场的实际情况，拟将XX菜市场、XX菜市场、XX菜市场纳入创国卫整治范围，按区商务局制定的创国卫标准进行整治；XX菜市场X楼、XXXX小区、XX市场、XX花园等X个菜市场按便民市场的标准进行整治。（三）集中整治阶段（2018年X月2018年XX月）12018年X月至X月突击整治城区菜市场管理规范、经营秩序规范和环境卫生等软件设施建设。22018年X月底前完成便民市场整治工作预算。32018年XX月至XX月按照商务局统一规划设计的模块重点整治创国卫的X个菜市场。42018年XX月至XX月开展XX菜市场和XX菜市场三楼、XXXX小区、XX市场、XX花园市场等X个便民市场的整治。52018年XX月对今年重点整治的XX菜市场和X个便民服务市场，按照创国卫菜市场和便民市场标准进行验收，在验收合格的基础上作为菜市场整治和便民市场整治“四城同创”的典范。62018年XX月至XX月开展XX、XX菜市场的整治。72018年XX月配合区政府创卫验收工作组对创国卫菜市场整治项目逐项检查验收，并做好迎接国家卫生区检查组的抽查准备工作，确保创国卫达标工作的圆满成功。巩固成效阶段（2018年XX月以后）落实工作责任，完善由街道牵头管理、相关职能部门依据各自职责抓好市场监管的长效机制；落实管理责任，建立健全城区菜市场设施设备管理、环境卫生管理等管理制度，切实加强对菜市场设施设备的养护和清洁卫生的管理，充分调动经营户自我约束、自我管理的积极性。五、职责分工菜市场（便民市场）专项整治工作在区商务局牵头协调指导下，区级相关派驻部门按职责分工配合，街道经发办具体负责组织实施。街道菜市场（便民市场）专项整治工作领导小组是本次菜市场（便民市场）专项整治工作的责任主体，要会同区商务局做好菜市场（便民市场）整治的概（预）算方案，按标准负责本辖区内菜市场的专项整治组织实施工作，组织整改和督查，协调解决辖区菜市场（便民市场）专项整治有关问题，保障整治期间市场供应和安全稳定，保障整治后菜市场（便民市场）的日常管理和环境卫生保持工作。经发办负责辖区菜市场（便民市场）专项整治工作领导小组办公室日常工作，制定菜市场（便民市场）专项整治标准，组织菜市场（便民市场）整治标准化、模块化设计，负责菜市场（便民市场）整治的标准化指导，督促检查整治工作。财政办负责整治工作概（预）、决算方案的审核，保障菜市场（便民市场）标准化改造建设专项整治工作经费及时到位，并监督有关专项资金使用。XX派出所负责市场消防安全和车辆停放管理，维护治安秩序，配合工商部门打击欺行霸市、强买强卖行为。规建所负责指导城区菜市场（便民市场）内外环境卫生、公共厕所的整治和管理，指导建立环境卫生制度、改造环卫设施，及时安排督促清运市场内的废弃物，保持市场周边市容市貌。指导制定过渡菜市场（便民市场）方案、划定临时经营场地和相关管理工作。负责菜市场（便民市场）病媒生物防治技术指导，督促开展病媒生物防治工作。区综合执法局一支队、市政办负责打击和取缔场外占道经营、摆摊设点等行为。XX工商所负责菜市场（便民市场）内经营者主体资格、交易行为、经营秩序、划行归市、功能分区的监督管理，依法查处经销假冒伪劣商品、欺行霸市、强买强卖、消费欺诈等不正当竞争和侵害消费者合法权益的行为。监督市场开办者依法经营，指导市场开办者建立健全市场规章管理制度。监督活禽销售检验检疫制度落实，按照动物防疫有关要求做好活禽销售独立区域隔离、宰杀等工作，休市和清洗消毒制度落实。对废弃物和物理性原因致死的禽类集中进行无害化处理。XX食药监所负责菜市场（便民市场）内食品卫生安全检查，监督食品经营单位证照齐全，卫生管理规范，符合食品安全法有关要求。组织菜市场农产品农药残留检测及公示，监督熟食品经营条件达到防尘、防蝇、防鼠等食品安全相关规定，依法查处问题食品等违法违规行为。六、工作要求（一）加强组织领导。成立XX街道菜市场（便民市场）专项整治工作领导小组，由街道党工委副书记、办事处主任XXX同志任组长；党工委委员、XX副主任XXX，党工委委员、政法书记XXX，党工委委员、办事处副主任XXX，办事处副主任XXX等同志任副组长，经发办、财政办、市政办、计生办（创国卫办）、规建所、XX派出所、综合执法局一支队、XX工商所、XX食药监所、XX街社区、XX社区、XXX社区、XXXX小区等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室在经发办，由经发办主任XXX任办公室主任，负责协调整治工作的具体事务。（二）强化保障措施。一是保障资金投入。因城区菜市场（便民市场）基础条件较差，存在问题较多，菜市场（便民市场）为私营，市场经营薄利甚至亏损，改造难度较大。整治改造按照“政府投入一点，业主自筹一点”的方式解决整治改造资金来源，并根据菜市场（便民市场）的面积、改造难易程度、改造投资额度等情况给予补贴。二是确保安全稳定。城区菜市场（便民市场）整治情况较为复杂，涉及经营户利益和群众生活，要妥善处理各方面关系。辖区各菜市场（便民市场）在整治期间要确保施工安全和菜品正常供应，相关部门要落实好安全稳定措施，确保平稳过渡。三是严把标准关。严格按照商务部标准化菜市场设置与管理规范（商商贸发2009290号）文件标准，开展菜市场（便民市场）整治、改造工作。改造完成后，申请区商务局会同区创卫办、区财政局、工商分局、区市政园林局、XX食药监分局、区审计局等部门及街道菜市场专项整治工作领导小组组织验收。（三）加强后续管理。一是街道将市场整治与市场管理纳入目标考，与市场业主签订目标管理责任书，明确市场业主单位的主体责任，以奖励方式调动市场业主的积极性。二是街道专项工作领导小组办公室每月