毕业论文浅谈危险品物流运输安全管理

1、摘 要 随着国民经济的快速发展，生产生活现代化水平的不断提高，道路危险货 物运输需求和运输量逐渐增长。据统计，今年我国每年道路运输危险品货物在 2 亿吨左右，危险品物流已悄然形成。然而，由于我国危险品物流从业人员众 多，专业技术水平和运输设备条件参差不齐，导致危险品物流效率低下并存在 严重安全问题，并进而导致危险品货物运输事故频繁发生。 本文通过对我国危险品物流的现状分析，指出了加强危险品物流管理的必 要性，并阐述了加强危险品物流管理的意义，在对以往国内外危险品物流方法 进行总结的基础上，分析我国危险品物流企业在危险品物流管理中的作用和相 互关系，并提出了加强危险品物流管理的一些具体对策和新型

2、管理方法。 关键词：物流，危险品物流，安全管理 abstract with the rapid economic development of the country name, level of modernization of production and living rising, demand for road transport of dangerous goods and the gradual increase in traffic. according to statistics, this year, the road transport of dangerous good

3、s in china each year 2 million tons of goods, dangerous goods logistics have been emerging. however, due to the large number of employees in the transport of dangerous goods, transport equipment, professional and technical standards and conditions of uneven, resulting in inefficient and dangerous go

4、ods logistics serious security problems, and thus lead to dangerous goods transport accidents frequent. based on the current situation in china dangerous goods logistics analysis, pointed out that the logistics management to strengthen the need for dangerous goods, and explained the logistics manage

5、ment to enhance the meaning of dangerous goods, dangerous goods at home and abroad in the past, the logistics of the method of summing up, based on analysis of the dangerous goods dangerous goods logistics logistics management in the role and relationship, and proposed to strengthen the logistics ma

6、nagement of dangerous goods specific countermeasures. key words：logistics, dangerous goods logistics, safety management 目 录 摘 要.i abstract.ii 第一章 绪论.2 1.1 选题背景.2 1.2 研究现状.2 1.3 研究目的与意义.3 第二章 危险品物流概述.4 2.1 什么是危险品物流 .4 2.2 危险品物流的特点 .4 第三章 中外危险品物流对比.7 3.1 中国危险品物流现状 .7 3.2 欧洲危险品物流管理经验借鉴 .8 3.3 欧洲与我国危险品法

7、律法规体系比较 .10 第四章 我国危险品物流中凸显的问题及解决办法.12 4.1 我国危险品物流中存在的问题 .12 4.2 危险品物流中凸显问题的解决办法 .13 第五章 简要论述新型管理技术方法在危险品物流中的应用.17 5.1 abc 分类法在危险品物流管理中的应用 .17 5.2 tpm 在危险品物流管理中的应用 .19 5.3 无线射频识别技术在危险物流管理中的应用 .23 第六章 结束语.26 致 谢.28 参考文献.27 前 言 随着大化工时代的到来，化学品在国民经济中发挥着越来越重要的作用， 从电子产品到建筑材料，从国防工业到百姓衣食住行，都离不开化工产品。由 此，化学品的物

8、流、运输等业务就应运而生，并日益增加。然而，与此不相称 的是，危险化学品事故多发，尤其是危险化学品运输环节的事故频频发生，严 重威胁着人民的生命安全。中央领导高度重视，多次作出重要批示，强调要加 强对危险化学品各个环节的安全管理。因此说，狠抓危化品运输环节的安全管 理刻不容缓。 危险品一般都是工业原料或产品，以其特殊的物理、化学性能，在接触和处理 过程中必须遵守相应的规则，以免发生事故，造成灾害，其运输环节是一项技 术性和专业性很强的工作。 我国危险品物流刚刚起步，管理工作的具体操作方式也只是直接套用普通 物流实践中的方法，相关领域的理论知识和实践经验几乎处于空白状态。 做好危险品物流的研究工

9、作，加强和完善危险品物流管理，使企业为社会 提供快捷、安全、优质的危险品物流服务，是我国社会主义经济可持续发展的 重要保证。 第一章 绪论 1.1 选题背景 随着国名经济的快速发展，生产生活现代化水平的不断提高，道路危险货 物运输需求和运输量逐年增长。据统计，今年我国每年道路运输危险品货物在 2 亿吨左右，其中剧毒氰化物就达十几万吨，易燃易爆油品类达 1 亿吨，危险 品物流已悄然形成。然而，由于我国危险品物流从业人员众多，专业技术水平 和运输设备条件参差不齐，导致危险品物流效率低下并存在严重的安全隐患问 题，并进而导致危险品货物运输事故频发。 1.2 研究现状 我国危险品物流刚刚起步，管理工作

10、的具体操作方式也只是直接套用普通 物流实践中的方法，相关领域的理论知识和实践经验几乎空白状态。 由于我国危险品物流从业人员多，专业技术水平和运输设备条件参差不齐， 导致危险品物流效率低下并存在严重的事故隐患等问题，主要表现在以下几个 方面： 1、物流效率低 （1）重复运输 （2）运力选择不当 （3）运输半径过大 2、多头管理，效能不足 危险品物流行业同时受到公安、交通、质检、环保、卫生以及工商、税务、 海关等部门的监督和管理，各部门都制定了推动本行业的有关法规现状。然而 管理部门多了却使企业为难，无所是从。同时，职能交叉造成部门之间的争利 诿过也时有发生。 3、危险品物流企业规模普遍较小，现代

11、化水平低 道路危险货物运输管理规定要求从事道路危险货物运输的企业“自由 专用车辆 5 辆以上” 。目前，危险货物运输企业中自产自运的占相当大的比重， 这种经营模式是造成我国危险品物理企业现代化水平低、发展慢的原因之一。 此外，无证经营危险品物流的现象也时有发生。 4、从业人员素质普遍较低 虽然道路危险货物运输管理规定要求“从事道路危险货物运输的驾驶 人员、装卸人员、押运人员经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合 格，取得相应从业资格证” 。然而，今年发生的事故调查，发现驾驶员及押运人 员对事故处理的知识了解甚少。甚至当地逃匿的现象时有发生，危险货物运输 中无证上岗的情况也屡见不鲜。 5、

12、事故应急机制落后 道路运输部门对危险货物运输事故处理尚无快速反应的有效机制，一般采 用通知发货、收货人来处理，而且由于对危险货物的危害认识不足，相关防范、 救援措施不能及时跟上，往往贻误施救时机，造成不必要的损失。 1.3 研究目的与意义 伴随着化工原料等危险品需求量的增加，危险品物流量也呈逐年上升的趋 势。由于危险品的特殊性，所以其在运输过程中需要比普通物品运输更复杂、 更严格的作业程序，更加完备的安全设施和更加科学周密的管理制度，稍有不 妥就可能引发事故。因此，对危险品物流进行科学的管理是十分必要的。 通过新型管理方法对危险品物流进行分析和管理，对运输的各方面进行科 学的衡量，理顺复杂的局

13、面，分清主次，实施重点管理，在保证安全性和稳定 性的同时，能以最少的投资得到最大的运输能力的提升，并获得较好的经济效 果。 第二章 危险品物流概述 2.1 什么是危险品物流 危险品物流是一种特殊商品的物流，是物流行业中一个特殊的组成部分， 相对普通的物流来说，危险品物流更需要全面、准确、可靠的信息管理和控制。 对于危险品，不同国家、不同行业有不同的规定和表述。在航空运输中， 危险品是指在航空运输过程中由于气压和温度变化、震动、空间限制等可能对 飞机、生命、货物造成伤害的货物；而在海上，对危险货物的认定就比较灵活， 需根据国别和具体情况来定，往往需要货主具备一定的鉴别能力或相关知识。 当今的科学

14、技术飞速发展，新产品不断出现，新的危险品货物也不断面世。一 般而言，危险品是一种具有物理、化学或是生物措施的物品。 由于危险货物，国家标准 gb694486危险货物分类和品名编号给出的 定义是：凡具有爆炸、易燃、易爆、腐蚀、放射性易造成人身伤亡和财产毁损 而需要特别防护的货物，均属危险货物。危险品一般都是工业原料或产品，由 于其特殊的物理、化学性能，它容易在生产、储运、运输中引起燃烧、爆炸、 中毒等灾害事故。为避免事故发生，必须严格遵守有关危险品管理的规定。 2.2 危险品物流的特点 危险品物流不同于一般物流，他是一项技术性和专业性很强的工作，主要 特点为： 1、品类繁多，性质各异 按照危险货

15、物的危险性危险货物分类与品名编号 （gb69442005）将危 险品分为 9 类共 22 项。每一项中又包含具体的危险货物， 危险货物品名表 中在册的已达 2763 个品名。2763 种危险货物和每年不断新增加的危险品，其 物理和化学性质差异很大。即使同类物品中有的物品也不能混装。而有些物品 则因消防方法各异不能混装，如有的物品消防必须用水，有的遇湿却要燃烧， 这两种货物放在一起，万一发生火灾就无法用水灭火而造成重大的损失 2、危险性大 危险货物作为一种特殊品类，在运输中具有很大的危险性，容易造成人员 伤亡和财产损失。危险品物流事故造成的危害极大，如 2005 年 3 月 29 日发生 在京沪

16、高速上的液氯泄露事故，驾驶员和押运员报案后逃逸，延误抢险疏散时 机，造成 28 人死亡，2 万多亩土地受污染，直接经济损失 2901 万元。 3、运输管理方面的相关规程、规定多 危险品物流时整个道路货物运输中的一个重要组成部分，除要遵守道路货 物运输共同的规章，如中华人民共和国道路交通管理条例和高速公路交 通管理办法等外，还要遵守许多特殊规定。 4、仓储场地转储 危险品的储存和保管也必须加以特别的管理。因此，仓库和场地从预算符 合所储存货物的要求，如干燥通风、防火。仓库内照明等必须使用防爆灯具并 必须与货物保持一定距离，开关应设置在安全的地方。仓库周围按规定要求装 置避雷针。铺设场地的水泥必须

17、按规定配料以防止引起火星。仓库必须按货物 转储，例如，储存黄磷的仓库就不能随便堆放其他性质相接触的货物，而且还 要对仓库即使清扫洗刷，避免撒漏的货物与其他货物发生反应。特别是储存爆 炸品仓库的要求就更高，还要考虑周围居民区的安全，在仓库周围应按要求设 置防爆堤坝。 5、专业性强 危险品物流不仅要满足一般货物的运输条件，严防超载、超速等危及行车 安全的情况发生，还要根据货物的物理和化质，满足特殊的运输条件。其专业 性表现为： （1）业务专营 国务院危险化学品安全管理条例 （国务院 344 号令）及交通部道路危 险货物运输管理规定 （交通部 2005 年 9 号令）中明确规定只有符合规定只有 符合

18、规定资质并办理相关手续的经营者才能从事道路危险货物运输的单位，必 须具有 5 辆以上专用车辆的经营规模，配有相应的专业技术管理人员，并已建 立健全安全操作规程，岗位责任制、车辆设备保养维修和安全质量教育等规章 制度。 （2）车辆专用 装运危险货物的车辆不同于运输普通货物的车辆，交通部发布的汽车运 输危险货物规则和营运车辆技术等级划分和评定要求对装运危险货物的 车辆技术状况和设施做了特别的规定。 道路危险货物运输管理规定也明确规 定，运输危险货物的车辆、容器、装卸机械及工具，必须符合交通部汽车运 输危险货物规则要求的条件，并经道路运输管理机关审验合格。 （3）人员专业 危险货物运输业是一个特殊的

19、行业，从事道路危险货物运输的驾驶员、押 运员和装卸员必须了解所运载的危险货物的性质、危害特性、包装容器的使用 特性和发生意外时的应急措施。 第三章 中外危险品物流对比 3.1 中国危险品物流现状 目前，我国不仅缺乏有关危险品物流本身的法律法规，连现有的危险品物 流安全管理的相关法律法规，也存在大量的衔接问题，没有建立起危险品安全 监督长效机制。虽然有一些较强安全意识与安全责任感的企业对危险品的操作 开始重视起来，但由于没有可提供参考的具体操作办法和管理体系，危险品物 流成为企业发展的瓶颈。我国现行的危险品安全方面的法律、法规和标准，已 不能适应当前市场经济全球化的发展需要。 事实上，一直以来我

20、国危险货物物流企业中自产自运的占相当大的比重， 社会化物流发展水平较低，危险品物流企业规模化发展不足，无法做到从根本 上提高危险品物流服务质量，装备技术状况整体较差，缺乏统一的能够保障安 全的装备技术标准。 实际上，我国危险品要同时受到交通、环保、工商以及税务、海关等部门 的监督和管理。虽然各部门制订了推动本行业健康发展的相关法律法规，但彼 此之间没有达成共识，各自为功，各部门分别按照自己制定的标准要求审发批 证。各部门的标准出现相互矛盾和重复处理的问题，这样使危险品物流运作受 到了很大程度的限制，无形中提高了成本降低了经济效益。同时，由于各级安 全监管机构组建时间不长，安全监督管理队伍人员少

21、，相关技术人员少，技术 力量相对薄弱，致使安全生产监督力度不够，尤其对一些从事危险品物流企业 的管理基本处于真空状态。 此外，国家危险品应急救援机制还不完善，对危险品物流事故处理尚无快 速反应的有效机制。同时，由于对危险品的危害认识不足，相关防范，救援措 施不能及时跟上，造成不必要的损失。 3.2 欧洲危险品物流管理经验借鉴 如果单独考虑对生命和财产造成的伤害程度，在各种不同的运输方式中因 为公路往往通过人 1：3 密集的区域，所以依托公路的危险品物流较其他运输方 式更为危险。加强危险品公路运输管理，对其风险进行评估，合理选择危险品 公路运量等路径策略开始成为人们关注的焦点，欧洲在这方面积累了

22、不少经验。 欧洲危险货物运输监管体系： 1、管理机构和营业条件 欧洲各国基本上都有对危险品物流管理的专门机构它们中的绝大部分都 已纳入道路运输(含危险货物运输)管理机构。欧洲各国对危险货物运输的准入 条件相当苛刻，尽管危险货物运输经营者在申请开业时没有车辆数量限制，但 是对从事危险货物运输的司机，严格要求必须有特殊的驾驶证 这是一个开业条 件 另一个条件是申请从事危险货物运输的经营者首先必须加入一个全国性的联 合组织。例如，在德国的经营者必须先加入 bbt，只有成为 bbt 的成员才有 资格申请从事危险货物运输。 此外有些国家还要审查申请人是否具备其他条件，例如：从业老板个人必 须没有前科，包

23、括没有犯罪记录和违章记录；企业要有营运能力；企业必须有 9000 欧元的起始资金，若有第二辆车，还要追加 15000 欧元。该起始资金是存 在企业银行账户上，并且由银行冻结。获得批准后，由专门的全国统一组织向 申请者颁发准营证。拿到准营证后，要向保险公司办理车辆损失险等多种保险。 达到上述条件申请人就可以从事普通货物运输。并且，从事危险货物运输还要 进行考试。通过后才能取得危险货物运输特许证。特许证有效期为 5 年，期满 必须重新考试。 2、货物的界定 在欧洲，如果对货物是否属于危险品有争议，一般由政府部门负责判定。 当然，这种情况是极少发生的。因为在欧洲各国的法律中，危险货物绝大多数 已经列

24、举地非常清楚，每种危险品均分配有唯一的代号，并要求在货单上标明。 在欧洲有关危险品规定的法律里，危险品一般分成 1 2 个等级 有些货物虽然在 相关法律里没有具体名称，但可以找到一条模糊的规定即“虽未列入危险品， 但有一定危险性的货物” 。此时，就会有一个实际部门或决策者对其是否属于危 险品做出界定。 3、货运司机的培训和管理 欧洲从事危险货物运输的司机，必须进行基础课程的培训以及相应的考核， 培训内容分为多个业务类别。基础培训要经过 24 小时的学习，通过考试后才可 获得相应的营运证，有效期 5 年。驾驶槽罐式车辆司机还要经过 1 2 小时培训 并通过考试，才可获得相应的营运证；如果是运输易

25、爆物品(一级危险品)，要 继续增加 8 小时的培训并通过考试，才可获得相应的营运证。运输放射性危险 物品需要再参加 8 小时培训并通过考试，才可获得相应的营运证。营运证一般 在大城市才能发放，有效期最多为 5 年。当然，营运证在整个欧盟国家都是有 效的。这些运输普通危险货物的司机必须每 5 年进行一次 30 小时的培训。司机 在运输危险货物时必须配备安全帽、防护镜、铁锹、灭火器等，在集装箱四周 必须张贴危险识别标志和国际通用的危险货物代码。在欧盟各国一般都是利用 科技手段强化对司机的管理。法律规定司机每行驶 2 小时必须休息 2o 分钟，一 天工作时间最长不得超过 1 2 小时，不得违反限速规

26、定，许多危险货物运输车 辆最高速度不得超过 9o 公里时。为了更好地进行检查监督，在德国，所有的 危险货物运输车辆都安装了行车记录仪和卫星定位系统，行车记录仪详细记载 了车辆出发时间 行驶时间和停顿时间 而且记录保持两年。交通警察经常抽检 司机的行车记录仪，而且对以往的所有记录都可能进行检查，一旦查出司机违 反相关规定，就会被记分，分值达到一定程度就会受到相应的处罚，迫使司机 们严格遵守法律相关规定，从而防止疲劳驾驶，这些都有效地预防了事故的发 生。 4、货物运输的路上监管 危险货物运输的路上监管由警察来执行，他们是经过专门培训，具有专业 知识的专业警察，只负责在路上监管运输车辆而不参与其他刑

27、事案件等事务。 这些专业警察以目测为主，在路上实施监管，对重型卡车进行严格检查。当司 机有违章行为且情节轻微时，警察就会依法对违章人进行处罚。如果是较严重 的违章行为，警察要收集所有证据将违章行为人告上法院，由法院裁决。判定 处罚后如当事人不接受处罚，将会被判处 14 年的监禁。对我国虽然我国危险 货物运输管理取得可喜的成绩，但是由于各种原因，我国现有危险货物运输监 管水平还远不能满足道路运输业的发展要求。 3.3 欧洲与我国危险品法律法规体系比较 欧洲于 1951 年就完成了危险品物流法律法规体系的建立，制定了危险品物 流相关法律(transport danderousdoods act ，

28、简称tdga)， 形成了此后几十年欧洲管理危险品航空运输业的基本模式。1992 年，欧洲在总 结 41 年危险品物流管理经验的基础上，吸收各国(特别是 faa)的先进经验和做 法，对原有法律法规作了进一步系统修订和完善，并先后制定了危险品物流管 理条例(transport danderous doods regelation ，简称 tdgr)和危险品应急手册 。该手册目前已被翻译成多国文字，并被世界 各国各地区广泛采用，其中包括我国台湾地区。需要重点指出的是，加欧洲的 运输管理条例和应急手册覆盖了全部九类危险品和涉及海陆空以及铁路等所有 危险品物流方式，并明确危险品物流由运输部统一监管。其危

29、险品物流管理 规定是比照国际民航组织危险品航空安全运输技术细则制定的，内容非 常详细，而且经常进行修订，确保最新有效。其中令人印象深刻的是危险品从 业单位的相关法律责任非常明确，处罚力度很大，所以一般情况下，很少有人 会以身试法。同时，与欧洲一样，几十年来世界各发达国家都一直认为，危险 品物流是影响本国公共安全的重点行业，管制是十分必要的。 我国政府于 2002 年 3 月颁布实施了危险化学品安全管理条例 ，对七类 危险化学品提出了明确的安全管理规范和要求，明确由 10 个国家部委局办进行 条块式监督管理，其中运输环节的管理由交通部、铁道部和民航总局分别实施。 由于条例明确规定“放射性物质和民

30、用爆炸品不属于本条例管辖范围” ，做 出了排除性规定，2003 年国家又颁布了中华人民共和国放射性污染防治法 ， 并通过中央编制办红头文件界定了 10 个国家部委局办进行条块武监督管理的职 责。民用爆炸品管理由于没有出台最新法律法规，依然沿用 1984 年颁布的中 华人民共和国民用爆炸品管理条例进行管理。由于该条例是 20 年前制订的， 因此其部分条款已不符合国家法律要求和我国社会经济生活的现实需要，迫切 需要重新修订完善。2004 年 7 月 12 日，以民航总局令 121 号正式发布的中 国民用航空危险品物流管理规定(ccar 一 276 部)是我国危险品航空运输管 理领域一部十分重要的基

31、础性规章，它的频布，为我国航空危险品物流管理建 立了法规依据。总体上说，我国的危险品法律法规体系已基本形成。只是与欧 洲等国家的法律法规相比较，在时效性、系统性、完善性和操作性上较差，条 块分割、多头管理的痕迹过于明显，其效率和效力的“短板”效应(或可称“短 指”效应)非常明显，不利于危险品安全管理目标的实现。 第四章 我国危险品物流中凸显的问题及解决办法 4.1 我国危险品物流中存在的问题 1、国家法制建设滞后。 我国具有庞大的化学品物流市场，而化学品物流与普通货物相比，具有易 燃、易爆、和易腐蚀的特点。近年来，我国已发生多起危险化学品运输的安全 事故，造成人员伤亡、财产损失并严重污染环境。

32、2005 年 3 月 29 日，一辆载 有 35 吨液氯的山东槽罐车在京沪高速公路淮安段发生泄漏，致使路旁 3 个乡镇 的 27 人中毒死亡、1 万多人疏散，死亡牲畜 1.5 万余头；在同一路段，2002 年 l0 月 20 日 l 辆装载 4 吨三氯化磷的槽罐车曾发生交通事故，泄露的化学品导致 4 人死亡、44 人受伤以及万人大转移。 由于危险品物流的各项作业和一般物流一样分属于不同的部门管理，而其 安全管理还要受到公安、消防部门的监管，过去由各有关部门制定的众多的政 策法规已很难适应，满足现代物流发展的需求。在运输、仓储、安全管理等方 面的以及涉及物流企业的工商、税务、海关、检测制定的规则

33、及有关法规和规 定，都是根据相当的情况制定的，这在以前对于推动本行业的发展虽然起过积 极的作用，但目前已难以适应和满足新形势下的现代物流，特别是危险品物流 管理的需要。法制建设的滞后，还表现在往往要等到事故发生了，才想到制定 相关的法律法规。 2、职能部门交叉管理，监管不力 危险品物流运输不但受国内贸易局、对外经济合作部、交通部、铁道部、 民航部、中国石油天然气总公司等众多政府部门的监督管理，而且还要受到国 家安全、消防、卫生和环境保护部门的特别关注和监管。按理说，在这么多政 府部门的监管下，该行业的运作应是非常规范的了，但事实并非如此。危险品 物流管理的现状不但难以令人欣慰，而且还十分令人担

34、忧。此外，危险品的违 法运输，至今仍在运作不具备危险品储存和分装条件的，农民仓库的危险品储 存和手工作坊的危险品分装，这些违规运作情况，对规范危险品的物流管理是 十分不利的，而且对我国的危险品物流业的发展也是极为不利的，而且对我国 的危险品物流业的发展也是极为不利的。 3、包装不规范、缺乏安全意识 现代工业发展日新月异，危险品的种类划分也越来越细，对新型化学品的 物理、化学性质的认识需要不断试验，积累和总结。根据其特性采取安全，有 效地包装和储运。但部分在业务的追求利益最大化，降低运输成本，采用简化 包装。偷工减料的包装方法，使货物的包装不具备运输、储存、装卸的基本条 件，用不符合运输条件的车

35、辆运输危险品，或者在运输中隐瞒改换运输货物的 名称品名，甚至不具备生产许可条件的单位也冒名生产、违规生产，造成货物 运输事故，屡见不鲜。 4、货运保险，保价理赔制度不健全 保险公司和各运输保价部门只注重收取保险，保价费用，而当发生事故时， 缩小事故损失的办法，千方百计的减少赔款，使得货主的利益受到严重的损失， 造成个别的生产运输企业产生侥幸心理，采取普通货物运输组织优化及安全技 术，城市轨道货物运输组织优化及安全技术城市轨道交通运营组织，在某种程 度上增加了事故的发生概率。 5、危险品物流人才匮乏 从业人员思想观念落后、专业知识不足，已严重阻碍了危险品物流水平的 提高和物流业的发展，与国内其他

36、物流业相比，危险品物流业远远落后，从业 人员缺乏竞争学习意识，危险品“危险性大”和“政策法规性强”的特点制约 了不少从业人员的创新能力，他们被危险品的特殊所吓倒，不敢大胆地在危险 品物流管理中引进和使用先进的计算机管理技术，致使危险品的物流管理始终 采用传统物流管理，止步不前。 4.2 危险品物流中凸显问题的解决办法 1、加强法制建设，规范危运市场秩序 危险品的安全管理事关人民群众生命和生产安全，历来受到党和国家的高 度重视。自安全生产法、危险化学品安全管理条例等国家法律法规制定以来， 国家安全生产监督管理局相继发布了危险化学品登记管理办法 、 危险化学 品经营许可证管理办法、危险化学品包装物

37、、容器定点生产管理办法及其实 施意见，基本建立了危险化学品安全管理的法律法规体系。国家标准化管理委 员会也组织制定了一系列有关危险化学品管理的国家标准。联合国危险货物运 输专家委员会(tdg)根据科学技术进展、新物质和新材料的出现和现代运输系 统的要求，为了确保人民生命财产和环境安全，编制了关于危险货物运输的 建议书规章范本 ，要求各国政府、政府组织和其他国际组织在修改和制定相 关规章时加以遵守，在世界范围内进行统一。中国作为联合国危险货物运输专 家委员会(tdg)和化学品分类及标志全球协调系统(ghs)的正式成员国，参与制 定了国际危险货物规程，有义务执行相应的国际技术法规，这符合 wto

38、的有 关要求。随着运输机械化、集装化程度的不断提高，包装范围正在不断扩大， 而我国目前尚无危险货物检验及包装的国家标准，相关的国际法规无法实施， 使危险货物在运输、生产等环节存在重大安全隐患。因此亟需制定国家标准， 确保危险货物的安全。 在国家对危运管理工作框架性法规的基础上，结合道路危险品物流这个行 业的特殊性，应尽快出台一套适合危运管理的行政法规，对市场进入、退出、 安全监管及法律责任予以明确，对运输、托运、装卸、仓储等各个环节加以规 范，确保危险品物流运输管理工作有法可依。 2、参考国外危运经验，建立统一科学规范的行业标准 危险品物流的各项作业分属于不同的部门管理，其安全管理还要受到公安

39、、 消防、交通、环境及卫生等部门的监管。过去由各有关部门制定的众多对策法 规很难适应和满足现代危险品物流发展的需求，有的甚至相互矛盾，使危险品 物流企业无所适从。因此，建立统一、规范的危险品物流行业标准时危险品物 流健康发展的重要保障。 建立了科学规范的行业标准，从事危险品物流的企业就能够参照这套科学 的规范制定出安全合理的管理方法。具体而言可以从以下几个方面入手：对不 同危险品从物流操作的角度进行分类，给出不同分类的危险品适宜的操作环境， 不同危险品的包装规范，运输设备要求等等，以降低危险品在运输工程中的风 险系数。对从事危险品操作的从业人员根据其工作性质进行严格的培训，并且 定期进行审评，

40、检验其是否具有从业资格。 3、将强危险品物流人才培养 通过危险品物流业现状分析，针对危险品物流业人才培养，给出以下几点 建议： （1）加强现代物流理念培养。 危险品物流作为物流的一个分支，起步较晚，不过我们可以运用后发优势， 充分利用普遍物流发展过程中所取得的理论和实际成果。人才培养方面也不例 外，一步到位地进行从业人员的现代物流理念培养，争取尽快达到普通物流的 发展水平。 （2）加强专业知识的培养。 危险品物流各个环节：包装、装卸、保管、库存管理、流通加工、运输、 配送，与一般的货物的对应过程存在很大差异。针对危险品这个特殊的行业， 国家的相关类法律法规，各类危险品安全管理措施也都是每一个从

41、业人员应该 熟悉的。因此对于危险品从业人员来说，必须经过基本物流知识的学习，专业 技能培训以及对法律法规的掌握。同时对于这类从业人员，还要定期进行必要 的职业培训，以保证其知识的更新。 （3）加强从业人员基本素质和社会责任感培养。 总体来说，从业人员应该具备以下基本素质：接受环境挑战的意识，作业 风险防范的意识、吃苦耐劳意识、自我保护意识。由于危险品的特殊性，从业 人员除了需要具备基本素质之外，还应具备强烈的社会责任感，只有具备很强 社会责任感的人，才能自觉学习各种安全知识，法律法规等环保知识等。在危 险品物流的实施过程中，发生意外事故的时候，只有具有社会责任感的员工才 不会仓促逃离现场，而是

42、首先进行自救，同时以最快的速度寻求外界帮助。 4、物流包装合理化 为提高物流效率，货物在包装前必须考虑使用卡车、货车、集装箱等运载 工具的尺寸、规格、货物堆码的高度，使运输车辆的容积得到充分的利用。在 流通过程中要充分考虑环境影响因素：物理环境，气象环境和生物环境。要创 造适宜、稳定的温度、湿度、避免锈蚀，防止微生物滋生。包装设计前，应充 分了解产品的运输、仓储环境条件。必要时还必须跟踪观察和实地测试，分析 其对包装产品质量及仓储操作带来的不良影响，并研究解决方法，正确设计其 包装材料和包装结构。 5、健全有效的保险保价理赔制度 保险公司和运输企业应当从国家，社会整体利益出发，建立有效的勘察，

43、 理赔制度。不应单纯地将保险、保价工作当作创收的一个新来源，只注重收益， 不注重赔偿。当事故发生后，应及时赶赴事故现场，开展调查取证工作，确定 原因和责任，在规定的时间内及时将赔偿金额支付给被保险人，为争将损失及 时弥补，最大限度的为受损人服务，取得客户的信任为自身赢得信誉，开拓潜 在市场。 6、建立全国性的危险品物流管理信息化平台 利用无线射频技术（rfid）卫生定位系统（gps）等现代物流技术，为危险 品物流过程的跟踪、监控、管理等提供了技术支撑，和事故发生后的应急管理 提供了技术上的保障，基于上述技术，建立全国性的危险品物流信息平台，通 过信息平台可以及时了解和掌握危运企业、车辆及从业人

44、员的情况，在危险货 物运输招投标、化学危险品托运及签订运输合同提供准确方便的信息，利于管 理部门日常稽查工作，也为打击无牌无证非法营运和规范危险品物流市场秩序 提供了有力地证据。 第五章 简要论述新型管理技术方法在危险品物流中的应用 伴随着化工原料等危险品需求量的增加，危险品物流量也呈逐年上升的趋 势。由于危险品的特殊性，所以其在运输过程中需要比普通物品运输更复杂、 更严格的作业程序，更加完备的安全设施和更加科学周密的管理制度，稍有不 妥就可能引发事故。因此，对危险品物流进行科学的管理是十分必要的。笔者 尝试用 abc 分类法来对危险品物流进行管理。 5.1 abc 分类法在危险品物流管理中的

45、应用 abc 分类法在危险品运的应用主要分为以下 4 个步骤（以货物危险性质分 类为例)。 1、收集数据 企业根据历史的运输单存档文件等相关的资料，对承货物的品种进行登记、 整理、每一种危险品货物的物理及确定出其主要的危险特性。 2、分类 依据危险品的物理和化学分类。根据易燃、易爆、易挥发特点，选择其中 企业较关注的或几个特性的组合作为指标对行分类，并按照一定的标准对货物 的危险性程度进行排队。 3、对每一大类中的危险品编制 abc 分类图 以企业较关注的 2 个指标(如图 51，有毒性和易燃性)，建立直角坐标系， 将每种危险物品在直角坐标系中按纵横轴指标归类。 图 51 应当说明的是，应用

46、abc 分类法，一般是将分析对象分成 a、b、c 3 类， 但也可以根据分析对象重要特性分布情况分成 2 类或 3 类以上。需要注意的是， 在进行 abc 分类分析的过程中，断点的选择对 abc 分类结果有明显的影响， 因此，如何选择断点是十分重要的。当然，这并没有定量的界线，大多依靠分 析人员的经验。除此之外，也可以参考危险货物分类与品名编号(gb6944- 2005)、 危险货物运输包装通用技术条件(gb12463)等国家法律法规的分类标 准。以上所述是按照货物的危险特性来分析的，此外，企业还可根据此基本思 想选择自己的分类指标，如危险性质、运输业务量、危险程度、利润贡献率等。 利用 ab

47、c 分类法管理危险品物流具有重要的现实意义。首先，通过 abc 分类法，企业可以合理地分配和利用资源，提高运输的经济效果。针对 a、b、c 类有侧重地分配现有资源，消除不必要的资源浪费，在保证危险品物 流正常、安全、稳定营运的前提下，节约管理投入，最大程度地提高资源的利 用率，同时减少了公共社会与环境的风险，保证危险品物流的经济效果。其次， 科学管理危险品物流有利于相关组织的生存发展。市场经济强调“适者生存” ， 企业为了在激烈的市场竞争中求得生存和发展，就必然会走迎合市场的发展之 路。无论是作为危险品生产企业，还是危险品物流承运商，危险品物流都是它 们必须重视的必要环节。通过 abc 分类法

48、的科学管理，最大限度地保障运输的 安全，更好地确保运输需求的满足，同时，促进成本的降低、运输能力的提高 以及利润空间的增大。随着国民经济的不断发展，我国的危险品行业正悄然兴 起。化工原料等危险品的需求量和生产量的增加带动了危险货物运输量的增长。 由于危险品品种复杂、性质迥异并且具有危险性，因此危险品物流管理非常复 杂，很难对其进行全面管理。通过 abc 分类法对危险品物流进行分析和管理， 对运输的各方面进行科学的衡量，理顺复杂的局面，分清主次，实施重点管理， 在保证安全性和稳定性的同时，能以最少的投资得到最大的运输能力的提升， 并获得较好的经济效果。 5.2 tpm 在危险品物流管理中的应用

49、tpm（total productive maintenance）是全员生产维护的英文缩写，即全体 人员参加的生产维修、维护体制，它以全员参加为基础，以全系统的预防维护 为过程，以追求生产系统效率（综合效率）的极限为目标。 tpm 的基础和精华石开展“5s”活动。 “5s”活动起源于日本，通过对生 产现场和办公现场进行规范化管理，营造一个良好的质量环境，最终实现改善 质量、提高效益、提高员工素质的目标。所谓“5s”是指：整理（seiri） 、整顿 （seition） 、清扫（seiso） 、清洁（seikeetsu）以及素养（shitsuke） 。 1、各方职责明确“全员”的责任 （1）托运方

50、的职责。 托运方应做好所托运货物的包装和基础检验，对托运货物的名称、重量、 内容、品质、危险性以及价格的真实性负责，并做好出货记录。运输危险品需 要添加抑制剂或者稳定剂的，应由托运方添加，并告知承运人。托运方不得因 为贪图方便和经济利益而在普通货物中夹带危险品或将危险货物匿报、错报货 物品名按普通货物运输。 图52为危险品物流运输组织架构 (2)承运人的职责。 承运人是合同运输中提供运输工具、负责进行运输并收取运输劳务费用的 当事(法)人。在危险品物流工作中，承运人为主体实施者。承运人应当承担的 总体责任为：按照规定受理托运；核实装运危险品的技术参数及托运单证；自 接货起至送达交付前对承运货物

51、负保管责任；危险品发生事故或损差，及时向 公安部门报告；拒绝运输托运人应派押运人员而未派的危险品；有权拒绝运输 不符合国家有关规定的危险品。承运单位各部门负有各自的责任： 人力资源部的职责。 要在全系统实行 tpm，首先需要让所有员工树立 tpm 的意识，尤其应该 让一线操作职工认识到推进 tpm 的好处，可以创造的效益。这就需要由人力资 源部门对全体员工开展 tpm 教育培训活动。另外，应针对各个部门的特点，引 进外部资源，聘请专家，从操作规范等方面有意识地对员工进行培训，提高其 工作技能，改进其工作面貌。 车辆部的职责。 作为公路危险品物流的载体，运输车辆的重要性不言而喻。车辆部的职责 主

52、要在于车辆的日常保养以及出车前的车辆检修。严格要求上路车辆无故障、 无隐患。 运营事业部的职责。 运营事业部是担负危险品物流的核心部门，整个危险品物流过程中的安全 都与之息息相关。运营事业部以下，可设置保管、检验、装卸、运输 4 个科室， 承担相应职责。保管科自托运方交付货物后，即负有保管责任。保管期间，应 保证货物在合适的地点存放，存放有序，存放地点安全措施完善、安全保障设 备齐全，并根据所保管货物性质制定应急预案。检验科的主要职责为在接收货 物时以及装运货物前对其进行外包装的完好情况进行检验。危险货物装运前应 认真检查包装的完好情况，当发现破损、撒漏时，托运人应重新包装或修理加 固，否则承

53、运人应拒绝运输。装卸科在装卸时做到轻拿轻放、严防摩擦；竖立 稳定、防止泄露；防潮禁火、避免燃爆；通风防毒、禁止混装；自我保护、注 意清洁。运输科主要包括押车人员和驾驶人员，押车人在行车过程中随时监控 危险货物的状态，如发现异常情况，及时要求司机停车检查；监督驾驶员的行 为，防止其违章随意停车，搭乘无关人员。驾驶员要根据道路特征、气象条件、 交通状况和人口密度等因素选择最优的行车路线；严格遵守交通法律法规，不 得搭载无关人员及货物。 安全监督部门的职责。 安全监督部虽然是独立的一个部门，但它对车辆的维保检修以及运营中的 四大流程都负有安全监督的责任。因此，该部门的作用实际上渗透至危险品物 流的各

54、个方面。安全监督部门的职责为：贯彻落实国家和上级管理部门有关安 全生产的政策法规，制定企业内部安全管理规章制度、安全操作规程，起草企 业安全生产计划和总结；由安全领导小组带队，各安全监督员深入基层，定期 和不定期组织安全检查，掌握和了解企业安全生产情况，及时纠正违章，及时 发现事故隐患和倾向性问题，并责成有关部门限期落实整改；负责事故的分析、 统计和上报工作，建立事故档案，查清事故原因，落实责任，提出处理意见和 落实预防措施；与公安部门、环保监测部门合作，发生事故时，以最快速度联 系相关单位，开展紧急援助。 2、贯彻“5s”活动 实现“全效率”的目标 实现“全效率”是推行 tpm 管理的最终目

55、标，而“5s”活动则是推进 tpm 的基础和必要手段，是最能体现 tpm 全员参与特征的活动，也是实现 tpm“全效率”的重要途径。 “5s”活动开展的水平，即从一定程度上反映了 企业实施 tpm 管理的水平。 “5s”活动应贯彻到公路危险品物流的每一阶段中： (1)整理（seiri） 在运输车辆维修场地以及货物装卸场地，应及时清理报废品、辅助工具以 及垃圾等，以免其滞留在现场，既占据地方又影响下次作业。对确实需要存放 在现场的设备、工具等，应合理存放。 (2)整顿（seition） 整顿的主要意义在于将正确的物品放置在正确的场地。对处于保管期的危 险品，应加以明确的分类，并按照分类安排专门的

56、存放地点；对车辆维修、检 验、装卸所需的设备也应分门别类进行存放，在整理过后需留在作业现场的设 备应进行标示，并使之保持整齐有序的状态，杜绝乱堆乱放的无序现象。实施 “整顿”有利于提高下次作业的效率。 (3)清扫（seiso） 这里的清扫不只针对作业现场，也适用于运输车辆。作为运输危险货物的 车辆，要求车上无杂物，不需要的、可能引起所运货物性质变动的物品都需加 以排除。定时清扫十分必要。 (4)清洁（seikeetsu） 这是一个维持的过程。作业现场环境无垃圾、无油污，运输车辆载货车厢 无异物，都需要所有员工的坚持，以保持作业现场干净、整洁的环境，提升员 工工作热情。 (5)素养（shitsu

57、ke） 在不断推进“整理、整顿、清扫、清洁”的基础上，由人力资源部门定时 开展培训，努力提高员工和管理者的综合素质，逐步形成良好的作业习惯和行 为规范，树立起积极敬业的精神。 为了切实有效的贯彻“5s”活动，评价活动实施效果，可以制定评分细则 及检查考核表，从实施进度、参与人员占职工总数之比、作业现场整洁程度、 实施活动前后有效作业率之比等因素进行评价。 落实“5s”活动，能够有效改善工作环境，提升全体员工的主人翁意识， 增强凝聚力，大大提高工作效率，增加托运方对企业的信任度，为企业创造出 更大的效益。 5.3 无线射频识别技术在危险物流管理中的应用 1、无线射频识别技术的概念和工作原理 无线

58、射频识别技术是一种非接触式的自动识别技术，其基本原理是电磁理 论，主要基础是计算机芯片。芯片非常之薄，与纸制标签厚度相仿，所以它能 置于条形码标签之中，可以固定在集装箱、货盘和货包上面。由于它以电子方 式储存信息，所以能快速地收集和报告储存在标签里的品名、位置、时间和业 务数据，对由装有天线的阅读器或询问机发出的无线电查问或质询能作出迅速 反应。它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，无须人工干预，可 工作于各种恶劣环境。 2、无线射频识别技术的典型运用案例 无线射频识别技术在国外发展非常迅速，射频识别产品种类繁多。在北美、 欧洲、大洋洲、亚太地区及非洲南部，无线射频识别技术被广泛应用于

59、工业自 动化、商业自动化、交通运输控制管理等众多领域：汽车、火车等交通监控； 高速公路自动收费系统；停车场管理系统；物品管理；流水线生产自动化；安 全出入检查；仓储管理；动物管理；车辆防盗等。 其中最具代表性的是美军后勤部门的运用案例。美军后勤部门运用无线射 频技术开发的射频识别装置，是个全方位数据存储装置，使用无线电频率阅读 和传输数据。射频标签信息可以通过普通电话线或全球海事卫星传送到美军的 某个数据库。目前，美国防部使用的标准 savi 系统的射频标签有 256 字节的 标准存储量和 l 28 千字节的扩展数据存储容量。后勤人员将存有货物信息的射 频标签贴在集装箱外部，标签所含的信息包括

60、集装箱号、运输控制号、接收单 位的识别代码和名称，以及集装箱内每种物资的国家物资编号、数量和简介。 射频识别装置自动判读射频标签上的信息，并将所有数据传送给美军的全球运 输网和联合全资产可视性系统。通过全资产可视性系统，后勤人员就可不问断 地对各种物资的空运、海运和铁路运输进行全程跟踪和管理，确切地掌握物资 当前的准确位置，还可在紧急需要时改变运送路线，帮助部队更有效地分发。 把无线射频技术与传统的运输工具相结合，大大提高了运输保障效率和安全效 能。 据报道，在伊拉克战争前，在运往海湾的集装箱、物资托盘上，美国普遍 加装了含装载物品种类、数量、目的地等信息的射频识别标签，通过在机场、 港口、车