黄冈市城市商业网点规划

1、黄冈市城市商业网点规划（2013 年-2030 年）黄 冈 市 商 务 局中商商业发展规划院目 录摘要摘要i规划文本第一章 总 则1第二章 发展定位与目标5第一节 指导思想与定位5第二节 发展战略与目标6第三章 商业网点发展导向9第四章 主城区商业发展空间控制15第五章 主城区商业中心18第一节 商业中心体系18第二节 城市商业中心18第三节 区域商业中心23第四节 社区商业25第五节 街巷商业37第六章 主城区城市商业综合体与大型零售网点37第一节 城市商业综合体37第二节 重点大型零售网点38第七章 主城区商业街43第八章 外围组团商业规划48第九章 商品交易市场52第十章 商贸物流设施6

2、1第十一章 其他类型网点规划65第十二章 旅游商业服务67第十三章 创新商业发展69第十四章 主城区近期建设内容与任务71第十五章 规划实施措施74第十六章 附则77摘要黄冈市城市商业网点规划（2013年-2030年）（以下简称规划）确立“通过滨江滨湖生态园林城市建设，构建立足黄冈、辐射鄂东区域、服务武汉城市圈的中部地区商贸发展重点城市，武汉城市圈、湖北省沿长江经济带次级商贸中心城市，大别山试验区商贸核心城市，鄂东区域商贸中心城市”的商业定位，结合黄冈市城市总体规划（2012-2030）的建设要求，立足于黄冈市城市经济和社会发展的情况，从商业发展所面临的问题入手，通过引入商业发展的新理念，借鉴

3、发达地区的发展经验，对黄冈市城市规划区未来的商业发展进行了统筹规划。本规划由规划文本、规划说明、基础资料、规划图则、UGIS商业网点管理系统五部分组成。其中：规划文本分为十六章，系统的对黄冈市未来17年商业网点布局、建设重点进行阐述；规划说明分为四个部分十三章，全面分析了黄冈市城区商业发展环境和透析了规划思路；基础资料分为七个部分，详实反映了黄冈市商业发展基础；图则分为现状图、分析图、规划图三大部分，图形化的表现手法形象的展示了规划精髓；UGIS商业网点管理系统，对黄冈市城市规划区商业网点发展情况系统的进行了可视化展现。规划的主要内容具体包括以下五个方面：一、分析发展基础，总结发展经验（一）发

4、展基础至2013年7月，黄冈市城区调研范围内共有商业网点4134个 注：商业网点数量4314个，主要包含购物中心、百货店、超市、专业店、专卖店等零售商业业态网点和商品交易市场、农贸市场、餐饮网点、三星级及以上星级宾馆数量。，合计营业面积为48.40万平方米（不含餐饮、星级饭店网点面积）其中：1、零售商业网点3270个，营业面积17.79万平方米；2、农贸市场（菜市场）30个，营业面积3.23万平方米；3、商品交易市场12个，营业面积27.38万平方米；4、商业街及以街形成的商业集聚区5处；5、餐饮网点820个；6、三星级及其以上星级饭店2家。（二）成就和问题回顾黄冈市城区商业网点发展历程，呈现

5、出明显的发展特点。从发展成绩看，一是黄冈市主城区商业网点体系初具雏形，老城区考棚街、奥康商业步行街等区域商业氛围浓厚；二是商业网点经营能力持续增强，社会消费品零售总额稳步增长；三是以黄商、武商、中商为代表商贸企业发展良好，示范带动作用明显；四是民生性商业网点建设良好，随着民生工程建设，菜市场（集贸市场）、便民服务网点等生活商贸服务网点发展较好。从存在问题看，主要存在以下问题：一是单核心商业发展格局已不适应城市空间拓展需求；二是城区商业网点呈现出“四多四少”的特征，商业网点业态有待优化；三是老城区商业网点密集，开发区、新城区等区域内商业网点相对缺乏，整体空间布局不尽合理；四是城区商业街及以街形式

6、形成的商业集聚区较多，但具有一定知名度、一定特色的较少；五是停车场等商业网点配套基础设施有待完善。二、明确商业发展目标规划通过“未来17年”商业发展提出了黄冈市城市规划区，特别是主城区各个阶段的商业经济发展指标和网点布局目标，使得规划具有较强的操作性，实现了“近期项目有落实、中期发展有引导、远期建设有方向”的规划引领目的。三、构建完善的城市商业发展空间结构通过规划，一是实现了黄冈市至规划期末形成以主城区为商业发展核心区，5个外围组团（城镇）为辅的“一区五节点”的城市规划区商业网点发展体系；二是勾画了主城区“一江一园一城”、“两湖多组团”的“扇型轴线”城市商业发展空间结构，实现了主城区由单中心向

7、多中心、由传统商业中心向现代RBD（游憩）商业中心发展的蓝图。四、系统规划城市商业发展空间结构规划将黄冈市城市规划区商业发展空间结构分为主城区商业规划和外围组团（城镇）商业规划。其中：按照主城区及外围组团（城镇）各组团定位和资源特色，结合发展条件，对各组团商业发展重点提出方向和重点建设内容，并从商业发展导向、商业发展空间控制、商业中心、社区商业、商业街、商品交易市场、商贸物流设施等方面对城区规划区商业发展空间进行规划，包括发展重点、建设内容、建设期限等。五、提出了行之有效的实施保障措施结合规划提出的布局思路、建设任务，为保障规划目标的实现和规划的顺利实施，规划提出了“树立规划权威，确保规划引领

8、”、“建立、健全商业项目服务、监督制度”、“合理控制商业建设步伐、保障商业用地储备”、“制定、实施推进商业繁荣稳定发展的政策措施”、“严格把关商业地产建设，落实商业开发准入机制”、“强化商贸组织机能，创新商贸行业管理模式”、“提高商业企业自主创新能力、加大科技投入”、“积极转变观念、加强培育商业人才队伍、提高服务意识”、“建立多部门协作机制，推动城市商业网点建设”、“贯彻1+1+3，推动商业网点发展跟进机制”等十条实施措施。其中：重点强调了加强实行3000平方米以上大型商业发展项目实行准入、论证制度，控制商业开发的产权分割在35%以内；确保新建社区的社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比

9、例不低于10%；积极建立行业协会，转变商业职能部门管理模式；落实“1+1+3”，保障规划实施等几个重点措施内容。规 划 文 本第一章 总 则第一条 规划背景随着黄冈市城市商业发展进入新的阶段，同时城市建设步入快速发展期，为积极应对武汉城市圈、湖北省沿长江经济带发展需求，适应黄冈市城市商业发展的新形势、新趋势、新要求，落实“一区两带”城市发展战略决策，充分体现商业网点规划对城市商业网点建设引领和指引作用、对城市产业发展的推动作用，实现商业“服务生活、服务生产、促进流通”的功能，根据中华人民共和国城乡规划法、城市商业网点规划编制规范、湖北省城市商业网点建设管理条例等有关法律、法规、规范，以黄冈市城

10、市总体规划（2012-2030）为纲领，按照“统一、开放、竞争、有序”和“可持续发展”原则，对黄冈市商业网点发展规划（2006-2020）进行修编。第二条 规划目的-构建与黄冈市城市总体规划（2012-2030）相适应的城市商业网点布局，实现商业网点科学布局、业态合理配置。-优化黄冈市城市现有网点布局，提升商业资源利用率；引导新建商业设施建设，促进商业资源的合理利用。-提高黄冈市城市商业招商引资水平，发挥市场配置资源作用，促进市场有序竞争。-构建黄冈市城市健全、完善的商业发展体系，促进城乡商业一体化。第三条 规划范围与规模一、规划范围本次规划范围分为城市规划区和中心城区两个层次。第一层次城市规

11、划区范围为黄州区的行政管辖范围，用地总面积约363平方公里；第二层次中心城区由主城区和外围组团构成，其中主城区是指规划期内城市建设用地连片发展的区域，具体范围为西、南抵长江，东到江北一级公路，北到黄鄂高速公路的区域；外围组团是指主城区外围的五个城镇组团，分别是堵城组团、陶店组团、城际铁路东站组团、化工园组团和陈策楼组团，建设用地总量控制在110平方公里以内。第二层次中主城区范围是本次规划的重点范围，至规划期末2030年，建设用地90平方公里。二、中心城区规模至2015年黄冈市中心城区人口50万人，其中主城区45万人，外围组团5万人；中心城区城市建设用地总量控制在55平方公里以内，其中主城区城市

12、建设用地控制在49平方公里以内，人均建设用地不超过110平方米。至2020年黄冈市中心城区人口70万人，其中主城区60万人，外围组团10万人；中心城区建设用地总量控制在75平方公里以内，其中主城区城市建设用地控制在63平方公里以内，人均建设用地不超过105平方米。至2030年黄冈市中心城区人口100万人，其中主城区85万人，外围组团15万人；中心城区城市建设用地总量控制在110平方公里以内，其中主城区城市建设用地控制在90平方公里以内，人均建设用地不超过105平方米。第四条 规划对象和期限一、规划对象规划对象包括：城市商业网点规划编制规范（商建发2004180号）所涵盖的城市商业中心、区域商业

13、中心、社区商业、商业街、农产品批发市场、生产资料批发市场、其他商品交易市场、物流基地、城郊商业、其他类型商业网点等十一类内容；并同时结合发展新趋势、新技术支撑对新型商业业态、组织方式和商业功能区进行了规划。二、规划期限本次规划期限为2013年-2030年。其中：近期为2013年-2015年；中期为2016-2020年；远期为2021年-2030年。第五条 规划原则与依据一、规划原则衔接与深化相结合原则：紧密衔接黄冈市城市总体规划（2012-2030）和土地利用总体规划，结合黄冈市城市商业发展需求深化城市商业网点建设。建新与改旧并重原则：结合黄冈市城市建设，以“旧城更新”等建设机遇为契机，抓好现

14、有商业网点的提升与改造，优化现有商业设施和资源；围绕城市新区域建设，合理利用商业资源，统筹规划和布局新建商业设施。宏观调控与微观可操作相协调原则：强化规划引领和指导城市商业发展的先导作用，确保“规划近期建设有落地，规划中期发展有引导，规划远期建设有方向”。可持续发展原则：结合黄冈市城市土地利用计划，合理制定商业土地资源的开发计划，提高城市建设用地的使用效率和效益，结合规划合理储备商业发展资源，促进商业可持续发展。二、规划依据本次规划主要依据中华人民共和国城乡规划法、城市商业网点规划编制规范(商建发2004180号)、城市居住区规划设计规范（GB50180-93）(2002年修改版)、城市用地分

15、类与规划建设用地标准（GB50137-2011）、零售业态分类规范（GB/T18106-2004）、社区商业设施设置与功能要求（SB/T10455-2008）、农贸市场管理技术规范（GB/T21720-2008）、标准化菜市场设置与管理规范、国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见（国发201239号）、国务院办公厅关于印发国内贸易发展“十二五”规划的通知（国办发201247号）、湖北省城市商业网点建设管理条例、武汉城市圈总体规划纲要、黄冈市城市总体规划（2012-2030）、黄冈市土地利用总体规划、黄冈市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、黄冈市商业网点发展规划（2006-202

16、0）以及国家、省、市相关法律、法规和规范等。第六条 规划效力本规划用于指导黄冈市城市商业网点布局，加强商业网点建设的有序性、完整性和科学性；用于整合商业存量资源、优化增量资源、谋划新兴资源，增强城市商业综合竞争能力；用于有效控制黄冈市城市规划区域内大型商业网点新建、改建、扩建等建设行为。第二章 发展定位与目标第一节 指导思想与定位第七条 规划指导思想以科学发展观为指导，落实扩大消费举措，围绕“新四化”、“城乡统筹”和结合武汉城市圈发展，建设区域性中心城市、新型产业基地的城市发展目标，深化“经济转型”、“消费结构升级”主旋律，完善黄冈市城市商业业态、优化网点布局，营造多元消费环境；培育鄂东区域性

17、现代化大市场、商贸物流设施，构建大流通格局；积极汲取现代流通技术、组织形式等，催化城市商业创新发展，形成生活性商业网点有保障、生产性服务网点有规模、品质商业有发展、商业创新有平台的商贸发展格局，促进黄冈市商业整体健康、有序发展，助推黄冈市经济社会建设，共建“和谐黄冈”。第八条 发展定位一、城市性质湖北省区域性中心城市、省级历史文化名城，武汉城市圈核心集聚区的新型产业基地，滨江滨湖生态园林城市。二、商业发展定位结合黄冈市城市总体规划确定的城市性质，将黄冈市商业发展定位为：通过“滨江滨湖生态园林城市”建设，构建立足黄冈、辐射鄂东区域、服务武汉城市圈的中部地区商贸发展重点城市，武汉城市圈、湖北省沿长

18、江经济带次级商贸中心城市，大别山试验区商贸核心城市，鄂东区域商贸中心城市。三、商业网点发展定位围绕黄冈市建设“湖北省区域中心城市、省级历史文化名城”目标，以东坡赤壁文化等城市历史人文文化为内涵，促进商旅文融合发展，打造城市休闲商业；以实现城市居民生活服务需求为导向，均衡、科学、合理布局民生性网点，打造便民商业；以城市更新、骨架拓展、重大基础设施建设为契机，优化、高标准建设城市地标商业区，打造黄冈窗口商业；以依托城市产业发展为基础，构建区域商品流通平台，打造生产性服务商业。第二节 发展战略与目标第九条 发展战略品牌发展战略：一方面大力培育黄冈市地方性零售、批发、餐饮品牌，另一方面实现“引名商、进

19、名品、建名店”，树立城市商业发展标杆，积极推进黄冈市地方商业品牌“走出去”、泛区域商业品牌“引进来”。商旅文融合战略：依托黄冈市深厚的文化底蕴，促进商业与旅游、文化产业发展的融合，形成以文促商，商旅结合的发展格局。产业联动战略：黄冈市位于长江经济带和武汉城市圈内，具有较好的农业及纺织服装、汽车配件、船舶制造等工业产业发展基础，同时具有良好的交通，具备了围绕产业上下游服务，发展大市场、大流通的先决条件。创新发展战略：大力推进电子商务、物联网、云计算等新技术支撑下的商业技术革新；积极推进城市由“商品消费”向“商品消费与服务消费双轮发展”商业业态创新，实现城市商业创新发展。城乡统筹战略：实现主城区与

20、外围乡镇组团商业的合理布局，构建“以城为核，以组团为节点”的商业发展网络，健全城乡居民生产、生活商贸服务网点建设，优化城市商圈、强化黄冈市商业整体辐射力，实现城乡商业统筹发展。区域优势互补战略：依托武汉城市圈发展，以黄冈自身特色资源为优势，立足民生、服务生产，以错位发展、特色鲜明为要求，体现黄冈市商业在区域发展中的作用与地位。第十条 发展目标一、布局目标（一）城市规划区目标至规划期末，规划建设形成以主城区为主，外围组团为辅的城市商业发展格局。（二）主城区目标黄冈市主城区商业构建形成“一江一园一城”、“两湖多组团”的“扇型轴线”发展商业布局格局，形成以城市商业中心为首，区域商业中心为骨架，社区商

21、业为网络，商业街、大型零售网点、商业综合体为载体，商品交易市场、商贸物流设施为支撑的结构完整、功能齐全、特色鲜明的商贸流通体系。（三）主城区网点布局目标1、近期布局目标提升1处城市级商业中心；初步建设区域商业中心1处；建设社区商业中心10处；完成建设商业综合体1处，提升、建成购物中心、大型超市、专业店、专卖店等大型零售网点合计8处；提升、新建商业街3条；改造提升菜市场（集贸市场）7处、规划新建菜市场（集贸市场）9处，合计建成菜市场16处；初步启动调整城区商品交易市场5处，提升商品交易市场3处，初步建设商品交易市场2处，合计形成商品交易市场9处；初步建设商贸物流设施6处，其中商贸物流园（区）2处

22、。2、中期布局目标完成城市商业中心建设，初步建设1处副城市级商业中心；建设区域商业中心1处；建设社区商业中心9处；建设商业综合体4处；提升、建设购物中心、大型超市、专业店、专卖店等大型零售网点26处；提升、新建商业街9条；建设菜市场（集贸市场）10处；引导城区商品交易市场1处，提升商品交易市场2处，共建成商品交易市场13处，初步建设商品交易市场5处；建成商贸物流设施8处。3、远期布局目标规划远期，全面实现“2核2心24点”城市商业中心布局，即2个城市商业中心（其中一处为城市副商业中心）、2个区域商业中心、24个社区商业中心的零售商圈建设任务，实现城市零售商业梯级布局、民生商业均衡布局；全面建成

23、5处商业综合体；建成购物中心、大型超市、专业店、专卖店等大型零售网点43处；全面完成14条商业街建设目标；全面完成城区商品交易市场的调整、引导和提升，建设形成19处商品交易市场；完成35处菜市场（集贸市场）的提升和新建任务；统筹发展“5个综合物流园区，4个物流中心和2个物流配送中心”，形成三级商贸物流网络，通过商业网点点面结合、大小结合、专业与综合结合，形成完善的城市商贸发展体系，创建市场繁荣、消费便利，居民生活富足、安居乐业的良好城市商业发展局势。二、发展指标（一）城市商业发展指标至2015年，黄冈市社会消费品零售总额实现900亿元，年均增速达到18%左右；至2020年社会消费品零售总额实现

24、1750亿元，年均增速达到13%左右；至2030年社会消费品零售总额实现4300亿元，年均增速达到9%左右。（二）主城区商业网点建设指标至2015年，城市规划区零售商业网点总面积不低于54万平方米，较2013年新增约36.0万平方米（含近年在建及已建未营业零售商业网点面积），年均增量约12.0万平方米，人均零售商业面积接近1.08平方米；至2020年，城市规划区零售商业网点总面积不低于80万平方米，较2015年新增约26.0万平方米，年均增量约5.2万平方米，人均零售商业网点面积达到1.14平方米；至2030年，城市规划区零售商业网点总面积不低于125万平方米，较2020年新增约45.0万平方

25、米，年均增量约4.5万平方米，人均零售商业网点面积达到1.25平方米。第三章 商业网点发展导向第十一条 城市规划区商业发展空间结构规划期，结合黄冈市城市总体规划空间布局将黄冈市城市规划区商业发展空间结构概括为“一区五节点”。即：一区：以主城区为商贸发展核心区域，重点布局大型商业网点。五节点：以城市规划区中心城区中外围五个组团，即堵城组团、陶店组团、城际铁路东站组团、化工园组团和陈策楼组团等组团作为商贸发展节点，辐射周边区域，促进城乡商业的统筹发展。第十二条 主城区城市商业发展空间结构一、商业中心等级结构黄冈市主城区零售商业构建“城市商业中心-区域商业中心-社区商业中心街巷商业”四级架构，详见表

26、3-1。表3-1 黄冈市商业分级设置要求指标城市商业中心(城市副商业中心)区域商业中心社区商业中心街巷商业设置地域城市规划的中心商业区、历史形成的商业集聚地居民聚居区、商务集聚地、公共交通集散地周边人流集中，交通便利的地段结合社区建设需求设置功能定位购物、文化娱乐、休闲与金融、商务结合购物、文化娱乐、休闲等“一站式消费”服务保障周边居民的日常生活，提供“一站式购物”服务社区服务服务对象本市及外来消费者该地区及外来消费者当地居民社区居民基本商业面积25-40万平方米（15-20万平方米）8-12万平方米0.6-3.0万平方米0.2万平方米基本设置业态与业种大型购物中心、百货店、大型专业店、专卖店

27、，文化娱乐、餐饮大型综合超市、百货店，大型专业店、专卖店、文化娱乐、餐饮中型超市、小超市、便利店、专业店，菜市场、餐饮-配套行业旅馆、金融服务、旅游服务、展示、图书报刊、邮电业旅游、金融服务、图书报刊、邮电业生活服务、图书报刊、邮电业-二、主城区商业发展空间结构至规划期末，黄冈市主城区规划形成“一江一园一城”、“两湖多组团”的“扇型轴线”城市商业发展空间结构。一江：即沿长江北侧沿江大道商业发展空间。一园：即赤壁公园周边商业发展空间。一城：即禹王城遗址周边商业发展空间。两湖：即环遗爱湖、白潭湖周边商业发展空间。多组团：即依托城市片区及居住功能划分形成的多个发展组团。“扇型轴线”发展：即依托城市发

28、展空间形态和发展肌理形成的以黄冈城市商业中心为核心，以沿江大道-体育路、黄州大道（东门路以北区段）、东门路-赤壁大道、滨湖大道-南湖路、黄州大道-沿江大道等沿线轴线空间为基础，形成的放射型商业设施布局及发展空间。三、主城区功能片区划分与商业发展重点内容依托城市总体规划中片区及组团划分，黄冈市主城区设置三个片区，每个片区分为两个组团共形成六个组团，各组团定位及商业发展重点内容详见表3-2。表3-2 黄冈市主城区“三片六组团”商业发展重点序号片区划分组团划分组团定位商业发展重点1中心片区老城组团传统商贸、旅游服务、居住等为主的综合功能区综合性商贸服务，重点发展零售、餐饮等网点、旅游商业；适度发展金

29、融服务、住宿等网点。2环遗爱湖组团行政管理、生活居住、商业服务、文教体育和新型产业为主的综合功能区旅游商贸服务，重点发展生活商贸服务网点、零售、餐饮、休闲娱乐网点，旅游商业；适度发展农副产品市场、商贸物流等设施。3城东片区环白潭湖北组团行政、文化、商业、金融、教育和居住等为主，未来新中心综合性商贸服务，重点发展零售、金融服务网点、商务服务网点、餐饮、休闲等网点；适度发展生活商贸服务网点。4张家湾组团船舶、食品加工、纺织服装、机械电子等产业为主的现代化产业新区生产性商贸服务，重点发展副食品市场等批发市场、商贸物流设施；适度发展生活商贸服务网点。5城北片区禹王（唐家渡）组团临港产业、高新产业为主的

30、现代化产业新区生产性商贸服务，重点发展黄冈汽配汽贸产业园、临港商贸物流设施等；适度发展生活商贸服务网点。6站前组团会展中心、体育中心等大型公共服务设施为主导，同时发展新型产业和居住生活性商贸服务，重点发展零售、餐饮、休闲娱乐等网点；适度发展金融服务网点、商务服务网点。第十三条 城市商业设施建设用地控制至2030年，黄冈市城市规划总建设用地10635.37公顷。其中，商业服务业设施用地建设用地为750.57公顷，占中心城区总建设用地的7.06%，人均用地面积为7.51平方米/人，物流仓储用地建设用地为262.58公顷，占中心城区总建设用地的2.47%，人均用地面积为2.63平方米/人。第十四条

31、城区商业网点建设分级控制标准一、强制性内容商业网点建设分级控制标准为本规划的强制性内容。强制性内容是对城区商业网点建设进行审批、监督、检查的基本依据。-3000平方米（含）以上零售网点、社区菜市场（集贸市场）、商业街、商品交易市场、商贸物流设施的提升、改造、新建等建设活动应经过商务主管部门前置认证、审议方可实施；-3000平方米（含）以上零售网点、社区菜市场（集贸市场）、商业街、商品交易市场、商贸物流设施以及典当、报废汽车、再生资源、二手车等特种行业的建设应同时取得城建、规划、商务等主管部门的批准；-其他市场设施的建设，应取得商务主管部门的备案；-商业网点建设体现“资源节约、环境友好”原则，在

32、网点建设的同时做好资源保护与环境保护。二、商业零售网点控制标准1、黄冈市大型商业零售网点定义黄冈市经营面积3000平方米（含）以上的商业零售网点。本规划重点对主城区3000平方米以上零售网点进行布局规划。2、大型商业零售网点建设控制（1）购物中心：主要在城市商业中心、区域商业中心建设。（2）百货店：3000米服务半径内，竞争型百货网点不超过2处。（3）超市：3000米服务半径内，竞争型超市网点不超过2处，服务人口3-5万人。（4）专业店：3000米服务半径内，竞争型专业店不超过2处。（5）仓储式超市：交通便利，设置相当于营业面积的停车场，一般设置在城郊。（6）新建、扩建和改建大型零售网点必须取

33、得城建、规划批准、商务主管部门备案。（7）新建大型商业网点应沿次干道布置。3、其它商业零售网点建设控制（1）中型超市：2000米服务半径内，竞争型超市不超过2处，服务人口1-3万人。（2）食杂店等其他6种国家零售业态分类中规定的网点建设根据政策调控和市场机制进行资源配置。三、菜市场（集贸市场）控制标准黄冈市标准化菜市场（集贸市场）建设应根据居住人口情况进行配套完善，并与居住环境相一致，符合国家、地方标准化菜市场（集贸市场）建设管理标准。结合黄冈城区集贸市场管理办法，黄冈市城区标准化菜市场（集贸市场）按照800-1000米左右的服务半径设置1处，一般服务人口1-3万人，每千人拥有菜市场面积为12

34、0平方米至150平方米；标准化菜市场（集贸市场）以超市形式建设的，其经营农副产品的面积应不少于其总面积的70%。四、商业街控制标准商业街的建设与管理，应符合商业街管理技术规范（商务部SB/T10517-2009）标准。同时，商业街商业网点聚集度应大于50%；提供同类商品或是服务的专业店、专卖店网点数量不少于25处；有条件的商业街停车位面积应不低于商业街营业面积的30%；配置相应互补的商业业态和便利服务设施。五、商品交易市场建设控制控制区：在新港大道与沿江大道围合形成的区域、各级城市商业中心区域空间内，不得新建商品交易市场。现有商品交易市场原则上向市场集聚区搬迁，确实无法搬迁的市场，向商场化、商

35、业街化、展贸市场模式发展。设置区：商品交易市场主要设置在上述区域以外、交通便捷的商业用地。控制区内扩建和改建各类商品交易市场及控制区外新建10000平方米（含）以上商品交易市场必须取得市级商务主管部门核准。六、商贸物流设施建设控制控制区：在新港大道与沿江大道围合形成的区域、各级城市商业中心区域空间内，不得新建大型物流园区。设置区：结合城市对外交通设施布局和用地规划，黄冈市大型商贸物流设施主要集中设置在鄂黄高速与长江二路交叉口西南区域、沿江大道与南湖三路交叉口东北区域、城际铁路站点等区域内的仓储用地及城市上述控制区以外区域内的零星仓储用地。第四章 主城区商业发展空间控制第十五条 “一江一园一城”

36、、“两湖”发展控制一、总体策略（一）凸显黄冈历史人文，塑造黄冈滨江、滨湖商业形象长江岸线、东坡赤壁、禹王城遗址、遗爱湖、白潭湖周边商业设施的建设，以结合沿江、临园、依城、环湖等特点，围绕各区域特色，结合风俗民情、人文历史资源进行打造，商业设施形态、商业景观设置与城市商业空间结构形态以自然、流畅为主调，突出文化底蕴、鲜明地域主题。（二）特色分明，打造黄冈复合型城市商业空间“一江一园一城”、“两湖”区域结合城市组团分布及各组团的功能定位，明确各区域商业发展重点，形成商业特色鲜明、各具风格的整体格局。二、重点建设内容1、提升区域内现有大型零售商业网点，分区域、分特色、分区段，综合考虑商业设置。2、结

37、合周边资源，重点设置餐饮、品质购物、休闲娱乐、文化展现等商业功能区块，综合考虑布局购物中心、特色餐饮、文化娱乐、旅游商业服务、社区商业、生产性商贸服务等网点。3、各区域重点建设内容详见表4-1。表4-1 “一江一园一城、两湖”重点区域建设内容序号名称建设范围建设内容1一江长江北岸沿线1、中环路以北区域：围绕产业园区建设，结合产业特色和园区生活需求，重点设置市场及商贸物流设施等生产商贸服务网点，配套设置生活服务网点。2、中环路至赤壁大道区域：重点结合东坡赤壁公园建设和城市商业中心的提升改造，对区域内的商业网点进行提升，完善生活服务网点。3、赤壁大道至新港大道区域：主要结合居住区分布重点建设社区商

38、业，提升现有社区商业网点，完善社区商业业态布局，适度提升市场网点及商贸物流设施。4、新港大道至巴河快速路区域：围绕产业园区建设，结合产业特色重点设置市场及商贸物流设施等生产商贸服务网点。2一园东坡赤壁公园东南区域重点围绕东坡赤壁公园建设，展现东坡文化和赤壁景观，形成文化展示、休闲游憩、特色购物功能，重点建设赤壁历史文化商业街区，同时结合季节性旅游码头建设，可设置城区旅游商贸服务集散中心。3一城禹王城遗址区域重点围绕禹王城遗址建设，结合禹王城历史文化打造旅游商业，建设禹王城旅游商业街区。4两湖遗爱湖，环湖十里街区重点围绕环遗爱湖滨湖资源，结合各区段建设，规划形成“一环多片”滨湖功能区，结合城市商

39、业中心建设和未来城市发展空间，逐渐将湖心路及西湖路区域融入城市商业中心。1、东坡大道与西湖路交叉区域：结合东坡外滩建设打造休闲、餐饮、娱乐商业街区。2、湖心路与黄州大道交叉口区域：结合超区域购物中心和湖心路步行商业街建设，打造品质购物、特色小吃、万千百货、文化演艺的时尚消费空间。3、新港二路（湖滨大道）与新港路交叉口区域：结合教育文化产业，重点发展文化用品商业街区。4、赤壁大道滨湖区域：重点设置休闲食品、茶饮散座、旅游商品销售大型餐饮网点等。5、东坡大道滨湖区域：重点结合提升现有宾馆住宿网点，设置休憩、漫步长廊等设施。6、滨湖居住片区：结合社区商业建设，提升、完善社区商业网点布局。5白潭湖，主

40、要为白潭湖南北两岸区域1、白潭湖北岸区域：主要结合新城商业综合体建设，同时重点设置购物中心、百货店、零售公园等大型零售网点，建设滨湖电子商品体验街区等商业街，打造城东新城城市副商业中心，建成新城滨湖CBD。2、白潭湖南岸区域：围绕服务南湖区域消费需求，结合设置大型购物中心、百货店、滨湖休闲商业街，建成南湖区域商业中心。第十六条 “扇型轴线”商业布局空间发展控制一、总体策略黄冈市未来整体商业空间显现“扇形”放射状发展形态，黄冈城市商业中心是其商业发展基点，沿江大道-体育路、黄州大道（东门路北段）、东门路-赤壁大道、滨湖大道-南湖路、黄州大道-沿江大道是黄冈主城区主要的五个放射状发展轴线，其中黄州

41、大道、东门路-赤壁大道、滨湖大道-南湖路等更为主城区商业设施布局的主导轴线，围绕轴线重点商业用地区域周边两侧150米以内，主要建设大型商业设施、商务办公、星级饭店等，控制居住及其他功能设施的建设及混合性开发。二、重点建设内容1、轴线周边商业结合城市商业综合体、大型商业设施的建设，控制好商业业态、商业品牌的引进，重点抓好老城区、环遗爱湖等区域现有商业网点的整体提升；结合城市建设步伐，合理安排环遗爱湖、白潭湖南北两岸等新建区域商业综合体、大型商业网点建设时序。2、结合发展轴线资源特点，实现错位发展。3、各发展轴建设方向详见表4-2。表4-2 “扇型轴线”发展空间重点区域建设方向序号发展轴建设内容1

42、沿江大道-体育路围绕禹王（唐家渡）组团发展，建设商品交易市场与商贸物流设施。2黄州大道（东门路北段）完善老城组团中禹王区域内现有商业网点的提升，建设社区商业中心；依托城际铁路站点的设置，建设站前区域商业中心，结合居住分布，建设社区商业，同时完成农产品冷链物流中心和鄂东水产品市场等大型商业设施的建设。3东门路-赤壁大道完成老城组团城市商业中心区域的提升改造，对区域内的市场结合新建市场进行调整发展；结合东方广场周边居住特点建设大型商业设施；结合白潭湖北岸建设时序，完成环白潭湖组团副城市级商业中心建设。4滨湖大道-南湖路按照环遗爱湖组团建设时序，结合遗爱湖东湖区域大型商业设施和商业街建设，形成城市商

43、业中心的拓展发展区；结合教育事业发展文化用用品零售商业网点；完成环白潭湖组团南岸南湖区域商业中心建设。5黄州大道-沿江大道围绕张家湾组团组团发展，建设商品交易市场与商贸物流设施等商业设施。第五章 主城区商业中心第一节 商业中心体系第十七条 商业中心体系规划规划至2030年，黄冈市规划区主城区形成“2核2心24点”的商业中心发展格局，即：“2核”：为1个城市商业中心、1个城市副商业中心。“2心”：为2个区域商业中心。“24点”：为24个社区商业中心。第二节 城市商业中心第十八条 城市商业中心建设与设置城市商业中心是城市的中心商业区，城市商业最为聚集的地区，具备综合性商业服务功能，其商业辐射范围覆

44、盖整个市区并辐射到周边地区。城市商业中心是反映黄冈市城市商业发展和消费水平的窗口，是城市客厅，是黄冈市城市商业形象的代表。规划期，结合黄冈市城市发展肌理，重点设置2个城市商业中心，即为：黄冈城市商业中心、城东白潭湖城市副商业中心。第十九条 城市商业中心空间布局一、黄冈城市商业中心（一）建设范围：位于黄冈市老城区，核心区为东至黄州大道、西至考棚街、北至胜利街和东门路、南至八一路和赤壁大道所围合区域，拓展区为赤壁公园东南侧区域、西湖路与东坡大道交叉口区域、湖心路与黄州大道交叉口区域。（二）发展现状：规划黄冈城市商业中心范围内现有经营面积500平方米及以上零售网点16处，合计营业面积为4.09万平方

45、米，其中购物中心及百货店2个、超市4个、专业店8个、专卖店2个；商品交易市场1个，合计交易面积0.07万平方米；农贸市场（集贸市场）10个，合计营业面积为0.95万平方米；初具规模的商业街或以街形成的商业集聚区4处，合计街区长度1150米。（三）功能定位：黄冈市城市级商业中心，城市零售商业和旅游商业发展核心区，集时尚购物、休闲娱乐、综合消费、旅游观光等多功能于一体的综合性商圈，服务于本市居民、鄂东区域及外来消费者。（四）发展规模：至规划期末，黄冈城市商业中心零售商业网点总规模不低于32万平方米。（五）规划引导：整合老城区现有商业资源，调整商业空间结构，结合城市更新契机，通过增设现代商业业态、商

46、业综合体等网点组织形式，以及拓展区大型商业设施的建设，打造综合性复合型商圈，建成黄冈市RBD（游憩商业中心）。1、黄州大道、东门路、赤壁大道和八一路合围区域以城市大型商业设施建设和提升改造为契机，调整现有金桥市场旧货调剂市场，整合区域传统商业资源，提升商业网点层次。2、考棚街、胜利街、八一路合围区域以奥康商业街为中轴，以新建胜利新街为契机，引入高档百货店、休闲娱乐、时尚餐饮，发展集购物、餐饮、娱乐于一体的时尚购物步行街区。3、赤壁公园东南侧区域、西湖路与东坡大道交叉口区域、湖心路与黄州大道交叉口区域等三处拓展区域重点结合东坡赤壁、遗爱湖滨湖、邻园资源，结合城市商业综合体、大型购物中心、赤壁历史

47、文化商业街区、东坡外滩步行街区、湖心路步行街等重点商业设施建设打造旅游商业，形成宜购、宜游、宜憩城市空间。4、通过休闲广场、景点、公园等商业弹性空间建设，优化RBD功能特别是客流集散能力。（六）规划控制：1、规划期内，统筹考虑新建的大型商业设施，引导现有商业设施错位经营，促进商业功能互补，营造竞争有序的商业发展环境。2、鼓励具有实力的企业调整经营方式，提升经营档次，积极发展购物中心、百货店等大型商业网点。通过商业街区建设，提升改造零散小型网点，变“线形”商业空间为“块状”商业空间。3、结合滨湖、邻园生态资源，改善商业中心综合环境，增设指示牌、景观标识、休憩小品等环境配套设施，增设立体停车场等商

48、业配套设施，形成通达性良好、环境优美、功能完善的城市商业中心空间。4、鼓励商业中心零售网点实现电子化结算，实现购物、消费便捷化。（七）业态控制：鼓励发展类网点：购物中心、精品百货店、品牌专业店专卖店、餐饮网点、大型休闲服务网点等。适度发展类网点：大型超市、便利店、星级宾馆、商务会所、生活服务设施等。限制发展类网点：家具建材商店、仓储式会员店、批发市场等。（八）建设时序：规划近期和中期。（九）重点配套服务设施：新建大型商业设施必须按照国家规定配置停车场，具体指标见表5-1；其他配套设施，如人防、消防、环卫等设施的设置应符合国家、湖北省、黄冈市相关要求。表5-1 大中型商业网点停车位指标商业网点类

49、型每100平方米建筑面积的车位配置数机动车非机动车大中型商业网点1.250.25大型超市0.5-1.21.2大型餐饮0.3-0.51.2二、城东白潭湖城市副商业中心（一）建设范围：核心区为北至东门路、南至赤壁大道、东至聚丰路、西至东兴路所围合的商业服务业用地范围，以及由凌湖路、博文路、赤壁大道围合的商业服务业用地范围。（二）发展现状：规划区域内目前暂无营业面积500平方米及以上规模的商业网点。（三）功能定位：城市副商业中心，集商务办公、休闲旅游、购物等多功能于一体，服务于黄冈市本地居民、鄂东区域及外来旅游、商务人士。（四）发展规模：至规划期末，城东白潭湖城市副商业中心零售商业网点总规模不低于2

50、0万平方米。（五）发展重点：-商务商贸区：规划中期以黄冈、武汉城际铁路路口站建设为契机，完成枢纽站建设，通过商业综合体建设、大型商业网点建设、商务办公设施建设初步形成商业中心氛围，规划远期，逐渐加强区域内商业商务设施及配套设施建设，主要发展商务办公、商业以及大型商贸、会展功能。-休闲旅游区：结合白潭湖治理开发，建设城东地区最重要的滨水型副市级商业中心。围绕白潭湖滨水特色，依托“水”资源，展现“水上黄冈别样风情”，结合零售公园建设，打造滨水特色商业功能区。（六）业态控制：鼓励发展类网点：大型精品百货店、大型专业店专卖店、大型休闲服务网点、星级宾馆、商务会所等。适度发展类网点：大型超市、超市、便利

51、店、餐饮网点、生活服务设施等。限制发展类网点：零散小型专业店专卖店、家具建材商店、仓储会员店、批发市场等。（七）建设时序：规划中期和远期。（八）重点配套服务设施：新建大型商业设施的停车场配置指标按照表5-1执行；其他配套设施，如人防、消防、环卫等设施的设置应符合国家、湖北省、黄冈市相关要求。第三节 区域商业中心第二十条 区域商业中心建设与设置区域商业中心是在居民聚集区、商务集散地、公共交通集散地等区域形成的商业聚集区，具有一定的区域商业特色、功能相对完善、能够起到城市商业中心的消费分流作用，商业辐射范围主要为周边区域。规划期，黄冈市主城区重点设置2个区域商业中心，即为：南湖区域商业中心、站前区

52、域商业中心。第二十一条 区域商业中心空间布局一、南湖区域商业中心（一）建设范围：核心区为北至湖滨大道、南至东城路、东至江成路、西至东曦路所围合的商业服务业用地范围。（二）发展现状：规划区域内目前暂无营业面积500平方米及以上规模的大型商业网点。（三）功能定位：以综合购物、餐饮娱乐、休闲消费为主要功能的区域商业中心，主要服务于南湖片区居民。（四）发展规模：至规划期末，南湖区域商业中心零售商业网点总规模不低于12万平方米。（五）建设时序：规划近期和中期。（六）业态控制：鼓励发展类网点：精品百货店、品牌专业店专卖店、餐饮网点、商务会所、休闲服务网点等。适度发展类网点：购物中心、大型超市、便利店、星级

53、宾馆、生活服务设施等。限制发展类网点：家具建材商店、仓储式会员店、批发市场等。（七）相关配套服务设施：新建大型商业设施的停车场配置指标参照表5-1执行；其他配套设施，如人防、消防、环卫等设施的设置应符合国家、湖北省、黄冈市相关要求。二、站前区域商业中心（一）建设范围：亭枫路与聚源路交叉口西北区域，武黄城际铁路黄冈站西南侧区域。（二）发展现状：规划区域内目前暂无营业面积500平方米及以上规模的大型商业网点。（三）功能定位：区域商业中心，城市西部片区综合服务中心，集商务办公、商贸物流功能于一体。主要服务于城际铁路站场集散性人流及站前居住片区居民。（四）发展规模：至规划期末，站前区域商业中心零售商业

54、网点总规模不低于10万平方米。（五）建设时序：规划中期和远期。（六）业态控制：鼓励发展类网点：专业店专卖店、便利店、餐饮网点、休闲服务网点、旅游商业服务网点等。适度发展类网点：购物中心、百货店、大型超市、星级宾馆、商务会所、生活服务设施等。限制发展类网点：家具建材商店、批发市场等。（七）相关配套服务设施：新建大型商业设施的停车场配置指标参照表5-1执行；其他配套设施，如人防、消防、环卫等设施的设置应符合国家、湖北省、黄冈市相关要求。第四节 社区商业第二十二条 社区商业中心一、社区商业建设与设置（一）总体要求社区商业中心提供周边居民“一站式便利购物”服务，新建居民区，改造旧城区、工矿区，兴建车站

55、、港口、机场和旅游区，对与居民日常生活密切相关的社区商业网点应同时规划、同时设计、按期交付使用。社区商业规模根据社区规模控制在0.6万平方米3.0万平方米。社区商业中心依据社区商业设施设置与功能要求（SB/T10455-2008）执行。同时：必须配置超市、便利店、农副产品销售终端、餐饮网点，重点发展便民服务中心、生活类专业店、图书报刊网点、金融、电信、邮电等服务网点。（二）新老社区商业建设要点1、老社区社区级商业中心社区必须配备单店面积在100平方米以上的餐饮店铺，可提供早餐。每千人拥有菜市场面积不少于100平方米。合理配置食杂店、美容美发店、维修店、洗染店、照相馆、旧货废弃物回收站、家政服务以及书刊店、音像店。对于已建成的社区，如周边有工业等与居住相混杂的地块，建议采用土地置换的方式转变用地性质，重点集中布置、布局社区商业设施；如周边已没有地块可供商业集中布局，可考虑采用分散型点状或