本论文政府信息化给政府管理带来的机遇

1、政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策 关键词：政府信息化的建设；电子政务发展；信息传递；网络安全。摘要：政府信息化基本上包括了三个任务：第一建设统一的网络平台、第二建设统一的数据环境、第三重点业务的系统建设，而其中最为艰辛的可能就是数据环境的统一建设。 我国政府以及党政机关的信息化建设，可以追溯到上个世纪的八十年代中期的办公自动化，而到了今天，随着电子化政务的逐步普及，可以说是信息化浪潮中的领头羊、生力军了。目前我国的信息化建设总的来说：纵横整个网络，合理化架构的电子化政府，已经基本成型，当然在这其中还有信息化的队伍，强大的数据库，同比之下，规模初具，有序应用，优势就较为明显了。信息化建

2、设从根本来讲其实是一项涉及极为广泛、而建设周期却又较长、风险较大的系统工程。信息技术是一项革命性的技术。总的来说的话，信息化建设本就是一个长期持续的过程是不可能一蹴而就的。我们必须统筹规划，循序渐进。而信息化建设就是让我们的各项工作都能够规范化，自身的规范化管理水平提高的同时，也使信息化建设迈上一个新台阶。 一、政府信息化建设的必要性（一）政府信息化是顺应时代发展 当今时代，网络俨然成为了人们获取信息和实现交流最为总要的渠道，而以网络为主的媒体传播正在以迅猛之势发展。 目前，全球已经进入了信息化的时代，网络已经成为了人们生活、工作、沟通、娱乐的重要方式。而我们政府部门作为为人民服务的窗口，适应

3、社会发展的时代要求，适应信息网络化这一时代特点，使政府部门工作水平和方法与开放社会的大形势和大背景相吻合，一定要确保群众工作更具有时效性、针对性和主动性。因此，我们要认清形势，抓住机遇，进一步提高工作能力，为系统工作做表率。（二）政府信息化的客观要求 政府工作信息化的转型创新是为了顺应社会发展新形势的客观要求，同时也是提高党的建设科学化水平的客观要求。中国共产党是具有与时俱进独特品质的马克思主义政党，而“利用好网络信息技术，以科学方法推进党的建设，使之服务于群众工作的科学化、现代化、高效化，就是提高政府信息化必经之路”。（三）政府信息化的内在要求利用科学化水平推进政府部门工作发展，建立信息化平

4、台，构筑网络化组织体系，是实现网上政府业务运行的重要因素，既有利于便捷、快速、有效的组织群众开展各项活动，降低工作成本，提高工作效率，巩固主流思想地位，增加群众对党的信任度，提高党凝聚力、工作透明度，同时呢也能够紧密联系群众。因此，网络信息化，其实就是政府工作适应社会现代发展的内在要求。二、政府信息化建设的重要意义政府信息化是一个庞大的系统工程，准确的认识到这样一个庞大的系统工程的重要意义是我们必不可少的步骤。1、信息的快速传递政府部门通过信息技术，从而提高了信息的传递速度。在日常的工作中政府部门通过信息网络，发布文件、公告、通知等，公众就能够方便快捷地得到政府信息。而另一方面，采用可靠的安全

5、技术，政府内部的信息通过在网上传输，下级的政府机构或其他组织就可以简洁明了的通过网络迅速地向上级传送或反馈信息。与过去传统的方式相比，信息网络的优势是很明显的，它能迅速地传递信息，减少传送时间，在一定程度上保证了信息的时效性、全面与准确，同时也大大降低了信息的传递成本。2、使政府的运作程序更加简便政府信息化对政府的行政组织有着很大影响，对于中间管理层的缩减甚至取消，更是大大简化了行政运作的环节和程序。就用群众办理证明为例子，以前，办理一个证明，需要群众跑到相应的办事大厅进行了解，需要什么材料也是那个时候才得知，运气好，跑个一两次证明就开到了，要是办理途中忘记带什么资料，免不了又要多跑几趟。而如

6、今通过信息网络，群众可以直接在政府部门的相应门户网站上查询到证明所需资料，以及办理地点等等，在一定程度上大大的节约了群众的时间和精力，也提高了办事的效率。3、降低政府运作成本政府信息化同时也可以降低政府的运作成本。信息技术的应用，不仅提高了工作人员的素养，也优化了行政管理的组织结构，同时提高了信息传递的速度和效率，这一系列的现象都会促使行政运作成本的减少。我国的政府管理体制一直在变革与创新中成长。政府信息化建设，不单单是指将政府面向企业和群众的服务移到网上就可以实现的，而是通过利用现代信息技术来进一步的推进了政务的改革和政府管理体制变革的创新工程。而实践证明，在这个信息时代里，电子政务是现代政

7、府治理必不可少的工具。如今，我国已全面进入了建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，市场化、城镇化、国际化、信息化相互的促进，这一切都迫切的需求电子政务的发展，形成新的政府管理模式，从而降低行政成本，提高工作效率，加强管理。政府信息化的优势是很明显的，它将节省大量的人力、物力和财力。推动国民经济和社会信息化的重要因素就是政府信息化。全球信息化，所以我国需要加快实现工业化和现代化。政府不得不说是最大的信息持有者和电子信息技术的最广泛使用者，政府信息几乎覆盖了信息产业的所有领域，是一个我国实现信息化的重要方面和推动力量。政府信息化同时也可以造福群众百姓。执政为民是党和政府工作的根本出发

8、点。而不断的加强电子政务的建设，服务型政府的理念最终可以借助网络手段而实现，这种更加有效率的行政流程为人民群众提供了更广泛而便捷的信息和服务，政府在公共管理中的服务者的角色也得到了进一步强化。不仅仅是公众可以通过互联网简单明了、及时准确地了解政府机构所制定的相关政策法规和一些重要的信息。同时作为政府在制定政策、做出决策时，也可以通过网络从而让广大群众参与其中，这也使政府决策更加科学化民主化。二、政府信息化是为提高政府服务水平政府信息化是政府部门应用信息技术，不断的加强电子政务的建设，服务型政府的理念最终可以借助网络手段而实现，这种更加有效率的行政流程为人民群众提供了更广泛而便捷的信息和服务，政

9、府在公共管理中的服务者的角色也得到了进一步强化。不仅仅是公众可以通过互联网简单明了、及时准确地了解政府机构所制定的相关政策法规和一些重要的信息。同时作为政府在制定政策、做出决策时，也可以通过网络从而让广大群众参与其中，这也使政府决策更加科学化民主化。公众在互联网上既可以通过信息网络监督政府的运作，更可以了解到政府最新的动向，是否有什么新的政策法规，干得到底怎么样，甚至是政府出了什么问题，而通过这些全面的了解，不仅可以使群众办事便利同时也对政府的工作作出了比较准确的评价一定程度上解决了很多群体纠纷，群众对政府更理解，政府对群众更贴心。政府信息化也可以防止下级政府或组织信息垄断权，搞一言堂。下级政

10、府或组织接受群众的监督一定程度上减少违背上级决策精神而肆意妄为的情况发生，也在更大程度上保证下级政府或组织能够好好地执行上级政府或组织的决策，切实地保证政府决策的顺利执行。而各级政府网站平心而论就是便民服务的“窗口”，能够帮助人们足不出户的就可以享受到政府部门提供的各种服务，在网上实现政府职能，密切了政府与公众的紧密联系。政府信息化同时也能够促进政府部门改善和提高服务质量。首先，政府应用信息技术，通过信息网络，就已经降低了进政府办事的“门槛”，原来所谓的办事需要找关系托人等现象现在不复存在，在网络就可以很好地得到解决各类事项。因为公众面对网络时，根本不需要看工作人员的脸色，也不会有低三下四的感

11、觉。所以群众在网络上所享受到的服务是全心全意的。而随着政府信息化的不断深入，政府工作人员的观念也在不断转变，政府工作人员综合素质也会渐渐提高，从而促进政府服务素质和水平的提高。由于信息技术的应用，政府提供服务的方法和方式也得以改变，政府提供的各种服务比以前更快捷，对公众意见和需求的反映速度大大提高了，也消除了以往各种人为的因素，所有这些都有助于政府对公众更好地提供服务。第三，政府信息化是一种新事物，它不仅代表着先进的技术，而且也代表着一种新思想、新思维。政府信息化将会促进创新，不仅仅是技术创新，而是社会的全面创新，包括管理创新、制度创新，毫无疑问会提高政务的处理效率，提高政府的服务水平，推动社

12、会全面进步。三、政府如何建立有效的信息？政府掌握着整个一个国家非常多的信息量，一个政府的信息化水平和信息能力是衡量一个国家综合实力的重要指标之一，如何最大限度地利用网络信息资源以发展我国经济是摆在政府面前的迫切任务，政府有必要也有责任向公众提供具有权威性和指导性的信息服务。然而，政府上网将面对许多问题。一是国际互联网上有着数不清的真假不一的信息，而这些信息在考量着政府的应对能力，若是放任网上充斥着这些信息，难免导致群众群体的不安感萌发，二是尽管国内各省有关部门在启动本省内政府信息资源及开发利用方面做了一些工作，但目前网上的中文信息量仍然是非常缺失的，政府部门掌握的有价值的信息现在大部分还是死库

13、，亟需采取有效策略和手段使其搞活，上网流动，产生增值。还有，我国远未形成全国范围内开发利用政府信息资源的态势，也缺乏行之有效的信息组织和管理办法，政府信息部门并没有真正发挥作用，信息的获取和利用有待标准化，信息市场还有待规范化。对于我们的企业和个人常常无法通过正规渠道获取统计资料信息等问题，既有一些政府部门信息共享意识不强的原因，也有一些政府部门的部门权力化、权力利益化的意识太重的因素，这些都亟需政府主管部门的组织和引导，需要政府制定信息资源开发利用的灵活机制和政策，以促进信息资源的合理有效的利用和开发。四、制订有效的信息策略1、要制定切实可行的政府信息政策来调整国家信息活动并指导和推动整信息

14、活动发展。2、鉴于信息政策不具备强制力的属性，必须实现信息政策的法律化，抓紧制定和完善相关信息法。3、要充分利用先进的技术手段，从网上大量的过剩信息中筛选出有用信息，过滤净无用信息和剔除掉有害信息，并使信息资源加工增值，得到最有效的利用。4、一般政府上网都是以政府投资为主，政府承担对信息产业的引导责任，鉴于目前政府财政困难的情况，可实行信息的免费服务和有偿服务相结合的策略，对于不同的信息服务对象提供不同的服务方式，如免费提供福利性服务，对公共事务性的服务实行有偿服务。此外，还要重视信息的标准化、规范化和安全化建设。五、通过政府信息化对体制和职能的转变政府信息化是政府面临的公共管理环境发生了变化

15、，而环境的变化必然引起政府职能的改变，它要求政府随着外部生态环境的变化，有意识地对与信息社会不相适应的官僚型行政体制进行结构性变革，不断地进行适应性调整，以求得与环境之间的动态平衡，这样才能从根本上解决问题。只有政府的权力和职能适当，才能限制政府从事本该由社会、公民或市场自我服务和管理的具体事务，才能使政府真正做好制定法律规范，维护市场秩序，提供公共服务和基础性设施的本职工作。政府信息化要求政府人员要适应信息时代的要求，就必须更新传统观念，树立效率观念、创新观念、服务观念、竞争观念、民主观念、法治观念等现代化观念。同时必须加强政府人员培训和实施继续教育工程，并使之规范化、科学化和制度化。只有政

16、府人员的综合素质提高了，政府的能力才能够增强，政府信息化的效益才能得到发挥。政府信息化必须与政府的职能转变和政府机构改革结合起来。在规范政府行为、依法行政、建立透明公开办事制度的基础上，通过信息技术的应用，促进政府业务管理的重组优化，从而实现政府信息化。信息技术应用是手段，不是目的。但是，手段的运用，会对政府管理产生重要的影响。六、如何解决网络安全问题？政府信息有一定的保密性，关系到政府运作和国家安全，做好信息安全保密工作是进行政府信息化的前提。制定政府信息化上网安全策略是政府上网的关键，这既是在网上维护国家主权的需要，也是维护我国政权性质，占领网上政治阵地的需要。第一，要在保护国家机密的前提

17、下，事先安排好应上网职能的内容及其上网的途经和方法。第二，要树立政府上网的安全意识和危机意识，重视网上工作的程序规范和控制体系建设。第三，把采用先进的安全技术与进行严格和科学的行政管理结合起来，对于一些事关国家机密的权限和数据，还要辅以人工认证，对技术无法解决的网络安全问题，要努力寻求在制度上和法律上来解决，采取法律或政策上的应对策略。如何保证信息安全保密？1、加强信息安全保密制度。据有关专家估计，信息网络上的安全问题80以上是由于制度不健全而引发的，是人为的原因。建立健全相关责任制和规范管理，是加强信息安全保密的必要手段。2、建立安全认证中心，保证信息传输安全。3、加强安全保密技术的自主开发

18、。4、建立网络、信息安全紧急反应以及处理机制，协调政府机关处理信息安全管理事件。信息化是现代化的标志和关键，而不是现代化的内容；无论对国家、企业和个人，信息化已成为现代全球竞争的制高点：信息化是发展中国家努力缩小同发达国家差距的极好机遇，必须防止信息穷国与信息富国相对立局面的出现，否则在今后发展中处于更不利的地位，甚至因“数字鸿沟”而被边缘化。政府信息化是一个长期、艰巨、复杂、系统的社会工程，需要全社会的共同努力与参与。【参考文献】1秦前红.国家监察体制改革宪法设计的若干问题思考J.探索.2刘娜.关于公立医院权利运行监控机制建设的几点思考J.大家健康(学术版).3李永忠,董凌峰,吴真玮.基于系统动力学的政务信息共享博弈分析J.电子科技大学学报(社科版).2017(01)4杨静毅.论网络舆情危机的处理J.现