郑州市文化产业项目建议书

1、关于郑州市文化局关于文化产业项目建议书课 程 信息案例咨询学 学 号 姓 名 专 业 1.项目背景32.郑州文化产业发展现状32.1主要成绩42.1.1文化基础设施建设进一步加快42.1.2动漫产业发展取得新突破42.1.3文化产业园区建设成效显著422 郑州文化发展的特点42.3 存在的问题52.3.1产业结构仍不够合理52.3.2文化产业规模较小53.针对郑州市文化产业的研究方法63.1 总体思路63.2 具体实施63.3调控措施和政策建议73.3.1加大政府对文化产业投入73.3.2加强文化产业政策研究74.结束语85.参考文献81. 项目背景文化产业是市场经济条件下繁荣和发展社会主义文

2、化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是郑州市在实现从文化资源大市向文化强市转变过程中的重要着力点。十七大报告提出“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设”。要实现省委省政府确立的“建设文化强省”战略目标，需要着力解决“抓手”问题，用大项目促大发展。近几年来，河南省文化产业发展取得了显著成效，进入了快速发展时期。全省有国家级文化产业示范园区1家、示范基地7家，通过国家认定的动漫企业6家，省级文化产业示范园区6家、示范基地52家，省级文化产业特色乡（镇）34个、特色村41个，生产原创动画片13部6280分钟

3、，居全国第八位。2009年，全省文化产业增加值623.31亿元，占生产总值的3.2%。但是，由于河南省绝大多数文化企业小、弱、散，仅靠自身积累，导致资产少、规模小、管理差，难以实现与资本市场的有效对接，文化企业融资难问题成为制约文化产业又好又快发展的“瓶颈”之一。展望郑州文化产业发展的前景，面临着挑战与困难，也充满了机遇与希望。2. 郑州文化产业发展现状 党的十六大确定了中部崛起的发展战略，河南省委、省政府确定了中原崛起的发展战略。中部崛起看中原，中原崛起看郑州。郑州文化底蕴丰厚。拥有别处无可比拟和不可替代的文化资源，还拥有四通八达的区位优势，发展文化产业条件得天独厚。2.1主要成绩 2.1.

4、1文化基础设施建设进一步加快 全市2009年共安排文化重点工程26项，在市委市政府的高度重视下，在市直各有关单位的大力配合下，我市文化建设工程进展顺利。郑州市图书馆新馆工程全面开工，全年完成投资2.2亿元；郑州商都遗址博物院、郑州市文物考古研究院项目完成方案设计，计划于2010年开工建设；商城遗址文物保护整体规划获得国家文物局的批准；文化惠民工程全面推进，全市各市（县）区完成文化站、图书馆建设，农村文化站、文化大院进展顺利；郑州日报社印务中心等项目也按计划推进。2.1.2动漫产业发展取得新突破全市动漫企业从2008年底的不足十家增加到34家，福建三水动漫、杭州梦梦卡通等外地动漫企业相继入驻郑州

5、，2009年全市动漫企业完成动漫片产量近9000分钟。国家动漫产业发展基地（河南基地）、郑州市动漫产业基地相继开工建设。我市动漫产业在动漫作品原创、动漫会展、动漫衍生产品开发等各领域取得快速发展。2.1.3文化产业园区建设成效显著 登封嵩山文化产业园区被命名为省级文化产业示范基地，正在积极申报国家级文化产业示范基地；国家动漫产业发展基地（河南基地）用短短六个月的时间，引进入驻企业20家，建设也进展顺利，占地面积135亩，规划建筑面积25万平方米的基地于2009年底开工建设；位于郑州信息创意产业园的郑州市动漫产业基地已有12家动漫企业入驻，基地一期工程已于2009年10月开工。中华文化园、金水区

6、滨水文化休闲长廊等文化产业集聚区也在积极规划设计中。22 郑州文化发展的特点1) 丰富的历史文化悠久的历史给郑州留下了丰富的文化积淀，全市有各类文物古迹1400多处，其中国家级文物保护单位26处。嵩山风景名胜区是全国44个重点风景名胜区之一和全国文明风景旅游区示范点，“天下第一名刹”少林寺就坐落在嵩山脚下，威震海内外的少林功夫从这里走向世界。这里还有我国最早的天文建筑周公测景台和元代观星台、中国宋代四大书院之一嵩阳书院、我国现存最大的道教建筑群中岳庙等。始祖 黄帝天下皆知，子产愚公移山耳熟能详，还有陈胜、潘安、杜甫等人文史观，以及少林武术、豫剧、曲剧、杂技等文化资源，这些为郑州市文化产业的发展

7、提供了广阔的空间。在郑州周围，还有星罗棋布的古城、古文化、古墓葬、古建筑、古关隘和古战场遗址，著名历史人物列子、子产、杜甫、白居易、高拱等出生在郑州。2) 优越的地理环境 郑州地处中原腹地，“雄峙中枢，控御险要”，为全国重要的交通、通讯枢纽，是新亚欧大陆桥上的重要城市，是国家开放城市和历史文化名城。3) 郑州文化产业面临重要发展机遇期十届全国人大三次会议明确提出了“中部崛起”战略，作为中部大省的河南 也提出了“中原崛起”战略。要求郑州发挥好中原城市群的龙头作用。2004年以来，郑州把文化建设纳入“建设大郑州、发展大郑州”的重要内容。因此说，发展文化产业的良好氛围正在形成，郑州文化产业正面临重要

8、的机遇期。4) 郑州经济基础较为雄厚 经过20多年的改革开放，郑州经济实力和人均收入已居全省第一位，2004年国内生产总值超过1000亿元，达到1375亿元，增长155，人均生产总值达到2350美元。市民的文化消费需求能力日益提高，发展文化产业具有较雄厚的经济物质基础，文化产业的发展潜力巨大。2.3 存在的问题2.3.1产业结构仍不够合理 文化产业呈现出快速发展的趋势，但这并不意味着文化产业内部所有产业或行业都会以同样的速度增长。实际情况是以图书出版、报纸、电影为代表的传统文化产业的比重将进一步下降：而以网络服务、数字出版为代表的新兴文化产业将迅速发展，而我市文化产业格局中，传统文化产业仍占据

9、了较大比重。 在文化事业的行政审批制度中没有大幅度拓宽文化产业的进入 限制，现有文化事业行政审批中缺乏对文化事业的界定和明确政策，使得本该由文化产业市场主体依法独立兴办的项目，企业仍然受制于行政审批的限制。这是民营经济主体进入的最大制约2.3.2文化产业规模较小 郑州市的文化产业单位大多数规模较小，无论从企业规模还是效益，都表现出规模偏小、层次不高的特点，缺少有足够规模的大型文化企业，市场竞争力较差。以动漫产业为例，除小樱桃、天乐等几家企业外，大多数动漫企业尚未形成规模，还处于弱、小、散的状态，面临着找不到适合自身盈利模式的困惑。而小樱桃、天乐等这些发展多年的企业在体量和规模上也无法与宏梦卡通

10、，广东原创等国内知名动漫企业相比。缺少行业的航空母舰，对整个产业的示范带动作用就受到了制约，而且使整个产业的发展也受到限制。郑州市文化经营单位众多，但文化产业规模小而分散，市场化、集约化、国际 化程度低，整体竞争力不强。尚不能满足人民群众日益增长的精神文化需求。郑州市作为近一亿人口大省的省会和中部地区的内陆开放城市，文化市场的繁荣程度与发达地区相比有着较大差距。2.3.3政府文化管理方式 对文化单位的管理以直接管理为主。特别是作为文化发展承载主体的文化事业单位，其人员编制、干部调配、工资制度、职称评定等内部人事、分配制度的主要内容都受主管部门和政府综合部门的严格管制，其发展建设项目也主要由上级

11、主管部门决定。 政府文化管理方式的缺陷表现在三个方面：l 难以激发文化发展的内在活力，文化发展的内涵能量未能充分释放，文化存在形式和消费样式的创新不足；l 社会文化消费需求的多样性相对被忽视，文化服务的多样性受到压抑约束了文化市场的发展；l 文化与经济相对脱节，文化与经济的互动作用未能得到很好的利用。3. 针对郑州市文化产业的研究方法3.1 总体思路按照对文化产业发展趋势的预测，2010年我市文化产业将继续坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力；深入挖掘丰厚的文化资源优势，发展有地区特色的文化产业；加快推

12、进重大工程项目，增强文化产业整体实力和竞争力。进一步解放和发展文化生产力，推动文化产业又好又快发展，将文化产业培育成国民经济新的增长点。3.2 具体实施3.2.1加强重点文化工程建设以郑州市图书馆新馆、郑州商都遗址博物院、郑州市文物考古研究院、商城遗址公园、乡镇文化站等文化工程为重点，完善基础文化设施，为文化产业的发展提供必要的物质基础。突出地方文化特色，立足优势文化艺术门类和强势文化产业，开发、推广、创立新的产品品牌和产品形象，通过品牌开拓市场、占领市场，通过培育名牌文化产品和文化产业，提高郑州的文化影响力。3.2.2加快新兴文化产业发展 以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺

13、娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。推动信息产业与文化产业联姻，利用高新技术改造提升传统产业，积极发展 具有高新技术含量的文化产业。3.2.3人才的培养 高素质人才是发展文化产业的第一资源。要实行多层次、多渠道、多门类的人才培养计划，打破不同所有制和不同身份的界限，促进文化人才在不同地区、部门、行业之间的有序、合理流动。努力吸引海内外高层次文化人才到郑州来创新创业，加快构筑人才高地。 具体在演艺、动漫、文化娱乐等多个领域培育骨干文化企业，培育出在国内具有影响力的大型龙头企业，逐步实现跨地区、跨行业的发展，增强我市文化产业的话语权，并以龙头

14、企业辐射带动中小企业，实现整个行业的快速发展。3.3调控措施和政策建议3.3.1加大政府对文化产业投入通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持文化产业基地建设，支持文化产业重点项目及跨区域整合，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化领域新产品、新技术的研发。不断加大对文化产业发展和文化体制改革的支持力度。3.3.2加强文化产业政策研究通过深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，激发全社会的文化创造活力。在转企改制、重塑市场主体的过程中，为转制单位解决问题，为企业转制后的快速发展提供保障。对现有各级文化产业政策做好落实，对不同类型、不同行业的文化领域进行深入研究，制定切实可行的产业政策，为文化产业的发展创造良好的外部空间环境。3.3.3大力推进文化市场建设l 培育文化市场l 发展行业组织l 完善市场管理法规l 培育市场主体l 发挥资源优势4. 结束语 发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众文化需求的重要途径，是落实科学发