全过程咨询服务方案

1、*针对本项目服务方案1. 建设项目建议书及可行性研究报告投资估算、项目经济评价报告的编制和审核项目的总投资控制目标及资金筹措计划需在设计阶段确定，这对项目的整体定位和盈利能力至关重要，因此需要我们协助委托人根据项目要求、设计方案以及项目拟达到的验收标准进行投资估算，编制项目总投资计划。依据项目总投资计划，委托人对前期工程进行投资控制，同时也为设计单位进行限额设计提出了控制目标。 设计阶段的造价咨询服务涉及知识面较多，需要选择具有丰富经验的造价工程师才能保证工作质量，对于该阶段的咨询服务我司一般由项目经理与委托方沟通后组织安排。由技术负责人总控，项目经理牵头召集各相关专业主任造价工程师参与编制和

2、审核工作。1.1建设工程项目投资估算的编制、审核1.1.1投资估算编制、审核原则（1）投资估算的主要工作内容为编制建设项目投资估算，估算建设项目流动资金。（2）投资估算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理，深度应满足建设项目决策的不同阶段对其进行经济评价的要求。（3）项目建议书阶段投资估算的编制可采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混合法、指标估算法进行编制、可行性研究阶段投资估算应采用指标估算法进行编制。（4）投资估算的编制与审查应依据建设项目投资估算编审规程CECA/GC 12007的有关规定进行。（5）投资估算审查应审查投资估算绘制内容与要求的一致性；审查投资估算的费用项目的准

3、确性、全面性和合理性。1.1.2投资估算编制、审核依据（1）经批准的立项文件。（2）工程勘察与设计文件； （3）国家、行业和地方有关规定； （4）委托单位提供的各类合同或协议及其他技术经济资料。（5）业主对成本控制的要求。（6）相应的投资估算指标； （7）类似工程的技术经济指标和参数；（8）委托人已确定的单项造价指标。 （9）工程所在地编制同期的人工、材料、机械台班市场价格，以及设备的市场价格和有关费用； （10）政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率、税率，以及工程建设其他费用等； （11）专门机构发布的建设工程造价及费用构成、估算指标、计算方法，以及其他有关估算文件。 （1

4、2）主要工程项目、辅助工程项目及其他各单项工程的建设内容及工程量。（13）已建同类工程项目的投资档案资料。（14）我公司的造价信息库。1.1.3投资估算编制、审核程序（1）深入了解设计方案、功能定位及项目特征；（2）进行必要的图纸工程量估算或计算；（3）从我公司造价信息库中采集相关的参考数据；（4）通过各种渠道采集充分的相关资料及数据；（5）有针对性的进行市场调研及询价；（6）针对各个分解指标选择适合的成本估算方法；（7）各专业主任造价工程师形成估算投资初稿；（8）总工程师汇总各专业的投资估算结果，并对其进行审核补充（9）项目总投资计划的初稿形成后提交业主，建议组织由项目专业人员参加的专题研讨

5、会，重点讨论评审各专业的建造标准与成本规划指标的符合性、科学性、可行性进行评审。（10）依据会审提出的意见进行修改、完善，完成项目总投资计划。（11）对设计方案进行经济评价，根据设计方案的不断完善和细化，协助业主修正或调整项目投资估算。1.1.4投资估算的编制、审核步骤（1）估算建筑工程费用（2）估算设备、工器具购置费用以及需安装设备的安装工程费用（3）估算其他费用（4）估算流动资金（5）汇总出总投资1.1.5投资估算的编制、审核方法常用的估算方法有:资金周转率法、生产能力指数法、比例估算法、综合指标投资估算法等。流动资金估算一般有同类企业的状况采用分项详细估算法，个别情况或者小型项目可采用扩

6、大指标法。（1）资金周转率法（2）生产能力指数法。（3）比例估算法，这种方法适用于设备投资占比例较大的项目。（4）指标估算法，投资估算指标分为建设工程项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三种。（5）建设投资分类估算法（a）建筑工程费的估算一般采用以下方法。a、单位建筑工程投资估算法b、单位实物工程量投资估算法c、概算指标投资估算法（b）设备及工器具购置费估算（c）安装工程费估算安装工程费=设备原价安装费率安装工程费=设备吨位每吨安装费安装工程费=安装工程实物量安装费用指标（d）工程建设其他费用估算（e）基本预备费估算（f）涨价预备费估算（6）流动资金估算的方法（a）分项详细估算法对存货、现

7、金、应收账款这三项流动资产和应付账款这项流动负债进行估算（b）扩大指标估算法a、按建设投资的一定比例估算。b、按经营成本的一定比例估算。c、按年销售收人的一定比例估算。d、按单位产量占用流动资金的比例估算1.1.6投资估算编制、审核重点1.1.6.1投资估算的建设项目总投资组成投资估算的建设项目总投资由建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税和流动资金组成。建没投资应包括工程费用、工程建设其他费用和预备费。工程费用应包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费。预备费应包括基本预备费和价差预备费。建设期利息应包括支付金融机构的贷款利息和为筹集资金而发生的融资费用。投资估算应依据建设项目的特征、设

8、计文件和相应的工程造价计价依据或资料对建设项目总投资及其构成进行编制，并应对主要技术经济指标进行分析。 根据业主的委托，在初始阶段首先进行项目的方案估算，根据设计单位完成的方案设计，按照以下程序编制项目投资估算：（1）熟悉工程项目的特点，组成，内容和规模等； （2）收集有关资料，数据和估算指标等； （3）选择相应的投资估算方法； （4）估算工程项目各单位工程的建筑面积及工程量； （5）进行单项工程的投资估算； （6）进行附属工程的投资估算； （7）进行工程建设其他费用的估算； （8）进行预备费用的估算；（9）计算贷款利息； （10）汇总工程项目投资估算总额； （11）检查，调整不适当的费用，确

9、定工程项目的投资估算总额； （12）估算工程项目主要材料，设备及需用量。（13）通过以上过程，形成初步的投资估算金额，在设计方案尚未最终确定之前，将随着设计方案的变化，及时调整投资估算的构成。1.1.6.2投资估算编制、审核重点(1)建筑工程费用的估算应结合拟建项目特点和工程计量要求分别套用不同专业工程的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算。当无适当估算指标或类似工程造价资料时，可采用估算主体工程量的方法，并参考概算定额等资料进行估算。套用的投资估算指标应采用包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费、税金在内的全费用综合单价，并应考虑指标编制期与报告编制期的人材机要素价格等变化情况。

10、(2)设备购置费应按国产标准设备、国产非标准设备、进口设备分别进行估算，并应将设备运杂费、备品备件费计入设备费。 (3)安装工程费应按不同安装类型，以设备费为基数或按相应项目的估算指标分别估算。套用的投资估算指标应采用全费用综合单价，并应考虑指标编制期与报告编制期的人材机等要素价格的变化情况。 (4)工程建设其他费用应包括建设管理费、建设用地费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施配套费、专利及专有技术使用费、生产准备及开办费等。 (5)工程建设其

11、他费用应结合项目具体情况计列。有合同或协议要求的应按合同或协议计列；无合同或协议要求的应按国家、各行业部门或工程所在地省级政府有关部门的规定估算。 (6)基本预备费应以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和为基数进行估算。 (7) 价差预备费宜根据国家或行业主管部门的具体规定估算，价差预备费应考虑建设前期和建设期的涨价因素。 (8)同定资产投资方向调节税应根据国家发布的具体规定估算。 (9)建设期利息应根据建设期资金筹措方式和投资计划，以及相应的利率进行估算，并应包括相应的金融机构手续费、管理费等。 (10)项目建议书阶段的流动资金可按分项详细估算法、扩大指标估算法进行估算；可行性研究阶段流

12、动资金应按分项详细估算法进行估算。 (11)生产经营性项目对铺底流动资金有要求的，应按国家或行业的有关规定进行估算。 1.1.7投资估算成果文件投资估算成果文件的编制包括投资估箅书封面、签署页、目录、编制说明、投资估算汇总表、单项工程投资估算表等。 1.1.7.1投资估算编制说明包括工程概况、编制范围、编制方法、编制依据、主要技术经济指标及投资构成分析、有关参数和率值选定的说明，以及特殊问题说明等。 投资估算编制说明中，投资构成分析包括下列内容： （l）主要单项工程投资占比分析； （2）建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、预备费占建设总投资的比例分析；引进设备费用占全部设备费

13、用的比例分析等； （3）影响投资的主要因素分析； （4）与国内类似工程项目的比较分析。 1.1.7.2投资估算汇总表纵向应分解到单项工程费用，并应包括工程建设其他费用、预备费、建设期利息等，若为生产经营性项目还应包括流动资金。投资估算汇总表横向应分解到建筑工程费、设备购置费、安装工程费和其他费用。 1.1.7.3可行性研究阶段的投资估算应编制单项工程投资估算表，单项工程投资估算表纵向应分解到主要单位工程费，横向应分解到建筑工程费、设备购置费、安装工程费。可行性研究阶段投资估算中的工程建设其他费用应分项估算，可在投资估算汇总表分项编制，也可单独编制工程建设其他费用估算表。 1.1.8编制投资控制

14、规划1.1.8.1工程投资总目标经批准的投资概算总额是进行投资控制的目标。根据控制目标逐步分解开展各项管理工作，并负责实施执行。1.1.8.2工程投资目标分解在总目标确定后，逐项确定分目标控制值，并根据实际情况，进行必要的调整。在项目实施中，将实际支出值与投资控制的目标值进行比较，并作出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，及时采取有效的控制措施，确保项目投资控制目标的实现。对工程项目建设投资总目标从不同角度进行层层分解，形成工程投资控制目标体系，从而作根据工程进展，编制各阶段资源消耗计划，监督各项工作在项目建设阶段合理安排材料和设备进场，监督材料的安放与保护，减少材料的保管损耗。从设计阶段开

15、始，将投资控制的理念，节约成本、提高效率。概念渗透到建设过程管理工作的各阶段之中。在这一动态控制过程中应着重做好以下几项工作：对目标计划值的确定和分析。即各种资源的消耗。及时对工程进展作出评估，即收集实际数据。没有实际数据的收集就无法知道工程的实际进展情况，更不可能判断是否存在偏差。因此数据的及时、完整和正确是确定偏差的基础。对计划值与实际值进行比较以判断是否存在偏差。采取有效的控制措施以确保投资控制目标的实现。1.2建设工程项目经济评价我司会依据委托合同的要求，对项目进行经济评价。一般性建设项目的经济评价无特定要求时仅需进行财务评价。 1.2.1财务评价应遵循下列工作程序： （1）收集、整理

16、和计算有关财务评价基础数据与参数等资料； （2）估算各期现金流量； （3）编制基本财务报表； （4）财务评价指标的计算与分析； （5）不确定性分析和风险分析； （6）项日财务评价最终结论。 1.2.2盈利能力分析应通过编制全部现金流量表、自有资金现金流量表和损益表等基本财务报表，计算财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、投资收益率等指标进行定量判断。 1.2.3 清偿能力分析应通过编制资金来源与运用表、资产负债表等基本财务报表，计算借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率等指标进行定量判断。1.2.4不确定性分析应通过盈亏平衡分析、敏感性分析等方法来进行定量判断。1.2.5风险分析应通过风

17、险识别、风险估计、风险评价与风险应对等环节，进行定性与定量分析。 1.2.6依据以上分析结果和评价指标，最终形成财务评价是否可行的结论。2. 建设项目概预算的编制与审核2.1建设项目概算的编制与审核2.1.1设计概算的作用及分类1）设计概算分为建设项目的设计概算、单项工程设计概算、单位工程设计概算及调整概算。2）设计概算的建设项目总投资应由建设投资、建设期利息、固资产投资方向调节税及流动资金组成。建设投资应包括工程费用、工程建设其他费用和预备费。工程费用应由建筑工程费、设备购置费、安装工程费组成。3）建筑工程单位工程概算费用由分部分项工程费和措施项目费组成。 (1) 建筑工程概算的分部分项工程

18、费应由各子目的工程量乘以各子目的综合单价汇总而成。各子目的工程量应按概算定额或概算指标的分部分项工程项目划分及其工程量计算规则计算。各子目的综合单价应包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费和税金。 (2) 建筑工程单位工程概算的措施项目费应按下列规定计算： a、 可以计量的措施项目费与分部分项工程费的计算方法相同。b、 综合计取的措施项目费应以该单位工程的分部分项工程费和可以计量的措施项目费之和为基数乘以相应费率计算。 4）设备及安装工程单位工程费用由设备费、安装工程费组成，其概算的编制应符合下列规定： (1) 设备购置费以及未纳入安装工程费的主要材料费，有订货合同的，应按订货合同确定

19、，计算至抵达建设项目工地的入库价；无订货合同的应按类似工程的工程量，结合设备市场价格的实际情况，区分国产标准设备、国产非标设备和进口设备分类计算，并应考虑设备运杂费和备品备件费。 (2) 安装工程费应由分部分项工程费和措施项目费组成。安装工程的分部分项工程费应由各子目的工程量乘以各子目的综合单价汇总而成。各子目的工程量应按概算定额或概算指标的分部分项工程项目划分及其工程量计算规则计算。各子目的综合单价应包括人工费、材料赞、机械费、管理费、利润、规费和税金。安装工程各子目综合单价的计算可采用概算定额法和概算指标法，安装工程的措施项目费可参考建筑工程单位工程概算的措施项目费规定计算。 5） 工程建

20、设其他费用、预备费、建设期利息、流动资金等，有合同约定的应按合同约定计算；无合同约定的应分别下列规定计算： (1)工程建设其他费用应结合项目具体情况计列。有合同或协议要求的应按合同或协议计列；无合同或协议要求的应按国家、各行业部门或工程所在地省级政府有关部门的规定估算。 (2)基本预备费应以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和为基数进行估算。 (3) 价差预备费宜根据国家或行业主管部门的具体规定估算，价差预备费应考虑建设前期和建设期的涨价因素。 (4)同定资产投资方向调节税应根据国家发布的具体规定估算。 (5)建设期利息应根据建设期资金筹措方式和投资计划，以及相应的利率进行估算，并应包括相

21、应的金融机构手续费、管理费等。 (6)项目建议书阶段的流动资金可按分项详细估算法、扩大指标估算法进行估算；可行性研究阶段流动资金应按分项详细估算法进行估算。 (7)生产经营性项目对铺底流动资金有要求的，应按国家或行业的有关规定进行估算。 2.1.4设计概算编制、审核方法及要求1） 各子目综合单价的计算可采用概算定额法和概算指标法。 （1） 概算定额法。采用概算定额法时人工费、材料费、机械费应依据相应的概算定额子目的人材机要素消耗量，以及报告编制期人材机的市场价格等因素确定；管理费、利润、规费、税金等应依据概算定额配套的费用定额或取费标准，并依据报告编制期拟建项目的实际情况、市场水平等因素确定。

22、采用概算定额法编制单位工程概算时宜编制综合单价分析表。 （2） 概算指标法。采用概算指标法时应结合拟建工程项目特点，参照类似工程的概算指标，并应考虑指标编制期与报告编制期的人、材、机要素价格等变化情况确定该子目的全费用综合单价。设计概算的编制要求：2） 设计概算编制、审核的要求根据项目特点和工程的具体情况，计算并分析整个建设项目的费用构成，以及各单项工程和主要单位工程的主要技术经济指标。保证概算编制依据的合法性、时效性、适用性，保证概算编制报告的完整性、准确性、全面性。通过概算对设计方案做出咨询客观经济评价，同时还可根据委托人的要求和约定对设计提出可行的优化建议。2.2建设项目预算的编制与审核

23、2.2.1建设项目预算的编制2.2.1.1工程预算的编制程序众所周知，建筑工程预算的编制是一项十分繁琐而又必须十分细致地去对待的建筑技术和建筑经济相结合的计算工作，它不仅要求编制人员要具有一定的相关专业技术知识，还要具有较高的预算业务素质。建筑工程预算的编制程序：包括预算的编制依据、编制内容、编制顺序及工程量计算方法、成果文件组成。2.2.1.2工程预算的编制依据（1）国家、行业和地方有关规定；（2）相应工程造价管理机构发布的预算定额；（3）施（竣）工图：除蓝图外，还包括标准图集、图纸会审记录、设计变更通知及现场签证单等资料。（4）相关标准图集和规范；（5）项目相关文件、合同、协议等，施工合同

24、是确定是否收取施工图预算包干费及取费等的依据； （6）经审批过的施工组织设计或施工方案：是编制施工图预算过程中在计算工程量套用定额时，用来确定土壤类别、基础工作面大小、构件运输距离及运输方式等的依（7）项目的管理模式、发包模式及施工条件；（8）建筑安装工程预算定额（或单位估价表）：是确定分项工程项目，计算分项工程量、计算分项工程直接费、计算分项工程人工、材料、机械台班消耗量的依据。（9）地区材料预算价格：是计算工程材料费及调整材料价差的依据。（10）费用定额：是管理费、利润、规费及税金等的依据。（11）其他应提供的资料。 2.2.1.3工程预算的编制内容1）建筑工程施工图预算费用由分部分项工程

25、费和措施项目费组成。 建筑工程预算的分部分项工程费应由各子目的工程量乘以各子目的综合单价汇总而成。各子目的工程量应按预算定额的项目划分及其工程量计算规则计算。各子目的综合单价应包括人工费、材料费、利润、规费和税金。各子目综合单价的计算可通过预算定额及其配套的费用定额确定。其中人工费、材料费、机械费应依据相应的预算定额子目的人材机要素消耗量，以及报告编制期人材机的市场价格等因素确定；管理费、利润、规费、税金等应依据预算定额配套的费用定额或取费标准，并依据报告编制期拟建项目的实际情况、市场水平等因素确定。编制建筑工程预算时应同时编制综合单价分析表。建筑工程预算的措施项目费应按下列规定计算：（l）可

26、以计量的措施项目费与分部分项工程费的计算方法相同，其费用应按本分部分项的规定计算。 （2） 综合计取的措施项目费应以该单位工程的分部分项工程费和可以计量的措施项目费之和为基数乘以相应费率计算。 2）安装工程预算的安装工程费应由分部分项工程费和措施项目费组成。（l）安装工程的分部分项工程费应由各子目的工程量乘以各子目的综合单价汇总而成。各子目的工程量应按预算定额项目划分及其工程量计算规则计算。各子目的综合单价应包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费和税金。安装工程各子目综合单价可参照建筑工程的规定取定。 （2）安装工程的措施项目费可参照建筑工程的规定计算。 3）编制施工图预算时，对预算定

27、额中缺项的子目，应依据预算定额的编制的原则和方法编制补充单位估价表。 2.2.1.4工程预算的编制顺序（1）熟悉施工图纸：为了准确、快速地编制施工图预算，在编制建筑工程预算之前，必须全面熟悉施工图纸，了解施工意图和工程全貌。熟悉过程也是对施工图纸的再审查过程。检查施工图、标准图等是否齐全，如有短缺，应及时补齐；对设计中的错误、遗漏可提交设计单位改正、补充。对不清楚之处，可通过技术交底解决。这样，才能避免预算编制工作的重算或漏算。（2）熟悉施工合同或协议：熟悉和了解建设单位和施工单位签订的工程合同或协议内容及有关规定是很必要的。因为有些内容在施工图和设计说明书中是反映不出来的，如工程包干系数的标

28、准、材料供应方式等内容。（3）熟悉经审批过的施工组织设计：施工单位根据工程特点、施工现场实际情况及自身施工条件和能力（技术、装备）等，编制的施工组织设计，对施工起着组织及指导作用。编制施工图预算时，应考虑施工组织设计对工程费用的影响因素。（4）工程量计算：工程量是编制施工图预算的主要依据，是一项细致、繁琐、量大的工作，工程量计算的准确与否，直接影响施工图预算的编制质量、工程造价的高低、投资大小、施工企业生产经营计划的编制等。工程量计算要严格按照预算定额规定和工程量计算规则进行。（5）汇总工程量、编制预算书：工程量计算完毕，按预算定额的规则和要求，按分项工程顺序汇总，整理填入预算书。（6）套预算

29、单价：在套用预算单价前首先要读懂预算定额总说明及各章、节（或分部、分项）说明。定额中包括哪些工作内容，哪些工程量可以换算等，在说明中都有详细注明。如遇施工图纸内容和预算定额不符时，应根据定额规定换算，对于既不能套用，又不能换算的项目则需编制补充定额。补充定额的编制要合理，并须经当地有关部门批准认可。套预算单价时，所列分项工程的名称、规格、计量单位必须与预算定额所列内容完全一致，且所列项目要按预算定额的分部分项（或章节）顺序排列。（7）计算单位工程预算造价：计算出各分项工程预算价格及措施费用价格，再将其汇总成单位工程预算价格，然后计算出规费和税金，最后计算出建筑工程费总额，即单位工程预算造价。（

30、8）编写施工图预算编制说明：其内容主要是对所采用的施工图、预算定额、单位估价表、费用定额及在编制建筑工程预算过程中存在的问题和处理结果等加以说明。2.2.1.5成果文件组成1）单位工程施工图预算成果文件应包括施工图预算封面、签署页及目录、编制说明、单位工程施工图预算汇总表、单位工程施工图预算表、补充单位估价表等。 2）编制说明应包括工程概况、主要技术经济指标、编制依据、建筑及安装工程费用计算方法及其费用计取的说明及其他有关说明等。 3） 施工图预算汇总表，纵向应按土建和安装两类单位工程进行汇总，也可按施工单位所承担的各单位工程项目进行汇总，还可按建设项目的各单项工程构成进行汇总。 4）编制单位

31、工程施工图预算纵向应按照预算定额的定额子目划分，细分到预算定额子目层级。建筑工程施工图预算表横向可分解为序号、定额编号、工程项目（或定额名称）、单位、数量、综合单价、合价等项目；安装工程施工图预算表横向可分解为序号、定额编号、工程项目（或定额名称）、单位、数量、综合单价、合价、其中主材费等项目。 2.2.2建设项目预算的审核从事工程造价的人员都知道，建筑工程预算是确定建设项目造价的重要文件。工程预算编制的不准确，将会造成工程投资数额的失实，影响投资方建设资金的合理运用。为了保证建筑工程预算编制质量，使所编制的预算能够准确而完整地反映建筑产品的真实价格，有利于投资方对工程建设投资规模的控制和管理

32、，投资方对工程预算实施审核制度是十分必要的。2.2.2.1审核工程数量1）审核工程量计算规则容易混淆的分项工程：这就要求审核人员要根据分项工程的工程量计算规则进行审核。2）审核定额项目综合工程内容较多的分项工程：为简化预算编制工作，使用该定额时，应充分了解该定额各分项子目的工程。3）审核使用范围有限制的分项工程：定额中有些分项工程是在某些限制范围内方可列项计算工程量的，比如说，建筑物层高大于3.6米时，现浇钢筋砼构件才可计算支模超高增加费等。4）审核需要现场核实的分项工程：施工企业编制的建筑工程预算书说明中，常有“工程竣工后按实结算”之类的说明，这种“说明”一般多属施工企业有意留下的活口，审核

33、其预算书时就结合现场实际予以落实，是否真的需要到竣工后按实结算。5）审核结构复杂和价值大的分项工程：审核这两部分时应仔细地核对计算尺寸与图示尺寸是不相符合，有关构件计算尺寸的取定是否与计算规则规定相一致。2.2.2.1审核套用单价1）审核选套单价是否与施工图设计要求相一致：比如说，钢筋砼工程，除应注意构件名称和砼等级一致外，还应区别是现浇还是预制，是矩形断面还是异形断面；砖墙工程，除应注意砌筑砂浆的等级外，还应注意是内墙还是外墙。不同分项工程名称，规定内容和计量单位的定额单价是不同的。应防止有意或无意的高套定额单价。2）审核换算的定额单价：换算的定额单价，应按定额规定，有些分项工程定额单价的换

34、算，定额规定只允许换算其材料预算价格及材料消耗数量，人工费及机械费不允许换算；也有些分项工程定额单价的换算，定额规定只允许换算人工费和机械费，材料费不允许换算。应审核其定额单价的换算，是否遵循了这些规定。同时，还应检验所换算项目单价的换算方法是否正确。比如说，块料地面面砖分项工程，若设计的规格和品种与定额不同时，定额规定只能换算其材料的消耗量及相应的材料费用。人工费和机械费仍按定额规定执行。3）审核补充定额单价：审核补充定额编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工单价及机械台班单价是否合理。应用电脑编制时，还应检查补充定额编号是否与填写的编号一致。2.2.2.3审核各项应计取费用建筑工程预

35、算中各项费用的计取，均应按照各地区有关造价文件规定的费率和取费基础进行计算。为此，审核时应审核综合单价构成及规费和税金。1）审核综合单价：综合单价由直接费（人工费、材料费、机械费）、企业管理费、利润、风险组成。企业管理费、利润、风险费用的计算标准均以费率的形式表现。因此，计算费率必须对号入座，各项费用的费率高低，按不同工程类别、不同檐高取不同的费率。审核时，应根据各地区工程类别划分规定审核其工程类别与所取定的费率是否对应。实际工作中常会遇到提高“身份”、取定高费率的现象。所以，审核此类的建筑工程预算时，在不了解情况的条件下，应查看他们的营业许可证、资质证等。2）审核规费和税金规费：按不同工程类

36、别选取规费的费率；税金：根据市、县、城镇等区域不同选取相应的费率。2.2.2.4建筑工程预算审核的方法1）全面审核法：就是按照施（竣）工图的要求，结合现行定额、审批过的施工组织设计或施工方案、承包合同或协议书及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算等。这种审核方法与编制建筑工程预算的方法与过程基本相同。全面审核法的主要优点是：全面和细致，审查质量高，效果好，但工作量大，时间较长。一般适用于工作量较少，结构简单的小工程。2）重点审核法：就是抓住建筑工程预算中的重点进行审核的方法。那么什么是预中的重点呢，现就一般情况介绍于下：（1）工程量大而且费用比较高的分项工程的工

37、程量是审核的重点。比如说，一般土建工程应重点审核的内容：砌体工程、砼及钢筋砼工程及基础工程的工程量；高层建筑工程应重点审核：基础工程、主体结构工程和内外装饰工程的工程量。（2）工程量大而且费用比较高的分项工程的预算单价是审核的重点。针对这些项目预算单价的审核，应审查其所综合的工程内容与设计图纸要求的内容是否相符；不相符者是否进行过相应换算？换算的方法是否正确？另外，预算单价选套是否合理，有无高套或低套的现象。（3）补充定额单价是审核的重点：补充定额一般均由编制单位自行编制的，它代表了编制单位的思想和意愿。因此，审核建筑工程预算时，必须对补充定额逐一审查。审查其编制补充定额单价的依据和方法是否符

38、合有关规定；材料用量和材料预算价格是否齐全和准确；人工单价和机械台班单价的确定是否合理。（4）各项费用的计取是审核的重点：各项费用的计取与工程的性质、承包方式以及企业性质和等级有着密切的关系，国家地区有关部门分别规定了不同情况的费率标准和计算方法。但是，有些施工企业编制预算时，有意无意地混淆上述区别。因此，审核各项费用的计取时，应首先审核取费的依据，即：结构类别、企业性质和等级以及承包方式；然后审核各项费用的取费基础和费率是否与之相对应。（5）市场采购材料的价差是审核的重点：各地区主管部门均规定市场采购材料可以计算价差，而建筑市场上这些材料的价格浮动幅度较大，致使其差价在工程预算造价中占有较大

39、的比重。因此，审核市场采购材料的价差时，应重点审查市场采购材料的市场价格。审查时，应按照本地区物价部门规定的批发价格和运杂费标准核实。3）对比审核法：在同一地区或同一城市内，如果单位工程的用途、结构、建筑标准都一样时,其工程造价也基本相同。尤其对采用标准施工图的建筑工程更是如此。即使会因施工地点和建造时间的不同而有所差异，但仍可以利用对比的方法，对比出他们之间的预算差别。其具体做法如下：（1）把已审核的同类型工程预算算出它们的每平方米费用。（2）把拟审工程的预算造价先与已审定的同类型工程的预算造价进行对比，如果出入不大，就可以认为拟审工程的预算问题不大。超过或少于已审定的同类型工程的预算造价5

40、%以上时，则应将拟审工程的直接费按分部工程进行分解，并与已审定的工程逐一对比，找出差异较大的分部工程，进行重点审核。2.2.2.5建筑工程预算审核的注意事项（1）工程量方面：（a）注意有无漏算或重算项目。（b）注意有无高估多算或弄虚作假现象。（c）注意有无超越设计要求的工程内容。（2）套定额单价方面：（a）注意预算书中标注的计量单位与定额是否一致。（b）注意应换算的单价是否作了相应换算。（c）注意定额单价的换算方法是否符合相关规定。（d）注意有无高套定额单价或套错定额单价的现象。（3）造价计算程序方面：（a）注意造价计算程序是否符合工程所在地区或部门规定要求。（b）注意有无弄错有关费用计算基础

41、或先后次序。（c）注意各有关数据相加、相减、相乘或相除的正确性。（d）注意其它有关计算技术等问题。2.2.2.6建筑工程预算审核的一些技巧建筑工程预结算文件内容繁多，涉及面广，技术性强，各专业建设项目要求又各不相同，因此，必须具有一定的工作经验，才能对预算书中的一些重要环节作简单扼要的审查，即可保证质量，又不影响进度。同时，通过日常工作实践，应充分掌握预算中各有关内容之间的关系，以及各项指标含量等。1）工程量方面：要充分利用各有关项目之间的关系，并具有在各种数量上的大致概念。比方说：（a）土方工程中的余土运输，与挖土及回填之间彼此形成差额关系。即余土运输=挖土量-地坪以下埋设的构件量-回填量。

42、（b）房屋底层建筑面积，与占地面积、场地平整、地面、天棚、屋面之间在数量上具有大致一定的比例。如底层建筑面积=不出檐的平屋顶面积=屋顶找平层面积=屋顶卷材防水层面积。2）造价指标方面：各专业、各分部工程造价构成比例是否大致合理。根据不同的的专业、结构类型、檐高、工程地点、造价指标有所不同，掌握基本的指标能更好的进行审核工作。3）做好审核记录：即将审核中发现的问题逐一填写到“预算审核意见卡内。大部分问题是可以肯定的，但也有些问题可能不一定错而是怀疑，需向编制人询问，可以用“？”表示。审核完后向编制人当面逐条解释或指出错误所在，对有些不肯定的问题如经过编制人说明而并没有错误时，可将此条意见划去。这

43、样做的好处是：可以互相交流经验，共同提高业务水平。“审核意见卡”一式两份，一份交编制人据以逐条改正错误，一份留存审核人处，以利积累每个预算人员在编制预算的常犯病和多发病，经过一定时间后可以筛选大家的共范病，并作系统介绍，使大家都受教益。2.2.2.7审核工作措施 （1）切实落实审核复核制度 审核复核是审核质量控制体系的重要组成部分，规范审核复核制度，是控制审核质量的保障。 1）是否按照审核方案确定的审核范围和审核目标实施审核；审核工作是否符合相关的审核准则； 2）与审核事项有关的事实是否清楚； 3）收集的审核证据是否具有客观性、相关性、充分性和合法性； 4）适用法律、法规、规章是否正确； 5）

44、对违反国家规定的财政收支、财务收支行为的定性是否准确，处理、处罚意见是否适当； 6）审核程序是否符合规定。 （2）实行全过程、全方位的质量控制制度 质量是企业的立足之本，我公司深知跟踪审核质量的重要性。为确保审核质量，我公司制定了工程造价咨询执业质量控制制度和业务质量三级复核制度（另附），在两个方面、三个层次开展全过程、全方位质量控制制度，以确保委托项目跟踪审核的工作质量。 两个方面的质量控制：（1）全面质量控制对策与程序；（2）具体项目的质量控制程序。 三个层次：我公司建立了审核工作分级督导制度，执行项目负责人、部门经理、技术负责人三级复核程序。分层次对跟踪审核工作进行指导、监督和检查。 全

45、方位质量控制包括六个方面：a职业道德原则；b专业胜任能力；c人员安排的合理性；d审核过程中的指导与监督；e疑难问题的解决；f三个层面的监督与控制。 我公司专门成立了“工程结（决）算审核技术标准委员会”对质量控制与程序执行情况进行监控。对各级执业人员的质量控制情况实行项目考核与评比，考核结果作为执业人员晋级、奖惩的依据。 三个层次审核工作的具体内容为：第一层次：专业审核人审核。对审核工作底稿是否完整、清晰；取证文件是否真实有效；送审资料和内容是否与咨询合同一致；工程量计算是否正确；签证手续是否完备；设计变更是否得到确认；计价内容是否合规、合理；结算方式是否符合招标文件及施工合同（协议）的条款相一

46、致等涉及工程造价的相关事项和内容进行审核。对审核过程中发现的问题及需要解决的问题汇总并发表相关意见。第二层次：项目经理审核。对各工程师的审核工作底稿进行全面复核，对跟踪审核程序是否执行，审核内容是否符合招、投标的有关规定，各项费用计取是否合理、工程师提出的相关审核事项等内容进行复核，在充分了解情况的基础上提出有关问题的解决方案，对审核中的重大问题提交技术负责人共同研究决定。第三层次：技术负责人终核。对项目的工作底稿进行抽查复核，对跟踪审核中的重大问题进行把关。并召集专业工程师、部门经理讨论解决前期审核工作中尚未解决的所有问题。 （3）恪守职业道德，严格审核纪律 规范工程造价咨询人员的职业道德行

47、为，才能客观公正的完成工程造价咨询任务。 1）公司领导要督促执业人员遵守职业道德，恪守独立、客观、公正的原则，要实事求是，不为他人所左右，要正直， 不偏不倚的对待有关利益各方。 2）要谒诚为客户服务，按业务约定履行对客户的责任。咨造价询过程中，有关工作人员不得对外泄露相关情况，也不得将审核报告相关的工作底稿（包括电子文件）向外单位、人员提供。 3）为维护执业形象，凡我公司参加项目的审核人员，必须严格执行公司制定的“四不准”规定，即：不准接受施工单位的宴请或贿赂；不准以个人名义单独与施工单位联络；不准将参审人员的家庭住址、联络方式留给施工单位；不准将其知悉的商业秘密和委托人提供的资料内容对外泄露

48、。 （4）确保审核时间的措施1）送审资料是否及时、完整，直接影响到结算审核工作能否正常开展，我们将建立送审资料签收制度，项目经理在接受资料时按送审资料的内容进行签收，对未能提供完整决算资料的及时以书面形式通知相关单位并记录在案。 2）项目完成的时间长短往往在各相关单位的配合上，对消极不配合审核工作的单位，在多次催促仍不主动的，除向业主汇报采取一定措施，并建议在采取一定的经济措施，促进决算审核工作的顺利进行。 3）建立项目责任负责制，把工程项目是否按期完成作为所有参审人员工作考核的内容，并与资金挂钩，制定奖惩办法，从内部管理制度上予以保证。 4）在项目审核力量的安排上重点倾斜，选派精干力量共同参

49、加该项目的审核，提高审核工作效率。 5）建立审核工作汇报制度，对审核工作中出现的重大事项，项目经理、部门经理、技术负责人及时沟通，对政策性的问题及时向业主汇报，共同研究确定解决问题的办法，及时解决审核过程中遇到的问题。3. 工程量清单和招标控制价（或标底）的编制与审核3.1工程量清单的编制3.1.1工程量清单的编制原则与依据（1）工程量清单的编制原则a、依法原则，建设工程计价活动不能违背国家的相关法律，受中华人民共和国合同法等多部法律、法规管辖。计价活动均应依法设置。b、依据规范原则，工程量清单应严格按照建设工程工程量清单计价规范GB 50500-2013及相关工程的工程量计算规范的规定编制。

50、c、客观、公正、公平的原则，就是要求工程量清单计价活动要有高度透明度，工程量清单的编制要实事求是，不弄虚作假。d、守招标文件相关要求的原则。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，必须与招标文件中的投标须知、技术要求、合同条款、工程特点保持一致。e、编制依据齐全的原则。工程资料、设计图纸、招标范围、技术要求应清晰、详实满足清单的编制。f、编制的准确性原则。工程量的计算力求准确，清单项目不丢、不漏，项目特征描述规范，统一项目编码、统一项目名称、统一工程量计算规则、统一计量单位。（2）工程量清单的编制依据a、建设工程工程量清单计价规范（GB505002013）及相关工程的国家工程量计算规范。b、国家

51、或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法。c、建设工程设计文件及相关资料。d、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料。e、拟定的招标文件。f、施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案。3.1.2编制工程量清单的工作流程3.1.3质量保证措施（1）执行公司的质量控制管理体系-质量管理体系加关键控制点技术我们的质量控制管理体系是按照ISO9001:2008质量管理体系的模式建立并执行的，即执行PDCA循环：策划 实施 检查 改进。对于一个建设工程项目而言，按计划执行，当检查出现偏差后再进行改进，这时损失往往已经造成，而且有些损失是无法弥补的，如时间、资金、社会影响等。要改变这种被动

52、的局面，通过多年的工程管理实践，我们总结出一套质量管理体系加关键控制点的技术，变被动为主动。根据工程项目的实际情况，我们事先找出对工程量清单编制影响比较大的关键点，事先加强控制，做到有计划有步骤，避免损失发生，避免事后推诿扯皮。（2）工作成果的质量控制措施我公司有一套科学的工作程序及完善的三级审核制度，以确保从公司发出的工作成果文件合格。如我司已建立了整套不同类型的成果文件模版和业务操作流程，在实际工作中每项工作均要求严格按照模版和流程进行业务操作。这样既规范了工作方法，减少了各种漏洞，又能达到加快进度，提高工作质量的目的。 通过严格的内审工作制度，层层把关，杜绝产生重大庇漏，保证出具的成果文

53、件准确、翔实、客观、公正，为委托方的投资安全提供有力保障，从而实现业主效益最大化。（3）工作人员职业操守的保障措施我公司所配置的本项目成员均选派对工程量清单编制和钢筋计算业务精湛的造价工程师及专业工程师。公司定期对员工进行专业技能和综合素质的培训和考核。所以我们的员工无论在造价从业人员廉洁自律方面还是在技术业务的能力和经验方面以及敬业态度等方面的综合素质极高，从而有效保证工程量清单的编制质量。（4）工作的协调配合工程中的每项工作都不是独立存在的，工程师之间、专业之间、工作的每个环节之间以及参与项目的各方之间都存在着密切的工作联系。处理好它们之间的关系，做好协调配合同样是把好质量的关键。对此我们

54、采用了项目经理负责制加以解决。按照公司的工作要求及流程，项目经理每天都要对紧前紧后工作进行梳理安排检查，确保各层级之间、各关系之间信息畅通、有条不紊。对于工作中出现的问题以及新的情况当天发生当天处理。3.1.4进度控制措施（1）根据委托方总体工作进度的要求，制定本项目的工作周期。在征得委托方意见后实施并按需要随时调整，确保工程量清单的编制进度满足工程招标的总进度要求。（2）工作周期针对本工程的编制条件和工程特征，我们从接受任务开始至完成该项目的编制，以不超过20个工作日的时间段进行安排。序号工作计划时间安排(天) 备注 1成立项目组、制定工作计划、草拟咨询合同0.5 2收集、整理、熟悉工程资料

55、、1 3工程量计算、清单列项16工程量计算与列项分别由专人负责 4清单汇总0.5 5专业负责人审核、清单调整1 6项目经理审核、清单调整0.5 7公司总工终审、出具成果文件0.5（3）阶段控制：第一阶段，在领取资料后1个工作日内，成立项目组，熟悉项目的基本情况和工程资料，草拟咨询合同。第二阶段，在确定的工作周期时间内，依据招标文件和施工图纸、清单计价规范、工程量计算规范以及定额计价依据计算工程量，编制清单项目。并及时对招标文件中、施工图纸中不清楚的问题向委托方（或招标代理）反映，督促委托方（或招标代理）及时反馈，并将反馈意见及时下达贯彻。与委托方签订造价咨询合同，履行合同约定之职责。第三阶段：

56、工程量清单汇总、审核、交付。在完成工程量清单编制的初步成果后，按照公司的工作流程进行专业审核（专业审核人）项目审核（项目经理）终审（公司总工）的审核程序。最后将最终的成果文件交付委托人。工作中对各阶段发现的问题应及时向有关人员提出，项目经理及时跟踪及时反馈。做到小问题当时解决，大问题当天处理，每天跟踪，争取三日内解决。3.1.5工作实施办法（1）准备阶段人员组织：公司精选经验丰富的项目负责人及各专业造价工程师组成项目部。项目部以注册造价师、资深专业造价工程师为主力，注重业务、综合素质等方面的互补及配合。业务组织：组织工作前的业务沟通会，介绍工程情况、安排工作分工、布置该工程的工作方法、程序、质量进度要求，确认使用的工程量清单计价规范执行标准。收集工程信息：（a）了解建设单位的基本情况；（b）了解工程的工程类别、规模、承建方式，招标范围及要求；（c）了解该工程招标情况、熟悉工程招标文件、造价信息及主要材料的市场价格；（d）了解工程项目施工现场情况；（e）获取工程施工图纸及其他相关资料。拟定造价咨询合同：项目经理草拟项目咨询合同，发给委托方审核。（2）编制阶段依据招标文件的要求，按现行GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范、工程量计算规范的要求及2012年北京市建设工程计价依据预算