xx质监局2017年政务服务实施方案.docx

XX质监局2017年政务服务实施方案为深入贯彻国务院办公厅印发实施细则的通知（国办发201680号）和XX省人民政府办公厅关于印发XX省全面推进政务公开工作实施细则的通知（X政办2017XX号）精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见（中办发20168号）及其实施细则要求，认真落实国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知（国办发201724号）及XX省政府办公厅关于印发的通知（X政办秘2017XXX号）和XX市2017年政务公开政务服务工作要点（X政办秘2017XX）的要求，结合工作实际，特制定XX市质监局2017年政务公开政务服务工作实施方案。一、总体要求紧紧围绕市委、市政府和国家质检总局、省质监局重大决策部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面深化政务公开政务服务工作，更好地履行质量技术监督各项工作职能，进一步规范行政行为，增强工作透明度，优化行政服务，积极回应人民群众期盼关切。进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），进一步细化政务公开政务服务工作任务，加大公开力度，强化政策解读回应，回应社会关切，完善制度机制和平台建设,不断提高质监部门政务透明度、施政公信力，保障广大人民群众对质监工作的知情权、参与权、表达权和监督权。为“XXXXXXX，XXXXXXX”营造良好的政务环境。二、主要内容（一）全面深入推进政务公开政务服务全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”），将“五公开”要求落实到公文、会议办理程序，建立公开内容动态扩展机制，进一步完善主动公开基本目录，稳步有序拓展公开范围。1、落实文件公开属性源头认定机制，以“谁起草谁负责”原则，在拟制公文时要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，在印制时要标注相应公开属性。定期开展规范性文件清理工作，及时公开文件修改废止情况。2、推进重大行政决策全流程公开，做好重大决策草案、决策依据公开，推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策法定程序的建立实施，邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议，广泛听取公众意见并及时反馈意见采纳情况。特别是围绕市政府工作报告、发展规划提出的重要事项，及国家质检总局、省质监局的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是地公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实情况的公开力度。3、进一步做好权责清单、公共服务清单及中介服务清单的公开，及时发布清单动态调整信息。建立权责清单动态调整和长效管理，及时向社会公布调整后的相关内容，进一步推进质监部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开，重点公开保留的行政许可事项清单。4、进一步推进执法信息公开。依法公开质监部门执法的依据、内容、标准、程序和结果。除法律法规另有规定外，质监部门适用一般程序作出行政处罚决定或者处罚决定变更之日起7个工作日内，向社会主动公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，提高执法的透明度和公信力。主动公开执法打假专项行动情况的政府信息。建立健全执法案件信息公开的管理、考核等制度，加强监督检查。5、推进服务全过程公开，公开服务事项和办事指南，加强办理过程和办理结果公开。一是建立行政许可事项、公共服务事项目录公开制度，将行政许可事项、公共服务事项的具体名称、法律依据、实施主体、工作流程、时限要求及收费规定、法律责任等及时向社会公开。二是公开行政许可事项、公共服务事项办事指南，列明每项行政许可的设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定、年检要求、注意事项等内容。三是加快推进“互联网公共服务”工作，推动行政审批等公共服务事项的办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，推进具备网上办理条件的事项实现在线咨询、网上办理、办理进度查询和结果公开。6、规范依申请公开办理。健全依申请公开办理制度措施，加强依申请公开流程监管督查，通过规范依申请公开办理推进各级行政机关依法行政。依法规范依申请公开工作，畅通依申请公开受理渠道，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性和答复形式规范性，并明示救济渠道。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。7、深入推进预、决算公开。一是加强预、决算信息公开。根据当年市财政统一要求，做好市质监局部门预、决算信息公开。二是加强“三公”经费公开。“三公”经费决算公开应细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息。三是加强收费、采购信息公开。公开质监行政事业性收费项目及收费标准，接受公众监督。及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。（二）强化政策解读按照“谁起草、谁解读”的原则，落实主体责任，建立健全解读机制，规范解读工作，增强解读实效。加强政策解读力度。出台重要政策前，牵头起草部门应将文件和解读方案一并提交局党组会审议，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政务公开网站发布；对涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的法规政策和重大措施，采取新闻发布会、组织媒体采访、发布新闻通稿等形式带头宣讲政策，解疑释惑，传递质监权威信息；加强质监专家库建设，及时组织专家进行科学解读、阐释，增进公众对质监工作的了解和理解；注重运用各级各类新闻媒体，特别要重视发挥主流媒体及其新媒体，及时在重要版面、重要位置、重要时段开展解读。做到政策文件与解读方案、解读材料“三同步”，对新出台政策措施及时开展解读，主动解疑释惑，引导市场预期，提振发展信心。落实主要负责人解读机制，主要负责人为“第一解读人和责任人”，带头解读政策，传递权威信息。（三）积极回应社会关切。加强涉及质监部门的舆情监测和分析力度，认真研判处置社会关注的热点问题，有针对性地做好回应工作；及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇到重大突发事件，快速反应、及时发声。针对涉及质监突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，在24小时内举行新闻发布会。回应力求表达准确、亲切、自然，为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。12345平台、12365平台、政企直通车平台信息及时沟通、处理。热点问题要加强追踪。（四）围绕增强公开实效加强能力建设1、提高政务公开政务服务工作制度化标准化水平。积极做好部门规章、规范性文件和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行审查，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查，既要依据国家秘密的基本范围和保密事项范围，对是否涉及国家秘密进行审查，也要对是否涉及工作秘密、商业秘密、个人隐私等进行甄别鉴定。2、提高政务公开政务服务工作信息化集中化水平。充分发挥质监门户网站作为信息公开第一平台的作用，增强发布信息、解读政策、引导舆论的功能。同时充分利用12365热线管理，积极回应关切，增进与公众的互动交流。（五）加快推进“互联网政务服务”按照编办阶段性时间安排，完成政务服务事项系统录入。做好权责清单动态管理，积极推进与企业生产经营、群众生活等密切相关的服务事项网上办理，实现依申请类政务服务事项“应上尽上”。三、工作要求（一）加强组织领导、明确分工及时调整政务公开政务服务工作领导小组，党组书记、局长XXX任组长，分管法规的领导XXX具体负责。各科室、各直属机构明确分工，具体负责各自业务的政务公开政务服务工作，认真落实政务公开政务服务网络信息发布和维护更新等工作。（二）加强队伍建设开展政务公开政务服务工作的业务培训，建立交流协作机制，组织依申请公开热点和难点问题研究等活动，加强各科室、各直属机构间信息公开工作经验交流和调研督导，不断提高政务公开政务服务队伍能力建设水平。（三）完善政务公开政务服务机制，工作扎实推进质监局不断完善政务公开政务服务机制，开展规范性文件清理，落实“双随机、一公开”监管全覆盖。陆续出台了XX市质量技术监督局关于开展规范性文件清理的通知、XX市质监局推广随机抽查工作实施方案（试行）、XX市质量技术监督局双随机运行监管细则和XX市质监局双随机一公开一单两库、XX市质监局关于落实“双随机、一公开”监管全覆盖工作任务的通知、关于落实XX市人民政府办公室关于开展权力清单等五个清单动态调整和行政许可标准化建设工作的实施方案、XX市质量技术监督局关于开展规范性文件清理的通知。（四）大力推进“互联网政务服务”积极推进与企业生产经营、群众生活等密切相关的服务事项网上办理，实现依申请类政务服务事项“应上尽上”。质监局下发了关于报送“XX质监网上办事大厅”相关网上办事信息工作的通知，要求网上办事大厅各项工作按时报送并公开网上办事大厅办件量统计表、网上办事大厅知识培训情况反馈表、有关网上办事大厅办理情况的宣传报道及每周网上办件量统计线下办件量统计。（五）推进产品质量监管、执法全程公开、加大查处假冒伪劣公开力度推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开，公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后处理情况促进中高端产品供给。制定并公开了2017年度市级监督抽查计划确定监督抽查的重点和抽查频次，实施产品监督抽查，抽查的产品包括化肥、水泥、预拌商品混凝土、建设用砂、砖、食品相关产品、纺织服装等，并对建材、农资产品、食品相关产品等重点产品开展了专项监督检查和抽查。定期公开专项产品监督抽查的信息，年底采取多种形式包括举行新闻发布会公布监督抽查的情况。制定年度监督检查计划，对生产加工假冒伪劣消费品行为进行严厉查处和曝光，按照“双公示”原则对违法案件进行公示。（六）积极参与“互联网政务服务”地方或国家标准建设积极协助信息局参与服务标准化试点单位创建工作，组织人员参加了相关单位组织的服务标准化培训，并于2017年XX月XX日申报了XX省级服务标准化试点单位立项。配合信息局到省质监局标准化处进行了汇报和协调，并邀请了省质监局标准化处领导和有关专家来我市信息局就“互联网政务服务”工作进行了调研，与省政务服务中心、省质量标准化院及相关取得了单位联系，努力引导信息局参与相关标准的起草工作。（七）加强政务公开政务服务落实情况督查和评估将政务公开工作纳入年度考核。将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入目标管理绩效考核体系；日常工作进度按任务清单督查，有纪检监察室具体负责政务公开工作督促检查和评价。对政务公开政务服务工作落实不到位的科室和对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项等问题的检查问责力度，及时督促整改，确保该项工作落到实处。强化政务公开工作责任追究，对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时的，要严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，要依纪依法追究相关人员责任。对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人，要按照有关规定加大表彰力度。附件XX市质监局政务公开政务服务重点任务分解表附件XX市质监局政务公开政务服务重点任务分解表序号工作任务责任单位工作措施时限要求1加强对政务公开政务服务工作的领导办公室调整政务公开领导小组，出台文件，明确分工。7月2及时公开政策性文件的废止、失效等情况法规科、各业务科室、局属各单位办公室定期通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效情况，及时在质监门户网站已发布的原文件上作出明确标注。全年3推行“双随机、一公开”监管全覆盖法规科、其他各业务科、办公室汇总公布本部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公开抽查结果和查处情况。全年4大力推进“互联网政务服务”各业务科室、计量所、办公室按照市政府统一部署，提升完善网上审批功能，完善电子证照系统，促进行政审批服务全程网办，让企业和群众办事更加便捷。全年5推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开监督科、稽查支队、法规科、办公室做好质量提升行动、执法专项行动信息公开，及时公开公布市级产品质量监督抽查结果、质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况。全年6加大对查处假冒伪劣行为的稽查支队、法规科、办公室制定年度监督检查计划，对生产加工假冒伪劣消费品行为进行严厉查处，按照“双公示”原全年公开力度。则对违法案件进行公示7加强和规范依申请公开工作办公室、各科室、局属各单位进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。全年8及时发布政策的解读及回应工作法规科、各业务科室、办公室出台质量技术监督领域政策，按照“谁起草、谁解读”原则，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”，通过政务公开网站和门户网站、新媒体及时发布文件和解读方案。全年9加大行政事业性收费政策公开力度财务科、各业务科室、各技术机构、办公室1在门户网站公开收费项目清单；2利用政府网站、新媒体发布和推送新出台的降费政策措施以及执行落实情况。全年10强化权责清单管理与应用法规科、各业务科室、局属各单位、办公室及时向社会公开公布除涉密事项外的权责清单，实现动态管理。全年11落实“五公开”工作机制办公室、局机关各科室、稽查支队1“五公开”纳入办文办会程序。2建立公开内容动态扩展机制。3加快制定主动公开基本目录，2017年底前完成市直部门政务公开目录体系编制。4做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作。全年12及时回