云南省省级立项地质灾害治理工程项目

1、附件1：云南省省级立项地质灾害治理工程项目施工和监理招投标工作规则目 录一、招标范围与投标人资格要求3（一）招标范围3（二）投标人资格要求3（三）投标人资格审查方式3二、交易场所与招标公告发布3（一）交易场所4（二）招标公告4三、组织管理与工作职责4（一）州（市）国土资源局职责4（二）县（市、区）国土资源局职责4（三）招标代理机构职责5（四）勘查设计单位5四、招标程序5（一）代理合同签订5（二）前期资料收集5（三）相关文件编制5（四）相关文件审查6（五）招标公告发布6（六）接受投标报名6（七）招标控制价公布6（八）现场踏勘及答疑6（九）开标、评标、定标6（十）中标公示发布7（十一）发出中标通知

2、书7（十二）签订项目合同7（十三）资料管理及备案7五、招标文件7（一）招标文件编制7（二）投标文件数量7（三）评标办法8（四）费用承担8（五）投标及中标限制8六、评标委员会及评标8（一）评标专家库8（二）评标委员会组成8（三）评标委员会成员应当主动回避情形9（四）评标9七、招标代理机构选择9（一）招标代理机构库9（二）招标代理机构库递补10（三）招标代理机构选择流程10八、投诉处理办法10（一）投诉处理依据10（二）接受投诉处理主体10九、重新招标与不再招标11（一）重新招标11（二）不再招标11十、附件11为认真推进我省地质灾害综合防治体系建设，规范省级立项地质灾害治理工程项目的施工和监理招

3、标、投标、评标活动，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、中华人民共和国政府采购法、云南省招标投标条例、云南省地质灾害治理工程项目管理办法等有关法律法规和规范性文件，结合本实际，制定本规则。州（市）国土资源管理部门可参照本规则，制定本级立项地质灾害治理工程项目的施工、监理招投标工作规则。一、招标范围与投标人资格要求（一）招标范围1.纳入本招标工作实施范围的是：由中央财政特大型地质灾害防治专项资金、省级地质灾害防治专项资金支持并经云南省人民政府批准的“特大型”、“大型”地质灾害治理工程项目（以下简称“治理项目”）施工及监理招标。2.施工项目、监理项目达不到国家、省规定公

4、开招标规模及依法可以不进行公开招标的，项目法人单位可以选择非公开招标方式或直接委托施工单位。（二）投标人资格要求1.依法注册，具有独立法人资格的企（事）业单位。2.施工项目投标人具备中华人民共和国国土资源部颁发的地质灾害治理工程施工甲级资质；监理项目投标人具备地质灾害治理工程监理甲级资质，或工程监理综合资质，或水利水电工程施工监理甲级资质。3.具有承担治理项目的技术、专业人员和机械设备、财务能力。4.具有良好的信誉和业绩。5.招标人根据治理项目特征设立的其它资格条件。（三）投标人资格审查方式资格审查方式：资格后审。二、交易场所与招标公告发布（一）交易场所遵循公开、公平、公正和诚实守信、择优选定

5、的原则，采用公开招标的方式，全部在云南省公共资源交易中心进行交易。（二）招标公告招标公告及招标公示在中国采购与招标网、云南省国土资源厅网站、云南省公共资源交易中心网站、项目归属州（市）国土资源局网站上同时公布。三、组织管理与工作职责（一）州（市）国土资源局职责1.治理项目施工图设计批复下达之日起10个工作日内启动，并及时组织治理项目所在地县级国土资源部门完成治理项目施工、监理招标工作；2.组织治理项目所在地县级国土资源部门配合潜在投标人现场踏勘；3.负责审定招标公告、招标文件等相关文件； 4.确定第三方技术质量监督单位；5.参与资格审查、招标投标活动管理与监督；6.协助纪检监察部门查处违反招标

6、投标规定的行为。（二）县（市、区）国土资源局职责1.负责协调组建治理工程指挥机构，审核招标公告、招标文件等相关文件。2.协助配合投标人现场踏勘； 3.编制治理项目实施管理方案；4.负责收取、返还履约保证金，投标保证金的收取、返还主体由县（市、区）国土资源局根据当地实际情况确定； 5.参与资格审查、开标、评标并定标；6.与中标单位签订并履行合同；7.管理招投标过程中形成的文件资料。（三）招标代理机构职责1.编制或委托具有相应工程造价资质单位编制招标项目各标段的工程量清单及招标控制价；2.编制招标公告、招标文件等相关文件资料； 3.送审招标公告、招标文件； 4.组织开标、评标，协助招标人定标；5.

7、管理招投标过程中形成的文件资料并递交备案资料；6.完成招投标工作总结并报送招标人。（四）勘查设计单位1.勘查设计单位在形成成果文件时，应当在成果文件中提出本工程合理标段划分示意图，并有明确的分标段工程量统计表，对分标标段工程量统计表准确性承担相关责任。2.勘查设计单位应配合招标人或招标代理机构在编制工程量清单和招标控制价时对有关疑异的处理，及时向招标人或招标代理机构提交书面回答材料，书面回答或处理材料应当作为勘查设计成果文件的补充部分。四、招标程序（一）代理合同签订由招标人与选定的招标代理机构分别签订治理项目施工、监理招标代理合同。（二）前期资料收集主要是立项批复、施工图设计、项目概况、标段划

8、分情况等。（三）相关文件编制包括工程量清单及招标控制价、实施管理方案、招标公告、招标文件等。（四）相关文件审查由招标人或招标代理机构报州（市）国土资源局审定，由州（市）国土资源局报省国土资源厅备案。（五）招标公告发布在指定的媒介上发布，不少于5个日历天。（六）接受投标报名按照招标文件规定，发售招标文件、发出图纸、招标控制价，时间不少于5个日历天，报名截止后，及时向招标人报告情况。（七）招标控制价公布招标人应于开标前至少15个日历天，书面向投标人公布本项目（本标段）招标控制总价和工程量清单单价及工程量，同时提供工程量固化清单电子文件一份。（八）现场踏勘及答疑开标前15个日历天，按项目组织投标人现

9、场踏勘，解释施工图设计，接受投标人疑问，招标人答疑、补疑、澄清，并做好相关记录。招标人也可以要求投标人自行踏勘。（九）开标、评标、定标具体的评标准备、专家抽取、开标、评标、定标，按照云南省地质灾害治理工程项目施工招投标评标办法、云南省地质灾害治理工程项目监理招投标评标办法、招标文件、云南省公共资源交易中心等的有关规定和要求进行。（十）中标公示发布依据招标人的定标意见，在指定的媒介上发布，公示期不少于3个日历天。（十一）发出中标通知书在公示期内，各方对中标公示无异议后招标人应于公示期满7日内向中标人发出。（十二）签订项目合同中标通知书发出30日内，招标人和中标人签订治理项目施工或监理合同。（十三

10、）资料管理及备案中标通知书发出后，招标代理机构对全部招投标过程中的资料原件进行全面汇总整理和保管，同时备份送交招标人和州（市）国土资源部门备案。五、招标文件（一）招标文件编制省地质调查局应结合评标办法，编制统一的招标文件范本（样式），招标代理机构依据招标文件范本（样式）编制招标文件，并按照本规则规定报审、备案。招标文件中不得要求潜在的投标人（包括省外持有地质灾害治理工程施工、监理甲级资质的单位）提交资质入滇备案证。（二）投标文件数量按照厉行节约的原则，在投标环节招标人对投标文件副本数量宜规定数量不超2份，同时可以要求中标人中标后再行提供一定数量的副本。（三）评标办法招标人应当全文采用由省国土资

11、源厅另行制定的治理项目施工、监理评标办法。（四）费用承担招标文件应明确投标人相关费用承担，除招标文件明确的费用外，招标人或招标代理机构不得向中标人（投标人）收取或转嫁其它任何费用。（五）投标及中标限制1.具有直接管理和被管理关系的母子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一项目提出资格申请。两个同属一个集团但独立法人的子公司不在投标限制范围内。2.为本招标项目的设计人、招标人或者提供招标代理服务的、同为一个法定代表人的、相互控股或者参股的，其投标无效。3.招标人或州（市）国土资源局可以针对一个投标人在某批次（项目）投标申请和中标数量提出一定的限制，但投标或中标限制应在一定合

12、理范围内。六、评标委员会及评标（一）评标专家库省国土资源厅按照云南省地质灾害防治专家管理办法建立云南省地质灾害防治专家库，并会同云南省公共资源交易中心健全云南省综合评标专家库（国土行业地质灾害专业）。（二）评标委员会组成1.评标专家必须从云南省综合评标专家库（国土行业地质灾害专业和造价专业）中随机抽取评标专家。2.评标委员会组成为7人或7人以上单数，其中州（市）国土资源局指定1人、招标人指定1人作为招标人代表评标，其他成员从评标专家库中随机确定。3.招标人代表不得担任评标委员会主任（组长），行政监管人员不得以专家身份担任评标委员。（三）评标委员会成员应当主动回避情形1.投标人或者投标人主要负责

13、人的近亲属；2.项目主管部门或者行政监督部门的人员；3.与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；4.曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。（四）评标1.评标程序按招标文件规定程序进行。2.招标人应当邀请厅级纪检监察部门、省国土资源厅和州（市）国土资源局行政监管人员参加评标会议，其他人员不得列席评标会议（招标代理机构及省公共资源交易中心工作人员除外）。3.评标过程中招标代理机构、纪律监察人员、行政监管人员均不得向评标委员会发表任何有倾向性的意见。4.评标委员会主任（组长）应根据评委专业和专长特点，依据评标办法进行合理分工安排，按照“交叉审阅

14、、分类评审、独立打分”原则进行。5.商务评审专家应当对招标代理机构通过计算机辅助评审的商务得分进行复核验证其准确性，评标委员会主任（组长）应当复核评标决议和最终评标报告，并在评标报告上逐页签字。七、招标代理机构选择 （一）招标代理机构库1.承担治理项目的招标代理机构应当具有建设行政主管部门颁发的工程招标代理甲级资质。2.由州（市）国土资源局从已选取的国土资源部门政府采购招标代理机构、年度土地整治项目招标代理机构库或中介服务机构超市中，按照“公开、公平、公正、择优”的原则，建立治理项目施工及监理招标代理机构库。3.招标代理机构库数量：35家。4.招标代理机构库期限：根据代理绩效，每23年更新1次

15、。（二）招标代理机构库递补1.经各级纪检监察部门、国土资源行政监管部门认定有违法违规行为，不再适合作为招标代理机构库候选人的招标代理机构在淘汰后，招标代理库由按照原招标代理机构库排名依次递补。2.被淘汰的招标代理机构在完成整改并达到要求后，可以重新申请参加州（市）国土资源局治理项目招标代理机构库竞标。（三）招标代理机构选择流程具体治理项目招标代理机构确定：1.县（市、区）国土资源局根据本批次招标任务量，合理确定招标代理机构数量；2.在州（市）级纪检监察部门和国土资源局的监督下，由县（市、区）国土资源局竞争性谈判或比选方式决定本批次招标代理机构具体名单和招标代理任务。3.由县（市、区）国土资源局

16、下达招标代理委托书，并与招标代理机构签订招标代理合同。八、投诉处理办法（一）投诉处理依据招标投标活动中关于投诉处理应当按照云南省招标投标活动投诉处理办法（云政办发2010106号）受理招标投标活动的投诉。（二）接受投诉处理主体招标投标活动中利益相关方可以针对投诉事项向下列任何一个投诉主体递交投诉相关材料：1.项目归属地州（市）国土资源行政主管部门。2.云南省国土资源厅纪检监察部门。3.云南省国土资源厅行政监管部门。九、重新招标与不再招标（一）重新招标有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：1.在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于3个的；2.所有投标均被废标处理或被否决的；3.经评审因有效投标不足3个使