农村部分计划生育家庭奖励扶助工作开展情况汇报

1、农村部分计划生育家庭奖励扶助工作开展情况汇报农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施，实现了人口计生工作从行政制约向利益导向、从单纯依靠思想工作向解决实际困难的重大转变。我市在20*年就是国家确定的首批全国奖励扶助制度试点市，今年市政府又把这项制度列为23项民生工程之一，使之更多地惠及于民。各级人口计生部门高度重视奖励扶助制度的实施，严格执行奖励扶助制度的基本原则、资格确认的基本程序、“四权分离”的运行机制和责任追究制。现将我市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施进展情况汇报如下：一、切实加强组织领导市政府先后多次召开专题会议，要求把这一奖励先进、扶助农民的好事作为做好农村计生工作的治本之策来抓

2、；各级政府主要领导是第一责任人，把此项工作纳入政府重要议事日程，亲自研究、部署、督促落实；要求市人口计生委和市财政局把试点工作抓紧、抓实、抓好。让群众满意，并以此提升全市人口计生工作的整体水平。我市利用各种宣传方式，广泛宣传奖励扶助制度的意义、内容、奖扶对象的资格条件、资金发放的渠道和领取方式。通过各种会议宣传，向各级党政领导和从事计生工作的人员讲解奖扶政策；每年开展集中宣传月活动，活动期间采取向农村居民发放奖扶宣传单、宣传折页，张贴主题宣传画、刷写标语形式开展宣传，通过宣传教育工作，奖励扶助政策家喻户晓、人人皆知。二、健全相关配套制度为确保奖励扶助制度的顺利运行，我市几年来相继制定了各项配套

3、制度。20*年试点工作阶段出台了奖励扶助制度试点工作实施意见、奖励扶助资金管理办法及相应的配套文件，初步确立了“四权分离”的运行机制和“专户管理、封闭运行、直接到人”的资金管理原则，以及相关的监督办法、责任追究机制等。20*年、20*年我市在试点工作的基础上继续探索，并根据国家、省的最新文件精神不断改进工作方法，完善各项配套制度。20*年奖励扶助工作纳入民生工程后，我市又出台了奖扶制度实施方案，进一步明确了各项工作要求。自20*年以来，奖励扶助工作一直被纳入年终目标责任制考核，利用考核的杠杆来不断加大监督、责任追究力度。三、不断完善资格确认程序规范严格的资格确认程序、准确的统计数据是奖扶制度顺

4、利实施的基础。20*年初步确立了奖扶对象基本标准、“三榜四级”公示程序等工作原则，并对上报的奖扶对象进行了初步的核查，各级层层举办培训班，确保核查工作、数据上报工作的质量。计划生育工作人员进村入户，逐人审核，认真登记符合条件的调查对象； 20*年资格确认程序、各项管理制度基本完善，各县区均坚持“疑者从非，宁补不冒”的原则，从严从紧把握资格条件的政策口径，并严格按照时间表来完成各阶段的工作。四、奖励扶助资金发放和管理情况根据省人口计生委的统一规定，我市奖励扶助专项资金实行“国库统管、分帐核算、直接补助、到户到人”的原则。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。奖励扶助金由中央和地方财政共同负担，中央

5、财政补贴50%，省级财政匹配30%，市级财政匹配20%。20*年，在财政预算已经定盘的情况下，从市长备用经费中列支了万元用于奖励扶助金的发放。从20*年起，奖励扶助专项配套经费纳入市财政预算，以保证奖励扶助金及时足额发放。市财政建立奖励扶助资金专户，实行专户管理、核算，直接拨付委托发放机构。委托发放机构建立奖励扶助对象个人帐户，核准奖励扶助对象奖励扶助卡和本人身份证后，将奖励扶助资金直接发放到户到人。奖励扶助资金每年一次性发放，县、乡农村信用联社在5日内将专项资金一次性划拨到奖励扶助对象个人储蓄账户，并将建立个人账户和专项资金拨付情况，及时反馈给地方财政和人口计生部门。为加强对专项资金的监管，

6、每年由市奖扶领导小组牵头，组织人口计生、财政、审计、纪检监察以及市人大代表、政协委员、民主党派等相关人员，对县区奖励扶助对象资格确认和资金发放等情况进行督查。几年来奖励扶助资金发放足额到位率均达到100%。XX我市奖励扶助资金实际发放人数为2560人,20*年发放人数为2686人,20*年发放人数为2834人。截止20*年我市共发放奖励扶助资金万元（其中中央、省级资金万，市级资金万）。20*年我市实际发放人数为2744人,实际发放金额为元（其中中央、省级资金万，市级资金万）。五、奖励扶助制度实施所产生的社会效果一是农村传统的生育观念发生了可喜转变。目前我市农村养老主要以家庭和土地保障为主。依靠

7、社会养老还很难达到，农民老有所养的问题很难从根本上解决，农村计划生育家庭养老矛盾日益突出。国家奖励扶助政策使实行计划生育的农户解决了晚年的生活忧虑，激发了群众实行计划生育的内在动力，增强了农民响应国家号召，实行计划生育的自觉性，农民在一定程度上淡化了“养儿妨老”的传统观念。据统计，全市农村近3年以来主动放弃二孩生育指标的夫妇有9728对。二是农民踊跃办理独生子女父母光荣证。20*年我市共有人办理了光荣证，领证人数与20*年相比上升了10%，领证人数是同期一孩出生数的11倍。截止 20*年10月我市共有人办理了光荣证，领证人数与去年同期（20*年10月领证人数为人）相比上升了4%，领证人数是同期一孩出生数的13倍。三是群众对人口和计划生育工作的满意度发生了质的变化。20*年度农村人口和计划生育工作目标考核结果显示，群众对人口和计划生育工作的态度由过去的不理解转变为了解和支持，尤其是奖励优惠政策的受惠家庭，更是对人口和计划生育工作充满感激之情。奖励扶助政策体现出新时期人口计生工作“以人为本”的发展内核，大大增加了计划生育政策的感召力，从根本上转变了群众生育观念，极大地促进了全市人口计生工作水平的提高。六、存在问题及下一步工作措施一是奖励扶助标准低于城市低保补助（城市低保补助标准为每人每年960元），导致20*年我市248名奖扶对象由于农转非而退出，占全市奖