我国服务贸易的发展现状及解决对策

1、我国服务贸易的发展现状及解决对策一、 服务贸易发展的背景及其发展服务贸易的意义在世界经济全球化和经济一体化以及全球产业结构在不断升级发展的大背景下，全球服务贸易的发展十分迅速。我国为了紧跟世界服务贸易的步伐，也在不断地发展服务贸易。服务贸易这一贸易术语的发展可以追溯到20世纪70年代后期。服务贸易是相对于货物贸易而言的。在我们理解来，服务贸易有广义和狭义之分。狭义的服务贸易是指一个国家直接提供服务活动满足另一个国家的需求，并在该种活动中取的报酬的活动。广义的服务贸易是指既包括服务贸易的提供者与使用者之间进行有形的活动，也包括服务提供者与使用者在没有直接接触下交易的无形活动。70年代以前的服务贸

2、易可以分为萌芽时期、早期服务贸易时期和现代服务贸易时期。第一阶段服务贸易的特点是零星发展，时断时续，对货物贸易的发展只起补充和辅助作用，不构成社会再生产过程的必要组成部分。第二阶段服务贸易的特点是扩展迅速，在继续发挥补充作用的同时，极大地促进了货物贸易的发展，并自19世纪初随着货物贸易自由化出现了服务贸易自由化趋势。第三阶段服务贸易的特点是，服务贸易在运输和通讯技术不断发展的基础上更加有力的促进了货物贸易的发展。几乎所有的国家都对重要的服务业实行高度管制或国家垄断；70年代以来，由于信息技术革命，许多国家对服务业管制的放松或解除，以及公司生产组织方式的变化，服务贸易发展迅猛，并出现了从对内自由

3、化向对外自由化的转变。改革开放以来，中国的服务贸易取得了长足发展，内部市场化和对外开放几乎在同一时间展开。90年代，特别是1994年以后，对外开放步伐进一步加快。但总的来说看，我国服务业和服务贸易发展水平还相当低。在经济全球化和世界产业结构不断升级的今天，大力推进服务贸易的发展具有重大的战略意义。一个国家贸易发展的历史，也是一个国家，民族的发展史。在现代，服务贸易是服务产业国际化的具体体现，反映了一个国家的经济结构及国际竞争力。服务贸易是将一个国家所具有的有形的服务品生产能力转变为无形的可贸易的商品。转变为贸易的价值形态，从而获得增值价值的贸易形式，是占用更少的社会资源实现更多贸易财富的贸易途

4、径。首先，加快推进服务贸易的发展，可以促进我国对外贸易由粗放型增长方式向集约型增长方式的转变，有利于推动我国从贸易大国向贸易强国发展的步伐。从上世纪70年代改革开放至今的30多年来，我国积极的推进货物贸易等领域的对外发展速度，紧紧抓住第三次国际制造业在各国间转移的重大历史机遇，大力发展我国的货物贸易，使我国的货物贸易总值有改革开放初期的206亿美元上升到2012年的1.98万亿美元，从1978年到2012年，货物贸易总值增长了70多倍，从世界排名第32位跃居世纪排名第3位，成为一个货真价实的商品贸易大国。但是对外贸易快速增长是建立在消耗大量的原材料，过度破坏了生态和环境，过度压力了劳动者福利和

5、待遇的基础上，我国对外贸易的发展只能说是简单的，粗放型的发展。我国对外贸易的增长，从总体上看是只是速度的增长、规模的增长、数量的增长和外延的增长，是粗放型的对外贸易增长方式，难以维持我国对外贸易的长期可持续发展。随着新一轮产业结构的调整和贸易自由化步伐的加快，服务贸易在各个国家贸易中的比重会随着贸易自由化的步伐不断上升，服务贸易成为各国在全球贸易竞争中取得胜利的关键点。因此，加快发展服务贸易，促进服务贸易的竞争力已经成为各个国家长期关注的焦点。为了加快服务贸易的发展，世界各国制定了各种纷繁复杂的加快发展服务贸易的战略。加快推进服务贸易的发展，不断调整和完善对外贸易结构，不仅可以提高我国参与国际

6、分工与国际合作的能力，还能够实现我国转变对外贸易增长方式的重要任务。其次，大力推进服务贸易的发展，可以在一定程度上推进工业化发展的步伐，可以提升我国制造业在国际产业分工及产业合作和价值链中的层次和地位。一个国家的贸易方式、贸易政策和贸易结构，能够更加真实的反映该国的经济发展水平、产业水平和该国在贸易上的比较优势。从上世纪70年代的改革开放至今，由于我国的工业化程度较低，产业化程度低，现代化程度低，组织化程度低，并且由于缺少技术，缺乏资本，缺乏人才，缺乏管理经验，缺乏合理的产业运营模式，我国的贸易结构主要是以获得附加价值较少的加工贸易为主。并且在当前形势下，我国的制造业不得不依靠劳动力资源丰富的

7、劳动密集型产业和资源丰富的资源密集型产业这种粗放的经济发展模式。昔日，我国主要是世界的加工厂、世界各种零配件的组装厂，未来我国应该向世界现代化“大工业制造基地”的目标迈进，我国应该致力于成为世界的办公室，努力成为技术密集型、资本密集型、人才密集型的区域。让更多的商品出自“中国创造”。过去我国制造业在全球国际价值链和产业链中处于较低端，中国制造业的未来应该致力于向高端行业发展。我国应该特别注重生产性服务贸易的发展，促进现代化制造业和现代化服务业的高度融合，从而提高我国制造业发展水平。在促进服务贸易发展的同时，带动我国制造业的发展。再次，加大服务贸易出口，有利于充分发挥我国劳动密集型行业的比较优势

8、。中国是一个大国，劳动力资源相当的丰富，其他资源相对于庞大的劳动力资源而言，都显不足。过去的30年里，中国经济的发展，使大多劳动力从低效率的农业部门转入第二产业和第三产业，大大提高了劳动效率，并对中国经济的发展做出了巨大贡献。劳动密集型产品的出口，基本上取决于劳动产品的国际市场出口。但是目前中国仍然存在数量超过上亿的剩余劳动人口，尤其是中国高校年年在扩大招生数量，大学毕业生在找工作的道路上碰到了许多的麻烦。如果没有为这部分高技能劳动者找到出路，不仅浪费了社会投入高等教育的巨额资金，而且可能威胁社会稳定，为社会和谐发展带来不利的影响。在解决劳动人口就业问题上，扩大服务贸易的出口是一个重要的解决路

9、径。二、 我国服务贸易发展的现状( 一） 服务贸易逆差还在扩大2013年，中国的服务贸易逆差仍有继续扩大的趋势，由2012年的897亿美元扩大到1184亿美元，同比增长率高达32%。中国的服务贸易的逆差主要集中在交通服务、旅游服务、运输服务以及专有权利使用和特许费等行业。而类似于商业服务，建筑服务，计算机通讯和信息服务则出现较大的顺差数据。来自商务部的数据显示，2013年，我国仅旅游逆差就达到了200多亿美元，并且存在增加态势。从下表可以看出，从2002年-2012年，我国服务贸易长期连续逆差，贸易赤字规模不断扩大。年份出口进口进出口差额2002397.45465.28-67.83200346

10、7.34553.06-85.722004624.34721.33-96.992005744.04837.95-93.912006919.991008.38-88.3920071222.11301.11-79.0520081471.11589.23-118.12200912951589.23-118.1220101702.51921.7-219.320111820.92370-549.220121968.52589.6-621.1( 二 ） 低附加值、传统服务出口缓慢下降2013年服务贸易出口数据显示，旅游出口额516.6亿美元，运输服务出口额为377亿美元，建筑行业出口额106.6亿美元。旅游

11、、运输、建筑等传统服务行业在服务出口总额中占比重为47.5%，但是相比2012年，其比例还是下降了5.6%。其中，旅游出口总值居各类服务出口额的第一位，并且依然在增长。运输服务出口额占我国服务出口总额的第二位，同比出现下降的趋势。建筑服务出口总额下降13%，占比5%，比2012年低了1.3个百分点。这些数据都在表明着，传统服务出口贸易和低附加值服务贸易军出现下降的态势。( 三 ） 我国服务贸易稳中有升2013年，我国服务贸易虽然出现了较大的贸易逆差，但是从整体上看，仍然存在着稳中有升的良好形势。贸易总额创造了前所未有的数值。进出口总额头一回突破5000多亿美元，在世界贸易国中排行第三。根据商务

12、部统计数据表明，服务业进出口总量占对外贸易比重不断上升。2013年，我国服务贸易进出口额为5397亿美元，比上年增长14.9%。在服务贸易中，类似于金融服务，计算机和信息服务以及专有权利使用费等高附加值服务进出口总值均出现了一定的增幅。这些行业的进出口数据表明，高附加值服务贸易额快速增长，反映了技术密集型，资本成长型企业的快速发展，新技术、新产品的不断推出，我国贸易结构在不断优化。三、 我国服务贸易在发展过程中存在的问题( 一） 服务贸易内部结构不合理由下图，我国服务贸易与货物贸易的比例可以看出，在各国经济发展的过程中，我国服务贸易存在着规模过小的现状。合理而优化的服务贸易结构才能提升国际竞争

13、力。随着现代科学技术的飞速发展，服务贸易领域的技术也在不断进步。服务技术的发展为新兴服务业提供了良好的发展条件，使全球服务业的结构朝着科技型，知识型方向转变。高附加值和新兴的服务行业，在国际服务贸易中的比例越来越大。但是，我们必须清楚的认识到，目前我国服务贸易发展方面仍然存在诸多不足的地方。新兴服务行业发展缓慢，以高附加值为特征的高科技服务相对落后，服务贸易的发展仍然处于一个不发达的阶段。与此同时，传统服务贸易占服务贸易总额的比重极大，如旅游业、交通运输业、建筑和其它劳动密集型和资源密集型行业。其服务贸易值达到服务贸易量的一半以上，这种发展趋势，与当今服务贸易应以高附加值、资金密集的大趋势相违

14、背。由于知识、技术等方面落后，并且伴随着文化、体制的影响，高附加值和科技含量较高的保险、金融、咨询、广告、通讯等领域发展仍滞后。无法在服务贸易中占据较大的比重，这些都反映出我国服务贸易的结构不合理。( 二 ） 服务贸易竞争力偏弱因为曾经我国长期的重视制造业而轻视服务业的政策导向，我国的服务贸易长时间处于比较封闭的环境中。货物贸易的发展远远领先于服务贸易的发展。据世界银行的统计数据显示，发达国家服务业的产值占GDP的比重一般在60%以上，中等收入国家服务业的产值占GDP比重平均达到50%左右，而我国一直到2012年服务贸易产值占GDP的比重也仅为45%。这些数据显示，我国服务贸易的比重还十分低。

15、服务贸易的发展主要依赖于服务业的发展，服务业严重落后会影响服务贸易的长期发展。服务贸易总值占我国对外贸易总值的比重偏低，产业基础较薄弱，并且具有比较优势的服务行业也多是一些以劳动密集型为主的服务业，因此服务行业的整体竞争力较差。为了研究服务贸易的竞争力优势，我们介绍了TC指数和RCA指数。TC指数是指竞争优势指数，也称贸易竞争力指数，是指一个国家进出口贸易的差额占其进出口贸易总额的比重。TC指数大于零表明，该类商品具有较强的国际竞争力，越接近1，竞争力越强。TC指数小于0，表明该货物不具备国际竞争力。RCA指数是指显示性比较优势指数，是通过计算一个国家某种产品出口占该国出口总值的份额与世界该种

16、商品的出口占世界出口总份额的比例。利用RCA指数来测定该国这一产品在国家出口格局中的地位和国际贸易的竞争优势。TC指数=+/-(贸易出口额-贸易进口额)/进出口贸易总额RCA指数=（一国某商品出口额/该国出口总额）/（世界该商品出口/世界出口总额）TC值RCA值意义0.52.5该行业具有极强的国际竞争力0.10.51.252.5该行业具有较强的国际竞争力00.10.81.25该行业具有中等的国际竞争力-0.400.10.8该行业具有较弱的国际竞争力-0.40.1该行业不具有国际竞争力由下图，我国农业、工业、第三产业所占GDP的比重可以看出，服务贸易在我国GDP总值总值中所占的比重远远落后于发达

17、国家的第三产业所占GDP的比重。( 三 ） 服务贸易管理体制不完善，法律法规不健全当前，我国管理和协调服务贸易的机构主要为商务部。服务管理机制存在诸多瑕疵，最主要表现为：服务贸易缺乏专门的协调管理部门，中央和地方关于服务贸易的法律法规在原则上存在矛盾。服务贸易的管理仍处于条块分割的状态，各有关职能部门多头管理，交叉管理，各自为政的现象及其严重。服务业是由许多相关产业的产业集团，国际服务贸易是非常广泛的，这需要一个国家的整体协调和管理服务。但从目前中国服务贸易的管理问题，中国的服务贸易部门仅限于管理系统，有些部门甚至对直属系统实行保护主义，由此造成的服务行业垄断经营异常突出，服务行业规模化程度低

18、，而且，由于服务贸易的行政职员专业能力不强对政策掌握不精不透造成了对服务贸易管理效率低下。在法律法规方面，长期以来，中国在服务贸易方面的立法严重落后。虽然近年来颁布了许多与服务贸易相关的法律法规，例如，海商法、保险法、商业银行法、广告法、建筑法等，但是从整体来看，与世界上其他商贸发达国家相比，我国服务贸易立法仍然严重落后，尽管已经颁布一些关于服务贸易的法律法规，但是操作性不强，比较空洞，很多都是一些行政法规，甚至有的行政法规与现行的法律想冲突，有的无法与国际法接轨。这些管理体制不完善，法律法规不健全的因素，都阻碍着我国服务贸易的发展。( 四 ） 服务贸易专业人才匮乏我国服务贸易专业人才匮乏，特

19、别是专业的高级人才更是不可求。服务贸易是一种智力密集型产业，需要的是智力上的比拼。从全球商贸发展趋势看，服务贸易正处于从劳动密集型和资源密集型行业向资本密集型和技术密集型转变。尤其是新兴的服务行业和应用型服务行业，更需要外向型高级专业人才。虽然，目前我国开始对服务贸易有所重视，学校教育和专业培训都在进行，甚至于一些学校特别针对于服务贸易开设了相关专业，增设了相关课程，但是很多教育脱离实际，质量不高，重理论而忽略实践。仍然无法适应服务贸易专业的需要。与此同时，我国大部分高精尖人才都聚集在经济发达的北上广等地区。这就导致了在一些经济稍微落后，教育水平不是很高的地区，服务贸易发展的高精尖人才更是短缺

20、，服务贸易发展更是滞后，这也从一定程度上导致东西部服务贸易发展不均衡。( 五 ） 服务贸易发展的外部环境不完善服务贸易对外部的依赖性相当高，这就是服务贸易与货物贸易最大的区别。货物贸易的发展主要依靠资金、土地和劳动力，其对环境的依赖程度是很低的。但是服务贸易的发展却大不相同。服务贸易的发展所依赖的生产要素与货物贸易恰好相反。服务贸易对资金和土地的要求不是很高，更有赖于完善的法律制度和市场环境。外部环境的完善程度和法律法规的完善程度对服务贸易的发展起到了至关重要的作用。而这些服务贸易发展的必须因素恰恰是我国服务贸易行业所欠缺的。由于很长一段时间我国的服务贸易处于过度保护和垄断状态，市场准入门槛比

21、较高，竞争不是很充分等等。这些因素导致我国服务业创新能力缺乏和效率低下。四、 我国服务贸易发展的对策研究( 一 ） 优化服务贸易产业结构中国产业结构一直呈现发展不平衡的态势。虽然在2013年我国第三产业占GDP的比重超过第一产业，占GDP的比例达到46%，但是我国服务贸易的质量水平并不高。中国要加快发展服务贸易，必须对产业结构进行合理的优化升级，加大对服务行业的投入力度，提高服务行业的发展水平。2011年，我国农业、工业、第三产业占国民生产总值的比例分别为11.7%、45.7%、42.6%。由上述数据可见，我国服务业一直低于工业。要加快发展我国的服务贸易，必须大力调整我国的产业结构，大力发展服

22、务贸易，提高服务业在我国产业中的比重。中国应该扩大对外开放，承接服务业在国际间的转移。20世纪90年代以来，服务以外包的形式向全球蔓延，为了未来经济发展规划的快速实现，中国必须加快发展服务业，紧紧抓住国际服务业转移的机遇，充分利用自身的优势。积极承接服务业国际间的转移，科学合理定位各经济发展区域的绝对优势和比较优势，积极的融入全球服务贸易的产业链中，提高中国服务贸易的软实力，为我国服务贸易全方位参与国际分工和服务产业竞争创造机会。要通过服务产业发展规划和扶植政策引导资金和技术源源不断地流向服务业，特别是要引导拥有先进的科学技术和雄厚的资本及管理经验的外资企业进入我国服务业。从而加快我国服务业的

23、发展步伐。在发展我国服务业的同时要要分阶段有重点的发展高层次的技术人力资本密集型的服务行业。优化服务业内部结构，使服务业的发展建立在提高劳动力的基础上。并且，国家应该鼓励中部地区和西部地区服务贸易的发展，引进更多的资金流向内陆地区的服务业，对一些制约服务贸易发展的政策做出调整，从而达到调整我国服务贸易的作用。( 二 ） 保持传统优势，提高我国服务贸易的竞争力中国的服务业特别是近年来新起的服务业总体上落后于世界上的发达国家，但在一些劳动密集型和资源密集型的服务领域内仍具备一定的比较优势和绝对优势。从资源禀赋分析，我国的绝对优势较明显，地大物博，人口众多，劳动力资源相对丰富。劣势方面主要是资本和技

24、术的匮乏。从市场利益分析，我国的对外市场开放程度较高的劳动密集型和资源密集型服务行业利润正在逐步下降，而市场准入程度相对较低的技术、知识密集型服务业则能带来较高的附加价值。因此我国在发展服务贸易时，应坚持以比较优势为出发点，以获得竞争优势为目标，加快传统服务贸易向新型服务贸易转变的步伐。提升我国传统服务贸易的科技含量，促进传统服务行业的优化升级，实现由比较优势向竞争优势的转变。这一系列的转换可以为我国服务贸易的发展和国际竞争力的提升奠定坚实的产业基础。( 三 ） 完善服务贸易管理体制，健全服务贸易法律法规政府应该充分发挥其宏观调控的作用来促进我国服务贸易的发展。政府应该发挥其在服务贸易宏观调控

25、方面的管理优势，以此来促进中国服务贸易的发展。要制定和完善服务贸易总体规划和发展战略。打破自己的自由意志，条块分割的想象。要积极适应国际服务贸易自由化趋势，妥善的处理各地区各部门垄断的局面。扩大服务业对外开放力度，引进竞争机制，鼓励创业，开拓新的国际市场。在法律法规方面，尽管在近年来服务贸易领域相继出台了相关的法律和法规，但仍就存在着许多有瑕疵的地方。由于服务贸易发展的历史较短，服务贸易发展所需要的时间经验无法得到满足。政府要不断修改和完善服务贸易领域的法律法规政策，建立不同层次，不同阶段相互协调的服务贸易法律法规以及切实可行的规章制度，并且在立法过程中要结合本国服务贸易发展的实际情况，使所立法律条理清晰，具有切实可操作性。要逐步统一地方政府的法律法规，确保服务贸易法律法规的一致性和协调性，政府要充分发挥其职能，完善中国服务贸易法律法规，为我国服务贸易的国际化发展和可持续发展提供坚实的法律保障。( 四 ） 加大人力资本投入，培养服务贸易专业化人才针对我国服务贸易专业人才匮乏现象，要求我国政府对此需采取一些相对应的措施，培养更多高层次的熟知国