2021年出租房智能化管理创新推广实施方案

1、出租房智能化管理创新推广实施方案 为进一步破解我区出 _管理存在的流动人口信息采集难、群租问题查处难、邻里纠纷调解难等突出问题，根据市局 _关于“提高流动人口和出 _屋信息化管理水平”等相关指示精神，推进我市出 _智能化管理创新，特制定本实施方案。 围绕流动人口生存要素，以流动人口居住地管理为突破口，积极 _出 _智能化管理创新。普及应用流动人口智能卡、 _射频感应基站、配发 _采集核查仪等科技手段，以社区为基础，专群结合、社会联动，依托社区、物业及业委会等社会力量，强化出 _治安管理，推进我区实有人口动态管理体系不断完善。 要按照“突出重点、先易后难、分步实施”的原则，结合辖区实际，分类分层

2、推进。具体安排如下： （一）条件成熟小区先行 _。 要积极参谋党委 _，将 _出 _智能化管理工作列入社会管理创新内容，争取财政支持和综合保障。各派出所要 _依靠社区、物业、业委会等社会力量，按照条件成熟一个 _一个的原则，分类稳步推进。一是针对已有ic卡门禁小区，要以江东试点小区为蓝本，换发流动人口智能卡，每个小区投入计算机1台并通过 _专网连接公安流动人口数据库。有资金条件的小区可同时在小区主要出入口 _射频感应基站，掌握人员出入轨迹。二是针对没有ic卡门禁系统，但已相对封闭的 _小区，要在小区的出入口 _ic卡门禁系统，对其中流动人口发放安居e卡，实行一人一卡 _出入。 （二）其他门禁物

3、业小区同步调研。 在条件成熟的ic卡门禁系统小区 _的同时，对其他已经 _电控防盗门系统、流动人口相对集中、群租问题反映强烈的物业小区，要推进物业小区对其楼道进行ic卡门禁改造，将锁匙开启的楼道门控升级为ic卡开启，并兼容“安居e卡”。 （三）射频感应基站大力 _。 在全区居民 _小区 _出 _智能化管理系统基础上，在全区公复场所、车站、码头、机场等重点部位 _射频感应终端设备。最终建立起一张覆盖全区范围的立体化物联防控网，最大限度地掌控流动人口在*期间的生存活动轨迹。 （一）发放安居e卡，实施社会化管理。为节省 _成本，市局已成功研发集成id、高频、超高频芯片喷涂 _的复合卡即“安居e卡”，

4、适应近距离门禁读卡开锁和远距离射频基站轨迹识别应用，兼容原有楼道ic读卡装置和门禁系统。各单位在 _过程中要积极依托物业、业委会等社会力量，按照“一人一卡、按实发卡”管理办法，应用流动人口信息远程申报系统，“两次 _、一键绑定”，实现卡片与持卡人 _快速关联，信息的实时报送，及时发现流动人口信息变更情况。建立形成“物业登记发卡、平台自动提醒、公安现场查验”的工作机制，以此提高社区民警流动人口信息采集工作效能，减轻工作负担。 （二）制定居民公约，落实房东责任。要在党委 _的统一 _下，按照“条块结合、属地管理”原则，以社区为基础，专群结合、社会联动。各派出所要积极依靠社区、物业及业委会力量，通过

5、开展警民恳谈、发放调查问卷、印发宣传公告等方式，了解群众需求，营造工作氛围。尤其针对群众 _的“群租”问题，要坚持走群众路线，争取多数居民群众工作支持，通过制定居民公约，落实房东责任。建立落实“门禁卡数与出 _承租人数一一对应、按照 _缴费期限设定持卡有效时间”等管理机制，依托群众自律公约，引导居民小区出 _管理难题的自我破解。 （三）建设公安物联网，掌控人员轨迹。要通过“安居e卡”与门禁 _挂钩，促使流动人口随身携带该卡出入小区，并在小区主要出入口等关键位置建设射频感应基站，搭建物联网应用平台，实时记录持卡流动人口出入活动轨迹，强化小区治安管理。同时，要加快试点区域 _专线接入，将“人来登记

6、、人走注销”信息及射频感应数据实时传输同步至公安流动人口数据库，做到对流动人口生存要素全面掌控，真正实现流动人口数据库信息的实时鲜活。 （四）积极探索服务外包，创新管理机制。要积极争取党委 _工作支持，依托出 _智能化管理创新整合物业、房东和居委会等社会资源，通过提高工作效能，从数量上减少协管员总量，节约 _财政投入，提高协管员待遇，提升协管员素质。同时，试点探索 _ _服务，由第三方服务公司承包流动人口基础信息采集（包括协管员队伍用工管理），通过提高 _财政资金使用效率，解决出 _智能化管理创新 _所需的技术设备、管理成本等经费。 （五）普及 _采集终端，加强重点管控。要全面 _流动人口信息

7、 _采集仪（“流管通”），提高基础信息采集精准度和工作效率，弥补我区流动人口协管员数量不足、素质不高等问题。充分应用“流管通”具备的nfc读卡、 _识别等模块，随时随地调取“安居e卡”持卡人信息和活动轨迹，提高管控工作效率。同时，要积极依托流动人口轨迹信息开展分析研判，加大对轨迹异常、休眠卡、无卡人员面对面检查力度，对活动轨迹异常人员予以重点 _，从而为社区民警流动人口基础管控提供重要参考依据。 （一）统一思想，提高认识。积极 _出 _智能化管理创新是推进我区公安机关“四项建设”和“健全实有人口动态管理体系”社会体制 _、全力服务保障党委 _关于流动人口引导调控决策部署的重要举措。因此，各单位

8、要充分认识此项工作的重要性和必要性，切实增强工作紧迫感和责任感，站在全局的高度，切实把 _工作抓紧抓实。 （二）加强 _，健全 _。各单位要切实加强 _出 _智能化管理创新工作 _ _，做到“一把手” _亲自负责，分管 _具体落实，确保出 _智能化管理创新扎实推进。要成立相应工作专班，分局成立全区出 _智能化管理 _工作组，专门负责推进工作 _ _、协调联络、督导检查，并结合实际制定计划，强化措施，确保 _工作稳步开展。 （三）把握进度，因地制宜。各单位要结合本所辖区实际，根据本实施方案要求，做到有计划、有步骤、有重点地稳步推进，决不能搞一刀切。要及时掌握本单位工作开展和进度情况，定期进行汇总分析。各所于4月13日前统计上报 _ic门禁卡系统的物业小区、楼道数量和具体地址（附件1：全区ic门禁卡系统物业小区基本情况统计表）。每季度最后一个工作日之前定期上报 _出 _智能化管理创新进程汇总表（附件2）。对 _过程中遇到的相关问题，请及时与治安大队基础中队 _， _人：徐建勇、 _ _。